办理食品安全管理体系

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办理食品安全管理体系范文第1篇

一、发达国家食品安全监管模式

从发达国家对食品安全监管的经验看，加强食品安全管理各部门之间的协调，确定食品安全监管的模式是食品管理体制改革的核心。这种协调一般表现为两种类型：一类是以加拿大、丹麦、爱尔兰、澳大利亚为代表，为了控制风险，将原有的食品安全管理部门统一到一个独立的食品安全机构，由这一机构对食品的生产、流通、贸易和消费全过程进行统一监管，彻底解决部门分割与不协调问题。另一类是以美国和日本为代表，虽然食品安全的管理机构依然分布在不同的部门，但却通过较为明确的分工来避免机构间的扯皮问题，其重要特征就是根据食品类别或按照环节进行分工，以保证对食品“从农田到餐桌”全过程的监管。我国总结发达国家的经验，吸收其教训,结合实际,在现阶段，现实选择是保留分散管理的模式，在现有的管理体制基础上进行较小的调整，依然按照食品事业链的环节进行分工。明确按照“一个监管环节由一个部门监管”，以分段监管为主，品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全职能。履行分段监管的职责，主要解决两个问题：一是在监管方面存在交叉和重复之处进行明确分工，只能由一个部门负责，其他部门退出。二是就无人管理的盲区，明确哪个部门负责。在制定分工方案时，要充分考虑各部门已经建立的监测网络的实力，实力弱的充实到新的负责机构。这个方案最接近现有管理体制，但是必须解决好分工后各环节之间协调和衔接的问题。解决好衔接问题的关键在于应服从于一个统一的食品安全标准体系。

二、发达国家食品安全管理的基本做法

随着全球经济一体化和社会的迅速发展，食品安全问题已成为各国政府、公众关注的焦点问题。尤其是发达国家政府都把食品安全监管作政府管理的一项重要内容。下面就具体做法,对美国、日本以及欧盟诸国的情况进行介绍：

（一）美国政府对食品安全和监管

美国政府对食品安全问题十分重视，建立了较为科学、全面和系统的食品安全管理体系。美国食品安全系统有较完备的法律及强大的企业的支持，它将政府职能与各企业食品安全体系紧密结合，担任此职责的主要有卫生部（DHHS）下的食品药品管理局（FDA）、美国农业部（USDA）下的食品安全检验署（FSIS）和动植物卫生检验署（APHIS）及美国环境保护总署（EPA）等部门。美国食品安全管理体系有如下特征：部门权利分离、工作方式公开透明、决策以科学为依据、公众广泛参与。为了保证供给食品的安全，国会颁布立法部门制定的法规，委托执法部门强行执法或修订法规来贯彻实施，司法部门对强制执法行动、监管工作或一些政策法规产生的争端给出公正的裁决。美国最高法律、法规和总统执委会制度建立了法规修订工作制度，即采取与公众相互交流和透明的工作方式。

美国食品安全管理体系具有很高的公众信任度，其基于如下指导原则：（1）只有安全和有益的食品可以上市；（2）以科学为依据制定食品安全法规；（3）政府强制执法；（4）生产商、销售商、进口商及其相关人员均应遵守法规，否则将受到惩处；（5）法规制定过程是透明的，公众可以广泛参与。

美国食品安全系统的基础是强有力的、灵活的、以科学为依据的法律法规和企业对生产安全食品的法律责任。分工合理，职责明确，各司其职，为食品安全提供了强有力的组织保障。

在管理法律体系上，美国有关食品安全的法律法规非常繁多，既有《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》和《公共卫生服务法》等综合性法规，也有《联邦肉类检查法》等非常具体的法律。这些法律法规覆盖了所有食品，为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。如1996年美国颁布了《美国肉禽屠宰加工厂（场）食品安全管理新法规》，新法规强调预防为主，实行生产全过程的监控。这是对美国使用了近百年之久的以感官检查和终端产品检测为手段的旧有食品安全管理体系的全面改革。其目的在于使美国人民享有全球最丰富且最安全的肉禽食品供应。经指导的行政部门颁布的独立的法规，具有强制性的法律效应。

美国政府十分强调食品安全制度建设和食品安全管理的公开性和透明度。其基本思想是：增强立法过程和管理过程的公开性和透明度，让全社会参与其中,使制度更加完善，管理更为有效；同时也是公众对食品安全管理建立信心的重要途径。信息公开是增强管理过程透明度的关键，美国食品行政部门有责任直接对公众进行解释。同时，管理行政部门经常提供一些如何达到管理要求的导则。导则包括：食品如何掺假、贴不恰当的标签或如何描述确证的安全性资料等内容。这些导则对食品企业和消费者是有帮助的。

在预防性措施上，科学性和危险性分析是美国制定食品安全系统政策的基础。由于多年来对食品中化学危害的管理的重视，美国制定了许多关于添加剂、药品、杀虫剂及其他对人体有潜在的化学和物理危害的法规。近年来，联邦政府更加关注微生物致病原的危险性，通过关注食品从田间到餐桌全程的安全性来降低微生物致病原的危险性。

在加强食品安全管理的技术能力方面，美国政府的措施是：一方面在管理机构内部组织优秀科学家加强前沿问题的研究，另一方面积极利用政府部门以外的科学家资源，通过技术咨询、合作研究等各种形式，使之为食品安全管理工作服务，同时也与国际组织保持密切联系（如世界卫生组织、粮农组织、国际联合流行病机构等），从中分享最新的科学成果。

美国的食品检验机构有大批专业化的专家、如化学家、毒物学家、药理学家、食品工艺家、微生物学家、分子生物学家、营养学家、病理学家、流行病学家、数学家和卫生学家等。他们的工作是检查食品公司、收集并分析样品、监控进口产品、检查售前行为、从事消费者研究和进行消费者教育等。如果食品不符合标准，就不允许其上市销售。

在食品安全风险管理方面，强调了风险的全面防范与管理。一是风险评估,风险评估实质就是应用科学手段检验食品中是否含有对人类健康不利的因素（如病原体等），分析这些带来“风险”的因素的特征与性质，并对它们的影响范围、影响时间、影响人群、影响程度进行分析。二是风险管理,风险管理是为防范风险所采取的措施，实质就是落实一系列的标准和规定。例如目前推进的“风险分析和关键控制点制度”（HACCP）,它可以使用户认识到可能发生的风险，从而采取有效的办法加以防范。三是风险信息交流与传播,通过有效的信息和信息传播使公众健康免于受到不安全食品的危害。美国政府认为被管理企业作为当事人和当事人的一部分对食品安全负主要责任。企业应根据食品安全法规的要求来生产食品。政府的作用是制定合适的标准，监督企业是否按照这些标准和食品安全法规进行生产食品。为了更好地实施HACCP，美国极为重视对有关人员的多种方式培训。

（二）日本政府对食品安全的管理

日本除大米自给率保持在90%、蔬菜自给率达到84%以外，其他主要农（畜、水）产品自给率不足29%，均需大量进口。因此，日本对农产品质量安全管理非常重视，建立了食品管理的相应法规及配套管理体系。经过50多年的发展，日本逐步形成了具有特色的食品管理体系。

1．日本的食品质量安全法规建设。

日本历史上曾发生过震惊世界的水俣事件（即镉米中毒事件），因此，日本对食品立法十分重视。1948年，日本厚生劳动省颁布实施了《食品卫生法》、农林水产省颁布实施了《出口农产品管理法》；1957年改为《出口检查法》（该法律在1997年废止）。随着进口食品的增加，日本的食品安全立法不断加强和完善。1970年由农林水产省颁布的JAS法（即《农林产品品质规格和正确标识法》），同时还颁布了《植物防疫法》、《家畜传染病防治法》、《农药取缔法》（即《农药管理法》）等一系列与农产品质量密切相关的法律法规，对农产品的进口、生产、加工和流通等各环节实施依法管理。80年代日本兴起有机农业，出现有机农业产品，1992年日本农林省出台了《有机农业和特别农业栽培法》；1995对《食品卫生法》修订；1999年出台了《有机农业法》、《持续农业法》、《改正肥料取缔法》、《家畜传染病预防法》等。在新世纪开始，日本针对农产品依赖进口程度加大的情况，提出发展环保型、生态、旅游农业的观念，制定了新《农业基本法》,2000年出台了《循环型社会形成推进基本法》、《包装容器法》，特别值得关注的是，在2001年暴发疯牛病商情以及出现了多起食品标识错误等食品安全问题之后，日本在2002年修订了《JAS法》，并已于2003年夏季生效执行。2003年日本出台了《食品安全基本法》，同时还有配套的相关法规，《农药残留规则》、《农地法改正》、《零售手料自由法》。日本还制定了大量相关的配套规章，为制定标准、实施标准、检验检测等奠定法律依据。

日本食品安全有关法律明确规定了日本食品安全体系的基本原则和依据，其各项法律主要基于以下几项原则制定：食品安全保证消费者至上；以科学方法为基础的风险评估；从农场到餐桌的全程管理，全面启动生鲜食品的原产地标识制度（具体到都道府县），进而为农产品建立“身份证”；以加强健全农产品质量安全全程监管机制提高消费者信心。日本食品质量安全法规建设随着质量安全管理工作的不断强化而得到健全和发展，至今已基本形成了一套具有较强规范性的完整体系。

2．日本的食品质量安全管理体制。

日本法律明确规定了食品安全管理主体，即日本农产品质量安全管理工作由农林水产省和厚生劳动省共同负责，按照生产、加工、销售等不同环节分别确定各自管理职责，直接面向农产品的生产者、加工者、销售者和消费者。农林水产省为强化农产品质量安全管理，2003年对内设相关机构进行了较大调整，专门成立了消费安全局,其主要负责：国内生鲜农产品生产环节的质量安全管理；国产和进口粮食的安全性检查；国内农产品的品质、认证和监督管理；农产品质量安全信息（包括消费者反映）的搜集、沟通等。厚生劳动省设有食品安全局，内设企划情报课、基准审查和监视安全课。主要负责：加工和流通环节农产品质量安全的监督管理；组织制定农产品中农药、兽药最高残留限量标准和加工食品卫生安全标准；对进口农产品的安全检查；国内食品加工企业的经营许可；食物中毒事件调查处理；流通环节的养殖业食品经营许可和依据《食品卫生法》进行监督执法以及食品安全状况等。农林水产省和厚生劳动省之间既有分工，也有合作，各有侧重。在市场抽查方面，厚生劳动省对进口和国产进行执法监督抽查，其抽查结果可以依法对外公布，并作为处罚依据。此外，日本在去年建立了食品安全委员会（FSC），将其作为内阁的一个办公室直接向首相报告，独立履行风险评估职能，并向风险管理者即农林水产省和厚生劳动省提出有科学依据的建议。

3．日本的农产品质量安全标准体系。

目前，日本农业标准数量很多，已经形成了较为完善的标准体系。日本农业标准制定过程分为以下几个阶段：一是起草标准。农林水产大臣根据需要委托有关单位起草农业标准草案。二是日本农业标准委员会（JASC）审议。当JASC审议完毕，而且认为标准草案内容适宜、要求合理，则向农林水产大臣提出审议报告。三是标准的批准和。农林水产大臣确认JASC审议的标准草案对有关各方均不会造成歧视后，将予以批准作为日本农业标准。

从标准制定流程可以看出，透明度原则在这一流程的各个环节都有所体现。其次，标准制定过程也充分体现了协商一致的原则。这一方面确保各相关方的利益都得到体现，同时也恰恰通过这种方式确保JASC能够得到认可。

4．日本的农产品质量安全认证体系

日本农产品认证一般由中介组织组织承担，认证分为常规农产品认证和特殊认证，有机农产品认证为特殊认证。为了获得JAS标志，生产者可以向农林水产大臣指定或认可的认证机构提出申请，生产者自愿申请认证，如经有资质的认证机构（或认可的国外机构）认证，生产的产品符合JAS规格标准，则可以允许产品帖上JAS标志，在对JAS法的修订中，确定了有机农产品及其加工食品的特定JAS规格标准，通过检查来确定其是否符合规格标准。即使未贴加JAS标志的产品，也须标有“有机栽培番茄”、“有机纳豆”或“有机红茶”等标志。由此就出现了“有机低农药栽培”等各种各样的表示方法，而有机JAS标志就成为有机食品的标志。另外，从外国进口的有机食品和本国产品一样，如果没贴有机JAS标志，就不许进口者销售。

5．日本的农产品质量安全检测监督体系。

日本农林水产省和厚生劳动省建有完善的农产品质量安全检测监督体系，负责农产品的监测、鉴定和评估，以及政府委托的市场准入和市监督检验工作。日本农林水产省消费技术服务中心设有7个分中心，负责全国47个都道府县的农产品质量安全调查分析，受理消费者投诉和办理JAS认证及认证产品的监督管理。地方农业服务机构与该机构保持紧密联系，搜集有关情报并接受监督指导。厚生劳动省在全国13个口岸设有检验所，负责对进口农产品进行检验；农产品进入市场后，由厚生劳动省所属的市场卫生检查所进行执法抽查并予以公布。此外，还有农林水产省的JAS认证产品检查和生产者（农协）、销售者（批发市场）的自我检查，形成了农田到餐桌多层面的农产品质量安全检测监督体系。

日本2001年9月发现第一例疯牛病以来，日本社会对牛肉安全十分敏感。食品危机不仅来自传染病，流通和销售过程中的弄虚作假也使人们提心吊胆。如2002年1月日本一家最大的公司将超市上卖剩下的过期牛奶收回处理后包装上市；有的肉类、蔬菜批发市场更改食品产地、品种标签；食品中加入未经许可的添加物；有的转基因食品无标示等等。据日本《经济周刊》指出，日本政府食品安全管理对策尚存薄弱环节。

第一，食品安全的风险管理机制不健全。

2002年4月日本疯牛病问题调查委员会报告批评食品安全的风险管理机制不健全。上世纪80年代英国发现疯牛病时，日本政府认为本国决不会发生，所以全国完全不设防，结果造成后来的“牛肉冲击”。此后，也一直末改变食品进口渠道过于集中的问题，由于进口牛肉依赖美国，致使2003年底美国发现疯牛病后日本农林水产省一片混乱。

第二，食品安全对策不是消费者利益优先，而是经济效益优先。

2003年7月农林水产省成立了消费安全局，承担振兴牛肉生产和确保牛肉安全两方面的任务。但在实际工作中却明显向生产者倾斜，把发展牛肉产业放在优先地位，以企业的成本、利润为核心。在组织从全世界采购饲料时只考虑价格，进口了染有疯牛病的牛骨粉，造成日本国内也爆发了疯牛病的恶果。

第三，食品流通领域有结构性弊病，禽流感商情凸显法规缺陷。

随着食品产业的全球化、现代化和复杂化，流通过程中的监督机制和法制的健全显得十分重要。日本工农业标准（JAS）、商品表示法等已显滞后，埋下了食品弄虚作假的祸根。去年2月京都府船井农场患禽流感的鸡肉、蛋大量流入市场，凸显出食品安全法规不健全。

（三）欧盟对食品安全的监管。

疯牛病肉进超市，农场鸡遭二恶英污染，小学生喝可口可乐中毒……几年前欧洲食品市场连续发生的一次次事故，促使欧盟痛下决心：食品卫生关系到公众的健康和生命安全，保护消费者不但要从源头抓起，而且还要从各个环节逐一把关。

欧盟委员会认为饮食行业应该把公众健康放在首位，以保证从“锄头铲子”到“勺子叉子”，也就是从田间地头到厨房餐桌整个过程的绝对安全。欧盟委员会认为，保证这一过程绝对安全最为有效的办法，是对各个环节的每个人都规定具体的责任。

对于农业生产者，欧盟委员会要求他们要对农产品的卫生安全直接负责。其中农作物种植者要严格按照欧盟的安全标准选择和使用农药，保证农药残留不超标。家畜饲养者严格按照规定选择饲料，切实遵守动物防疫检疫制度，保证动物健康。

对于食品加工者，欧盟委员会要求他们严格按照食品加工卫生管理规定从事加工生产。欧盟委员会指出，欧洲国家，特别是德国、法国、意大利、奥地利、荷兰、比利时等国家的食品加工企业大多属于中小企业，由于这些企业规模小，又有自己的一套传统做法，欧盟的一些措施在这类企业中落实起来相对比较困难。这就要求制定一套切实可行的管理条例，完善卫生监督管理体制，以便既能维护各国传统饮食工业的文化多样性，又能保障这些企业所加工生产食品的卫生安全。

对于管理者，欧盟委员会要求各国成立专门的食品安全监督和指导机构，定期对食品生产企业进行卫生检查，协助中小企业分析化验新产品的安全指数，对存在问题的产品执行封存、销毁和停止生产等措施。欧盟委员会指出，食品安全监督机构的作用不应仅仅局限在对企业进行定期检查，它还应积极扶持企业，及时给企业提供科技信息和讲解欧盟的有关政策，帮助它们提高卫生生产水平，推动欧盟政策的贯彻落实。

消费者本身也要对自己的饮食安全负责。这就需要向消费者普及食品安全常识，如一定要严格遵守食品保质期，按照食品保鲜要求储藏食品等。对此，欧洲食品卫生专家认为，食品标签上注明的保持期和储存湿度等都是在科学试验的基础上确定的，如某一食品在某一湿度下的细菌含量在多长时间后超标等，都是经实验室反复检测得出的结果。专家指出，消费者是食品安全的最后一个环节，保障食品安全须消费者直接参与。此外，为使消费者更加放心，欧盟委员会还制定了严格的食品标签制度，要求食品生产加工者必须在食品包装上注明产地、产程、所含成分、含量，如果含有转基因成分，也要明确指出，以增强产品的透明度。

三、启示与借鉴

目前，世界各国均把加强食品安全列为政府的重要工作，尤其是美国、日本、欧盟等发达国家对食品安全问题十分重视。他们建立了科学、全面和系统的食品安全管理体系，积累了丰富的经验，值得我们借鉴学习。

（一）制定食品安全行动计划。

美国于1997年决定增加拨款1亿美元的年度预算，设立总统食品安全启动计划，1998年又组成了多部门参加“总统食品安全委员会”。在我国市场经济体制逐步完善，食品安全面临信用危机的情况下，各级政府必须把食品安全作为重要工作来抓，必须把食品安全作为促进经济社会协调发展，促进农业发展，增强国际竞争力的基本战略任务，制定切实周详的食品安全行动计划。

（二）完善食品安全法律法规体系。

日本于2003年以“保护国民健康为第一先决条件，确保食品安全性，将采取一系列必要的管理措施”为基本指导思想，制定了《食品安全基本法》。当前，中国食品安全问题成为全社会的热点问题，老百姓呼吁食品安全，全社会广为关注，但是中国至今没有一部完整的《食品安全法》。当务之急国家应加快立法步伐，使生产者生产有法律约束，处罚者有法律依据。明确各部门的分工，增强其权利义务，提高效率和社会透明度。抓紧做好两方面的工作：一是尽快出台《农产品质量安全法》，使之成为国家推进农产品质量安全管理工作的母法，制定必要的配套规章，努力实现对农产品质量安全的执法监管；二是根据社会主义市场经济发展需要和农产品质量安全现状，对现有农产品质量安全管理体制进行必要改革，进一步明确责任主体和监管内容，解决管理机构过多、过散和责任不清的问题。

规定严厉的法律责任。在英国、美国、加拿大等国，食品安全的违法者不仅要承担对于受害者的赔偿责任，而且还要受到行政乃至刑事制裁。这些制裁措施除罚款外，主要还有没收和销毁违法产品，责令停产停业和吊销营业执照等，违法情节严重的，还可能被判处监禁。英国《1990年食品安全法》规定因销毁不合格食品而产生的费用皆由食品的所有者承担。

（三）建立和完善食品安全监管体系。

在食品监管的历程中，发达国家政府也曾面临在食品安全管理方面缺乏一致性和协调性的弊端，由于监管机制明确，政府部门强化了承担所有与食品安全性相关的监管责任，从而降低了法律法规重叠交叉，使监督变得更加有效。

一是制定完善的食品安全标准。制定食品安全标准并予以强制执行被认为是政府在食品安全监管中首要和最广泛的职能。这些标准既包括对掺杂、掺假食品的一般禁令，也包括对食品中不同化学残留容许量的具体限制；既包括对产品本身的标准规定，也包括对加工操作规程标准的规定。

二是建立检验检测体系。美英等国的有关法律都规定主管部门可任命分析员负责检验检测工作。要吸纳相关自然科学家参与食品检验检测工作，提高检测标准化国际化水平。

三是加强监督检查。这是食品安全监管的最主要和最经常的手段，目的在于确保有关法令、标准得到严格遵守。英国、美国、加拿大等国有关法律均授权监管机关可对食品的生产、加工和销售场所检查，检查人员有权检查、复制和扣押有关记录，并可取样分析。对于检查中发现的违法食品，监管机关可以采取查封、扣押和禁止移动、禁止销售等强制措施。

（四）加强从农田到餐桌的全方位监管。

对食源性危害的控制，应包括从食品原料到消费的全部环节。为了做到这一点，英国在其《食品安全法令》中明确规定，食品生产企业必须建立和实施“危害与关键控制点技术（HACCP）”，并以法规形式制定了《地方官员应用HACCP进行管理的资格标准》。在政府、行业管理与企业责任管理的同时，须及时向公众公布食品安全的有关情况，提出有关建议，开展多种形式的教育活动。美英等国十分重视公众的知情权。英国《1999年食品标准法》就规定食品标准局对其观测所获得的任何信息，除依法不得公开的外，可向公众公布；同时，还可就有关食品安全和食品方面的消费者利益问题向公众提供建议。这种制度不仅有效保护了公众的生命健康，而且在客观也导致了违法者商誉下降，其产品难以销售，不啻是另一种形式的惩罚。美国将每年9月确定为全国食品安全教育月，以加强对食品服务人员的食品安全训练和公众正确处理食品的教育。逐步建立全国食品安全信息网络，向公众提供食品安全信息，从而提高公众的食品安全意识，减少食品安全事故的出现。

（五）加强对转基因食品等新食品、新技术的监督管理。

目前，世界大多数国家均已制定法规，实施对生物技术食品的信用安全管理，包括上市前的信用安全和营养学评价，以及基因食品标签的标示管理。追求经济效益不能以民族健康危机作为代价。

（六）建立食品召回制度。

在美国，食品召回制度分为三个等级：一级召回针对可能导致难以治疗的健康操作甚至致死的产品，二级召回针对可能对健康产生暂时的、可以治疗的影响的产品，三级召回针对不会产生健康威胁、但内容与标识不符的产品。

办理食品安全管理体系范文第2篇

一、加强领导，健全管理机制

为进一步完善食品安全管理体系，构建食品安全责任网络，确保人民生命安全。我办成立由办事处主任彭跃刚任组长，副主任邱培宁任副组长，办事处各大办公室主任为成员领导小组。并下设食品安全监管办公室，分管领导邱培宁任办公室主任，成员由各行政村主任、社区卫生服务中心主任、村卫生室负责人分别兼任食品安全协管员、宣传员、信息员，明确职责、各司其职。

二、广泛宣传，营造氛围

上半年，我办以食品安全宣传周为契机，组织相关工作人员，走到街头，通过多种形式开展食品安全宣传。一是在办事处政务公开栏设置食品安全知识宣传专栏；二是在人口较为密集处设置固定大幅宣传标语；三是利用电子显示屏滚动播放宣传食品安全知识；四是印制食品安全手册份及食品安全知识问答各300余份发给过往行人，让广大群众了解食品安全的重要性，同时也普及居民的食品安全知识。

三、明确目标，加大整治

一是实行动态监控机制。为保障群众身体健康，预防食物中毒等突发事件的发生，我办组织相关部门对辖区内餐饮业、各单位食堂就餐饮许可证、从业人员健康证等相关证件逐一检查，及时查缺补漏，指导到位，对未达到要求的，现场签发告之书，要求限时办理相关手续；农村集体聚餐，年初及时兑现去年信息报送奖励，截止日前，我办已上报农村集体聚餐信息37例。

二是开展节日期间食品安全检查。重大节日期间，我办提前安排落实节日值班人员。对街道区域内餐饮店、商店进行了专项检查。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、持证情况和从业人员的健康状况，检查表明，个别餐饮单位存在问题，如加工操作场所简陋，食品处理区生熟不分混在一起，防蝇防尘设施缺少等等，根据在检查中发现的问题，落实整改措施。

三是开展校园食品卫生安全专项检查。上半年，我办对辖区内中、小学校和3所幼儿园进行了定期和不定期专项检查。检查的主要内容：食堂的除“四害”设施落实情况、餐饮许可证、从业人员的健康状况、食品的来源索证索票以及菜肴留样；

四是加强沟通协调能力建设。6月份，办事处食安办分管领导及经办工作人员参加了市场监督管理局的表彰及业务培训活动，截止日前我办境内未发生食品安全事故。

2014年上半年来我办虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但新形势下的食品安全工作任重道远，责任重于泰山。下半年着重抓好以下几方面工作：

一、加强组织建设，强化职责意识。食品安全工作是一项常抓不懈、不能放松的工作，乡村两级监督机构要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人民群众生活安全，对造成重大食品安全事故的，要严格实行责任追究。

二、营造宣传声势，扩大宣传覆盖。积极探索食品安全宣传新的有效途径，利用村级力量和宣传园地，拓宽宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形势，让更多的人来参与食品安全宣传。

办理食品安全管理体系范文第3篇

为贯彻落实《**市人民政府关于进一步促进全市商贸服务业发展的若干意见》（*政〔20**〕2号）和《**市商贸发展资金管理办法》（*政办函〔20**〕238号）的有关规定，加快推进我市商贸服务业发展，提高我市商贸服务全行业的现代化水平，现就20**年度商贸服务业发展项目财政资助的申报工作通知如下：

一、资助范围

在**市范围内办理工商注册登记并在市国税局、地税局登记、纳税的独立法人，其实施的商贸服务业发展建设、改造项目，重点资助：

1、**市重点培育的现代服务业商贸大企业大集团、市重点财源企业的重点改造建设项目；

2、列入省、市、区、县（市）重点扶持企业的发展现代流通业态及连锁网点信息化建设项目；

3、具有行业特点的商贸企业电子商务及信息化交易平台建设项目、新型业态企业的信息化建设项目；

4、重建和修复商业企业“老字号”的项目以及在技术创新、经营创新和服务创新上取得显著成绩的商业“老字号”企业的项目；

5、生猪定点屠宰、“菜篮子”、“三绿工程”等流通领域食品安全管理体系建设改造项目。

已享受过市级财政其他专项财政资助政策的不再重复资助。

二、申报材料

1、项目申请文件，内容包括项目概况、绩效分析等；

2、《**市商贸重点项目资助申请表》（附件一）；

3、项目实施批准文件或核准、备案文件；项目竣工审计报告；

4、企业营业执照、税务登记复印件；

5、完成投资额在1000万元以上的项目，需提供项目专项审计报告（审计报告中需附项目投资明细表）等相关资料；

6、《商贸发展项目完成投资财务清单》（附件二）及资产转帐的相关财务凭证复印件（已提供项目专项审计报告的，此表可不填）。

三、申报程序

各项目企业的申报材料须经企业主管部门（资产经营公司）或区、县（市）商贸主管部门和财政部门审核确认无误，并签署同意与否意见后，再报送市贸易局和市财政局。附件1、2表格可在**商贸网n政策法规库或**财税网中下载；或由纸质文件附表复印。以上申报材料和申请文件一律以打印或印刷形式填报（勿手工填报），并装订成册于11月5日前分别送市贸易局、财政局各一份。

未明事宜可与市贸易局政策法规处联系。

**市贸易局

办理食品安全管理体系范文第4篇

同志们：

今天，我们召开全州食品药品监督管理工作会议，主要任务是：传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神，总结2016年工作，全面部署2017年食品药品监管工作。

州委州政府一直高度重视食品药品监管工作。2016年xx州政府正式印发了《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，出台了《xx州建立健全食品安全监管共同责任机制》、《xx州食品安全行政约谈管理办法》（试行）和《基层监管所标准化建设实施方案》，充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管工作的决心。下面，我讲几点意见。

一、2016年食品药品监管工作简要回顾

2016年，全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策部署，按照“四个最严”要求，推动落实“四有两责”，认真落实各项工作部署，妥善处置突发事件，持续加强日常监管，严厉打击违法违规行为，守住了不出重大食品药品安全事故底线，全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好，食品药品监管工作取得了明显成效。

（一）筑牢工作基础，进一步完善食药监管体系

当前,xx州食药监管系统承担“四品一械”监管职责，同时承担州食品安全委员会办公室职责。目前全州共有17个食品药品和工商质量监管局，142个基层监管所。全州587个乡镇、街道办事处均建立了食安办，聘请了4329名村和社区食品安全协管员，把监管触角延伸到乡镇（社区），同时将食品安全协管员补助及工作经费纳入地方财政预算。

（二）严抓日常监管，进一步保障食品药品安全

2016年度，xx州食药监管系统全面落实“四个强化”、“两个公开”，深入开展食品药品监管工作，成效显著。

一是强化食品药品日常监管。食品方面：落实企业质量安全主体责任，开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档工作。开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯体系建设、农贸市场规范工作，目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建设。推进食品经营许可制度改革和换证工作。加强网络订餐监管，要求州内仅有的1家“美团外卖”依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质、进行实名登记并在网上公示。推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工作。药化械方面：强化对全州药化生产流通企业的监督检查和整改落实。强化特殊药品监管检查。推进新修订药品GSP实施。对西昌辖区药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进行集体约谈，督促企业进行全面自查和整改。以《医疗器械经营环节重点监管目录及现场检点内容》涉及的产品为重点产品，以医疗器械生产企业，从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企业为重点企业，开展日常监督检查。

二是积极开展食品药品安全专项整治。食品方面，开展了节日食品安全、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪肉、农村食品市场“扫雷”专项整治行动等专项整治。药品方面，开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、非法经营疫苗行为专项清查等药械安全专项整治。

三是狠抓大要案件侦破，严厉打击违法违规行为。以查办典型案件、强化办案能力为重点，查获了贩卖磷酸可待因案件（“8.10”案）、无《药品经营许可证》经营药品案（“2.24”案）、生产、销售不符合安全标准的食品案（ “3.01”案）三个大案要案，涉案金额x万余元。2016年xx州共出动监管执法人员x人次，检查食品药械生产、经营、使用单位共计x家次，立案526件，结案717件（包括当场行政处罚210件），罚没合计x万元。移交司法机关17件，批准逮捕13人，全力查处食品药品违法行为。

四是以问题为导向，积极开展食药化械抽检工作。以往年抽检不合格率较高、日常监管中投诉举报较多的食品药品为重点抽检对象，对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进行覆盖性抽样。同时结合各类专项整治行动开展抽检工作。2016年度，xx州完成食品抽检x批次（国抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，评价性抽检253批次），不合格56批次；完成食用农产品x批次，不合格4批次；完成药品抽检756批次，不合格20批次；完成化妆品抽检9批次，医疗器械监督抽检32批次。

（三）强化项目建设，进一步提升技术支撑能力。

目前，xx州检验检测建设项目进展顺利。一是加快推进州食品药品检验所搬迁新建项目建设。项目总投资x万元，位于西昌市食品药品工业园区，占地面积16亩，已于2016年9月14日正式动工。二是加快推进四个分中心建设。昭觉、越西、会理、盐源四个县区域性检验检测分中心建设项目，已落实了建设用地，现处于施工图纸设计阶段。三是配备基层执法装备。2016年州局已对51个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，为部分有车辆编制的基层监管所配置了执法车辆，投入资金共计490万元，同比增加x%。

（四）强化培训力度，进一步打造优质高效队伍

委托四川大学、四川省食品药品学校开展了4期集中业务培训，培训人数400余人次。组织召开“两学一做”专题教育等系列会议，采取以会代训的方式，组织县（市）局监管人员、乡镇分管领导召开了全州系统各类专题集中培训6期。对乡镇、村（社区）食品安全协管员4000人进行了各类食品药品监管专业知识、业务能力培训和法律法规培训。

2016年，全州监管制度不断完善，监管能力不断提升，监管工作不断加强，稽查执法力度不断加大，各项监管工作任务圆满完成！希望继续保持稳中向好的食品药品安全形势。

取得的成绩固然可喜，但存在的突出问题也不容回避。一是我州基层监管体系有待健全。基层监管所普遍存在经费不足，基础设施条件不足，缺乏执法车辆，装备配备数量偏少、质量偏差等情况，无法满足基层食品药品安全监管和执法需要。二是技术支撑能力有待加强。州内目前面临技术机构划转整合缓慢的问题，系统检验检测等技术支撑能力还比较薄弱。三是队伍整体素质有待提高。全州食品药品监管系统职能新、机构新，系统人员来源广，新进人员剧增且大多业务基础薄弱，监管队伍业务素质与担负任务不相适应，不适应工作的情况突出。四是全州食品产业整体水平有待提高。食品生产、流通和餐饮服务企业数量大,绝大多数规模较小,管理水平较低,从业人员素质不高,发生问题难以查源追踪。

我们深切地感受到，过去一年，州委州政府和省局高度重视食品药品安全工作，相关部门密切配合、相互支持，有力有效保障了监管工作顺利推进；过去一年，各县（市）扎实开展工作，你追我赶，大胆探索行之有效的方法，为强化食品药品监管工作注入了新动力；过去一年，全系统干部职工勇于担当，真抓实干，以实际行动赢得了各方面的尊重和支持。在这里，我代表州局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2017年重点工作安排

2016年全州食品药品监管工作的总体考虑是：坚持稳中求进的工作总基调，以实现科学监管、精准监管和效能监管为目标，以深化体制机制改革为契机，以加强党的建设和党风廉政建设为保障，严防、严管、严控食品药品安全风险，坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线。重点做好以下工作：

（一）立足监督检查，强化风险应急

一是推动企业自查。督促食品药品生产经营企业主动排查隐患，明确风险点源，落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范。通过信息公开，及时曝光违法行为，倒逼企业落实主体责任。严格落实风险管理制度，在规模以上食品生产企业全面推行HACCP 食品安全管理体系应用，加强相关人员培训和考核。加强食品药品生产加工企业安全生产工作。二是加强风险应急。全面落实食品药品安全风险研判会议制度，加强食品药品应急管理和风险监测。推进食品安全应急处置工作，完善应急预案，及时高效处置突发食品安全事件，全力做好会东县2017年度Ш级食品安全应急事故处置演练。三是强化日常检查。按照 “四个最严”的要求，落实 “四有两责”，完善农贸市场及农产品销售监管制度建设，继续开展重点品种追溯体系建设；强化对全州药化生产流通企业的日常监督检查和整改落实、加强特殊药品监督管理，做好医疗器械日常监督检查和经营备案。四是强化专项整治。以白酒（特别是散装白酒）、淀粉制品、饮用水、畜禽水产品、保健食品等为重点品种，以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态，以农贸市场、批发市场、学校及周边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点，结合群众反映强烈的违法违规行为，深入开展食品安全专项整治。五是规范依法监管。在监管全过程中，都要注重加强痕迹化管理。确保执法行为无过错。要进行文字记录、图片的系统留存和管理，把痕迹化管理自觉融入到每一次执法检查当中，监督检查执法人员每一次现场检查，都要认真填写“四品一械”监督检查记录卡，将检查的时间、地点、内容、意见等详细记录，并由当事人、执法人员签名确认。做到日常监管时有章可循、规范执法时留有痕迹、考核检查时资料完备、责任追究时有据可查。

（二）强化抽检监测，加大办案力度

科学安排抽检监测任务。配合国家总局和省上完成“国抽”和民生工程食品抽检任务。继续开展食用农产品抽检工作。突出日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重点品种的抽检，突出开展农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等抽检，突出对大型超市等主要销售环节的抽检，突出对高风险药品和医疗器械的抽检，强化抽检监测核查处置工作。落实行刑衔接制度，集中督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。通过行政告诫、曝光、限制产品销售、联合惩戒等措施，严查严惩违法广告的企业和产品。强化执法规范、程序规范、文书规范，提高办案质量，切实提高全州查办案件的能力。

（三）推进制度改革，助推食药企业发展

一是扎实推进审评审批制度改革。推动州县行政审批标准化建设，实现州县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一。按照“双随机、一公开”监管要求，完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制，建立健全执法检查人员名录库，推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制改革，确保食盐质量安全监管职能顺利交接。深入推进食品生产经营许可制度改革。对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理。二是推进实施中药材质量管理规范。督促四川好医生攀西药业有限责任公司稳步推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，及时掌握进展情况；争取当地党委政府支持，加强政策宣传，鼓励科研机构、科研人员和药品生产企业积极申报，推进药品上市许可持有人试点工作；积极推广“公司+基地+农户”的中药材种植养殖模式，鼓励和引导企业自建中药材GAP基地，使用可追溯的中药材为原料，从源头上提升川产中药材质量，助力脱贫攻坚。

（四）健全监管执法体系，提升标准化水平

一是健全抽检监测体系。深入推进监管体系建设，推动实施好《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，推进州食药检验所搬迁新建工程、4个县区域性检验检测分中心建设等检验检测能力建设项目，继续推动实施基层监管所标准化建设，对州、县市、乡镇（街道）三级食品安全监管行政执法机构的执法人员配备基本装备（移动执法终端、现场取证设备配备）等工作，着力强化检验检测技术支撑力量和基层食品药品监管力量。推进监管工作信息化建设，大力实施“智慧监管”，推进食品安全工作信息化建设，积极推进食品药品安全信息化监管综合平台建设，食品药品安全重要信息。二是开展标准化建设。加强基层监管所标准化建设，落实人员和装备配备，力争全州大部分县（市）完成年度快检车投资计划。xx州共有基层监管所x个，目前已对x个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，计划到2018年完成全州142个基层监管所的标准化建设。推进食用农产品集中交易市场快检室规范化建设进程，在13县（市）设立快检站，配备快检人员和快检设备，并及时公布快检信息。三是强化队伍建设。加强监管人员培训，进一步提高监管能力和水平。2017年，要继续加大对县（市）一线监管人员、专业技术人员的培训力度，计划培训监管人员x人左右。各县市要对乡镇（街道）食安委办人员、村和社区食品药品安全协管员进行全员培训。加强对监管相对人的教育培训，强化企业主体责任。

（五）扎实推进创建，提升质量安全

积极组织会东县申报第二批省级食品安全示范县创建，加强对已申报成功第一批省级食品安全示范县的西昌市进行动态管理，巩固提升创建成果；督促各县（市）认真抓好食品安全示范乡镇（街道）创建工作，计划从今年开始，各县市以每年推进全县20%的乡镇创建成功，力争5年内实现全州全部乡镇（街道）创建成功，为我州创建全国食品安全示范州奠定坚实基础，构建具有xx特色的食品安全示范创建体系。落实餐饮单位主体责任，提升“明厨亮灶”的覆盖面。督促餐饮服务提供者落实进货查验、成品检验、环境卫生、防止餐厨废弃物回流餐桌等各项制度规范。加强网络食品经营监管，督促网络第三方平台等开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任，及时查处违法经营。继续认真贯彻落实《农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《旅游景区餐饮服务食品安全管理办法》和《学校食堂食品安全管理办法》。认真宣贯《四川省食品小作坊、小经营店及小摊贩管理办法》和《食品安全法》，以“三小”条例的贯彻落实为重点，开展行政执法监督检查。以学校食堂及校园周边、农村集体聚餐、旅游景区、“三小”（小餐饮、小摊贩、小作坊）为监管重点，严防群体性食物中毒事件发生。加快解决部分学校食堂无证经营问题，今年内，全州所有学校食堂必须持证经营，无证经营的将被依法予以取缔。全州所有已备案登记的食品小作坊、小经营店及摊贩应当悬挂备案证、登记卡、健康证明和食品安全承诺书。

（六）推进信息公开，强化宣传报道。

一是强化信息公开。制定和设计监管信息公开计划及相应制度，分行业、分类别、分品种的推进信息公开。进一步深化政务网络建设，逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明，重点抓好案件查处信息公考和检验检测信息公开。二是强化舆论监督。继续在xx日报、xx城市新报、xx电视台和各县市的有限电视等媒体开辟栏目，组织开展食品药品安全知识、相关法律法规和监管动态的宣传，畅通12331投诉举报渠道，进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识。三是加大督查考核力度。今年将州局各科室队（所）和各县（市）局的信息工作等各项单项工作纳入年度目标任务，实行单项考核表扬先进，逗硬对食品药品监管工作和信息报送等单项工作的督查考核。要求各县（市）局要加强领导，上下联络，确定一名信息宣传联络员，负责落实与州局办的衔接、稿件组织、信息报送等具体工作。对州局各科室队（所）考核将根据信息任务的完成情况，作为年终评选各类先进的主要依据。

三、真抓实干促落实

一分部署，九分落实。2017年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键是要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，开创食品药品监管工作新局面。作为食品药品监管工作者，如今我们面临的任务更重、压力更大、风险更高。在这里我强调几点要求：

一是要强化学习，提高能力。食品药品监管，对象多、环节多、业态复杂、链条很长，同时食品药品安全监管工作的责任重大，政策性、专业性都非常强，不懂不会的问题还是存在。针对这些情况，州局非常重视和强调培训工作，在2017年也有针对性地安排了一些培训内容。希望我们每一个同志，在珍惜这些培训机会的同时，都要加强自我约束和自我学习，努力掌握监管规律、钻研工作业务、总结经验教训，不断提升素质能力，特别是要认真学习食品药品安全监管的相关法律法规和业务知识。

二是要严明纪律、廉洁自律。我们既要严格遵守中央、省、州委相关廉政规定，做到廉洁从政、廉洁自律，要遵守严格的工作纪律，更要恪守严明的政治纪律和政治规矩，全体干部特别是领导干部要提高认识、遵守纪律、以身作则，严格遵守食品药品监管人员“八要”“十不准”的行为准则。加强作风建设，坚持心系群众、真抓实干，只有执法人员作风正、监管才公正、执法才严明，食品药品监管才有良好的社会公信力。要把提高行政效率、规范审批程序、优化作业流程、公开审批事项，作为落实为民务实清廉要求的具体内容，最大限度地缩短审批周期，筑牢拒腐防变的道德防线，正确运用手中权力、自觉接受社会监督。

办理食品安全管理体系范文第5篇

关键词：高校后勤；物流管理；效率

中图分类号：G647　文献标识码：A

收录日期：2012年5月11日

进入2l世纪的中国高校，随着市场机制的完善，将面临着严峻的竞争与考验。对于高校后勤物流管理，也要考虑成本的大小、效率的高低以及服务的质量。

一、高校后勤物流管理现状

大多数高校后勤物流管理目前只停留在物资管理的层次，尚未形成体系。由于对物流管理在高校管理中的重要作用认识不足，因此容易受到人们的轻视。也正是因为不受重视，物流管理一直在进行“低水平重复建设”，得不到有力的政策、资金、人才的支持。物流部门实际上是在进行一种局部的、静态的物资管理，未能发挥物流应该具有的服务、增值功能。

二、高校后勤物流管理目标

在社会主义市场经济条件下，高校作为独立的经济实体，必须根据价值规律及供求规律，按最大经济效益办事。高校后勤物流管理是要以社会效益和经济效益为目的。具体来讲，高校的后勤物流管理要实现以下四个目标：

（一）服务全校师生的目标。高校后勤物流管理要以师生为中心，树立“师生第一”的观念，由于高校后勤直接连接着生产与消费，因此要求有很强的服务性。服务质量或说物流质量决定着高校后勤物流管理的质量。物流系统采取送货、配送等形式，就是其服务性的体现。在技术方面，“准时供应方式”、“柔性供货方式”等，也是其服务性的表现。同时，定期反馈、调查问卷也是其服务性的体现。

（二）高效率目标。高效率是服务目标的延伸，是用户的要求，也是社会发展进步的要求。在高校后勤物流领域采取的直达运输、联合运输、高速公路、时间表系统等管理和技术，就是这一目标的体现。后勤物流的高效率是高校及供应链竞争力的重要表现。整个社会再生产的循环，取决于每一个环节，社会再生产不断循环进步推动社会的进步。

（三）降低成本目标。较低的物流费用是高校后勤竞争力的重要表现，也是降低成本这一目标的体现。由于高校后勤物流领域中除流通时间的节约外，流通过程消耗大而又基本上不增加或不提高商品的使用价值。所以，依靠节约来降低成本，是提高相对产出的重要手段。在高校后勤物流领域推行的集约化管理以及为提高物流的系统能力，采取的各种节约、省力、降耗措施，可以实现降低物流成本的目标。

（四）保证师生安全的目标。高校后勤物流管理过程中，涉及到师生的餐饮食品安全、住宿环境安全等。餐饮安全、住宿安全是全体师生身体健康的重要保证，学校负有不可推卸的责任，同时也是关系到学校安全稳定的头等大事，学校要放在头等重要的地位来抓。在餐饮安全上，学校对餐饮要实行严格的监管制度；在住宿安全上，学生公寓要实行科学化、规范化管理，杜绝一切安全隐患，保证师生安全。

三、实施建议

（一）组织改革。高校后勤社会化改革是高等教育改革的一个重要组成部分，是市场经济条件下高校后勤发展的必然趋势。高校后勤社会化是为了适应社会主义市场经济体制，按现代企业制度要求，对现行的后勤管理体制及运行机制进行根本改革。

高校正在对后勤进行形式上的“整体建制，规范剥离”，筹备建立后勤实体，名为“后勤集团”或“后勤总公司”。虽然高校后勤的管理体制和运行机制向社会化、企业化迈进了一步，但其利润积累的所有权和分配权并不明晰，没有突破集体所有制的界限，实质上并没有完全企业化运作，建立现代企业制度。高校后勤社会化是为了适应社会主义市场经济体制，按现代企业制度要求对现行的后勤管理体制及运行机制进行根本改革，建立以社会承担为主，符合高校办学需要的市场化后勤服务体系。高校后勤社会化要始终遵循教育规律，以服从和服务于学校的中心工作为宗旨，利用市场机制作用实现后勤资源的优化配置的服务型企业的发展模式。

在大学城或高校聚集区等高校密集的地方，高校后勤改革可以打破“一家一户办后勤”所表现出来的一定程度的低水平重复劳动的现状，整合各高校的物流资源，组建各高校联合的“校园后勤服务联合体”，以便形成规模效应。不过，跨高校统一组建后勤服务联合体，一般需要政府部门牵头，以先进的高校后勤集团或社会物流公司为主体，需要多方的支持、配合与协作，因此难度较大。但是，高校可以根据实际情况组建后勤服务集团，下设采购中心、膳食服务中心、物业服务中心（学生公寓、办公楼管理与服务）、校园环境中心（园林绿化、校园环境清洁、维修服务）、生活服务、商贸服务中心等部门。依据服务功能的内在因素，将膳食和学生公寓定位为后勤服务保障的重中之重。物业服务保障是校园环境建设内涵与外观的链条，维修服务保障是及时反映师生服务需求的标示和连接师生感情的纽带，生活服务和商贸服务是外树形象和文明服务的窗口，也是增强后勤集团自身造血功能的平台。后勤服务集团可以更好地实行高度统一的管理，采用全方位、多层次的服务，追求市场化的运作，适应学校的发展和师生员工对办学环境不断改善的需求。全面贯彻落实学校对后勤工作的定位和要求，全面提高管理和服务水平。

（二）采购、库存合理化。高校物资采购主要是各职能部门根据自己的需要分别提需求，时间不一致，由于这种自主性和孤立性，就会存在同种商品重复采购、需求分散、批量缩小、供应商关系复杂、库房和人员数量多等问题，导致总体进货成本增加、资源浪费严重的结果，同时还造成了管理上的高成本和服务上的低效率。

大多数高校后勤的资源供应由传统的招标和采购过程获得，由于只是短期的购买行为，很难保证供应商的服务达到较高的水平，并且因为一次采购的数量有限，进货价格也随之提高。后勤集团可以与上游的供应商企业协作，进行供应链运作。采购中心将各部门的物资、设备采购需求计划汇总，进行信息集成、协调和组织，并统一成为后勤集团的供应链需求计划，向与后勤集团建立了长期合作关系的供应商团体进行频繁、小批量的进货，以实现资源最大化的整合和最有效的利用。

后勤集团成立后，由后勤集团建立统一的库房，作为必要库存的保管场所和无用库存的组配场所。对于易变质或者说是时间敏感性的物料（如蔬菜、水果等）按照计划拣选、组配后直接送往所需部门，尽量“保持库存在运动中”；而对于普通商品（如办公用品、五金品、教学设备等）则入库保存，使用时随时出库。

保持合理库存取决于库存决策，而库存决策主要是库存水平的控制，包括库存补货的频率和数量。其目标是实现物流活动的总成本最小化，保证资金的流动性。对库存决策起重要作用的成本有：采购成本、库存持有成本和缺货成本。这些成本之间存在着相互冲突或背反关系。库存决策就是在衡量各种成本的情况下，确定订购批量和订货时间。可以分析经济订购批量（EOQ模型）、有数量折扣的EOQ模型，以及在不确定条件下的库存决策中，采取定量订购制和定期订购制（定期盘点）进行库存的控制与管理。

（三）对教工和学生食堂做好监管。高校食堂的管理水平和服务质量、食品的卫生与安全直接影响着师生的健康、工作和学习。所以，学校参与食堂的统一管理，监督其完善对整体工作程序的管理，建立健全服务质量体系，显得十分重要和必要。一旦出现由于食品卫生、食品质量原因造成的学生身体健康问题，尽管公共食堂难逃其咎，学校也有不可推卸的责任，没有很好地完成对学生的监管工作。如果造成大面积学生出现身体状况，学校的安全稳定将受到很大的影响。因此，后勤集团膳食中心承担着学校稳定的责任。膳食中心不仅要监督公共食堂从采购、加工、保管到销售的全过程，而且要加强与服务对象畅通有效的沟通机制。同时，主动、积极协助公共食堂参与通过ISO9000质量管理体系和HACCP食品安全管理体系的认证，不但可以使食堂更加科学地规范管理程序、工作流程、操作程序，便于增强服务人员的质量意识，而且也使膳食中心干部的管理水平和广大职工的服务质量得到提高。

（四）学生公寓科学化、规范化管理。目前，大部分高校学生公寓管理方法比较简单，模式比较单一。要建成高标准的高职院校，后勤也应以提供高标准的服务为目标要求。首先，按照质量体系有关条款，起草、制定和完善一套适合本校学生公寓管理和服务的标准化、规范化的可操作性方案。要抓制度建设，做到学生公寓管理和服务有章可循、有法可依。制定、完善《学生公寓入住须知》等各类管理规章制度，使入住公寓的学生和公寓管理人员能够知道彼此应遵守的行为规范和岗位职责，以便于监督检查，同时方便学生的日常事务办理；其次，抓学生公寓管理队伍建设。通过上岗培训，不断提高管理和服务水平，培训内容涉及岗位职责、职业道德、行为规范、文明用语等。通过培训，对做好学生公寓标准化管理和服务工作打下良好基础；再次，改革学生公寓管理模式，积极推行楼长负责制。做到分层管理、岗位明确、职责明确、责任到人。也可推行聘用学生为楼长助理，协助楼长做好公寓日常管理工作的管理模式。此项工作，对于调动广大学生参与民主管理公寓的积极性，倡导广大同学创建和谐优美的学习生活环境，培养同学们自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力，可以起到积极作用；最后，抓学生公寓科学化管理、规范化服务。结合ISO9000质量管理体系贯标工作要求，按照“一切为了学生、一切凭数据说话、一切以预防为主、一切按PDCA循环”的“四个一”原则进行实践。1、建立并推行晚间查房及管理情况定期报告制度。每周日到周四晚公寓关门后，对学生宿舍进行查房，发现晚归、夜不归宿等违纪现象及时统计、汇总、上报。2、定期宿舍卫生检查，对检查结果进行综合评定后公布，同时实施每月评定星级宿舍、安全示范公寓楼，并给予奖励。3、认真做好毕业生离校宿舍验收工作，使毕业生在规定的时间内能够及时办理家具及宿舍的交接并顺利离校。4、认真抓好学生公寓的维修和保洁服务工作。5、认真抓好公寓水电管理工作。严查宿舍违章用电，同时以文字形式上报后勤集团、学工部和有关院系，既节约了用电又保证了宿舍的用电安全。随着各高校规模不断扩大，高校水资源消费更是呈现逐年上涨的趋势。倡导、宣传节约用水、用电，杜绝跑冒滴漏，楼长（安全员）在当班巡视检查和保洁员在做保洁时，如发现公寓的水箱、水龙头漏水要及时报修，维修工要做到当天报修当天修复，确保设施的“完好率”和维修的“及时率”。真正做到学生公寓管理从单纯的看门、保洁、维修，转变为管人和管物。

（五）信息系统升级改造。高校可以通过物流信息平台，实现物流信息的采集、、沟通、共享，使采购、仓储、销售、配送、餐饮管理、学生公寓管理等物流作业顺畅自如，逐步实现供应链一体化管理。充分而有效地利用信息技术是现代化高校后勤发展的需要，因此信息网站的建设必不可少。以此来拓宽销售渠道、加速信息反馈、改善服务质量，以更低廉的运营成本，获得更多的经济效益。

主要参考文献：

[1]谭仕林.高校后勤实体物流管理现代化研究[J].企业经济，2002.10.