行政单位财务管理

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行政单位财务管理范文第1篇

行政单位财务职能预算管理资产管理

行政单位是进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，做好行政单位财务管理工作，是发挥财政资金作用、提高财政资金使用效率的重要环节，同时也是防止贪污、腐化行为的重要举措。行政单位只有严格履行财务职能，遵循财务管理规律，循序渐进，才能使财务管理变得合理和规范，才能促进我国行政单位财务管理健康高效发展。

一、我国行政单位财务管理现实情况

财务管理是行政单位各项工作的经济命脉，是国家财务之本，只有做好有效的财务管理，才能保证我国行政单位正常运行，才能推动经济和社会建设长期稳定发展。由于不同行政单位具有差异性，各行政单位管理方式和水平也各不相同。根据实际情况，我国目前行政单位仍然采用收支记账的方法，这样逐层审批在现实中会产生冲突，出现问题，审核方式落后，权限集中导致办事效率低下，工作人员会产生情绪使得积极性不高，麻痹大意现象严重。

我国行政单位财务管理水平虽然也在不断提高，改革力度也在不断增强，但财务管理中的不合理，不规范问题依然严重。已经成为制约我国行政单位长期稳定发展的瓶颈。由此可见，不断加强行政单位财务管理制度改革是十分有必要的。

二、我国行政单位财务管理存在的不足

1、财务职能履行不到位

财务职能是指行政单位财务在运行中所固有的功能，财务的职能源于行政单位资金运动及其所体现的经济关系，表现为筹资、用资、耗资、分配等过程中的管理职能。行政单位在财务管理中不能合理履行筹资职能、调节职能、分配职能、监督职能，职能拓展更谈不上。

2、行政单位财务预算中管控机制不健全

行政单位的预算是一个综合性的财务计划，包括经营预算、资本预算和财务预算。由于部分行政单位在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与行政单位长期发展战略不相适应。只强调财会部门的预算管理工作，忽视预算管理组织机构的完善；只重视静态管理，忽视动态管理；只重视资金运用管理，忽视资金成本管理；只重制造成本法的运用，忽视成本管理方法的改进；只重视内部因素分析，忽视外部环境研究；

3、行政单位财务管理中收支问题突出

行政单位财务收支情况是国家规定应当接受监督的，国家赋予一些行政单位收费职能，是为了筹集部分财政资金，平衡社会收益。但现实中，某些单位在利益驱使下，不遵守法律法规，践踏体制，往往出现巧立名目，乱收费、随意收费，严重扰乱了社会秩序，加重了企业和老百姓负担，给党和国家造成很大负面影响。

支出方面出现的不均衡问题很严重。由于资金在短时间内被违规使用，不仅资金使用效率降低，出现滥用、占用现象也难以控制。一些行政单位为了满足预算，虚构经济业务往来，使用各种手段来逃避国家监管，导致预算部门加大支出力度，使得预算失衡，严重影财务资金的合理使用。

4、行政单位财管管理人员素质不高

财务管理中出现的许多错误现象发生，都是由于财务管理人员的素质不高造成的。改革开放以来，随着我国经济社会的高速发展，行政单位财务人员知识水平有了极大提高，但仍然不能与经济工作完全相匹配。许多财务管理人员还停留在理论的角度上，不能做到理论联系实际，还需要专业技能的学习。落后的财务管理方法，会导致财务信息不真实，财务管理人员的认识深度和广度还亟待提高。

三、完善我国行政单位财务管理方法

1、健全财务管理制度

财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财务纪律，以服务国家，服务人民为宗旨。财务管理工作要贯彻勤俭节约、精打细算、在行政单位中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。财务管理人员都要认真执行岗位职责，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。记帐、算帐、报帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、近期报帐。财务管理人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财务制度和纪律的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向上级报告。

2、加强国有资产的合理配置

对国有资产的占有、使用、收益和处置进行严格管理，优化国有资产结构，实现国有资产保值增值。行政财务管理人员作为国有资产的管理者，依法行使财产管理者权利，履行其相应义务。实施对国有资产运作的有效监管，坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。

3、建立有效的财务支出约束机制，全面、规范、合理管理行政单位财务

做到对财务管理人员的岗位约束，建立车补，电话费，邮资，差旅补助使用管理规范，提高行政单位财务管理水平。做到内部财务管理制度约束单位人员财务行为，具体要做到细节把控、权限控制、财务审核控制、部门内部控制、收支汇报控制，还要加强审计力度，严格审计流程，堵塞漏网之鱼。

4、提高行政单位财务管理人员素质

要监督财务管理人员严格履行职责，做好财务管理人员的定期培训工作，坚持持证上岗，进行全方位立体管理，财务管理人员调岗换休要登记上报，稳定财务运行程序，采取各种措施努力提高财务管理人员的政治意识、风险意识、大局意识。

参考文献：

[1]陈婧超.行政单位内部控制研究[D].首都经济贸易大学，2013.

[2]梁雪.行政单位内部控制问题研究[D].内蒙古财经大学，2015.

[3]张瑛瑜.行政单位内部控制完善研究[D].西南财经大学，2010.

行政单位财务管理范文第2篇

（锦州市老科技工作者联合会，辽宁锦州121000）

摘　要：行政单位的财务管理在当前主要存在着体制不够完善、职能划分不够全面等问题。而财务管理是对于相关经济资源的良好把控，是十分重要的环节，因此必须得到足够的重视和良好的规划。提高职员的重视度，重视完善当前财务管理体制，对先进技术良好使用才能更为方便迅捷的达到相应财务管理预期，实现对人民财产的更好保障。

关键词 ：财务管理；问题与措施；信息技术；公开度

中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0248-02

收稿日期：2015-06-10

作者简介：盛友（1976-），女，汉族，辽宁锦州人，本科，学士，会计师，研究方向：财务管理。

经济的发展是当前社会的主流观念，在国际上的发达国家的比拼的更多的是经济上的发展优势，在经济上取得了更多的压制就能在国际中占有极其重要的领先地位。而财务管理就是对于经济的一个良好管理和协调，因此财务管理对于经济的发展是非常重要的。经济的发展是国家和民间私人共同促进形成的，而其中国家一环则是至关重要的。所以行政单位的良好财政管理将更有效的促进当前经济发展，也能合理的将经济资源利用到位而不产生浪费。所以就目前行政单位财务管理中存在的问题与措施做出了以下简单的探讨。

一、行政单位中财务管理的概念及其重要性

1、行政单位中财务管理的概念

财务管理即是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。

而行政单位虽然不同于一般企业单位属于国家机构，可其中也同样会有许多的资金流向出现，因此良好的对行政单位进行财务管理也是非常重要的。虽然行政单位不像企业会有比较繁杂的资金流向以及相应的盈利点的实现，但任何计划和活动的开展都是以良好的经济建设为基础发展而来的。因此以对企业的财务管理标准来套用在行政单位的相关财务管理中也是比较合理的。良好的对当前行政单位的财政进行合理的规划和制定，在相应的地方使用合适的经济支持以产生最好的效果是相关行政单位所追求的最终目标，这么做才是对人们利益的负责。

2、行政单位中财务管理的重要性

行政单位是国有单位，吃穿用度都来自于人们的纳税，因此，良好合理的使用好每一份资源才是对人们共有财产的保障和负责。其实当前行政单位对于资源利用绝大多数都会放在提升人民的生活水平和生存状态上，因此良好的财务管理将能更好的保证每一个项目工程的实施到位，单位的日常运转也能更完美实现。通过财务管理来进行一个细致的把控和规划才能更好更准确的实现以上预期，保障人民利益。

并且财务管理也是对当前经济资源一个合理实时的了解和掌控，让这些信息都能定时得到反馈。因此财务管理不仅仅是提供一个良好的设计规划作用，也能很好的及时了解相关信息，进行一个合理的监督措施。财务管理的最终目标就是运用有限的经济资源取得最大化的利润产值，让一切相关组织或者企业也都能实现共赢，人民群众的根本利益得到保障，这才是真正体现了财务管理的作用和意义。

二、当前行政财务管理中的常见问题

1、相关体制和职能划分不够健全

财务管理是一套非常严格的体制，不管是最终运用到了企业中或者是行政单位里，其整套核心的体系流程是不能改变的，但实际上当前在行政单位中对于财务管理的体制和职能划分都还存在着许多不健全的方面。

首先是整个财务流程不够清楚，先进财务体系已经发展的越发健全和完善了，很多先进的思想和体系都在不断的被提出并的到了市场的良好验证。但实际上先进的理论并没有被更好的实时更新在实际的生活运用中，许多行政单位依旧还是一直沿用一些老模式也就使其并不能很好的跟上时代的发展要求，也就显示出了体制的不够完善性。

其次对于各自职能方面，划分不清晰，相关会计人员也不会主动的去过问，这样就最终导致了一些环节出现纰漏而使得整个财务管理体系的功能实现受到影响。主要是相关理念的淡薄没有足够的积极性推动使得职能的划分和实现都存在着很大的问题。

2、公开度不够，对当前先进技术的运用不全面

行政单位是属于国家单位，因此相关的每一份经济资源都来自于人民，良好的实现信息的公开将是非常有必要且能更好的增强国家与人民之间信任感的，但实际上当前对于信息的公开化做的并不到位。这就使得有的行政单位在实际工作中对专项经费的支出随意性较大，而最终缺少一个良好的公开透明度，就自然没有人能知道这其中的具体信息，使得许多资源因此被浪费甚至是被中饱私囊，良好的公开度才能更好的实现达到相应的监督效果。

还有对于相关的先进技术尤其是信息技术不能够良好运用也是当前一大短板。现在人们已经逐渐步入IT时代，相应的IT技术也发展的十分先进，信息的传递已经变得极为迅速和普遍，极大的解决了因地域的限制的信息不能及时传递的问题。因此良好的运用信息技术的信息传递迅速特点也能更好的帮助完善财务管理的实现和公开性。

三、相关财务管理问题的具体解决措施

1、学习和完善先进的体制，提高成员的重视度

对于一些相对落后且存在着诸多毛病的财务管理体制要及时摒弃并合理运用当前先进体制到实际工作中来。行政单位因为并不像企业中对财政的盈利有着较高的敏感度，因此相应的财务管理体制也并没有得到一个良好的重视度。良好的跟上时代的节奏让财务管理成为不论在任何机构都是非常重视的环节才能最终更好的推动经济的发展。

提高重视度，不仅仅是对财务管理体系完善的重视度，还有就是职员对于整个财务管理的重视度。在行政单位的财务管理中，每一个人都在处理着关系到人民群众切身利益的事情。良好的提升相应人员对自身责任的重视度才能在今后工作中发挥其应有的效果。任何制度都是靠人来具体实施的，有了一个良好的团队才能去更为精确达到预期效果。

2、合理良好的运用信息技术使得财务管理更为便利且公开化

科技在进步，人们也必须随着时代的步伐而逐渐完善发展。因此在实际工作中合理使用相应正确的先进技术完全能更好的帮助实现相应的预期功能。比如在管理操作中就可以合理的运用一些财务管理软件系统来帮助实现相应的数据整理录入，最终得到一个精准的数据分析报表。以前一些人工的工作都能通过一些计算机技术得到良好实现，并且比人工更为方便迅速和准确。

还有就是利用网络的便捷性，现在越来越多的人都在使用网络，良好的利用网络的传播特性能更好的实现信息交流的迅速，就能更好的保障相应财务管理信息的实时迅速。并且现在使用网络的人群越来越多，通过网络不仅能实现一个良好的信息公开性，还能更方便的帮助人民实行监督权力，对整个财务管理的关键步骤都实现一个良好的监督性，这样才能更好的达到财务管理的真正目的。

结束语

经济是支撑一切发展和规划的基础，而良好的财务管理才能更好更完善的保障经济效益。当前的行政单位财务管理中依然存在了许多不足和弊病，但实际上都是因为一定的人为不重视性造成的。因此良好的重视行政单位的财务管理工作才能更好的保障人民群众的根本利益。合理使用信息技术等先进科技的运用能更完善的达成财务管理的最终预期。

参考文献：

[1] 楚小芳.浅析行政单位财务管理中存在的问题与措施[J].现代经济信息，2013，21：211+214.

[2] 王颖.行政单位财务管理存在的问题与解决措施探析[J].现代商业，2012，17：273.

[3] 高鹏朋.试论行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].时代金融，2013，05：127-128.

行政单位财务管理范文第3篇

（一）资产配置不合理对行政事业单位的资产结构、总量、变动状况等，财政资产管理机构无法完全了解，一般的信息皆控制于资产“占用与使用”单位，作为政府资产管理代表的财政部门所了解的信息极少，并且信息失衡，无法作为财政部门给予确切真实的信息，进而无法科学有效的达成“预算与资产”管理两者的有机结合。因审批控制的缺失，导致资产配置问题上随意性极大，令行政事业单位在资产配置上非常不合理。一些行政事业单位资产所存有的“超标、超编”问题严重。还有一些行政事业单位办公资源缺乏严重，租房办公现象极大地增加了财政负担，令国有资产形成极大地浪费。

（二）资产使用不规范

资产在出租、出借上随意性大、行为不规范，行政事业单位在出租、出借行为上，仅少数人负责，并不在单位范围内公开，时常发生贱租现象；还有一些单位的出租合同所签订的时间过长，令国有资产收益形成极大的隐患。还有一些单位领导把单位占有使用转变为单位所有，随意处置单位资产问题的发生，致使“国有资产”损耗极其严重。

（三）对外投资失控

一些行政事业单位“对外投资”时，不通过审批，而且资产划转手续亦不进行办理，导致产权界定不明；一些行政事业单位不经过上报管理部门便自行对外投资成立“子公司”，然后“子公司”又自行“对外投资”成立“分公司”等，导致行政事业单位的大量资产于体外循环；一些行政事业单位对外投资所产生的“公司”及“企业财务”脱离了监督，对外投资的失控，形成国有资产流失的一个巨大黑洞。

（四）资产收益失管

一些行政事业单位资产收益失管问题主要存在以下内容：其一，收益不上缴，对国有资产展开随意处置；其二，一些单位出租、出借所得收益仅仅纳入部分预算或者根本不纳入预算；其三，对外投资的“资产占用费”不依规定上缴；其四，国有资产收益未依收支两条线管理施行。

（五）资产监督失位，基础工作失真

传统下的资产管理，财务绩效体制和资产信息的手段办法、资产管理好坏皆一个样；“动态增量”资产数据少而“静态存量”资产数据多；多数行政事业单位存在的账实不符以及家底不清的状况，管理非常混乱；一些行政事业单位的基础工作失真，一些资产有物无账、有账无物；一些行政事业单位在长时期里不进行资产账务处理，任凭资产的账实不符现象存在。

（六）管理手段滞后

信息加工及传输模式上，传统管理方式比较滞后，上报财务管理部门的纸质报表，某些基本情况与基础数据等内容无法上报；选择单个上报汇总手段，而由于数量庞大的行政事业单位与数量庞大的报表单据，极易发生错误及遗漏等问题。

二、对行政事业单位的资产与财务展开整合管理的具体措施

1.加大行政事业单位日常管理力度，务必定期清查“实物资产”，做到账物相符，且务必提升对单位无形资产的管理力度，如“商标权、专利权、土地使用权、著作权、商誉、非专利技术”等，防范及杜绝无形资产的流失。

2.加大对资产“货币性资产的损失核销、对外捐赠、报废、出借、出租、担保、对外投资、出让、报损、出售、转让等等处置务必严格遵循审批程序将审核结果及时入账，提升行政事业单位“会计核算”管理力度。

3.国有资产收益，意指利用国有资产所获取的各项收入，其主要通过运用国有资产进行经营活动以及处置国有资产所获取的经济收益。

第一，行政事业单位所展开的对外投资活动而获取的投资收益。由财政机构代表国家来行使“国有资产”的所有者身份，并且依实际状况展开收取。第二，行政事业单位的对外投资“占有费”。经审批许可的对外投资，由下一年起，每至1月的10日之前，需依审批通过的国有资产“对外投资额”的比率到省财政厅去上缴“国有资产占用费”至国有资产收益的“专用账户”内。第三，对行政事业单位的出租费用，依相关规定，上报审批许可的出租事项，需依按规定把出租所获取的收入上缴“国库”及国有资产的“收益专户”。

4.资产清查，意指预算单位对各类“债权债务和财产”展开全面清查，对水平、收入渠道、人员状况、支出结构等状况展开核查，对清查发现的问题依国家相关规定展开有效的账务处理或者对国有财产重新展开核实工作。

5.对资产实现“信息化”管理手段，创设资产管理与会计电算化共享平台

国有资产管理所涉及的行政事业单位数量多、上报的纸质报表数据量大，传统的管理已然无法顺应当下新形势发展下的需求。推行资产“信息化管理”迫在眉睫。开展此项工作的关键，一是可以极大地减少资产管理成本。可以实现国有资产“集中、层次”化管理，亦可对繁杂的工作流程进行简化，管理效率能够获得有效提升，管理成本获得极大降低，财政开支缩减。二是可杜绝国有资产流失。可以推动国有资产管理健康顺利发展，经审计及跟踪监督等手段，可以极大地降低资产管理时一些非客观因素的影响，进而保障国有资产科学化、流程化、规范化的管理，有效杜绝国有资产流失。三是对国有资产展开优化配置。可以提升资产的管理与监控力度，对国有资产闲置及浪费状况做到及早发现及时处理，推动国有资产的有效调剂及调配，最大化提升“国有资产”利用率，对“国有资产”展开优化分布，保障国有资产的安全性。信息化管理的具体实施，可采取现有的、成熟的“会计电算化”软件平台，同时附加开发“资产管理模块”，将资产日常管理纳入至“会计电算化”管理内。促进“资产管理”与“会计电算化”一体化。资产管理模块务必推行全国统一开发模式，以达成全国国有资产“信息化管理”中的信息共享。

行政单位财务管理范文第4篇

关键词：财务管理；会计电算化；监督；行政单位

中图分类号：F810.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）25-0076-02

近年来，中国行政单位预算管理经过多次改革，同时不断加大了审计监督工作的力度，除按规定进行国家审计和内部审计外，很多行政单位也开始引入以会计师事务所为主体的社会审计，加之各单位积极使用会计电算化的现代化手段，加快信息化管理，使自身财务管理水平有较大提高。但因某些单位领导对财务管理工作力度不大、财会人员业务素质不高以及监督管理机制不够健全等原因，仍然存在一些不规范问题。

一、当前会计电算化系统下行政单位财务管理存在的主要问题

2009—2011年某会计师事务所连续三年对湖北省某行政系统的全省财务管理工作进行专项检查，该行政系统全省统一使用浪潮会计软件进行账务处理。在会计电算化系统中，由于各地方在会计机构设置上的不同、财务管理要求上的不同等主客观因素，检查中陆续发现的主要问题有以下几个方面：

1.会计账目设置较随意，核算不够规范。检查中发现，有些单位会计人员在涉及相关财务管理、会计核算的工作时按照“领导讲、师傅教、自己想”的思路去处理，从而形成财务管理不规范、会计处理不一致的结果。一些单位“库存材料”、“固定资产”、“暂付款”、“暂存款”等只设总账科目，明细账科目不设或随意设置，使得资产不明细，债权债务关系不清晰；有的县市仅凭发票就可报销费用，没有对原始清单、经济业务对应的合同、协议等做出明确的要求。部分报账员未建立现金日记账，有的建立了现金日记账年末未按规定存档。房屋第一次装修、新汽车配置等不管金额大小直接计入费用列支不计入“固定资产”等。

2.资金管理分散，资金安全存在隐患。检查中发现，有些单位在内部预算单位设置报账员岗位不隶属信息管理科，每月局按预算将资金拨入各报账员银行卡上支付费用；有的单位内部机构设置时将会计设在信息管理科，出纳设在办公室，且没有制定或没有严格执行相应牵制的管理制度；有的单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，某报账员负责机关后勤、基建出纳会计工作、票证的现金的管理、其他科室的周转金管理，一人身兼四职，财务印章由一人保管，岗位设置毫无牵制；有的单位对出纳工作监督不够，很少或不对库存现金进行经常性盘点或不定期的突击检查；有的单位现金为主要支付方式，现金流量、现金余额长期居高不下；有的单位借条抵库、公款私存。

3.资产管理弱化，信息不对称。检查中发现，当资产变卖、报废时很多单位没有按国家规定程序进行处理，对净残值、报废收入不入账，造成国有资产流失，同时形成的“小金库”游离于监管之外。少数单位的物资和工程项目没有按有关规定去通过政府集中采购和进行招投标，单位自行采购物资时的公开透明度也不够。财务管理部门和资产的具体管理部门信息不对称，财务部门信息往往滞后，表现在：财产管理人员变更，财务管理系统未变更；购入的资产财务上不知管理人，无法输入系统，造成财务系统卡片内容与实物卡片内容不符，实际存在的资产未进入资产管理系统；管理粗放，责任人不落实，长期不清查，久之则账有物亡；此外，还有部分资产产权不全，尤其是房产没有配套房产证、土地使用权证等。

4.票据管理不规范，缺乏制度约束。检查中发现，一方面是取得票据不合规。购货单位、购货内容、购货数量、单价、开票时间不填列或填列不完整，财务发票章模糊不清等；另外支付代征手续费，没有获取对方单位财务收据，容易造成对方资金体外循环。另一方面有些单位仍然在使用不规范票据收款，如过期作废收据等，且对票据领购缴销管理失控，未建立严格有效的票据领购缴销制度。此外，费用单据不及时上报，部分报账员期末未将费用单据等及时上交信息管理科，信息管理科仍作为现金余额反映，长期账实不符，容易造成责任不清。

5.资金使用预算管理不严，费用开支不透明。检查中发现，有的单位虚报多领预算资金；有的单位挤占挪用财政资金；少数单位白条抵库时间长、笔数多，历史遗留问题多，长期未进行清理；有的单位资金使用随意，不注重资金使用绩效，长期不制订计划、消耗定额等就使用资金；有的单位资金有多少就用多少，年底突击花钱，费用甚至超支，导致一方面经费紧缺，另一方面却是资金使用效率低下。

二、加强电算化系统下行政单位财务管理的主要措施

行政单位财务管理范文第5篇

摘 要 目前，加强财政资金支出预算的执行，提高资金使用效益成为进一步深化财政支出管理改革，促进行政单位科学发展所面临的一项重要课题。本文通过对行政单位财务预算管理存在的问题进行简要分析，对进一步加强行政单位财务预算绩效管理的对策进行初步探讨。

关键词 行政单位 财务预算管理 预算绩效管理

随着部门预算编制、国库集中支付和政府采购制度等财政预算管理体制的重大改革，各行政单位逐步建立起预算编制、执行、监督相分离的财务预算管理体制，进一步强化预算管理，调整和优化支出结构。但在预算执行的过程中，仍存在一些不足。如何解决这些问题，对提高资金使用效益，保障行政单位跨越发展，都具有十分积极的现实意义。

一、行政单位财务预算管理存在的不足之处

（一）支出预算编制未细化，执行落实相对滞后

部分行政单位在制定年度支出计划时，对全年的预算执行计划缺乏充分的预测和详细的规划。如：未将资产购置列入年度支出预算管理，需要购置时临时申请报批；有些专项资金在编制预算时尚未制定项目实施计划，使预算编制与实际工作计划脱节，导致预算编制不准确。部份单位专项资金未及时充分安排使用，出现多年滚存结余未用资金，支出预算未能有效执行。

（二）预算执行控制不严，存在超预算列支

近几年来，随着物价的不断上涨，行政单位经费支出呈逐年上升趋势。有的预算单位在资金使用过程中，未严格按预算额度控制经费开支，经费使用随意性较大，超支现象较为严重。也有部份单位财务部门对经费支出只控制总数，对开支项目和使用效益审核把关不严，特别是公务接待费、差旅费、公务车辆运行及维护费等经费支出居高不下。

（三）预算监督不到位，资金使用效益不高

目前各行政单位虽有编制预算，但超预算列支的情况经常存在，且对预算资金在执行过程中的使用效益没有进行跟踪审计，缺乏一套行之有效的预算监督考核绩效评价体系。预算监督也仅限于形式上、程序上的监督，主要是针对预算执行的合法性和合规性，对预算绩效的监督不能完全到位，对资金使用的效益性缺乏科学有效的分析，不能发挥审计监督应有的作用。

二、行政单位财务预算管理存在不足的原因分析

（一）财务预算绩效管理意识淡薄

部份单位对预算绩效管理的重要性缺乏认识，财务预算管理的地位和作用被弱化，缺乏现代财务管理理念，较少关注资金使用效率，不同程度地存在资金使用未严格按计划执行、超预算开支的现象，造成资源的浪费。

（二）预算管理制度不够健全

部份单位不够重视制度建设，未建立完善的预算执行考核制度及预算支出绩效评价体系，对预算支出目标和责任，未制定相应的管理办法；有的单位虽有制定预算管理制度，却未能在预算执行的控制阶段真正发挥作用，绩效考核评价指标不明确，制度约束力度不够，内部控制不严格，缺乏有效的监督机制。

（三）预算执行绩效监督欠缺

各单位对部门预算执行的监督力度不够，不能对预算资金支出情况进行实时监督，特别是对各重点项目支出的绩效考评，缺乏系统性和规范性，无法真正落到实处。

（四） 财务人员业务素质有待提高

部分财务人员平时不重视对法律、法规、政策的学习研究，掌握业务知识的主动性不高，未能严格按各项财务制度规定对预算执行情况进行把关控制，弱化了会计自身的核算和监督职能。

三、进一步加强行政单位财务预算管理的对策

（一）转变思想观念，细化财务预算编制

一要重视预算绩效管理，增强预算绩效理念，强化预算编制和执行力，确立预算绩效管理在财务管理中的核心地位。加强预算执行的各项基础工作，提高年度支出预算目标编制的前瞻性和科学性，不断提高预算的准确性和预算项目的可执行性。特别是对工程建设和设备采购项目，更应考虑其经济性、必要性和效益性，二要科学合理安排预算资金，预算的贯彻执行离不开预算的细化分解和跟踪考核，要详细分析各支出项目，使支出预算精细化、具体化。三要严格按批复的预算安排经费支出，按照“量入为出、保证重点、专款专用、收支平衡”的原则，实行项目管理。

（二）健全管理制度，严控财务预算支出

要建立和完善财务预算管理规章制度，制定一套科学的考核单位财务预算管理状况及资金使用效果的绩效评价办法，建立预算绩效问责制，增强约束机制，控制预算支出。一是加强事前审核把关，建立严格的经费开支报销程序和财务收支审批制度。二是加强事中控制执行，对预算执行情况进行跟踪，及时掌握资金支出进度，坚决杜绝不合理支出，使经费按预算规定范围开支。三是进行事后分析评价，对年度财务预算的执行情况做好综合分析，对超预算支出项目要认真分析原因，可结合审计部门对预算执行情况的检查结果，考核评价单位当年预算的执行效率及效果。

（三）加强监督考核，实行预算绩效管理

对单位预算管理考核的主要内容包括预算编制执行、会计基础管理、资产管理、绩效评价管理等。加强预算执行监督主要是对资金使用情况及使用效率进行监督考核分析评价，要建立奖惩结合的考核机制，使其改进管理措施，提升管理水平。对资金的使用加强统筹和指导，逐步实现对资金使用全过程的追踪问效管理，把有限的资金用在刀刃上，集中财力办大事，发挥资金最大使用效益，为下一年度的预算编制和执行提供准确可靠的信息和经验。

（四）注重交流学习，增强业务创新能力

各单位要有计划的组织会计、审计人员进行预算管理专业培训，研究和解决预算绩效管理制度中出现的新情况、新问题。要引导和鼓励财务人员加强业务学习，适时建立业务人员考核指标体系，着重从岗位职责、能力品德和组织纪律等方面进行考核，形成工作激励机制，提高会计、审计人员的业务创新能力。

财务预算的执行和控制是财务预算管理的关键环节。强化财务预算的执行和控制，合理地筹集、分配和使用资金，明确绩效目标，把绩效管理贯穿于预算管理的全过程，对促进行政单位科学发展，具有重要意义。

参考文献：