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一、自查自纠情况
坚持把学习贯穿始终,注重学习领会中央、省、市关于民主评议、作风整顿专项活动的最新思想,把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来。通过各种渠道,采取各种形式,广泛征求意见和建议。组织召开规划所全体工作人员评议会,深刻查摆思想认识、工作作风等方面存在的问题和不足,通过开展自查自纠,发现突出问题一个:即规划执法力度不够,乱搭乱建现象严重,需要进一步加大执法力度。
二、整改方案
坚持对查找出来的问题,特别是对基层反映强烈、涉及群众切身利益、社会各界普遍关注的热点问题,认真分析,深刻剖析原因,研究整改对策。为确保整改取得成效,制定如下方案:
(一)建章立制,完善机制。针对规划所工作性质、行业特点,制定完善规范管理、文明服务等相关制度,用制度来规范行为,用制度管人管事,充分发挥制度在政风行风建设中的保障作用,努力实现高效廉洁从政,秉公无私执法,耐心细致办事,热情文明服务,真正达到以评促纠,以评促建,以评促创的目的,进一步推进政风行风建设。
(二)突出重点,抓好整改。坚持在取得实效上下功夫,要以群众关心的热点、社会关注的焦点、工作中的难点作为整改的重点,对能及时整改的,要立即进行整改,对一时难以整改到位的问题,要制定整改计划,逐步整改,对暂时解决不了的问题,要向群众做好解释工作,努力创造条件,加以解决,要以“社会群众满意”为标准,认真抓好整改落实,按照“问题不解决不放过,群众不满意不通过”的要求,努力做到“四个不放过”,对群众反映的问题不查清楚不放过;对查出的问题不认真整改不放过;对违法违纪人员不作处理不放过;对存在的突出问题整改不到位不放过。力求以实实在在的整改效果取信于民,使人民群众感受到民主评议带来的实际效果。
(三)继往开来,抓好工作。在做好民评工作的基础上,围绕“关注民生,服务群众”,结合本单位工作性质,以创新出特色,积极开展具有行业特色主题活动,推出服务民生,促进发展的新思路、新举措,实现以民评促工作,促发展,树形象。
一、总体要求
本着“管行业必须管行风”的原则,开展以“落实责任、整改问题”为主线、以惠及用户,优化业务程序为抓手、以队伍建设为重点、以民主评议为载体、以用户满意为标准的政风行风整改活动,着力解决涉及用户利益的突出问题,进一步端正行业作风。
二、整改内容
按照《方案》要求,对照《县水务系统2012年民主评议政风行风评分标准》的六项21点评分标准和《水务系统2012年民主评议政风行风工作实施方案》中的七点评议内容进行逐一自查:一是纠风工作(以党风促政风带行风相结合、绩效管理与纠正不正之风相结合、民主评议同用户监督相结合)的“三个结合”需进一步细化;二是设置“政风行风热线”、“民生热线”、“纠风在线”的专用电话不够及时;三是“个案整改”因投诉方式或投递原因使个别投诉者得到的回复不够及时或不够满意;四是修漏及时率用户不够满意;五是高楼(处)二次供水有时压力不够足;六是窗口微笑服务有待进一步改进和提高。
三、整改办法
整改工作按照“谁主管谁负责”的原则,采取“领导牵头、部门负责、专人实施、跟踪督办、确保验收”的办法对上述“问题”进行逐一整改,时限从8月10月至9月20日。整改分三个步骤:
(一)准备阶段(8月10日至8月15日)
将上述整改事项按“属地管理”原则落实到整改责任人、责任部门;由责任部门制定整改方案报公司政风行风领导小组核准并作检查验收备案。
(二)整改阶段(8月11日至9月15日)
针对整改内容:一是对纠风工作坚持以一切为了用户,一切服务于用户为抓手、着力构建“纠正”、“维护”、“建设”三位一体工作;二是设置为“政风行风”热线电话、为“民生热线”(即维修热线)电话、为“纠风在线”电话;三是“个案整改”限24小时内整改并作出答复(除特殊情况外),做到事事有人管、件件有回音;四是维修及时率不够问题,公司待作人员调、配备维修专用车辆、发放交通费用以解决维修及时率问题;五是有的高楼(处)二次供水有时压力不够足的问题,该问题非我公司单方面可作整改的,其原因是多方面的,公司将继续请示主管局和上级有关职能部门、力争早日将问题得到解决;六是窗口微笑服务有待进一步提高的问题,因少数个别人员习以为常的个人习惯微笑服务做得不够好,目前正在作人员调整中。
师德主题教育活动坚持“面向全员,重在教育,着眼提升”的原则,以深入学习《规范》为重点,引导广大中小学教师深入理解《规范》的精神实质,自觉践行《规范》的基本要求。促进学校着力解决现行师德师风存在的突出问题,建立健全师德建设的长效机制,使教师受教育、师德上水平、教学出成效、社会更满意,推进我县教育事业又好又快发展。
二、方法步骤
(一)学习讨论阶段(2009年12月—2010年1月)
1.宣传动员。各校要召开专题动员会议,统一思想,部署工作,明确师德教育活动的目的和意义。要以宣传《规范》为主要内容,辟橱窗、出专栏,营造人人学《规范》的浓厚学习宣传氛围。
2.学习讨论。主题教育活动以学校为单位。学习内容为《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》、教育部师范司《中小学教师职业道德规范学习手册》和省教育厅《关于贯彻落实〈中小学教师职业道德规范〉的指导意见》等。学习要坚持联系实际、学以致用,提高学习的针对性、实效性。要抓实三个环节,一是集中解读,辅导重点难点;二是个人自学,规范学习笔记;三是讨论交流,举办论坛演讲。
3.考核验收。要强化考核,以考促学,实行过程性考核与结果性考核相结合。过程性考核主要检查参加学习讨论情况和撰写的学习心得体会;结果性考核采取全员测试形式。学习心得体会和测评试卷存入教师个人师德档案。
(二)反思评议阶段(2010年2月—3月上旬)
1.问卷调查。学校要组织发放问卷,向广大学生、家长、教监会成员征求对教师师德情况的意见和建议,查找在师德师风方面的不足和突出问题。
2.反思自查。在认真学习和问卷调查的基础上,结合教育教学工作中的师德表现,对照《规范》和《意见》的要求,组织教师进行反思自查,查找问题,撰写分析检查报告。报告内容包括主要成绩、存在问题、原因分析、整改方向。主要成绩要写实,存在问题要找准,原因分析要深刻,整改措施要切实可行。
3.民主评议。以“五比五看”为主要内容,开展民主评议。即,比爱岗敬业,看工作责任感和管理、教学的实绩;比关爱学生,看理解学生的态度和关心学生的行动;比教书育人,看教书育人的思想观念、实际水平和业绩成果;比为人师表,看文明守纪,无私奉献;比终身学习,看自学和教学研究的行为和实效。要把“五比五看”落实到民主评议的全过程。教师的分析检查报告应根据实际情况采取以校为单位或以教研组为单位开展民主评议;学校领导班子的分析检查报告以学校为单位,广泛征求意见,认真组织民主评议。
4.师德承诺。学校要在反思评议基础上,实行师德承诺制度,教师与学校签订承诺书。
(三)总结提高阶段(2010年3月下旬—4月)
1.制定整改方案。各校要召开整改提高专题会议,针对查找出来的问题,特别是群众反映强烈的突出问题,制定切实可行的整改方案。方案要向校内外公示,并配套落实方案的工作计划。
2.健全规章制度。通过师德主题教育活动,在整改的基础上,各校要花大气力结合实际建立健全师德建设的长效机制,如建立师德建设目标管理责任制,健全师德建设工作监督制约机制,完善师德考评奖惩制度等,推进师德建设工作规范化和制度化。
3.进行总结表彰。县教育局将对学校开展师德主题教育活动情况进行督查评估;在总结和评估的基础上,评选表彰师德标兵、先进单位;组织宣传优秀教师和师德标兵的先进事迹,弘扬师德精神,发挥示范作用。
三、有关要求
(一)加强领导,精心组织
为推进活动扎实有效开展,县教育局成立“学规范,强师德,树形象”主题教育活动领导组。
组长:Xx
副组长:XxXx
成员:XxXxXxXx
领导组下设办公室,负责协调和督查全县师德主题教育活动。
办公室主任:Xx(兼)
办公室副主任:Xx
办公室成员:XxXx
各校要把师德主题教育活动作为一件大事来抓,成立相应的组织及办事机构,切实加强组织领导,中小学校校长是师德主题教育活动的第一责任人。
(二)制定方案,认真实施
各校要认真制定活动实施计划并报县教育局审定。要提高认识,广泛发动,要将开展师德主题教育活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来,与教育教学改革结合起来,与实施绩效工资结合起来,做到以学促改,以学促变,学有所获,务求实效。
一、指导思想
按照中央开展加快转变经济发展方式监督检查的部署和省加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话会议精神要求,在今明两年,加大力度,强化措施,开展监督检查,及时发现和纠正耕地保护和节约用地政策措施落实中的问题和偏差,保证中央和省委关于加快转变经济发展方式决策部署的贯彻落实,确保中央政令畅通和我市转变经济发展方式取得实质性的进展,为实现“十二五”规划目标提供有力保障。
二、基本原则
“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”的监督检查是一项复杂的系统工程,要遵循以下原则:
(一)坚持统一组织、分工负责。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制,注重发挥各个方面各个层级的监督监管作用,形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局,切实增强监督检查工作的整体性和协调性。
(二)坚持统筹兼顾、突出重点。本次监督检查以耕地保护、节约用地、卫片执法、双保工作为重点,切实增强监督检查工作的针对性和有效性。
(三)坚持同步推进、相互结合。开展“耕地保护和节约用地政策落实情况”监督检查与耕地保护目标考核、土地节约集约利用考核评估、卫片执法检查、双保工作等各项工作结合进行。要坚持边排查、边研究、边治理、边整改,通过自查自纠和重点检查等形式,全面排查在加快转变经济发展方式中存在的问题。
(四)坚持以查促转,完善机制。开展“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查要注重在深化改革、完善制度和探索建立长效机制上下功夫。针对监督检查过程中发现的问题,及时健全完善制度、加强管理、强化监督,形成保证中央和省加快转变经济发展方式政策措施有效贯彻落实的长效机制。
三、具体内容
为切实做好“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查工作,避免重复检查,提高工作效率,将该项检查与每年开展的耕地保护目标考核、土地节约集约利用考核评估、土地矿产卫片执法检查和“双保工程”等工作结合进行,具体检查内容与分工如下:
1、耕地保护制度落实情况监督检查,包括耕地保有量、基本农田保护目标完成情况、耕地占补平衡情况、建设用地审批是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地等行为。(责任单位:市局耕地保护科、联系协调单位:市农业局)
2、节约集约用地制度落实情况监督检查,主要包括节约集约用地政策的制定与落实情况、节约集约用地标准评价考核体系建立与落实情况、是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目供地行为。(责任单位:市局土地利用科、联系协调单位:市发改委、市工信局)
3、土地矿产卫片执法和“双保工程”监督检查,重点对卫片执法整改情况、“双保工程”落实情况进行检查,对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究进行检查。(责任单位:市局执法监察分局、联系协调单位:市发改委、市工信局、市交通局、市水务局)
4、土地调控政策用地计划执行情况检查,包括土地差别化供地政策、重点建设项目用地计划执行情况、是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目安排用地计划指标情况等。(责任单位:市局规划科、联系协调单位:市发改委)
四、方法步骤
按照上级有关要求和我市工作实际,监督检查拟采用自查、重点检查、卫片执法检查、实地督查相结合的方式,主要工作分以下五个步骤进行。
(一)安排部署阶段(年8月中旬)。制定“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查工作实施方案,下发文件进行工作部署。
(二)自查自纠阶段(年8月底前)。各县(市、区)组织自查,由国土资源局牵头,发改、农业、工信、交通、水务等有关部门参加,对照本方案确定的四方面内容进行自查,查明问题,形成自查报告,于8月25日前报市局专项办公室,市局汇总后上报省厅和市专项办公室。
(三)重点检查阶段(年9月——10月)。市局上述四个监督检查责任科(分局)联系组织相关单位,按照各自的检查工作内容,对各县(市、区)有重点的进行抽查与检查,具体检查时间、地点由各责任科(分局)根据实际工作确定,并自行组织。检查工作完成后,形成检查报告,交市局专项办公室汇总,形成综合检查报告上报省厅。并做好接受省厅和市级检查的准备工作。
(四)集中整改阶段(2012年3月——5月)。各责任科(分局)针对“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”自查和检查中发现的问题及时进行整改,制定整改方案。对比较严重的问题和带有共性的问题进行深刻剖析,从主观认识、法规制度、权力约束、行政监管、市场环境等方面,分析产生的根源,查找存在的漏洞和薄弱环节,督促有关地方和单位明确整改责任、确定整改目标、制定整改措施、落实整改任务,确保整改措施有效落实。各项整改方案交市局专项办公室汇总,形成综合整改方案上报省厅。
(五)完善机制阶段(2012年6月——11月)。各责任科(分局)根据检查出的问题,从着力解决影响和制约加快转变经济发展方式的深层次矛盾和问题出发,提出需要健全和完善的政策建议,逐步建立健全保障中央和省关于加快转变经济发展方式重大决策部署贯彻落实的长效机制。各项政策建议及时交市局专项办公室汇总,形成综合材料上报省厅。
五、主要措施
加快转变经济发展方式监督检查涉及面广、政策性强、工作难度大,必须加强组织协调和督促指导,确保取得成效。
(一)加强组织领导。市局成立加快转变经济发展方式监督检查领导小组,并下设办公室(简称专项办公室)负责日常工作。各责任科(分局)按照分工负责各专题内容的监督检查工作,其他科室积极做好配合工作。各县(市、区)局要相应设立领导机构(人员名单8月25日前连同自查报告一并报市局专项办公室),主要负责人要认真履行职责,重要工作亲自研究部署,分管领导按照分工抓好各项任务落实。
(二)分阶段有重点推进。省厅和市《实施方案》对今明两年加快转变经济发展方式监督检查工作确定为五个步骤,并提出了相应的时间安排和具体要求。各县(市、区)局和市局各责任科(分局)要按照《实施方案》要求,认真做好各个阶段的工作。
一、指导思想
以科学发展、争先进位为宗旨,以改进作风、提升效能为目标,以服务发展、依法行政、执政为民、廉洁高效为主题,以基层满意、服务对象满意、群众满意为标准,促进机关处室工作作风改进,服务效能提高,执行能力增强,确保防震减灾目标任务的圆满完成。
二、活动内容
1、“双争”内容:主要是以“处室争先进、处长争优秀”为主题,组织各处室(站)和中层干部开展五比五促活动,即比服务大局,促转型升级;比服务态度,促作风改进;比服务效率,促职能转变;比服务水平,促能力提升;比服务成效,促工作落实。
2、“双评”内容:一是组织评绩效,主要是各处室(站)围绕年度绩效管理目标计划书的指标内容,采取“半年评”、“年度评”、“综合评”等方式进行绩效考评;二是群众评作风,主要是组织各市(区)地震局和局聘请的行风监督员集中进行评议。
三、方法步骤
(一)学习动员阶段(4月底)
1.动员部署。依据《关于开展“双争双评”活动的实施方案》,进行广泛、深入地动员部署,做好思想发动工作,制定活动方案,认真抓好落实。
2.学习教育。组织学习党的十文件和有关加强党性修养、树立和弘扬优良作风、建设依法行政、廉洁高效的服务型政府等重要讲话精神,学习《公务员法》、《机关效能建设“四条”禁令》等有关法律法规、规章制度、工作纪律等,增强廉洁从政、依法行政意识;学习省、市委关于推进转型升级的意见、决定等文件,进一步增强主动服务、高效服务、创新服务、廉洁服务的意识。
(二)自查自纠阶段(5月底前)
1.自查方式。各处室(站)自觉对照“五比五促”的内容,全面检查近年来优化服务、提升效能的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,找准、认清各自存在的突出问题。通过征求意见和虚心听取其他处室(站)意见,特别是工作对象、服务对象对本处室及负责人工作作风的意见和建议。通过召开处室(站)专题会等形式,组织处室(站)人员互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。
2.自点。一是执行能力。是否认真、全面履行法律、法规以及机构“三定方案”赋予本处室(站)、本岗位的职责,在规定和承诺时限内完成相关工作;是否认真贯彻执行市委、市政府的重大决策和部署及局党组的决定;是否存在不作为、乱作为、慢作为和不会作为等现象。二是服务质量。是否主动、热情、文明、规范地提供服务,对群众反映的热点、难点问题以及求助事项想方设法给予办理,群众询问的事项耐心解答;是否严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制;是否对服务对象存在“生、冷、横、硬”和“门难进、脸难看、事难办”等现象。三是依法办事。是否坚持依法、合理行政;是否存在乱检查、乱摊派、乱罚款等现象。四是政务公开。是否按照要求,及时向社会公开审批事项、办事程序和服务承诺等内容;是否按照《政府信息公开条例》有关规定,如实公开应公开的部门信息;五是廉洁自律。是否在日常工作中存在吃、拿、卡、要,不给好处不办事,给了好处乱办事的现象。
3.自纠整改。各处室(站)要结合职能,针对自查和群众评议中发现的问题,认真进行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并就整改问题、优化服务、提升效能作出明确承诺。各处室(站)整改措施、服务承诺及落实情况将在5月底通过局网站向社会公开,接受基层群众和社会各界的监督。各处室(站)负责人要就自身存在的问题提出整改措施,并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺,接受监督。
(三)集中评议阶段(5月底—12月下旬)
集中评议工作分两个方面进行,一是对各处室(站)进行评议,具体由办公室牵头组织实施。二是“重点处室”评议由震防处参加。
1.对内设处室进行评议
按《市地震局内部绩效管理工作实施方案》中有关规定同步实施。
2.“重点处室”的评议按市效能办规定执行,由市效能办牵头组织实施。