节能减排的知识

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节能减排的知识范文第1篇

近几年，随着汽车消费市场的快速扩张，汽车业已经成为国家能源储备的主要消耗力量。同时带来的还有尾气排放中含二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物造成的大气污染问题。以我国目前汽车保有量2800万辆计算，平均每辆汽车每年耗油2.3吨，即全国每年总耗油6440万吨。对比之下，我国石油的人均储量仅相当于世界人均水平的7.69％。因此，降低能源消耗、维护可持续发展迫在眉睫。早在1994年，国家就提出以燃油税取代公路费，鼓励小排量、低能耗汽车的生产和消费。但由于诸多原因，燃油税直到现在依然无法实施。

事实上，发达国家以税收规范企业的污染物排放问题由来已久。早在上世纪70年代，美国就已开征二氧化硫税。根据美国《二氧化硫税法案》规定，二氧化硫的浓度达到一级标准的地区，每排放一磅硫征税15美分；达到二级标准地区按每磅硫10美分征税；二级以上地区则免征。除美国外，德国、日本、挪威、荷兰、瑞典、法国等国也征收二氧化硫税。

可喜的是，中国有社会责任感的汽车企业如长城、华泰等已经自觉投入低能耗、环保型汽车的研发和生产。从目前的发展方向上可以看出，国内车企通常选择两条路：一是以柴油车替代汽油车，二是研发混合动力车。混合动力车虽然节油、环保效果明显，但由于开发成本高、技术不成熟、维修复杂等原因，短时间内难以推行。相比较，柴油车通常比同等排量的汽油车节油30%以上，而且现代柴油技术的应用大大减少了污染物的排放量，加之柴油车的发动机转速低、使用寿命更长，因此柴油车被业内公认是最现实可行的节能、环保型汽车产品。

节能减排的知识范文第2篇

（一）能耗与节能科技现状

我市能源消耗结构以煤炭为主，XX年能源消耗结构中，煤和焦炭占64．1％；全市万元gdp综合能耗由XX年的2．77吨标煤下降到XX年的2．09吨标煤，下降了24．5%，但较全省平均水平仍高出0．92吨标煤。我市规模工业高耗能产业主要集中在钢铁、电力、建材等行业，其综合能源消费量占到全部规模工业综合能源消费量的97%。从电力消耗情况看，XX年全市电力消耗量为32．1亿千瓦小时，XX年为43．1亿千瓦小时，年均增长6．1%。其中第二产业用电量在全社会用电量中占的比重接近80%，几乎全是工业耗电。此外，我市清洁能源使用率从XX年的21．97%提高至XX年的35．5%。

我市社会用电量和各产业的用电量都呈不断增长趋势，说明经济处于快速发展阶段，对能源的需求量在不断增加；而且高能耗产业多，主要工业装备技术水平不高、能源利用率较低，节能降耗空间大。

我市围绕重点行业节能降耗，开展创新性技术攻关，突破了一批瓶颈技术，开发并应用了一批重大节能新技术、新工艺和新装备。

钢铁企业重点推广“三干三利用”（即焦炉、转炉和转炉煤气干式除尘技术及对水、煤气和固体废渣的综合利用技术），XX年全市钢铁企业综合能耗下降了8．89%。电化集团有限公司建立热电联产项目，采用循环锅炉后，遵循能源梯级利用原则，年节省原煤1．1万吨，节水60万吨。在国内率先抢滩风力发电装备市场，电机集团有限公司突破了兆瓦直驱式风电机组的整机系统集成、机组控制系统及大型直驱动低速风力发电机制备三大技术瓶颈，成为全国最早确立的三个风力发电整机制造产业化基地之一。交通领域，突破了混合动力汽车等一批关键技术。

尽管如此，我市仍然没有形成系统的工业能耗指标体系和项目节能评估指标体系；用能结构不够合理，高效清洁能源缺乏；高效节能技术开发与推广应用力度不足。

（二）污染排放与减排科技现状

我市资源利用率低，污染物排放强度高，粗放式经营带来的环境隐患较多，部分地区环境容量已趋饱和，环境污染呈加剧、生态风险加大趋势。其生态与环境问题无论在类型、规模、结构、性质以及影响程度上都发生了深刻变化。主要表现在：

1．水污染问题突出。XX年江段监测出现超标的项目有10个，其中氨氮、石油类、化学需氧量（cod）等为主要污染因子，镉、汞、砷重金属污染超过国家标准。城区江段水污染主要表现为工业污染及城市生活污水的复合污染，城镇生活污水处理率只有23％。

2．城市空气质量较差。废气污染物排放主要集中在火电、建材、化工和冶金等全市经济发展的优势行业，其排放量占全市废气污染物排放总量的88%。工业废气排放量呈总体增加趋势，从XX年的620．7亿标立方米增加至XX年的750．3亿标立方米。全市二氧化硫、烟尘、粉尘排放量位居全省前列，也属于我国的重酸雨区。

3．固体废物污染加重。工业固体废弃物增长幅度较大，由XX年的196．2万吨增至XX年的436．6万吨；生活垃圾无害化处理率有待进一步提高。

4．生态风险加剧。一些冶金、化工等企业排放的“三废”对周边土壤产生一定程度的污染，乡老工业区域土壤和地下水的铬等污染物普遍超标，境内江两岸也出现较严重的土壤镉超标。

我市的“三废”排放量总体呈现逐年增加趋势，反映出工业清洁生产水平不高、资源消耗过大；全市工业门类虽然齐全，但是产业链条短，企业之间的资源循环利用水平低，减排任务十分艰巨。

近年来，研发与推广了一批资源高效利用和减排的系列关键技术。如，钢铁集团有限公司（以下简称钢）采用陶瓷膜过滤处理技术实现循环再利用生产污水6000万吨；湖南有色氟化学有限责任公司用电石渣代替生石灰，每月用量约6000吨；发电有限责任公司利用脱硫石膏替代石膏生产纸面石膏板，实现20万吨脱硫石膏的综合利用。但是，我市对污染物减排的环境科技仍有很大需求，主要体现在：（1）钢铁、化工等重点行业清洁生产关键节点技术；（2）竹埠港工业园区循环经济关键技术；（3）乡老工业区废渣无害化与资源循环利用技术；（4）重点区域大气、水体、土壤复合环境污染相互影响及调控技术；（5）区域大气细颗粒物、氮氧化物以及空气有毒有害污染物控制技术等。

二、主要目标

认真落实科学发展观，以国务院、湖南省节能减排综合性工作方案为指导，深入实施“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作指导方针，突出科技创新在节能减排中的核心地位，紧紧围绕“xx”万元gdp能耗降低22%，主要污染物cod（化学需氧量）、so2（二氧化硫）、cd（镉）、as（砷）排放总量分别减少17．5%、6%、23．7%、25．3%的节能减排总目标，以江流域和乡工业区地区的环境改善为核心，以长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的建设为契机，着力改造传统产业，大力发展资源能源消耗低、环境污染少的机电一体化、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业。“xx”期间，通过攻克10项关键技术和共性技术，推广10项实用技术，开发20个科技新产品，实施6项重大集成应用示范工程（简称市节能减排“1126工程”），建设节能减排科技创新支撑平台，大幅度提高资源能源利用率，显著削减废物排放量，使我市的节能减排技术及指标居省内领先水平。

三、重点任务

（一）攻克10项关键共性技术

1．钢铁企业污水生物制剂除重金属回用技术

研发钢铁企业污水深度处理与回用技术、各工序废水处理与循环利用设备与设施，开发生物制剂，采用总排放口污水生物制剂法脱除重金属及回收利用工程，实现污水回用4600万吨/年。

2.含氟、铬废水综合治理技术

研究开发新型除氟试剂及工艺技术，使含氟废水中的氟离子与试剂作用生成沉淀物，经分离后清液回用，渣浆过滤后综合利用。解决目前含氟尾气净化采用的纯碱洗涤除氟工艺造成的na盐累积问题；

研究采用含铬废水在还原塔内洗涤含h2s的煤气或含so2的燃煤烟气，六价铬在酸性条件下被还原为三价铬，加碱液后沉淀析出，过滤出铬渣，铬渣返回工艺系统作为原料使用的综合治理技术，达到以废治废目的。

3.含镉废水处理和零排放技术

开发“生物制剂配合—水解法”深度除镉技术，使废水中重金属达到国家饮用水水源水质标准，并实现废水循环使用，消除工业园区对江造成的镉污染。

节能减排的知识范文第3篇

关键词：企业；节能减排；市场准入机制

一、建立节能减排市场准入机制的必要性及研究现状综述

交通运输企业是我国国民经济的命脉，是社会发展的支柱产业。同时，交通运输企业也是能源消耗和污染排放的大户。其节能工作的有效实施是推进我国产业的调整和转型，建立资源节约型社会的重要保证。

我国学者曾对交通运输企业的节能减排做了大量的研究，曾凡银在《节能减排的市场机制研究》一文，详细论述了节能减排的市场机制3个表现形式，以及在市场的准入机制、交易机制和退出机制等3个方面着手分析每个表现形式的机理；张旭在《完善我国企业节能减排的市场制度的对策研究》一文，对我国企业节能减排市场制度的含义、现状、对策等内容进行了界定、分析与探索，重点讨论对企业节能减排产生直接影响的能源市场制度、排污权交易市场制度、节能减排技术要素市场制度3个方面的内容。他认为，应该进一步完善市场制度体系，完善法律法规，完善市场监督管，为企业节能减排创造所需的宏观条件；周军、王浩然在《论市场制度类型与经济增长绩效的关系》中把市场制度分为发达完备型市场制度、政府主导型市场制度、自然演进型市场制度和低度发展型市场制度等类型，并论证了市场制度类型与经济增长绩效之间存在着密切的联系，对这一关系的研究，有助于推动经济增长理论的发展。但总的来说这些研究是集中于节能减排的市场制度和市场制度宏观层面的研究，具体到企业节能减排市场准入机制方面的研究文献并不多见。

二、市场准入机制的含义及内容

市场准入机制，是国家和政府准许公民和法人进入市场，从事商品生产经营活动的条件和程序规则的各种制度和规范的总称。它包含两层意义，从经济学的角度说，是指主体和交易对象被政府准许进入市场的程度和范围；从法律角度说，是“市场准入制度”的简称，它是指国家规制市场主体和交易对象进入市场的有关法律规范的总称。

实行市场准入制度本质上是一种政府行为，是一项行政许可制度。在节能减排方面其应包括产品的市场准入机制、企业的市场准入以及生产行业的市场准入等。

（一）产品的准入

在环境不断恶化的今天，人们对于环境和资源的忧虑逐渐化为消费过程中的一种自律行为，更加倾向于适度、无污染、保护环境的消费；形成了“绿色需求-绿色设计-绿色生产-绿色产品-绿色价格-绿色市场开发-绿色消费”这种以绿色为主的消费链条。西方国家曾掀起了绿色消费的热潮，并且波及了全世界。

国际上通行的做法是，任何产品进入市场必须达到相应的技术标准，并通过相关的认证，同时，获得对应的标识。在节能减排方面，按照要求的严格程度，可以分为3类：针对产品本身的污染、能效或节能标准，即产品的生产、制造、使用不能造成高污染、高能耗，如最早流行于欧洲的生态标签、电子产品的能效标志（欧洲A+能效标志）等。针对产品生产过程和方法，即产品的生产过程和方法应该符合相应节能减排标准，否则，就不能进入市场。针对产品生产与消费的生命周期管理，必须对产品生产、消费的整个生命周期进行生态环境管理。

欧美国家在节能方面有经验可以借鉴。政府补贴的产品进入市场机制，即以补贴使政府投入直达消费者。对节能设备和产品的最终购买者以补贴或减税，使之较使用传统产品更划算。对汽车和住房信贷，要针对是否节能减排制定对购买者的优惠政策，并且政府资助重大的基础性节能减排技术。例如：瑞典从2007年4月实行“绿色车奖金计划”，政府给购买绿色新车的人1400美元的现金奖励。计划实行到2009年12月底，将绿色汽车销量每年增加10%。法国政府计划到2008年将CO2每公里排放量从近两年的154克降低到140克，对购买可替代能源的车辆进行现金补贴。从2005年起，法国的任何机构购买1000台以上双轮电瓶车，每台补助400欧元；2006年起，小型卡车每台补助3200欧元；使用煤液化燃料的公共汽车每辆补助7500欧元。

（二）企业的准入

市场准入标准不仅限于在市场主体进入初期进行应用，而是应该贯穿在企业整个参与过程中。实现监管的动态化和全程化，满足维护社会公共利益的需要。传统经济走的是“资源-产品-废弃物-污染物”单向流动的线性经济。20世纪90年代之后，发展循环经济成为国际社会的趋势，发达国家以发展循环经济作为实施可持续发展的重要途径。走的是“资源-产品-废弃物-再生资源-再生产品”这种循环生产新模式的反馈流程。如日本是一个技术先进、经济发达，而资源、能源又十分贫乏的国家，他们对资源、能源的合理使用给予了高度重视，通过《节能法》，将节能管理体制和“三位一体”（即“限制性政策+鼓励政策+信息服务）的节能政策法规体系固定下来，依法对指定工厂实施管理措施。

由此，要严格、认真地做好新进企业的环境影响评价工作，对那些规模小、能耗高、污染重的中小企业，实行更加严格的市场准入的限制。

（三）生产行业的准入

商务部在日前的《关于做好维护国内产业安全工作的指导意见》中指出：我国将采取严格企业市场准入条件和加强行业自律等措施维护本国产业安全。《指导意见》强调，政府主管部门和行业组织要按照国家产业政策、技术、环保等政策综合运用各种手段，引导企业调整和优化产业结构，规范竞争秩序。这种市场准入机制总体上可归纳为两个方面：支持鼓励进入机制，鼓励优势产业、高新技术产业以及有前途、有市场需求产品的发展；限制约束进入机制，限制、淘汰落后技术产品和企业，例如“三同时”制度、限期治理制度、企业“关停并转”政策、排污申报登记制度等。具体来说：对于高新技术产业、节能降耗产业、环保产业、现代服务业等，由于其不仅有较高的经济效益，而且其本身的社会效益往往也比较大，政府可采取切实可行的措施，在工商、税收、融资、担保、上市等方面给予恰当的优惠政策措施，支持、激励这些行业的市场进入，形成充分竞争的局面，增加这些行业的产品市场供给。对于“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）行业，政府应通过环境影响评价、工商、税收、金融等切实可行的限制政策约束直至禁止它们的市场进入。如2008年苏州市制定了《苏州市产业导向目录》，进一步提高环境准入门槛，把排污总量指标作为建设项目环评审批的前置条件。

三、企业应对市场准入机制态度的转变及影响因素

随着企业自身条件及政府监管与市场状况等外界条件的变化，企业实施节能减排的态度也会发生转变。主要影响因素分析如下：

（一）市场准入机制的严格程度

当政府提高市场准入门槛时，企业违反环境规制将不能获得生产经营权，甚至处处碰壁，并且将面临严厉的惩罚。这时候企业规避或逃避环境规制责任的可能性降低，这时，环境规制将成为影响企业决策的不可忽视的因素，这会促使企业认真地考虑与制定本企业的节能减排战略，而不仅仅停留于简单地应对市场准入机制门槛。

（二）企业规模变迁

当企业的规模逐渐壮大时，政府对其排污行为的监管相对容易，同时企业也更加注重自身的公众形象与声誉，企业违反环境规制所导致的机会成本会更高，这时企业更加关注环境风险防范及节能减排可能产生的获利机会，并希望从中找到新的商机，这一因素会导致企业对环境治理的态度从消极走向积极。

（三）市场的需求约束

即消费者对产品与生产过程环境性能的认可情况。当消费者对产品与生产过程的环境性能非常关注时，就会对自身环境性能较好的产品或是生产过程环境性能较好的产品具有更高的偏好。这种市场需求的激励会促进企业进行更深入的环境治理或环境管理创新，使企业对环境管理的态度从消极走向积极。

（四）实施节能减排的成本收益分析

这是影响企业是否实施节能减排的重要因素。企业是否会采取积极的节能减排措施依赖于企业通过实施节能减排是否节约成本，增加收益。只有企业实施节能减排能够带来切实收益时，才会有动力采取积极的措施，否则，企业进行节能减排的积极性就会受到削弱。影响企业收益的因素较多，如包括政府对绿色产品市场的监管情况，当企业引用先进的节能减排制度和技术时，比如合同能源管理制度和清洁生产制度时候，如果政府监管部门不能有效地抵制或惩罚其他未采用先进技术企业的搭便车行为，不能解决对示范企业的冲击，这些领头企业就难以获得预期的市场份额与收益，企业实施节能减排的积极性就会受到削弱。

四、政府在交通运输企业节能减排市场准入机制中的地位和作用分析

各国对企业的监管，都是从市场准入开始的。市场准入是规制经济理论中政府对市场进入规制的重要组成部分，是政府规制的核心内容。就实施节能减排来说主要是从源头抓起，对资源、环境规制进行，目的是为了克服当代市场经济中存在的资源浪费、环境污染、生态破坏等负的外部效应而进行的。政府是市场准入规则的制定者和执行者及市场准入秩序的维护者。在这个规制过程中，政府发挥的作用主要是对产品，对企业，对生产行业进入市场设计、保障、监督实施管制规制。而准入规制的主要手段就是对进入者进行资格审查、包括投资规模、技术管理水平、产品或服务的质量等，运用排污收费、排污收税、补贴和排污权的交易等手段通过收费来限制造成污染的产品的生产与消费，迫使生产者减少废物的排放量，合格者由政府颁发许可证和工商营业执照。从政府管制的角度看，管制过程是管制机构、管制对象和消费者之间的三方博弈，在这三方博弈中，管制对象和消费者之间没有联合的可能，而管制机构既可以站在管制对象一边，帮助管制对象从消费者那里获取利润；也可以站在消费者一方，限制管制对象攫取过高的利润而损害社会公众利益。从这一角度看，管制机构最具有调节作用，在公用事业发展和维护公众利益之间取得平衡。那么，政府及其管制机构如何在公用事业改革中准确定位就成了公用事业改革成败的关键。

由于市场运行有其自身的规律，市场经济的特征是大市场、小政府，在具体的微观管理上，政府部门也不应负太多的责任。对政府管理部门来说，一定要正确意识和分清“为”和“不为”。政府监管，重在监督，而不是直接干预企业事务。政府管制本身不是建立市场秩序的灵丹妙药，政府管制应该是“市场失灵”、市场无能为力的时候发挥作用。

五、研究结论

交通运输企业节能减排的市场准入制度，应是一个综合体系，是“准入、竞争、监督”三位一体层层支持、环环相扣的系统工程。从市场准入管理模式发展趋势看，弱化审批，强化市场监管，逐步向“登记制”过渡是大势所趋。为此，交通行政主管部门应逐步从以审批管理为重点转向以对经营资质的审验和市场秩序的监管为重点，对企业进入市场后的经营资格、经营行为、价格行为、竞争行为进行监管、规范，并制定专门的经营资质审验监督管理（处罚）办法。在制定具体规定时，应掌握区别对待原则，要对不同的行业和产品实行区别对待的政策。在充分了解市场的基础上制定适度的市场准入门槛，并可以动态的调整，避免无序竞争和资源浪费，建立良好的市场环境和竞争秩序，为相关部门在实施节能减排行为管理时候提供参考。

参考文献：

1、张旭.完善我国企业节能减排市场制度的对策研究[D].东北师范大学,2008.

2、樊慧玲.政府社会性规制的成本与收益[J].山东财政学院学报,2008(5).

3、刘丹,侯茜.中国市场准入制度的现状及完善[J].商业研究,2005(12).

4、曾凡银.节能减排的市场机制研究[J].理论前沿,2008(7).

节能减排的知识范文第4篇

一、悬挂了节能减排宣传标语条幅和节能减排知识宣传板

6月20日－6月27日县直各单位、各部门在县城主要街道、路段悬挂节能减排宣传标语条幅56条，各乡镇和17户重点用能企业在各自办公楼悬挂节能减排宣传标语25条。

县节能减排领导小组12个成员单位在县城文化广场悬挂节能减排知识宣传板18块，节能减排宣传挂图12幅。内容涉及节能减排法律法规、政策措施、节能成果、建筑节能、清洁能源、农村节能、煤炭深加工、工业固体废弃物综合利用、节约用水等方方面面。

二、开展了“节能减排”宣传征文

由县节能减排工作领导小组、县委宣传部、县经贸局发起“节能减排”宣传有奖征文活动，征集围绕“节能减排、保护环境、科学发展”这一主题，联系生产生活实际，创作构思新颖、宣传节能减排的先进典型和好的做法和措施的文章。征文活动启事已刊登在6月13日的《丽江日报》*版上，征集到的好文章将陆续推荐到《丽江日报》刊登。征文活动将持续到11月15日。

三、建立节能减排宣传教育基地

县经贸局配合县教育局将*县中心中学作为全县的中小学生节能教育基地，利用地理课和思想品德课开展“节能减排一堂课”活动，向学生介绍我国的能源资源缺乏的现实，宣传节能减排的知识，培养学生的节能意识。节能宣传周期间，共有1000余名学生参加了“节能减排一堂课”活动。

四、县经贸局委托*电视台制作了一期“节能减排看*”电视专题片

电视专题片全面反映了改革开放以来*工业经济取得的成就和环境造成的严重破坏，直观地反映出节能减排的必要性和迫切性。对工业企业、建筑节能、交通运输、城市生活垃圾处理和污水处理等节能减排典型进行采访，重点是*节能减排的形势和取得的成绩。专题片在*电视台黄金时间每天播出三次，连续播放了一周。

五、节能减排知识现场咨询活动

6月20日县节能减排工作领导小组12个成员单位在县城文化广场设立节能减排知识咨询点，散发节能减排宣传单，接受群众现场咨询。活动当日接受群众咨询200多人次，发放节能知识和相关法律法规知识宣传资料1000多份。

六、《节约能源法》宣传

县经贸局组织了一辆节能宣传车，刻录了《节约能源法》VCD,利用各乡镇赶集人员相对集中的机会，轮流到各乡镇主要街道和路段播放《节约能源法》，并发放节能知识和《节约能源法》宣传资料。节能宣传周期间，宣传车播放《节约能源法》8天，发放节能知识和《节约能源法》宣传单4000多份。

七、组织开展节能减排竞赛活动

为进一步推动工业企业“当好节能主力军，建功‘*’，和谐奔小康”，经研究，决定由县总工会、县环保局、县经贸局主办，由华盛公司承办，在全县企业职工中开展“华盛杯”节能减排立功竞赛活动。

（一）竞赛主题：资源节约、环境友好、节能减排、全民行动。

（二）活动分二个阶段进行。

第一阶段：宣传发动以及前期准备阶段

时间：7月20日—7月30日，确定参赛单位、落实各项事务，做好分工，拟订活动子方案。

第二阶段：活动开展，共举行两项活动，具体安排为：

1、“华盛杯”节能减排、绿色环保金点子大比拼

时间：8月1日—8月30日

内容：以“查跑冒滴漏、比节能创新、看节约贡献”为主题，以单位、部门、班组、处室、个人为单位皆可，提出关于“节能减排、绿色环保”的小发明、小创新、小革新、小攻关、小建议等，参赛人员填写《“华盛杯”节能减排、绿色环保金点子申报表》，要求内容详实，具有可操作性。一人可填报多项项目。项目申报截止时间：8月30日下班前报送至竞赛活动办公室。

由县总工会、县环保局、县经贸局、华盛公司四单位的领导、专家联合组成评委会，在9月1日组织考评、材料评审，评出获奖人员并公布。

2、“华盛杯”节能环保知识竞赛活动

参赛范围：全县17户重点能耗企业必须组队参赛，邀请其它企业积极组队参加。

报名时间：8月1日—15日，竞赛内容以节能减排、安全环保为主题，复习资料报名时在县总工会办公室领取。

每支参赛队伍由3人组成，于8月29日下午15：00—19：00举行笔试，以队员笔试得分汇总进行排名，按得分高低筛选五支队伍进入决赛。

决赛采用现场答题和演讲的方式进行

时间：9月26日19：00----21：30

地点：华盛公司大礼堂

节能减排的知识范文第5篇

日前，《北京市“十二五”节能减排全民行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》紧扣“全民参与”主线，立足首都特大消费型城市特点，内容涵盖市民生产生活的各个方面，是向广大市民、企事业单位和社会组织发起的号召，是动员全社会力量共同参与节能减排的倡议，是引导全民共同践行绿色低碳生活的指南。

三大目标

《行动计划》提出到2015年要达到三大目标：

一是公众节能减排理念深入普及，如家庭节能减排宣传材料普及率城区≥75%,郊区≥70%，中小学节能减排教育课程开设率达到100%,每万人拥有百名以上节能减排志愿者等。

二是节能减排行为不断深化，市民经常参加节能减排活动的人数比例≥80%，二级及以上能效产品市场占有率≥80%。市发改委资环处副处长郭庆山解释，《行动计划》对此目标的设定，意在从居民的生活习惯和生活方式等方面着手，树立节能减排意识。

三是节能减排先进典范广泛创建，评选创建500户节能减排家庭标兵和100个节能减排示范社区、500个节能减排示范企业和10个节能环保低碳园区、500所绿色学校和50个节约型机关等，而且每年评选设立10个节能减排新闻奖。

五大主题活动

《行动计划》提出促进节能减排工作的五大主题活动：

一是有针对性地开展节能减排科普知识进家庭社区、进政府机关、进学校等“十进”活动。编制节能减排科普挂图、科普知识读本、《首都节能减排公民指导手册》、创意科普剧等科普宣传品，广泛宣传节能减排知识。建设一批科普教育基地，支持有条件的科普教育场所设立专门展区，向公众展示开展节能减排等方面的科普实践活动。

二是充分利用报纸、杂志、广播、电视等传统媒体和互联网、移动网络等新媒体，开展节能减排“四个一”主题宣传活动。制作一批以节能减排知识、法规、政策、行为宣传引导等内容的公益广告。组织一批节能减排优秀方案征集、知识竞赛、公益演出、法规宣讲等特色宣传活动。拍摄一系列群众喜闻乐见、故事性强、科普性强、富有教育意义的节能减排主题宣传片。组织一系列节能减排方面的展示展览活动。

三是在全市范围内推广“节能减排‘一二一’模式”。倡导每位市民做到每天进行一次以上节能减排相关活动、每年学会两种以上节能减排新知识新方法、每年参与一次以上大型节能减排主题宣传教育活动。倡导企事业单位等各类机构设置不少于一名节能减排专兼职岗位、每年开展两次以上的节能减排专题推广活动、每年召开一次创优评选活动，鼓励创新开展形式多样的节能减排活动。

四是鼓励相关科研机构、企事业单位和市民积极开展群众性、社会性、基础性技术创新活动。组织“节能减排科技需求调研“系列活动。开展“节能减排创新创造”系列活动，研究开发一批节能减排先进适用新技术与新产品。建设“节能减排适用技术成果库”，开展“节能减排科技成果推广应用”系列活动。

五是建立科学规范的评选标准体系，评选创建出一批理念新、行动实、示范效果好、诚信度高的绿色发展典范。持续加强本市绿色发展成就的宣传推介，绘制绿色发展地图，为社会各界提供信息资讯，推介节能减排实践示范标杆。

推进十大领域行动

《行动计划》提出要推进十大领域行动。包括：

一是家庭社区节能减排行动。倡导家庭节能减排行动十件事。组织开展万户居民家庭节能示范创建活动。搭建节能减排社区服务平台，开办周末社区旧货交易市场。推广社区“绿袖标”服务行动，指导居民正确投放垃圾，组织开展社区节能减排小窍门入户宣讲等活动。深化开展社区垃圾分类收集活动，鼓励分类垃圾定时定点投放和安装厨余垃圾就地制肥设施。

二是政府机构节能减排行动。推行有利于节能减排的6个办公行为习惯。深入开展政府绿色采购、强制采购具有高效节能、环境标志的办公设备和照明产品。推行政府机构合理用能，着重建立定额管理岗位责任制、目标责任制、节奖超罚等制度。带头践行公务绿色出行，严禁超标准、超编制采购公务用车，推动公务车节油。

三是学校节能减排行动。加强校园节能减排知识教育，组织节能减排社会实践和征文、摄影、演讲等多种形式的文化活动。打造节能减排校园创新阵地，加强相关专业学科建设，支持广泛开展节能减排技术项目合作。组织校园节能减排宣教队伍，在中小学组建20万人的小卫士护卫队，在高等院校组织10万人节能减排志愿者。积极推进校园节能减排，实现餐厨垃圾“日产日清”和规范化回收处置，加强公共水房、实验室等用电智能管理。

四是企业和园区节能减排行动。广泛发动企业职工参与节能减排，广泛开展“我为企业节能减排献计策”的小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动。组织行业能效领跑者活动，开展重点用能企业与国际国内同行业能效现金水平对标活动。积极创建节能环保低碳园区，鼓励高标准规划建设园区基础设施，推动入园企业间形成能源资源阶梯循环利用体系。支持企业加强能源审计和情结生产审核。开展企业能源管理体系建设活动，鼓励企业设立能源管理岗位和能源管理中心，培养1500名能源管理师。

五是农村节能减排行动。统筹推动农村生活领域节能，积极开展农民住宅抗震节能改造工作，加强农村清洁能源利用。深入推进农村垃圾分类达标工作，推广户分类、村收集、镇运输、区处理的方式。深入挖掘设施农业和农机节能，示范推广一批节能省力专用设施农机具。广泛推广节约型农业种植模式，持续推行“区域灌溉总量控制和定额管理”试点。推进畜禽规模化养殖，减少农村面源污染。

六是宾馆饭店节能减排行动。积极推广绿色服务，鼓励减少一次性可用物资消耗量，推广绿色餐饮服务。健全符合行业特点的节能减排管理制度，鼓励建立合理用能指南和内部巡视检查制度。推行能耗水耗设备智能化管理，全面普及节水设备。推进餐厨垃圾定向回收和集中处置，建立餐厨垃圾分类责任人制度和排放网络登记申报机制。

七是商场超市节能减排行动。深入开展节能超市创建活动，建立节能减排产品的畅通供应渠道。加强绿色消费标识引导，鼓励商场超市设立节能产品展销专区或专柜。继续推行“限塑”与“限制过度包装”活动。开展节能减排日常自查见效活动。

八是休闲场所节能减排行动。加强节约用电管理，加快安装LED、太阳能灯等高效照明产品。强化水资源的集约利用，严格限制高耗能水行业发展，全面推广使用先进适用的节水产品、器具。倡导绿色文明的休憩娱乐方式，布放位置醒目、有利于游客投放废物的分类垃圾箱。加大园林废弃物资源化利用。探索园林绿色废弃物的多元收集、专业回收、集中处置模式。

九是建设工地节能减排行动。推进施工工地资源节约和综合利用。严格执行禁止与限制落后淘汰技术、工艺和设备的现行有关规定和标准规范，积极采用新技术、新材料、新工艺和高能效设备。加强施工工地污染减排防治。加强施工现场噪音和振动控制，对建筑垃圾进行分类处理。加强建设施工工地标准化管理，定期评选创建节能减排型工地。创建节能减型工地活动与建筑施工企业、项目部信用评价挂钩。申报市安全文明标准化诚信工地的项目应符合创建节能减排型工地基本要求。

十是交通节能减排行动。鼓励乘坐公共交通，提倡大型超市、商场开设班车。鼓励自行车出行，推进不同自行车租赁公司之间形成资源统一共享机制。持续改善公共交通服务环境，建立“无缝隙”交通换乘系统和微循环交通网络。加快发展现代物流，组建5万辆规模“绿色车队”。开展绿色出行宣传引导，推行泊车熄火，轻装行车灯节油措施。

八项重点活动

在《行动计划》提出要推动的十大领域行动中，市发改委联合市住建委等其他相关委办局，对其中的重点活动进行了具体说明。包括：

组织开展家庭社会区万户居民家庭节能示范创建活动

家庭是全社社会节能减排工作的实践者。为倡导崇尚节能减排的消费观念和生活方式。《计划》在社区、大型家具建材市场开办居民家庭节能改造课堂。研究支持政策，鼓励居民家庭结合家庭装修自愿开展节能改造，完成上万户居民家庭节能示范改造。组织开展“节能减排家庭标兵”评选活动，对充分发挥示范带头作用的家庭给予荣誉和奖励。

组织校园节能减排宣教和志愿者队伍

在大力加强校园节能减排工作的同时，要强化以节能减排为内容的校园主体教育和社会实践活动，着力培育节能环保技术专业人士，将学校打造为节能减排基础教育、技术创新和知识传播的阵地。在中小学组建20万人的小卫士护卫队，动员学生参与家庭和社区节能减排活动。通过“大手带小手，小手拉大手”全面提升家庭节能减排意识。在有节能减排相关专业和配套设施条件的学校，鼓励学校建设一批面向社会开放的节能减排教学实践基地。在高等院校组织10万人节能减排志愿者，走近家庭社区、工业企业等进行节能减排理念、知识宣讲。

开展企业能源管理体系建设活动

鼓励企业挖掘节能减排潜力。“十二五”期间鼓励企业建立完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作任务和职责。在电力、供热、交通灯重点领域企业，推行能源管理师制度，累计培养1500名能源管理师，基本实现全市重点用能企业能源管理负责人由能源管理师担任。鼓励企业建立能源管理中心，对企业能源系统的生产、输配和消耗环节实施动态监控和数字化管理，促进企业科学用能、合理用能。

宾馆饭店推进餐厨垃圾定向回收和集中处置活动

宾馆是城市资源能源消耗的重点领域。做好节能减排工作，打造首都服务的绿色品牌形象意义重大。未来在全市范围内全面推广配置餐厨垃圾油水分离装置，配置分类收集容器。在餐饮服务单位推广餐厨垃圾就地资源化处理，餐厨废弃油脂集中统一，规范有序收集、运输和处理。建立餐厨垃圾排放网络登记申报机制，鼓励餐饮服务单位积极参与申报登记。

深入开展节能超市创建活动

商场超市是引导绿色消费行为的主要阵地。未来五年，本市将进一步加强“节能超市”的宣传和建设，将电子商务网站、专营店、商场超市专区专柜等多种方式有机结合，建立节能减排产品的畅通供应渠道，提高消费者对“节能超市”的认知度。并计划开展节能减排产品集中展示推广活动，在每年节能宣传周期间，组织节能减排产品特价促销品类折扣促销等活动，进一步强化商场超市的绿色商务服务功能，推广绿色产品。引导市民绿色消费、文明消费。

休闲场所加强节约用电管理活动

北京集聚的丰富文化、体育与休闲娱乐资源设施，是市民业余活动的重要空间。要在广泛推广节能减排先进技术的同时，完善公共服务，加强这些场所用地、用水节约管理。减少文博场馆、影剧院、体育场馆、城市户外景观等大规模用电场所亮灯时间和降低开灯等级，在非重大活动和节日期间，一律按平日要求开启夜景景观照明设施。加快安装LED、太阳能灯等高效照明产品，改进电路布设和控制方式，优化照明系统运行。关闭非必要使用的户外广告牌、霓虹灯等设施设备和大功率用电设施设备。倡导在自然光足够亮的情况下不使用照明设备，做到人走灯关，杜绝浪费现象发生。

加强建设施工工地污染减排防治活动

建设工地是建筑节能减排工作一个重要领域，是建筑“全生命周期”节能减排的一个重要延伸。要加强施工现场噪音和振动控制，确保现场噪音排放不超过国家标准。使用密目式防护网、定期喷水等措施减少施工现场扬尘。施工场地生活垃圾实行袋装分类收集，及时清运处理。对建筑垃圾进行分类处理，加强可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾处理应符合有关规定。禁止在施工现场焚烧垃圾。并加强建筑施工工地的标准化管理，定期评选创建节能减排型工地。创建节能减排工地活动与建筑施工企业、项目部信用评价挂钩。申报市安全文明标准化诚信工地的项目应符合创建节能减排型工地基本要求。