城乡居民养老保险培训方案
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城乡居民养老保险培训方案范文第1篇
城乡居民养老保险是社会保障体系建设的重要组成部分。是保障城乡居民年老后基本生活，维护整个社会稳定，促进城乡经济发展的重要配套措施。建立城乡居民养老保险制度是党和政府为解决城乡居民老有所养和社会主义新农村建设的一项重要举措。一支作风硬、技术精、素质高、专业强的经办机构队伍，是实现城乡居民社会养老保险精确管理的组织保障，是使城乡居民养老保险这一政府的惠民政策得到有效落实的重要保证。而强化基层人员配备，发挥村级队伍作用，则为城乡居民养老保险工作提供了运行保障。自近几年全面贯彻城乡居民养老保险惠民政策以来，各级人社部门广泛宣传、务实创新、努力推进，该项工作已经取得较好的成绩，惠民政策基本实现了广覆盖。但通过近几年的摸索、运行，在城乡居民养老保险基层队伍的建设方面还存在着一些问题。
一、城乡居民养老保险基层队伍建设的现状
（一）基层工作量大、村级工作人员少
城乡民民养老保险业务涉及政策宣传、资料收集、整理录入、参保续费、信息变更、生存认证和待遇发放等环节，工作量大，任务繁重。基本每个村只有1名村干部兼任，而对数以千计的参保对象和村干部本身负责的其它工作，使得村干部分身乏术，很难将城乡居民养老保险工作做好。
（二）基层经办人员老龄化
目前大部分地区的村级无专职城乡居民养老保险经办人员，均由村干部兼任城乡居民养老保险协理员。而村干部普遍年龄偏大，学历层次较低，均不能熟练操作计算机，更不能有效借助信息网络系统来服务参保对象。
二、强化城乡居民养老保险基层队伍建设的必要性
（一）政策宣传的需要
要使社会各界和广大参保居民对城乡居民养老保险这一惠民政策有较深的认识和了解，宣传工作必不可少。而和城乡居民接触最多的即村级工作人员，各级部门的宣传方案能否得到落实，落实效果好坏均与村级工作人员密不可分。村级工作人员只有先吃透政策，领会政策，才能以通俗易懂、浅显易解的表达方式向参保居民正确解读相关政策。使城乡居民养老保险政策家喻户晓，深入人心，充分调动参保居民的参保积极性，让惠民政策真正为民。
（二）日常经办服务的需要
村级应提供便捷的信息查询系统，使参保人员不出村即能办理和查询各项业务。村级工作人员需准确掌握本辖区参保人员的基本信息，特别是享受城乡居民养老保险待遇人员的生存情况。因大部分地区未出台城乡居民养老保险丧葬抚恤政策，只领取基础养老金的参保人员死亡如不主动申报或刻意隐瞒死亡时间，不能及时申报死亡注销的话，势必发生冒领城乡居民养老保险金的现象，从而造成城乡居民养老保险基金的流失。
（三）发挥村级平台作用
村级组织是现行体制下最基层的人民政权和管理、服务机构，服务好本区域内居民也是他们的工作职责。辖区内居民参保续费、信息变更、生存认证和待遇发放等工作量大，兼职的村干部无法平衡村里日常工作与城乡居民养老保险工作，造成每年的续保缴费、参保登记完全依赖于在全县规定的统一时间内突击，无法达到村级居民养老保险经办工作专职办理、日常工作规范化操作的制度要求。
三、强化城乡居民养老保险基层队伍建设的建议
（一）落实人员配备
基层人社平台是城乡居保工作的主战场，是城乡居民办理参保业务的便捷场所。基层经办人员素质的高低、能力的强弱直接影响工作效率的高低。村级无专职城乡居民养老保险经办人员，致使各级人社部门对村级无管理权限，村级组织对城乡居民养老保险工作的态度完全取决于乡镇政府压力和个人喜好。建议由省级统一调配三支一扶大学生或公益性岗位大学生充实到村级城乡居保经办机构，可以提高经办机构团队整体和成员个体素质，提升经办管理服务的档次和水平。实现县、镇、村三级经办管理服务网络。
（二）制度配套
村级平台是人社系统转变工作职能，服务民生，联系百姓的载体。为了有效保证城乡居民养老保险工作安全有序的运行，必须建立健全城乡居民养老保险基层管理制度和内控机制，不断完善管理手段，严格按照城乡居民养老保险相关规定规范业务流程和经办行为。
城乡居民养老保险培训方案范文第2篇
2020年是极不平凡的一年，一年来，城乡居民养老保险工作坚持“民生为本、服务优先”的主线，以社保扶贫、待遇发放、资格认证为重点，中心全体成员忠诚尽职、团结奉献、开拓创新，较好地完成了各项目标任务，现汇报如下：
一、目标任务完成情况。
截止12月31日，共完成各类贫困人员城乡居民养老保险费代缴108511人，其中:建档立卡贫困人员72372人，低保对象9998人，重度残疾人5238人，特困户272人，计生两户20631人，代缴完成率均达到100%。全区符合待遇条件各类贫困老年人26557人，其中:建档立卡贫困人员16933人，低保对象6265人，重度残疾人1442人，特困户1522人，计生两户395人，60周岁以上贫困老年人100%领取养老金，贫困人员基本养老保险实现全覆盖。同时，按照上级人社部门安排，为111名户籍在我区的外省、外县区贫困人员办理了参保代缴手续。
二、重点工作开展情况。
（一）参保任务全面完成。截止12月底，全区城乡居民养老保险参保人数43.74万人，缴费人数32.23万人，续保率达到98.22 %；共征收城乡居民养老保险个人保费10567.83万元,申请各级财政补助资金18102.19万元，其中：中央财政11279万元，省级财政3434万元，区财政3389.19万元。
（二）待遇支付及时完成。根据人社、财政部门关于调整中央基础养老金的文件精神，及时为115687人调整补发养老金179.49万元，调整后人均养老金达到137.3元/人/月；年末享受养老金待遇11.49万人，发放养老金18192.5万元，发放率100%。
（三）基金监管常态化运行。一是通过宣传彩页、“武威人社”、“凉州社保”等微信公众号全方位多角度进行宣传，引导群众通过手机自助认证。截止12月底，完成认证11.21万人，认证率达到97.48%；二是借助于殡仪馆火化信息、居民医保信息及人社部数据核查平台，对城乡居民养老保险待遇领取条件定期进行核查，确保不留死角，共核查出重复及死亡冒领养老金408人，追（扣）回41.21万元，有力地保障了基金安全，维护了社会公平；三是根据区纪委监委及财政部门安排部署，逐月完成待遇数据整理及上传工作，全年共采集整理城乡居民养老保险待遇发放数据156.92万条，涉及资金17907.71万元，2020年数据已全部录入，做到应录尽录，无死角。
（四）业务办理逐步实现精细化。以精细化实施方案为依据，确保了在规定的时间内基本完成即定的各项工作，具体工作中力求突出精、准、细、严，健全工作机制，切实为参保人员提供“记录一生、服务一生、保障一生”的社保服务。
（五）信息化工作迅速推进。一是根据省人社厅关于更换城乡居民基本养老保险信息系统的通知，及时做好相关数据的备份及前期准备工作，并举办了全区城乡居民基本养老保险业务经办和新版信息系统操作培训会，印发培训教材，同时邀请山大地纬工程师现场讲解，培训区镇、街道、社区工作人员120名，切实提高了各级经办人员的实践能力和综合素质；二是充分利用移动互联网、各部门现有的数据资源，着力抓好城乡居民养老保险网上便民服务体系建设，积极打造线上线下一体化的“互联网+城乡居保”新业态。2020年，城乡居民养老保险缴费可通过手机APP、微信、支付宝等方式实现，认证可通过手机APP实现。城乡居民养老保险已真正做到“信息多跑路，百姓少跑路”，“零距离”服务于群众；三是业务经办实现省、市、区、镇、村五级联网，做到了数据向上集中，服务向下延伸，进一步方便了群众，提高了工作效率。
三、存在的主要问题。
（一）业务运行方面。银行、社保、税务三方数据衔接还存在诸多问题，突出表现在无法正常缴费、到账缓慢、甚至缴费后却无法查询到缴费信息等现象，缴费过程中诸多本应由税务部门处理的矛盾统统指向社保，社保工作常常处于被动局面。
（二）经办力量不足。城乡居民养老保险工作面广量大，现有的经办能力、经办模式与社会保险规范化建设还有一定的差距。各镇、街道尽管成立了机构、确定了工作人员，但基层经办人员身兼数职且变动频繁，疲于应付。
（三）风险防控方面。一是依然存在重复领取及死亡后家属冒领养老金的情况；二是乡镇街道工作人员更换频繁，工作人员变动时无交接，导致责任不清；三是中心内部存在不相容岗位兼职的情况，不符合基金风险防控工作的要求。
（四）承诺制运行方面。办理社保业务承诺制试点工作开展以来，办事群众做出虚假承诺者居高不下，形成虚报冒领，日后被审计部门查出，又成新的问题。
（五）待遇领取资格认证方面。一是目前养老待遇过低，待遇享受人员参与认证的主动性远远不够，基本上以村组干部上门服务为主；二是是一年一次的认证无法及时掌握待遇领取人员的生存状态，死亡丧葬补助追讨及责任追究等制度并未建立，导致工作出现责任不清，各部门配合不力，静默认证不能很好的开展。
四、2021年工作计划
（一）进一步提高政治站位，始终将社保扶贫工作摆在首位，按照脱贫不脱政策的标准，紧盯每一位贫困人员，并实现动态管理，确保符合条件人员100%参保并享受代缴，确保60周岁以上老年人100%领取待遇。
（二）全力做好被征地农民参加城乡居民养老保险工作，做好补贴资金的划转及养老金的发放等相关工作，确保被征地农民养老保险新旧政策平稳过渡。
（三）全力做好审计查出问题整改工作，同时加大比对核查频率，切实维护基金安全，将一些问题杜绝在源头。
城乡居民养老保险培训方案范文第3篇
一、试点单位基本情况
*镇位于××市南10公里处，辖24个行政村、285个村民组、7.2万人。全镇符合参保条件的居民共有40399人，其中16——60周岁33570人，60周岁以上6829人。截至目前，全镇入保3877人，其中16——60周岁1136人，60周岁以上2741人。
西大街办事处位于××市城区西部，辖7个行政村、4个居民委员会，总人口1.9万人。符合办理城乡居民基本养老保险条件的人数为15806人，其中16——45周岁10389人，46——60周岁3581人，61——69周岁918人，70——79周岁650人，80——99周岁267人，100周岁以上1人。截至目前，全镇入保960人。
二、试点单位的主要做法
（一）搞好组织领导
*镇、西大街办事处对城乡居民养老保险工作高度重视，将其作为当前的中心工作来抓。*镇成立了城乡居民养老保险工作领导小组，由党委书记王建锋、镇长屈国强任组长，所有领导班子成员、各行政村支书、村委会主任为成员；各行政村也成立了相应机构，明确村支部书记为第一负责人，一名副职具体负责此项工作。西大街办事处城乡居民养老保险小组以办事处党工委书记刘朝锋、主任魏建朝为组长，实行班子成员、机关干部包村（居）委会责任制，村（居）委会完善村干部包组、组干部包户的工作机制。
（二）搞好人员培训
试点工作开展前，*镇、西大街办事处积极行动，认真做好政策培训。在社保局的组织下，劳保所具体经办人员和各村信息联络员50多人参加了郑州市社会保险事业管理局举办的业务知识培训会议。同时，利用领导班子会议和机关干部学习日进行全面学习，吃透精神，掌握政策。以会代训，在试点工作启动动员会上，邀请郑州市社会保险事业管理局及我市社保局相关领导对班子领导、机关工作人员进行培训，详细讲解城乡居民养老保险政策。
（三）搞好宣传发动
在召开由全体党员干部、群众代表、企业负责人参加的动员会的基础上，社保局与试点单位通过各种渠道进行广泛宣传。在××市电视台、广播电台定时、反复播放《郑州市城乡居民基本养老保险试行办法》。制作车体标语，进行车体广告宣传。将郑州市社保局发放的郑政﹝2008﹞22号文件、致广大城乡居民一封信、通告等宣传资料发放到各个行政村、社区。在人口聚集地、客运站、集市街道、各种缴费网点张贴、发放宣传资料。
7月30日，7月31日，两地分别召开了城乡居民养老保险启动动员大会，特邀郑州市劳动保障局总会计师、驻××市城乡居民基本养老保险督导组组长席志宏、郑州市社会保险事业管理局副局长、驻××市城乡居民养老保险指导组组长卫洛民参加了会议。
（四）搞好硬、软件保障
第一，办公场所到位。为方便今后群众办理参保手续，经过反复比较，*镇投入10万余元，将敬老院临街近100平方米的房子改造为业务办理大厅；西大街办事处腾出一楼的办公室作为营业大厅。办公所需的电脑、打印机及其他必要的办公设施迅速到位，运行顺畅。第二，人员配备到位。*镇、西大街办事处从劳保所挑选了包括所长在内的3名社保经验丰富、懂政策、电脑操作水平较高的人员专门负责城乡居民养老保险手续的办理。任用大学生村干部作为各村联络员，配合宣传相关政策。第三，资金筹集到位。*镇政府在居民养老保险资金筹集和管理中做到缴纳资金到位、预算安排到位、预算执行到位资金拨付到位。各村本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好居民养老保险基金筹集工作。
（五）搞好人员底子调查
8月3日前，*镇、西大街办事处保质保量地完成了各年龄段符合参保条件人员基本情况调查摸底工作，以村为单位进行汇总，为下一步工作的开展打下坚实基础。
（六）搞好参保登记、缴费
为了方便群众入保，试点单位要求广大干部服务上门，为老百姓免费复印有关证件，集中办理入保手续，并派专人负责。并要求业务人员在为群众办理入保手续时，做到热情、高效、微笑服务，自觉接受群众监督，真正达到群众满意。
三、试点单位的基本经验
（一）加强领导、明确责任是推动工作的重要保证
城乡居民养老保险工作需要各政府的大力支持、各相关部门的密切配合，因此，需要一个强有力的领导班子。此次，两个试点单位迅速成立相应的组织，行政正职全面管、专管副职具体管，建立了一套有学习、有检查、有汇报的日常工作机制，明确分工，责任到人，为城乡居民养老保险工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
（二）广泛宣传、营造氛围是推动工作的必要前提
城镇居民养老保险制度是一项新生事物，政策的受益人群文化程度相对较低，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传动员至关重要。因此试点单位采取了群众容易接受的形式，深入开展政策宣讲和舆论宣传，深入浅出地讲解城乡居民养老保险政策的核心内容，突出宣传内容的针对性、实效性，使群众明白三个参保条件、明白一个缴费基数、明白七个缴费档次、明白两项参保补贴、明白一个缴费方式、明白两项待遇构成、明白一个参保程序、明白一个缴费时限”、做到一个放心。
（三）资源到位、人员到岗是推动动作的必备条件
城乡居民养老保险带有很大的福利性，需要政府的大力支持，包括人力、物力、财力等各方面的支持。××市两个试点城乡居民养老保险工作之所以能走在郑州市的前列，与镇政府、办事处的大投入是分不开的。从选择最合适的场地到迅速配备高素质的人员，都体现着政府对此项民心工程的重视，不断克难攻坚，才能最终加快推进速度，使我市的城乡居民养老保险工作有影响、有成效。
（四）社会组织适当补助是推动工作的关键措施
西大街办事处、*镇政府多次召开会议，鼓励各村委会、居委会、各经济组织出资帮助居民入保。在政府的号召下，不少有经济能力的村委会纷纷制定出了补助方案。*镇河西村村委会拿出100万元成立了城乡居民养老保险基金会，这也是郑州市首个村级城乡居民养老保险基金会；黄固寺村两委出资100余万元，对参保人员进行现金补助。
（五）干部带头、典型引路是推动工作的有效途径
通过机关干部、村干部、企业经营者的示范效应，扩大城乡居民养老保险政策的吸引力是我市试点单位的重要经验。镇政府、办事处要求机关干部、村干部、企业经营者在把利益讲清、政策讲透的同时，充分发挥示范带头作用，从自身做起，动员符合参保条件的直系亲属首先参保缴费，通过直系亲属的实际行动，带动左邻右舍、亲朋好友都积极参保，形成一家参保，带动一片的良好氛围。例如，在*镇朝化村三组组长钱拴喜与爱人的带动下，两天内19名村民前往劳保所办理参保手续。
四、对城乡居民养老保险工作的意见与建议
（一）有相当一部分老年居民的身份证已经过期或者无效，建议公安户籍管理部门协调办理临时身份证，以解决老年居民当前办理手续难的问题。没有有效身份证件，指定银行无法办理缴费手续，建议收费银行能否以户籍证明办理收费业务。
城乡居民养老保险培训方案范文第4篇
［关键词］甘肃省;社会保险;统筹层次
近年来，甘肃省依据国家的相关文件和精神，相继建立了城乡居民基本养老、医疗保险制度，保障范围不断扩大，以居民医疗保险为例，2009年建立城镇居民基本医保，2012年在全省范围内试点推行大病医保，2015年着手探讨门诊统筹，2017年实施城乡居民基本医疗保险合并。可以说，甘肃省各项社会保险制度建设都在稳步推进，人民生活水平不断提高。但是，由于全省各地、县经济发展水平不同，各项社会保险政策在产生之初就存在缴费、补偿、待遇水平的差异，随着人民生活水平的进一步提高，人民越来越关注社会保险的公平性，要求缩小待遇差距，确保基金的安全性以及待遇的合理性。因此，我们必须不断提高社会保险统筹层次，从而扩大基金的调剂运作范围，让所有的社会成员享受同等的经济发展红利。
1甘肃省社会保险统筹层次现状
1.1关于统筹层次
在社保领域，统筹层次主要是指包括社保缴费标准、计发办法、社保基金使用等内容在内的全部社会保险险种在一定范围内的统一设计和统一管理，是民生保障社会化水平的标志，也预示着市场经济的发育程度。一般认为，统筹层次越低，民生保障水平也就越低，基金就只能在一个很小的区域内调剂使用，所以互助共济性不强，基金规模和安全性也较弱。根据国家部署，社会保险建设的阶段性目标是省级统筹，最终是要实现全国统筹，只有统筹层次提高了，社保基金抗风险能力才越强，这样才能保护好市场经济的公平环境，促使劳动力自由流动，形成统一的全国劳动力市场。目前，全国各地都在采取措施提高基本养老保险、医疗保险、失业保险等的统筹层次，以应对老龄化和突发性社会风险。
1.2甘肃省社会保险统筹层次现状
目前，甘肃省在基本养老保险、工伤保险方面已经实现省级统筹，要求在全省范围内实施统一制度、统一待遇、统一管理、统一缴费等。以养老保险为例，2014年6月甘肃省颁布《甘肃省城乡居民基本养老保险实施办法》，统一了缴费档次、政府补助、待遇标准，并规定以个人账户累计额除以139按月领取个人账户养老金。同时，研究制定了全省城乡居民基本养老保险省级统筹和省级收支两条线管理办法，甘肃省人社部门成为城乡居民养老保险的主要管理部门。可以说，城乡居民养老统筹基本建立，但信息系统建设和基金全省调剂还需继续研究更有效的方案。此外，甘肃省其他社会保险项目的统筹工作还有很大差距。城乡居民基本医疗保险还没有整合，居民门诊统筹初步展开，失业保险预警制度在各市、县进展缓慢，工伤认定和劳动能力鉴定规范、相关部门自由裁量的余地较大，基金在全省调剂还需要花费更长的时间。
2甘肃省社会保险统筹层次建设中存在的问题
2.1已经实现省级统筹的项目，统筹贯彻不到位
甘肃省目前实现省级统筹的企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险以及工伤保险，与真正意义上的省级统筹依旧存在差距。以工伤保险为例，真正的省级统筹应该是各市县出现超额支付时，省级基金应具备填补市县级工伤基金赤字的能力。但是，由于甘肃工伤保险基金规模小，财政支持力度有限，很难对某一地区连年的基金超支进行填补，再加上当省内多个市县都出现工伤保险出超时，省级基金和财政的压力就会剧增，解决的办法只能是省级财政转移支付一部分、当地市县财政支付一部分，但由于甘肃很多市县财政来源单一，最终倒逼基层社保部门减少工伤保险支出数额。产生两种结果，要么是因减少基金支出导致工伤保险失去公信力，造成制度危机;要么就是市县级财政和工伤基金自保自筹，无论哪一种结果，无疑偏离了实质意义的省级统筹。
2.2正在推进省级统筹的项目，统筹内容依旧混乱
目前，甘肃省基本医疗保险少数地方实现了市级统筹，多数地区还处于县级统筹，尽管医疗保险制度、政策标准在全省范围做到了统一规划，但是医疗资源还没有实现标准化建设，基层医疗机构在人力资源、医疗设施、报销流程上差距较大，如有的地区可以即时结报，有的地区需要患者在出院时先行垫付住院费，然后持相关证明和医院结算单据回当地审核，再提交到县级部门复审后报销。另外，有的社会保险项目还没有合并。国家于2016年要求各地整合城镇居民基本医疗保险和新农合，但目前为止，甘肃省只出台了相关规划，还没有具体的整合方案。再者，有的险种管理机构还没有统一。如省内新农合主要由卫生厅负责管理、城镇居民医保由人社厅管理;失业保险中部分人员失业由人社部门负责、同时就业局也负责一部分人员的就业失业管理。
2.3各地市将地方保护观念带入省级统筹
甘肃省社会保险省级统筹正处在起步阶段，各地相关部门还没有形成制度标准全省统一、基金盈亏全省调剂的观念，各地市对基金收支多采取地方保护、各自为政的态度。根据省级调剂政策，市县级当年社保基金出现结余时应上缴到省级，这是社保基金全省范围内调剂使用的基础，只有当省级基金得到充盈后，才能针对部分地区出现的赤字情况进行调剂。但目前，各地市社保基金超支时，都会要求省级基金补充或财政转移支付，而出现结余时大多不愿上缴，或者只上缴一部分，其他留在地方上形成备用金。这样做会导致省级社保基金规模不断缩小，抵御风险能力降低;同时，市县级的基金结余不断贬值，不能通过专业机构对全省范围的社保基金进行大规模运作，加大了基金保值增值的难度。
2.4基层部门管理水平低，加大了省级统筹难度
甘肃省县级社会保障管理部门工作条件较落后，与市级、省级人社部门在业务上沟通较欠缺，多是简单被动地执行方案、政策，很少总结基层社会保险统筹过程中存现的新情况、新问题;缺乏社会保险专业人才，对省上政策的解读不到位，思想较守旧，不能适应国家更新较快的社保环境;对社会保险基金运营没有清楚的认识，对一些还没有实现省级甚至市级统筹的社会保险项目，基金收支和使用随意性较大，留在地方的基金基本没有具体的管理和运营措施，加之通货膨胀的原因，导致基层社保基金缩水严重。
3切实推进甘肃省社会保险统筹层次的再思考
3.1采取措施，促进社会保险项目实现真正的省级统筹
社会保险的省级统筹，意味着在全省范围内实现制度、标准、机构、管理的统一。甘肃省应对企业职工、居民的基本养老保险的制度规定、管理措施等严格规定，加强监管，实行完全一致的缴费和待遇标准，杜绝随意性，减少经办机构过多的自由裁量权限;应整合人社部门机构设置，增强管理能力和专业性;对于养老保险基金和工伤保险基金，应确定具体负责入市运作的省级机构，明确省政府在这些省级基金运作过程中的角色，积极研究基金运作方案，除把基金存入银行外，可以委托一些成熟的基金公司负责甘肃省社保基金运营，探讨甘肃省社保基金入市的途径和办法，实现保值增值，同时强化基金全省调剂的可操作性;要明确基金全省调剂的规则，一方面要通过基金增值、财政转移支付等方式保证合理、合规地支付社保项目;另一方面要明确基金省级调剂对基层上缴结余，填补赤字的要求，为省级调剂扫除障碍。
3.2适时扩大省级统筹项目范围，提高统筹层次
对于目前还没有实现省级统筹的社会保险项目，如失业保险、医疗保险，甘肃省应及时出台相关文件，如基本医疗保险方面，尽快出台城镇居民基本医疗保险和新农合的合并方案，抓紧实现就诊信息联网，简化报销和审批程序，实现异地就医即时结报，促进制度的统一建设;针对医疗资源出台标准化建设规范，使医疗资源均衡分布，在推行分级诊疗的基础上，提高城乡居民医疗保险的实际待遇水平，落实待遇的统一供给;尽快完善社会保险管理机构设置、整合管理机构职能，将与社会保险相关的养老、医疗、工伤、失业的管理职权统一划归人力资源与社会保障厅，实现机构的统一设置。在制度、管理、待遇等实现统一后，应尽快出台文件提高失业保险等的统筹层次，防止制度规定的滞后性阻碍统筹进程。
3.3减少地方保护，增强省级统筹意识
社会保险省级统筹有利于增强基金的抗风险能力，因此各市县应尽快扭转观念，打破行政区划对社保基金造成的观念分割，消除地方保护，树立以省为单位的基金筹集支付机制，同时，要认识到将基金结余留在市县，将会加大基金贬值的风险。省级人社部门、经办机构应尽快会同财政厅出台社保基金上缴下转的具体办法，规定地方社保基金上缴的强制性，以及上缴比例;对于地方社保基金合理超支的情况，应通过省级或中央财政解决，尽量避免由市县级财政负担，防止地方减少社保项目合理支出的情况发生;对于按规定上缴社保基金结余的市县，省级管理部门应出台相应的优惠鼓励措施，如按规定上缴社保基金结余的市县出现基金合理超支时，可以最多享受1.3倍至1.5倍于上缴资金的财政转移支付;当上缴社保基金结余达到一定年限的给予合理的奖励，当然，具体的奖励标准和转移支付限额应充分考虑社保基金的安全。另外，还要注意加强宣传，通过多种渠道进行社保基金安全教育，让全省上下形成省级统筹利大于弊的观念。
3.4注重社保管理机构建设，提高基层部门管理水平
此前，甘肃省人社厅整合了相关的职能部门，机构设置更加科学合理，基层人设管理部门也应该根据地方需要、根据省级机构设置方案，切实规范基层管理机构设置。改善社会保障管理部门的工作条件:积极参加市级、省级人社部门组织的业务交流，对工作中遇到的执行困难及时处理解决，对新情况、新问题要用有利于实现升级统筹的观念进行判断;积极引进社会保险专业人才，对在岗的社保工作人员加大培训力度，通过宣讲全省上下了解省级统筹的政策目标，实施步骤等;人社、财政、审计等机构应该强化社会保险基金运营，研究投资途径，对社保基金收支加强核算和监督，实行统一标准，做到社保基金应收尽收、各单位应缴尽缴。
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城乡居民养老保险培训方案范文第5篇
【关键词】城乡居民；社会养老保险档案；规范化管理
近两年，随着城乡一体化建设速度的不断加快，城乡居民的社会养老保险问题得到社会各界的广泛关注。其作为我国社保体系的重要组成部分，能有效提高社保服务质量，并反映出一定的城乡居民生活问题，提高社保体系建立的有效性与实用性。因此应认真面对社保管理工作，以人为本，建立相应的管理制度，提高管理的规范性与专业性。
一、档案规范化管理的意义
（一）做好社保档案管理具有一定的政治意义。近两年，我国提出城乡一体化建设理念以来，提高了城乡居民的社保意识，也提高了城乡政府对于民众权益的维护力度。因此为进一步保证居民权益不受损害，同时进一步提高广大居民对于社保的了解程度与参保意识，应建立相应的档案管理体系，准确详实记录每一位参保人的社保信息，如其工作信息、参保年限、保险待遇等。而且随着时间的变化，参保人数也会有所增加，数据情况也会发生相应变化，结合实际工作需要整理、制定出科学有效的社保档案管理计划，能有效减轻管理人员的工作量，提高数据处理的准确率。
（二）社会保险档案管理工作与居民的自身利益有着密切关系。依照我国的社会保险制度，当参保人到达规定年龄时，就能依照参保凭证领取相应的社会福利待遇，但在这期间，需要办理一系列相关证明手续，作用如下：一是能进一步简化办理流程，提高办理效率。二是能有效保护居民相关权益，确定数据的准确性，并为参保人建立个人账户，定期进行保险费转入，提高基金转移效率。
二、城乡居民社会养老保险档案管理存在的问题
（一）管理制度建设不够完善。其具体表现：没有一项有效的操作指导方案与监管系统。在老龄化不断攀升的背景下，会不断增加参保人数，因此各地区应该结合居民文化程度、参保年龄等基础资料制定相应较为可靠的管理制度，提高居民操作的规范性。很多地区并未有较为详细的操作指导方案，一些参保人在填写资料时，由于没有相关经历或是年纪较大，很容易出现信息填写错误的情况，并直接在表格上进行涂改，直接降低了客观性。有些地方虽然推荐使用电子设备进行填报，但是该方式受网络信号、系统速度影响较大，而且文字指导性较强，虽然对于一些年轻参保人而言，使用起来比较方便，但对一些年龄较大的参保人而言，其操作方面尚存在很多问题。
（二）管理人员专业能力有待提高。主要表现在两个方面：第一是信息素养提高方面，随着信息化建设的推广，城乡居民社保管理逐渐在向信息化建设管理过渡。但是很多地区还存在人员信息素养不足的情况，不能很好利用相关程序进行档案管理、检查，增加了许多无谓的档案管理工作。第二是很多人员专业管理能力有待提高，许多地区档案管理人员对于社保档案管理并没有较为完整的管理思路，并且缺乏相应的档案管理知识。因此表现在具体工作中，只是依照领导指示，进行档案内容检查、整理、归类，没有形成较为健全的管理架构，这相应降低了管理效率。
（三）电子档案管理制度有待完善。电子档案管理能有效提高档案管理的社会效益与经济效益，可以将大量的纸质材料档案转化成电子档案进行存放，借助互联网就可以调用数据。另外，提高了档案的公开性，参保人依照个人社保号码就可以在网上查询到个人参保信息。虽然目前我国多省（市、区）都在积极建立线上居民参保档案管理系统，但其主要功能只是在查阅与调取方面，并没有发挥更多的功效，因此，需要进一步提高管理部门对于线上系统的利用效率。
三、城乡居民社会养老保险档案管理水平提高策略
（一）建立相应的指导监督系统。各地区社保管理部门应结合本地社保服务需要，建立相关的档案管理制度，此方面可以借鉴省级指导标准，提高信息传递准确率与速率。可在社保局大厅开设服务岗，并设置固定与流动两类服务人员，在大厅社保信息填写区域张贴示范填写与填写要求，并放置空白表格，对于一些填写有困难的居民，主动帮助服务，并在填写过后再次确认信息。对于信息有误的资料可通过短信与电话两种方式进行提示，帮助居民尽快修改信息，提高手续办理速度。建立相应的监督管理体系，并依照档案情况制定相应的档案管理制度，定期对档案管理效率、准确度等进行检查，不断完善制度，使得社保档案管理工作有章可循，依法依规。
（二）提升人员管理能力。要通过两方面对管理人员进行培训。第一个方面是专业能力培训，定期对管理人员进行专业能力培训，向其介绍一些档案管理知识，提升其规范管理意识，并通过经验总结寻找符合地区参保要求的档案管理办法，明确管理思路，提高管理的灵活性与实用性。第二个方面是加强信息素养能力提升，可以请相应的技术公司人员进行岗位培训，帮助管理人员提高操作能力，并配以相应的使用手册，方便查询；也可结合实际需要建立合作关系，长期提供技术支持服务，减少技术问题干扰。另外部门内可适当引进该类信息档案管理人才，因为当前很多地区领导档案管理意识不足，档案管理人手较少，当工作量较大的时候往往通过借调来提高管理效率。但是借调人员都存在一定程度的流动性，其对于档案内容、管理办法的了解程度也比较低，反而需要一段时间的适应期，相应降低了管理效率。通过引进技术人才，不但可以有效解决人手不足的问题，还能降低管理人员的流动性，建立专业的社保档案管理队伍，提高管理能力。
（三）调整电子化管理办法。随着目前各类电子设备的普及以及对人们生活方式的改变，信息化管理已经成为一种不可逆的趋势，因此社保管理部门更要加强对此方面的建设力度。第一，要加强推广宣传力度，通过建立相应公众号或与其他事业单位部门进行合作推广，提高城乡居民的线上知晓率，并附赠介绍相应的填报、操作程序与规范要求，提高居民使用效率。第二，定期对电子系统进行升级，提高其数据传输力度，提高服务质量。第三，结合社保管理需要进一步进行程序开发，提高其功能性与人社局其他服务的关联性，帮助居民在填报信息的同时能完成其他信息的填写操作，进一步提高档案管理的完整性。
（四）加强城乡社会养老保险事业的利用效率。国家社保事业的有序发展，离不开档案管理工作的规范展开，因此要进一步提高其利用效率就要鼓励城乡居民积极参与，通过做好档案收集整理工作，可以进一步了解城乡居民的生活状态，并以此为基础，进一步扩大宣传，让一些未参保的人员了解社保的优势，提高参与度。还能从这些信息中，得出哪些居民更需要得到社保服务及一些居民不愿参保的原因，并进一步调整政策，帮助居民解决困难，提高对其合法权益的保护力度。
四、总结
