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一、干部档案管理工作存在的问题
(一)制度不到位,档案材料的归档缺乏必要的约束
由于我国档案法律服务工作起步晚,可借鉴的经验不多,基本上处于探索阶段,所以在操作过程中还存在一些问题:档案观念淡薄、人民群众对于档案的认识还处于一种模糊状态,加之经费有限使得宣传无力,档案立法只好临渊羡鱼。
(二)对干部人事档案管理工作的重要性认识不够
长期以来,一些领导对干部人事档案的重要性存在片面的认识,认为它是一项默默无闻的工作,出不了惊天动地的政绩,能应付办事就行了。一些档案管理人员也不具备强烈的档案使用意识,仅仅是“充当保管”的角色,严重影响了干部人事档案管理水平。
(三)档案归档不及时,材料收集不全,造成档案材料的流失
收集人事档案材料、补充人事档案内容,是贯穿于人事档案工作始终的一项日常性的工作。各单位政工人事干部变动频繁,没有专门的档案专业人士管理人事档案,很多代管人事档案的干部并不知道干部人事档案的工作程序,没有及时收集到应存入干部个人档案的材料,影响了干部人事档案的连续性。
(四)鉴别不准确,损害了干部人事档案的真实性
档案的鉴别工作政策性很强,必须遵循“取之有据,舍之有理”的原则。取之有据是指归入人事档案材料要有依据,符合上级的有关规定。舍之有理,是指决定剔除的材料,要有足够的理由,尤其是准备销毁的材料,更须十分谨慎,不能武断草率。有些干部人事档案,把不该归档的材料也收集进来,影响了对干部的真实评价。
(五)档案工作者自身不够重视
档案工作是一项业务性很强的工作,做好干部人事档案的管理,档案人员既要有一定的档案专业知识,更重要的是要有责任心。但是有的档案管理人员责任心不强、思想素质不够高,未经过培训就上了岗,对于自己分管的档案工作兼而不做或是沉不下心来,无心做好档案工作,这样使得档案工作搁浅。
二、做好干部档案工作的建议
(一)加强领导,增强档案意识
加强领导是搞好干部人事档案工作的关键,干部人事档案工作的好坏,关键取决于领导的重视程度。各级领导应充分认识到人事档案工作的重要性,并把档案工作列入议事日程,给予档案工作各方面的支持。一是从人员配置上保证专职专用,保证管理人员安心工作,尽职尽责;二是从经费上保证投入,档案工作需要的经费都给予支持,保证硬件设备符合达标要求;三是帮助解决干部人事档案工作中遇到的困难和问题,为人事档案管理工作的顺利开展提供有力保证。
(二)加强宣传,进一步提高人们对干部人事档案工作的认识
干部人事档案意识是人们对人事档案和人事档案工作了解的程度和认识的水平,关系每个干部的切身利益和政治前途。要加强宣传,使各级领导和干部人事档案工作人员充分认识到这项工作的重要性,把干部人事档案工作上升到政治的高度,具体负责地抓好、落实好。
(三)建立健全各项制度,确保干部人事档案的归档率
干部人事档案的流失,在很大程度上是因为归档不及时。要制定专门的干部人事档案归档制度,要在适当的时间统一进行清理、催收,以保证人事干部档案材料的归档率达到100%。
(四)做好业务培训,提高政工人事干部的整体水平
做好干部人事档案管理工作,必须要安排在思想上、政治上、工作作风、业务能力等方面过硬的档案管理人员。组织人事部门要定期对档案管理人员进行业务培训,让其明确干部人事档案的归档范围、具体操作程序,一是建立定期培训制度。采取举办培训班、到上级管档单位跟班学习等形式,不断提高档案管理人员水平。对新接手的干部档案管理人员要求培训才能上岗。二是建立定期指导制度。管档单位每年要深入基层指导工作,帮助基层单位人事档案管理上存在的困难,对存在的问题进行纠正。三是建立工作移交制度。新、老干部档案管理员工作移交时,要履行交接手续,原干部档案管理人员要负责处理好手上遗留的工作,使新接手工作的档案管理人员能更进一步地做好工作。
(五)加强现代化管理,建立干部人事档案信息网络管理系统
当今处于信息化时代,干部人事档案管理的现代化己提上日程。因此,领导和工作人员,要跟形势的需要,就必需更新观念,深入进行档案管理工作的改革,更好地跟上干部人事档案工作的飞速发展。
三、新形势下做好干部人事档案管理工作具有现实意义
(一)有利于发挥干部人事档案在选用干部上的基础作用
选拔使用干部,关键是知人善任。干部人事档案是全面考察了解和选拔使用干部的一个重要依据,维护更新干部信息及时,保证信息的真实可靠,就能为组织上准确选人用人提供重要依据。
(二)在日常工作中,常会碰到年龄、工龄、学历和待遇等方面的问题,不少都比较棘手
干部档案的服务效应主要体现在能为干部个人提供历史公正的凭证,可以为干部工作出据历次任职凭证、工资变动凭证、党团关系凭证、学历层次凭证等,为晋升工资、晋升职称、房屋公证、解决老干部待遇、机构人事改革等提供有价值的服务。
(三)有利于在学校的教师队伍管理工作中起着促进作用
2、围绕"三大产业"和项目带动战略,夯实人才市场发展基础,积极拓展以非公企业为主线的用人市场,不断办好基础性人才市场。要做好五方面工作:一是主动加强与我市各类用人主体的联系、沟通,摸清包括纺织、林竹、旅游三大产业、市重点项目等各类用人主体短期内对人才的基本需求,建立人才需求服务卡;二是完善求职人才库和大中专毕业生储备库;三是发展网上人才市场,办好并依托已开通的我市人事人才网站,以此为平台,抓好和海峡人才市场网的链接,作为引才、用才的窗口,积极、及时地为项目单位、各类用人单位、大中专毕业生及有求职意向的各类人才牵线搭桥;四是主动与我市几所职业学校、技校联系,走岗前技能培训和推荐就业相结合的新路,更好地协调解决大中专毕业生技术短缺和就业难问题。五是加强与兄弟县(市)人才服务中心和省内外高校的联系与合作,积极吸引省内外各类高层次人才和大专以上我市紧缺专业毕业生来我市就业。今年拟举办1-2场小型人才招聘会和1场大型人才招聘会。
3、继续以推行事业单位聘用制为重点,同步推进事业单位综合人事制度改革。在做好20*年末试点单位合同签订的基础上,总结经验,稳步拓展聘用制试点范围,通过调研及时同步跟进薪酬分配、职称竞聘等配套改革,加强分类指导。根据上级人事部门要求,结合我市实际,今年要重点抓好文教、建设等行业的事业单位聘用制试点改革,争取聘用人员总量达到全市事业单位人员总量的50%以上;要对事业单位新进人员全部实行公开招聘、合同聘用,并探索开展在编制限额内采取不入编的方式,实行人才派遣,进一步扩大事业单位用人自,推进单位人向社会人的转变;对属阶段性需求的岗位和低学历人员,明确实行不入编、临时聘用的做法,商财政在经费上予以适当补助,以解决事业单位长期需求与短期需求的矛盾;要重点在环卫等公用事业单位探索根据工作量核定单位工资总额、实行经费总额包干、由单位自主确定人员使用和工资发放办法等做法,对自收自支的事业单位(规费收入单位除外)实行专业技术岗位总量控制、自主设岗、自主聘任、自主管理,以逐步推进事业单位人事管理社会化。
4、围绕新的人才标准(品德、知识、能力和业绩),按照树立正确政绩观的要求,坚持群众公认、注重实绩的原则,把能力和业绩作为考核公务员的重要标准,建立本单位评价与服务对象评议相结合的服务对象评议公务员的工作制度;把社会和业内认可作为事业单位专业技术人员评价的重点,探索考试、考核与同事(同行)评议或专家小组评价相结合的专业技术人员社会化评价与聘任办法。拟以本局为突破口,围绕全市项目带动战略和中心工作,探索制定个人绩效和团队绩效考评、工作创新和特色工作考评、单位评价与服务对象评议相结合的考评机制,考评结果作为干部评优评先和推荐后备干部的重要依据。同时,拟继续实行年度考核优秀指标与市重点考评项目考评结果相挂钩和专项优秀指标呈报审批的做法。
5、以能力建设和胜任本职岗位工作为核心,重点抓好公务员《行政许可法》、电子政务等更新知识培训和专业技术人员计算机应用能力等继续教育培训,做好可能出台的公务员法及公务员管理相关配套制度实施的宣传,促进知识水平、能力水平和业务素质的提高,推进学习型公务员队伍和专业技术队伍建设。要以高层次人才为重点,结合产业结构调整、重大项目建设,商有关项目主体办好各类人才高级研修班,加强实用人才、乡土人才和高技能人才的培训。同时,拟对全市机关事业单位人事干部举办一期工资业务培训班。
各县市区人事(劳动和社会保障)局、市直各有关单位:
人事是指政府人事行政部门批准或授权的人事工作机构接受用人单位或个人委托,有关的人事业务。人事制度是社会主义市场经济条件下产生的一种新的人事管理方式,是与市场经济相配套的人事管理体制的重要组成部分,我市自颁布市政府*号文件《*市人民政府关于转发〈*市企事业单位实行人事制度的暂行办法〉的通知》和衡政函*号文件《*市人民政府关于转发市人事局、市经贸委在改制企业实行人事意见的通知》以来,人事工作在我市取得了长足发展,对加快人才高地建设,规范引进人才秩序,促进我市搞活人才流动机制等起到了积极的推动作用。为了进一步做好人事工作,现在根据以上两个文件精神及《*省人事暂行办法》,结合我市实际,提出以下意见:
一、进一步拓宽人事工作范围,加强企事业单位人事档案管理,充分发挥市场机制在人才资源配置上的基础作用,今后对以下企事业单位人员实行人事:
(一)实行聘用制的事业单位一律实行人事,没有实行聘用制的事业单位新进人员也要实行人事。
(二)未改制、正在改制的企业接收的大中专毕业生要实行人事。
(三)已经改制的企业、集体企业和民营企业、私营企业、三资企业等非公有制企业都要实行全员人事。
二、人事办理办法
事业单位办理人事应向当地政府人事部门所属的人才交流机构提供法人证书复印件、员工聘用合同,委托人员的人事档案及人员的花名册,经审查后,填写市人才中心统一印制的《*市单位委托人事登记表》一式两份,然后双方签定《代管流动人员档案合同书》一式三份。
各类企业新接收的大中专毕业生办理人事,应向县级以上政府人事部门所属的人才交流中心提供本人身份证复印件、本人人事档案、工作聘用合同书或接收证明信等,经审核后,双方签订《代管流动人员档案合同书》,把档案存放于人才中心。然后持一份《代管流动人员档案合同书》及报到证、户口迁移证等到毕业生分配部门办理就业手续,没有签订代管合同的,毕业生分配部门不予办理就业手续。
企业集体参加人事的,须办理开户手续,具体步骤由单位提出申请,填写市人才交流中心统一印制的《*市单位委托人事登记表》一式两份,并提供营业执照副本和法人身份证原件、复印件。经审核后双方签定《人事合同》。
三、服务内容
包括人事档案的保管、办理转正定级,调整档案工资,申报专业技术职称、核定工龄、认证身份、考研、出国(境)政审,接转党团关系、大中专毕业生落户等。同时为用人单位提供人才招聘引进、聘用合同鉴证、人才素质测评、岗位技能培训、人事争议仲裁等服务。
四、相关规定
(一)人事人员与用人单位解除或终止聘用(劳动)合同后,由单位委托的人事关系自行终止,其本人应在解除或终止合同15日内凭用人单位开具的证明到市人才中心办理变更人事关系或调转手续。
(二)应当办理人事手续的人员,其人事档案统一由县级以上政府人事部门所属的人才交流中心代管。凡由其他单位或个人保管的,其擅自在人事档案中所作的记载一律不予承认;职称部门不受理其申报、评审、晋升专业技术职务任职资格;人事档案中未按规定保管期间的工龄不予认可。
1、2月份:
(1)参加华域汽车反路演调研,撰写调研报告,为下一步的投资获取重要信息,并最终实现良好的投资回报;
(2)接待中信建投环保行业研究员,并与该研究员进行深入交流;
2、3月份:
(1)参加平安资管投资会,在宏观、固收和权益方面获得相关信息,并通过撰写会议纪要,与相关投资经理分享会议内容;
(2)参加东阿阿胶上市公司调研,详细了解上市公司经营情况和未来计划,撰写投资建议书;
(3)接待海通证券计算机研究员,并与该研究员进行深入交流;
(4)接待海通证券计公用事业研究员,并与该研究员进行深入交流;
3、4月份:
(1)参加华天科技调研,详细了解上市公司经营情况和未来计划,撰写投资建议书;
(2)接待国泰君安零售研究员,并与该研究员进行深入交流;
(3)撰写中国巨石的投资建议书
4、5月份:
(1)参加国泰君安组织的上市公司交流会,和国泰君安建材行业研究员、建筑研究员、中小盘研究员、旅游行业研究员和汽车行业研究员进行交流,并参加个别上市公司的交流。
(2)接待长江证券建材行业研究员,并与该研究员进行深入交流;
(3)接待天风证券农业研究员,并与该研究员进行深入交流;
(4)撰写兴业银行的投资建议书;
5、6月份:
(1)参加恒立油缸上市公司调研,详细了解上市公司经营情况和未来计划,撰写调研纪要;
(2)接待东吴轻工行业研究员,并与该研究员进行深入交流;
(3)接待国泰君安有色金属行业两名研究员,并与两名研究员进行深入交流;
(4)接待海富通基金基金经理,并与该基金经理进行深入交流;
6、7月份
(1)参加中国巨石调研,详细了解上市公司经营情况和未来计划,撰写调研纪要;
(2)参加华工科技调研,详细了解上市公司经营情况,撰写调研纪要;
(3)撰写利尔化学的投资建议书;
7、8月份
(1)撰写荣盛发展的投资建议书;
(2)参加苏交科的调研,详细了解上市公司经营情况和未来计划,撰写调研纪要;
(3)撰写北新建材的投资建议书;
8、9月份
(1)参加光大证券在南京主办的上市公司交流会,与林洋能源、金智科技和国电南瑞等上市公司进行交流;
(2)接待和交流各行业研究员;
9、10月份
(1)参加保监会现场检查工作;
10、11月份
(1)撰写中鼎股份、羚锐医药、中信证券、中国医药、中天科技的投资建议书;
11、12月份
(1)参加中国医药的调研,详细了解上市公司经营情况和未来计划,撰写调研纪要;
(2)参加鹏华基金的投资策略会,撰写鹏华基金的投资策略会纪要;
(3)参加国金证券组织的投资策略会,撰写国金证券的投资策略会纪要。
一、人民法院的对外宣传工作是法院工作的重要组成部分,是人民法院实施法律关于“人民法院用它的全部活动教育公民忠于社会主义祖国,自觉地遵守宪法和法律”的法定义务,是加强审判机关与人民群众联系与沟通的桥梁和纽带,是弘扬“公正与效率”世纪主题的有效形式与手段,是树立人民法院对外良好司法形象的重要工具。为此,全院各庭室科局队领导,对新闻宣传工作要高度重视、加强领导、悉心指导、狠抓落实。宣传工作要扎扎实实,注重实效,形式多样。
(一)、与xx市广播电视局携手,在市电视台上开办专题栏目,以便将重大、典型案件审理情况通晓我市社会各界。
(二)、与市日报编辑部携手,在市日报上开办专题栏目,以增进我市社会各界对法院工作和审判工作的了解和支持。[本文转载自找文章,到]
(三)、把审判工作廷伸到社会治安综合治理之中,用“以案说法”的形式,组织特定人员参加庭审旁听,扩展庭审功能。
(四)、用座谈会等形式,及时向我市社会各届报告法院审判和有关工作,增进人民群众对新时期法院工作的了解,接受群众建议。
(五)、定期召开法院宣传工作会议,并邀请上级法院及媒体参会作宣传指导。并邀请上级法院及媒体参会作宣传指导。同时对上一阶段宣传工作做总结和表彰。
(六)、对宣传工作实行目标责任制管理。由各部门领导与院领导签订宣传工作目标责任书后按责任制度进行管理,人年均稿件采用率应在2篇以上。我院所属各部门领导,必须结合本部门实际情况,对宣传工作进行具体安排。宣传工作责任制落实情况纳入年终总评内容。
二、成立院对外宣传领导小组,xxx任组长,xxx、xxx任副组长,成员有:xxx、xxx、xx、xx、xxx。下设办公室,xxx兼办公室主任,成员有xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xx。
三、全院干警要转变观念,主动加强与当地党委和新闻媒体之间的沟通、联系和协调,依照法律的规定,自觉接受新闻舆论监督,不允许无正当理由,甚至粗暴地拒绝新闻单位的采访,力求做到有理、有利、有节、有度,敢于和善于运用新闻舆论树立人民法院公正司法的良好形象。
四、加强宣传工作纪律性,确保法院新闻舆论正确。全院干警要严格执行审判纪律和按照中政委、1985年《关于在当前法制宣传方面应该注意的几个问题的通知》中“不超越司法程序予以报道,更不能利用新闻媒介制造对司法机关施加压力舆论”的规定,包括《中华新闻工作者职业道德》关于“维护司法尊严,对于司法部门审理案件的报道,应与司法程序一致”的规定。对于新闻单位提出需要采访尚未发生法律效力的案件时,应当婉言说明情况,只能报道与司法程序相一致的案件进展情况。全局性的、影响重大的宣传由院办、政治处组织撰稿,一般性宣传工作由各部门组织撰稿。宣传稿件由各庭室科局队领导把关审核签发后,加盖“xx市人民法院对外宣传领导小组发稿专用章”,方可送发。
五、有计划、有组织、有领导的开展宣传工作。对敏感案件及其它有可能产生重大负面影响的情况,不得随意宣传报道,必要时要逐级请示。各级新闻媒体到我院采访的,应当事先向我院新闻宣传工作领导小组通报;州级新闻媒体到我院采访,我院拟接受采访的,应当事先向中级人民法院主管新闻宣传的部门通报。我院新闻宣传部门应对有关稿件的内容是否符合党的方针政策、有否违反审判纪律、有无可能造成负面影响等方面进行严格的审核和把关。
六、各庭室科队局对院宣传领导小组交办的有关新闻宣传方面的事项应当及时办理,不得拖延或拒办;各部门应积极支持、协助和配合新闻宣传部门的工作,及时通报典型案例、及时提供有关案卷资料,逐步形成以宣传促进审判,用审判宣传法律的良性循环局面。
七、宣传工作要同“争先创优”、“回顾过去,展望未来”等活动紧密结合起来。全院要加大对人民法院各项工作和成就的宣传力度,通过各种形式的宣传活动,大力弘扬人民法院和人民法官公正司法,维护社会正义的形象,以此增进我市社会各界对法院和审判工作的了解与支持。同时还要注重收集、整理各类反映法院工作和司法实践中具有新颖性、典型性、指导性的重要信息,大力挖掘和宣传具有本地区域特色、努力实践“三个代表”重要思想、忠实于宪法和法律、感人至深的优秀法官的典型事迹。
八、在宣传中应注意用词、用语规范,且符合法律规定,并严格执行保密纪律。对确需报道的正在上诉中的案件进行报道,必须注明其裁判为“初审”或“一审”裁判。
九、稿酬发放办法
(一)、凡是报道有关我院审判活动和其它工作的稿件,被市级、州级、省级、中央级有关部门(含法院、广播电台、电视台、报刊等)采用的,均实行本院再给予同等稿酬作为奖励的制度。(以稿费通知单为凭)。
(二)、撰写稿件被本院《法工简报》采用的,每篇给报酬20元,未被采用,每篇给报酬2元。若被市、州、省、中央级有关部门转载的,本院再给予同等稿酬奖励,以将采用样式送到办公室登记为准。
(三)、凡作较大修改后才能采用的简报稿件,稿酬由投稿者和改编者平均分享。
(四)、发放稿酬必须以文稿样式或剪报及稿酬单据为凭,并以送到办公室作登记为准。
(五)、各种稿酬兑现以办公室登记为准,每季度核算后,由行政科负责兑现。
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