节能减排行动方案
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节能减排行动方案范文第1篇
为加快推进资源节约和环境友好型社区建设，进一步树立全州生态文明观念，加大节能减排宣传力度，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。根据省妇联《关于开展“节能减排家庭社区行动”的通知》精神和要求，结合我州实际，州妇联组织全州妇联系统开展了“节能减排进社区”为主题的节能宣传活动。具体情况如下：
为了确保节能减排活动的顺利开展，州妇联按照省妇联文件精神，在兴义市黄草街道办事处和胜利社区召开联席会议，会议上宣读了《关于开展“节能减排家庭社区行动”的通知》，要求各街道组成专门的活动小组，制定活动实施方案，方案中必须对活动的实施内容、方式、时间等作出具体安排。
在节能减排宣传活动期间，州妇联向全州妇联系统发放了《节能减排100问》知识宣传单，在各社区启动“节能减排·家庭社区行动”宣传活动，向社区和家庭发出倡议，号召全州各县（市、区）家庭成员积极行动起来，自觉加入到节能减排行动中，支持环保事业，做节能减排、保护环境的倡导者、实践者、志愿者；引导群众使用节能产品，向群众介绍节能减排的小窍门，组织向社区居民发放节能减排宣传资料。学习和掌握节水、节电、节能知识。在广大家庭中大力提倡拒用塑料袋、重拎布袋子、重提菜篮子，消除白色污染，倡导绿色生活。三平路街道开展树木认养活动，组织居民用自家的洗米洗菜水浇灌树木。节能宣传活动开展得有声有色，形式多样，加强了广大妇女群众节能意识，增加了节能知识，为进一步深入开展节能减排工作奠定了基础。
在今年6月12日至18日，中国第20个全国节能宣传周来临之际，***州妇联、州工业和信息化委员会、州财政局、团州委等15家单位在兴义市街心花园举行以“节能攻坚 全民行动”为主题的节能宣传周活动启动仪式。
启动仪式上，州政府常务副州长付贵林同志在讲话中指出：节能攻坚、全民行动，不仅需要各级政府和企业下更大决心，花更大气力，做更大努力，采取强有力、见效快的措施来攻坚克难，也需要每个公民、每个单位共同行动，共同参与，把节能减排推向一个新的，确保实现“十一五”节能减排目标，向省委、省政府和全省人民交出一份满意的答卷。对这次活动他提出了几点要求：一是要加大结构调整力度，着力构建资源节约型、环境友好型产业体系。二是要切实加大节能投入。积极引导节能服务公司、金融机构和社会资金加大投入，大力研发节能关键技术，推广先进节能技术和产品。三是要突出抓好重点企业的节能工作。对能耗总量大、节能任务重的县区和企业要加强考核，督促县区和企业进一步强化节能管理，加大结构调整力度；四是要大力发展循环经济。
节能减排行动方案范文第2篇
平板玻璃行业当前虽然面临产能过剩矛盾突出，企业经营困难，行业运行质量持续下滑、结构调整进展缓慢、节能减排压力剧增等矛盾和挑战，但正是这些挑战的倒逼作用，成为推进行业转变发展方式的强大动力。
为应对挑战，促进平板玻璃行业切实转变思维方式和发展方式，在“节能减排达标推进大会”召开之际，我们郑重“全国平板玻璃行业节能减排行动宣言”，呼吁全国玻璃行业全体同仁，为了企业利益、为了行业未来、为了社会责任，共同行动起来，为实现节能减排达标坚持不懈努力，为实现生态文明和清洁生产做出我们应有的贡献。
一、转变发展理念
粗放的、单纯追求规模的发展方式不可持续，也与结构调整转型升级的要求相背离。我们要把握行业发展的规律和趋势，认真反思行业发展方式和企业发展模式，并广泛创新和实践行业健康持续发展的路径。
平板玻璃行业要主动及时转变发展观念和发展方式。强化生态文明建设、节能减排和资源节约与综合利用理念的树立，在全行业牢固树立以提高资源利用效率和最大限度降低排放为发展目标的绿色发展理念；转变技术进步仅仅依靠模仿跟进的观念，实现由资本驱动向创新驱动的转变；树立双赢、多赢、共赢的经营理念，倡导“竞合”，增强产业协同意识；加强行业自律，共同解决行业共性问题。
二、严格执行国家制定的能耗和排放标准，致力推进行业达标进程
《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《平板玻璃行业规范条件（2014年本）》《国务院关于促进企业兼并重组的意见》等一系列文件和《平板玻璃》、《平板玻璃单位产品能源消耗限额》、《平板玻璃工业大气污染物排放标准》以及联合会“二代浮法创新研发标准”的制定和颁布，为玻璃产业转型升级和节能减排提出了政策指导。全国玻璃行业的所有企业都要自觉严格执行国家相关法律、法规和产业政策，并自觉接受监督，履行行业责任和社会责任。
平板玻璃行业要把推进节能减排与行业健康持续发展的要求紧密结合，积极参与浮法二代技术创新、兼并重组、淘汰落后产能、营销模式创新等工作，加快节能减排达标步伐。
三、把推进技术创新作为实现节能减排达标的可靠支撑
全行业要把节能减排、发展循环经济、低碳排放作为行业发展的中心任务。鼓励使用清洁能源，逐步减少直至杜绝使用高污染的劣质燃料。大力实施生产过程节能减排先进技术，包括熔窑结构优化及高效保温技术、全氧燃烧技术、富氧燃烧技术、熔窑大型化技术等；主动实施污染末端控制技术，包括烟气脱硫除尘技术、烟气脱硝技术，全面推行余热发电。实现脱硫脱硝装置的企业和生产线达到100%，单位产品能耗降低10%～12%，单位工业增加值能耗降低20%以上，二氧化碳及各项污染物排放降低30%以上。
四、大力推进节能玻璃产品的推广应用
为社会提供节能减排产品，玻璃行业既有优势也有义务。企业应积极进行技术改造，提升产品品质，提高优质产品比例，大力发展生产加工“一体化”。要加强与新兴产业、高端装备制造业、建筑业的联手与合作，延长产业链，提高高端产品自主保障能力。
要抓住《促进绿色建材生产和应用行动方案》出台的契机，推动LOW-E玻璃推广应用。在新建建筑工程中使用率达到70%，改造建筑工程汇总使用率达到50%以上。
节能减排是平板玻璃行业一项光荣而艰巨的事业，让我们携手并肩，大力推进节能减排，加快行业结构调整与转型升级，为全面实现玻璃行业节能减排达标，为早日建成生态文明社会和美丽中国而共同努力！
节能减排行动方案范文第3篇
一、切实加强组织领导
我办节能工作领导小组对这次宣传周活动高度重视，活动开始之前，分管办领导、办节能工作领导小组副组长胡跃明就搞好这次活动提出了明确要求。办节能办及时召开会议，就如何把活动开展得有声有色、扎实有效进行了认真的研究和部署，并召集全办节能联络员进行了专门布置。办领导和机关各处、直属单位负责人对活动给予了积极支持与配合，并带头参加活动方案规定的相关活动内容。
二、周密制定活动方案
根据省机关事务管理局的通知要求，我办认真制定下发了《省扶贫和移民办2018年节能宣传周活动实施方案》，明确了活动的主题、活动内容安排和有关要求。《方案》既体现了上级节能领导部门对宣传周活动的总体要求，又紧密结合我办节能工作的实际，突出了单位的特点和需要；既强调通过宣传周活动营造节能氛围、强化节能意识，又着重要求从具体细节上践行节能工作的各项规定和措施。
三、开展形式多样的宣传
为了通过活动确实达到宣传教育的目的，我们采取了形式多样的宣传方式，力争扩大宣传范围，加深教育影响力。主要有：一是专门下发文件和资料，将宣传周活动的方案通知到全办所有单位。二是充分发挥网络平台的作用，在我办政府网上及时了与活动相关的信息。三是将有关节能宣传资料上传到办网站，供大家学习。四是提前制作了两块节能标语横幅。五是我办自己更新和制作一批节能宣传画，张贴在走廊、楼梯等醒目区域。六是在全办开展了网络节能征文活动。七是向全办拟发了节能倡议书。八是在6月13日“全国低碳日”当天，积极倡议干部职工出行乘公共交通工具、骑自行车或步行，并执行办各办公室空调、公共区域照明停开1小时的措施。九是在6月16日办节能办,组织全办干部职工对垃圾分类的重要性和必要性进行讲解。十是根据《公共机构节能条例》相关规定，积极做好迎接节能专项督查相关准备工作。
四、活动取得明显效果
节能减排行动方案范文第4篇
关键词：英国；低碳社区；经验；启示
中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）09-0220-04
低碳社区建设是低碳社会发展的重要内容。在中国低碳社区建设过程中，学习借鉴国外先进经验很有必要。英国是世界上最早提出并率先发展低碳经济的国家，低碳理念深入人心，低碳经济快速发展，整个国家正在向低碳经济社会转型。在这个过程中，英国低碳社区建设取得很大成效，积累了宝贵经验，值得中国学习。
一、英国低碳社区建设的主要经验
家庭是社区的基本单元，社区又是整个社会的基本单元，因此，家庭低碳化是低碳社区建设的重要基础。在英国，1/4以上的碳排放来源于家庭住宅能源使用，为此，英国政府把家庭节能减排放在低碳社区建设的突出位置。综观英国低碳社区建设，其主要经验可以概括为：以家庭节能减排为重点，实行战略引领、立法保障、项目推动，构建政府引导、企业运作、家庭参与的工作机制，形成推进低碳社区建设的合力。
（一）战略引领
政府从宏观层面明确家庭节能减排在低碳社区建设中的地位，提出家庭节能减排的战略目标和思路，指导微观层面的具体工作，特别是对能源供应商、建筑行业、家庭住户等的行为加以引导。主要见之于政府能源白皮书、低碳转型计划等重要文件。如2003年英国《能源白皮书》明确提出：为实现2050年CO2减排目标，要支持家庭提高能源使用效率，电、气供应商要鼓励其居民顾客投资改善住房节能条件，并提高新建和新装修房屋能源效率标准。2007年《应对能源挑战：能源白皮书》，针对家庭节能减排，提出建立住宅建筑能源效率认证制度，住宅的兴建、租售、抵押等都须通过能源效率认证。2009年《英国低碳转型计划――气候和能源国家战略》明确提出，政府支持个人、社区和企在应对气候变化中发挥积极作用，要求每个人都减少自己的碳排放，政府为个人、社区和企业提供各种帮助，包括实施由财政支持的家庭隔热和能效提高项目。这个计划还对家庭和社区低碳转型作出全面部署，要求通过提高能效和采用低碳能源，使2020年英国家庭温室气体排放比2008年减少29%，2050年家庭直接温室气体排放占全国总排放的比重由2008年的13%降到接近于零。
（二）立法保障
英国自2003年提出发展低碳经济以来，颁布实施了一系列推动及保障低碳发展的法律，其中不少法律都对家庭节能减排作出了规定。如2008年颁布的《气候变化法案》设定了到2050年英国CO2排放量比1990年减少80%的具有法律约束力的目标，建立了碳预算制度，并就气候变化影响评估、碳交易、为应对气候变化提供支持等作出规定，对英国乃至全球应对气候变化、促进低碳发展具有重大影响，对促进家庭节能减排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳电力生产的税收返还等作出专门规定。这种小型低碳电力生产是利用可再生能源或其他低碳途径的电力生产方式，既可降低电力传输过程的能源损耗，又可将家庭、社区、企业从被动的电力使用者转变为主动使用者，从而推动普通民众参与到国家低碳经济发展中来，使低碳发展理念深入人心，并形成整个社会的自觉行动。在有关建筑法案中，还对建筑节能作出了一系列规定。英国多次修订建筑法规，不断提高建筑物最低能效标准，促进建筑节能，减少CO2排放。如新修订的建筑法规明确规定，根据目标CO2排放率（TER）来确定新建居民住宅全部能效的最低标准，计算住宅实际CO2排放率（DER），确保DER不大于TER。这就要求新建住宅更加隔热，采暖系统具有更高的能效。从这些情况看，无论是应对气候变化的纲领性法律规范，还是能源、住宅、建筑等方面的法律规范，都对英国家庭节能减排、低碳发展提供了有力保障。
（三）项目推动
英国政府关于家庭节能减排的目标任务、规划部署很多都通过具体项目来落实。这是一种由政府引导、企业运作、家庭和社会参与的工作模式，即政府确立项目或计划，并安排一定的补助或奖励资金（有的采取其他融资方式），由企业或其他中介组织来实施，发动居民家庭和社会公众参与。这种方式有利于调动各个方面的积极性，形成推动家庭和社区节能减排的合力。这里简要介绍几个案例：
1.碳减排目标计划（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。这是一项针对家庭住宅节能减排的计划，通过能源供应商来实施，主要目的是帮助家庭住户减少CO2排放。该计划要求能源供应商设立针对家庭的碳减排目标，供应商通过采取获得认证的节能、低碳措施来减少家庭的CO2排放。每个供应商都分配一定的碳减排任务，并有责任推广节能减排措施，还可对住户实施强制干预以实现节能减排。供应商通过能源账单把完成碳减排目标计划的成本转移给住户。一般来说，住户采取节能减排措施节省的开销远超被转移过来的成本，从而激励住户积极开展节能减排。据CERT计划最终报告显示，通过项目实施，共减少碳排放296.9Mt CO2，相当于预定减排目标的101.3%。
2.社区节能项目（Community Energy Saving Programme，CESP）。这是一个基于合作、针对低收入地区家庭的能效项目。主要目的是帮助这些地区的家庭住户提高能源使用效率，降低能源消费支出。该项目对能源供应商和生产商提出法定义务，要求其对国内低收入地区的能源用户推广节能措施，提高能效标准，并实现19.25 Mt CO2的减排目标。据CESP最终评估报告，能源公司实现碳减排16.31 Mt CO2，相当于预定减排目标的85%。
3.智能电表实施项目（Smart Metering implementation Programme）。根据英国低碳转型计划确定的到2020年所有家庭安装智能电表的要求，2011年英国政府出台了一项在全国范围推广智能电、气表的计划，到2019年底全面完成。计划投资113亿欧元，在英国3 000万个家庭和企业中安装5 300万个智能电表。据英国能源与气候变化部（DECC）预计，到2030年，智能电表将产生186亿欧元的效益。安装智能电表可以使用户获得实时信息，了解能耗情况，控制能源使用，节约能源开支，减少CO2排放。能源供应商可以获取准确数据，有利于提高对客户的服务质量，降低成本。智能电表是建设智能电网的关键环节，而智能电网能更好地管理整个电力系统的需求及风能、太阳能等新能源。尽管英国国内有关部门对这个项目的风险还有不同的看法，但它促进家庭低碳减排这一点是可以肯定的。
4.低碳社区挑战赛（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。这是英国能源和气候变化部、环境食品和乡村事物部支持的针对低碳社区建设的创新性项目。政府安排专项资金，在英格兰、威尔士、北爱尔兰等地区选择22个社区实施（由社区提出方案后按一定程序确定），给每个社区提供约45万英镑的奖励性资助。该项目旨在支持社区低碳技术创新，采用低碳措施（组合），包括新型水能、风能、太阳能、生物质能及房屋隔热节能等，并组织开展有关活动，积累低碳社区建设经验，掌握家庭和社区节能减排数据资料，示范带动其他地方低碳社区建设。据DECC的项目评估报告，项目社区共实施了8 206项低碳措施，包括安装节能灯、锅炉外套、空气源热泵、风力涡轮机、1.2MW生物质供热系统等，每年可减少3 062 091kgCO2排放。该项目的实施建立了一个很好的平台，为以家庭节能减排为重点的低碳社区建设提供示范，并促进社区居民低碳节能意识的提高。
5.“边省边付”节能试点项目（Pay As You Save，PAYS）。该项目旨在探索一种新的融资方式来激励住户在家中安装节能、微型发电设施，采用可再生供暖技术等。这个项目由DECC和社区与地方政府部安排，由节能信托基金会（Energy Saving Trust）负责实施和管理。该项目给每个物业单位提供2万英镑贷款用以支付节能措施费用，利率为零，还款期最长可达二十五年，安装太阳能板还可享受上网电价（FIT）优惠。参加试点的家庭可受惠于能效提高、微型发电技术，在家中进行实心墙隔热改造、安装太阳能板等而不必支付预付成本，而且能够减少家庭能源支出和CO2排放。
除上述项目外，英国政府还实施了很多类似的项目，如可再生供暖激励（Renewable Heat Incentive，RHI）、绿色方案（Green Deal）、绿色社区项目（Green Communities Programme，GCP）等等，来推动家庭、社区提高能源使用效率，使用清洁能源，减少CO2排放，在低碳社区乃至低碳社会建设中发挥了十分重要的作用。
二、英国经验对中国低碳社区建设的几点启示
中国低碳社区建设仍处于起步阶段，既要走自己的路，又要善于学习国外先进经验。英国经验对中国低碳社区建设的启示主要有五个方面：
（一）把家庭节能减排作为低碳社区建设的重点
英国从其1/4以上碳排放来源于家庭住宅的实际出发，把家庭节能减排作为低碳社区建设的关键环节，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。这样做，不仅抓住了碳排放的重点领域，而且也抓住了家庭及社会的主体――广大民众。民众的参与，一方面可以直接实现家庭节能减排，另一方面可以增强其低碳意识，有利于促进全社会低碳发展。中国家庭碳排放水平虽然低于英国，但仍是碳排放的重要来源，以家庭节能减排为重点开展低碳社区建设很有必要。中国家庭碳排放主要由居住和居民交通两部分构成，居住碳排放主要包括生活用电、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料为煤炭、煤气和液化石油气）等所产生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家车、出租车）和公共交通（公共汽车、轨道交通）等所产生的碳排放。随着中国经济社会持续发展，人们生活水平不断提高，人均住房面积越来越大，私家车越来越普遍，家庭能源消耗和碳排放越来越多，加强家庭节能减排越来越重要，也越来越紧迫。必须把加强家庭节能减排放在低碳社区建设中的突出位置，放在中国能源和应对气候变化以及整个国家低碳发展战略的突出位置。不仅要通过家庭节能减排促进家庭和社区的低碳发展，而且要通过家庭节能减排不断激发和增强人们的低碳意识，真正使节能减排、低碳发展成为人们的价值取向和自觉行动。当然，低碳社区建设也不能完全局限于家庭直接的节能减排，垃圾处理、环境保护、文化建设等方面都得统筹兼顾，以形成绿色低碳和谐的生活方式和生活环境。
（二）加强家庭节能减排的顶层设计
英国政府从宏观层面提出一系列指导性、操作性都很强的关于家庭节能减排的目标要求、政策安排和工作部署，并作为整个国家能源安全、应对气候变化和低碳转型战略的有机组成部分，这对推进家庭节能减排具有重要作用。中国政府历来重视节能减排工作，出台了一系列政策、制度和规划，国家能源安全和应对气候变化的政策、方案也对节能减排提出要求，并取得了一定的成效。但也还有不少值得改进的地方。如有的规划设计、政策安排过于宏观和笼统，目标不够明确，操作性不够强，难以落到实处；有的则对产业、行业节能减排强调较多，对家庭节能减排重视不够；政府虽然很重视但却没有很好地将节能减排目标、任务和责任落实到家庭和企业身上。从英国经验看，有两点值得我们学习：一是把家庭节能减排与国家能源安全和应对气候变化战略结合起来。总体战略要充分体现家庭节能减排要求，家庭节能减排要切实融入总体战略之中。二是明确家庭节能减排目标。应该加强家庭碳排放的统计核算和分析预测。这是一项基础性工作，与整个国家低碳发展水平和对此项工作的重视程度有关，也与这方面工作研究不够深入有关。这需要一个过程，但必须高度重视。
（三）健全促进家庭节能减排的法律法规
英国低碳经济的发展始终离不开法律保障。虽然专门针对家庭节能减排的不多法律，但气候变化法案、有关能源法案和建筑法规都对家庭节能减排包括节能技术、设备和清洁能源使用等作出规定，有效规范和促进了家庭节能减排。中国尚未形成一套完整的低碳领域的法律制度，也没有专门针对家庭节能减排的法律法规。现有能源、节能减排、建筑等方面的法律法规有的虽然涉及家庭节能减排，但不论从立法理念、角度，还是从立法的针对性和份量来看，对家庭节能减排都强调得都不够。随着全球气候变化挑战日益严峻、国内低碳经济不断发展和法制化进程不断加快，中国有必要制定一部类似英国《气候变化法案》的应对气候变化、促进低碳发展的纲领性法律，并制定、修订、完善有关能源、资源、环境、建筑等法律法规，以更好地体现低碳发展的要求，更好地适应家庭节能减排的需要。条件成熟时可制定专门针对家庭节能减排的法律或法规，全面规范家庭节能减排行为，促进家庭低碳发展，为低碳社区乃至低碳社会建设奠定坚实基础。
（四）强化家庭节能减排的项目支撑和推动
通过政府支持和引导，实施各种促进家庭节能减排的项目（或行动方案）是英国低碳社区建设的一条重要经验。中国少数城市开展了这方面的试点，但在国家层面组织开展的工作还不多。应该围绕家庭节能减排有计划地启动实施一批重大项目或行动方案，把家庭节能减排的目标要求落实到项目上。重大项目要体现国家政策导向，确保项目的实施真正达到节能减排、给参与者带来实惠的目的。2013年1月，国务院了《绿色建筑行动方案》，对包括住宅在内的现有建筑节能改造和新建建筑节能标准提出要求，并对全面推进建筑节能工作作出具体部署。这是一个很好的做法，必将有力推动家庭住宅节能减排。其他项目如低碳供暖、家庭太阳能利用补贴试点等也应深入研究论证并适时启动。此外，还要针对家庭能源消费和碳排放方面的新情况新问题，采取必要措施，谋划一批项目，并将重大措施和项目转化为国家政策，以推动中国低碳社区建设可持续发展。
（五）构建有利于家庭节能减排的高效工作机制
英国低碳社区建设模式是一种以家庭节能减排为重点，政府引导和支持、企业和市场运作、家庭和社会参与的高效工作模式。这种模式既适应英国，也适应于中国。家庭节能减排是促进低碳社区建设、实现整个社会向低碳转型的重要途径，需要政府、企业、社会和家庭的积极行动和共同参与。首先，要充分发挥政府的引导和支持作用。除了前面提到的政府要明确家庭节能减排目标、任务外，关键还要有钱办事。要通过财政预算、税收、金融等多种方式，为家庭节能减排项目的实施提供资金支持，并加强工作指导、监督和管理。其次，要充分发挥企业、中介组织等市场主体的作用。英国的做法主要是靠能源供应商、生产商和碳信托基金会这样的企业去实施。中国市场化改革在不断深化，应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，包括价格机制对能源、资源配置的调节作用，使参与家庭节能减排的各市场主体的合理利益诉求得以实现。第三，要充分发挥家庭的积极性。关键是要让家庭参与者得到实惠。要通过切实有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消费支出，使家庭获得更多的节能收益，让社会分享更多的减排成果。当然，也需要进行必要的宣传和动员，增强居民的低碳意识，使之逐步由被动变主动，变为自觉自愿的行动。
参考文献：
[1] HM Government.The UK Low Carbon Transition Plan-National strategy for climate and energy.decc.gov.uk/，July 2009.
[2] Ofgem.the final report of the Carbon Emissions Reduction Target（CERT）2008―2012.ofgem.gov.uk/CustomPages/Archived-
Publications.aspx，1May 2013.
[3] Ofgm.the final report of the Community Energy Saving Programme（CESP）2009―2012.ofgem.gov.uk/CustomPages/Archived-
Publications.aspx，1May 2013.
[4] DECC.the Smart Metering Implementation Programme：Delivery Plan.decc.gov.uk/government/publications/smart-metering-
implementation-programme-delivery-plan，21 DEC.2011.
[5] DECC.Low Carbon Communities Challenge evaluation report，gov.uk/government/publications/low-carbon-communities-chal-
lenge-evaluation-report，17 July 2012.
[6] DECC.Home Energy Pay As You Save pilot review.gov.uk/government/publications/home-energy-as-you-save-pilot-review，
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[7] 曾静静，张志强，等.家庭碳排放计算方法分析评价[J].地理科学进展，2012，（10）.
Low Carbon Community Building：the UKs Experience and Its Enlightenment to China
PENG Bo
（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）
节能减排行动方案范文第5篇
【关键词】 节能减排管制政策 混合纳什均衡 博弈模型
一、引言
我国近几十年的经济发展不仅带来了经济上的腾飞，同时也促生了能源的浪费和一系列的环境问题。这样的高消耗、低产出同样引起了有关部门的重视，相关部门随即做出了节能减排的号召，但是收效并不尽如人意。由于企业的经济利益受监管者管制政策的影响，如何通过财政补贴、税收等多种经济激励手段调动企业节能减排积极性，使制定的节能减排政策更有针对性和效力，是政策制定者需要思考的问题。本文尝试以博弈论为工具分析当地监管部门与承担节能减排的当地企业行为两者之间的博弈关系模型，具体探讨节能减排这一问题。在本次模型分析中，可以分为两个方面。一方面，本文研究在当地监管部门实施节能减排的监管以前，当地企业内部间的博弈，由此可以得出在未实行监管时企业的行为。另一方面，分析在当地监管部门实行节能减排监管以后，博弈的对象就由企业间转变为监管部门和企业，由此分析企业和监管者的行为选择。
二、博弈模型的构建
1、在当地监管者实施节能减排的监督管制以前，当地企业内部间的博弈
（1）模型的基本假设。为了研究的方便，在此的博弈参与方只有两个企业——企业1和企业2，并在此假设双方都是理性的经纪人，他们以相同的价格p生产销售同样的产品，并销往共同的市场。
（2）在实施节能减排的监督管制以前，当地企业内部间的博弈的基本描述。在面对监管者没有实行节能减排的监督管制时：
如果只有企业1没有实行节能减排的计划，那么企业1就会从污染环境中得到a>0额外的收入（我们假设企业如果污染，那么成本下降；不污染，成本上升。因为如果实行节能减排，就会购买新的节能设备，那么购买净化设备需要增加额外的支出）。
如果只有企业2没有实行节能减排的计划，企业2能够从污染环境中得到b>0的额外收入。
如果双方企业都拒绝执行节能减排任务，那么企业1将获得收益m，此时a>m>0；企业2将获得收益n，此时b>n>0（我们假设双方共同污染环境时所得到的额外收益是小于单独一方污染时所得到的收益）。
如果双方都采取措施认真执行节能减排，那么双方从环境中的收益都为0。
由此我们可以得到企业1和企业2的收益支付的二维矩阵，如表1所示。
我们可以看到，作为理性人的企业决策者，如果没有监管者出面进行干预的调控，双方企业为了达到自己的利益最大，最终都会选择不采取节能减排的行动以便能从中获得m，n的额外收入。换句话说，只要企业从污染环境的过程中得到的额外收入大于0，那么企业就会选择不执行节能减排的任务，而会选择继续污染。
2、在当地监管者实施节能减排监督管制以后，当地监管部门与当地企业间的博弈
（1）模型假设。此时，针对当地监管部门与企业间在节能减排角色上的利益取向，我们可以提出以下的假设：当地监管部门与当地的企业均是理性的且追求利润最大化；行为上，监管部门可以选择对未达到节能减排的企业进行罚款或者通过降税或者额外补贴的方式鼓励企业认真执行节能减排措施；假设不存在受贿等暗箱操作。
同时有如下得益安排：企业认真执行并且监管部门了解到后给予企业的奖励为A（也算做当地监管部门的支出）；当地监管部门的监督成本为B；若企业完成监管部门所下达的节能减排规定的指标，当地监管部门会受到上一级监管者的表扬与物质奖励，为C；若企业未完成监管部门所下达的节能减排规定的指标，当地监管部门会受到上一级监管部门的罚款，为D；企业投入的节能减排设备的成本为E；若企业达到了监管部门规定的节能减排目标，企业将得到监管部门的奖励为A；若企业没有达到监管部门规定的节能减排目标，企业将得到监管部门的惩罚为F。
（2）模型分析。博弈的双方均有两种可能的选择。企业可以选择执行或者不执行；监管部门可以选择监管或者不监管。由此我们可以得到当地监管部门和当地企业的收益支付二维矩阵，如表2所示。
在本矩阵中，具体的分析结果如下。
如果企业选择执行节能减排的任务，并且对于当地监管部门来说C-B-A
如果企业选择不执行节能减排的任务，并且-B-D+F>-D即F>B，则监管部门会选择监管，如果F
如果监管部门选择监督企业是否执行节能减排的任务，且-E+A>-F，则企业会选择去执行节能减排任务；如果-E+A
如果监管部门选择不监督企业执行节能减排，且E>0，则企业一定不会执行节能减排的任务。从假设条件中，我们可以知道企业投入的节能减排设备的成本E是恒大于零的。
因此，这种矩阵图分析之后得到的纳什均衡是（不监管，不执行）和（监管，不执行），这两种策略都不利于节能减排政策的实施。
3、博弈关系分析——通过混合纳什均衡来分析节能减排政策
（1）模型假设。假定在上级监管部门规定当地监管部门要对该地区实行节能减排后，当地监管部门与当地企业间的博弈假设不变，并且，我们假设概率p为监管部门实行监管的可能性，其取决于企业实施节能减排行动的信息被当地监管者掌握的程度以及监管部门自身的努力；假设概率q为企业决定实行节能减排政策的可能性，其取决于监管部门的监督能力和惩处力度。
