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【关键词】能源计量;精细化管理;部门联动;节能降耗
在水利工程施工中,水利施工工程成本核算与管理是施工企业财本文从能源计量精细化管理过程中的各个步骤着手,通过具体试点得出研究结论。
一、能源计量精细化管理过程中的主要做法
1、通过调研明确项目实施方向及关键点
1.1狠抓组织机构建设。调集各方专业人士成立专门服务小组,深入水泥行业进行调研,在摸清业内水泥生产过程的前提下总结其能源计量管理措施,为后期调研工作的开展打下坚实的基础。
1.2认真分析突出问题。通过一系列的调查研究发现,在水泥生产过程中业内普遍存在着以下几个问题:首先是计量器具配备有缺陷。业内所配备的主要计量器具中,电力方面的配备率仅为81%;其次是计量器具管理欠妥。计量器具管理意识欠缺且缺乏专业的管理,导致体系不健全;再者,计量器具使用不当。这主要体现在数据采集分析工作不扎实、计量数据台前账后缺失等方面,这一点的不足往往会带来严重能源浪费。
1.3挖掘管理潜力。对水泥行业来讲,能源消耗严重、计量管理方法欠妥等问题已成为业内的一大薄弱环节,不仅不利于节能减排工作的开展,更是制约着企业走“精细化”道路的最大障碍。对此,相关部门应落实具体责任,配备完整的计量器具,培养专门的管理人才对计量器具进行科学有效的管理,同时注重数据分析的科学性和能源计量管理体系的完整性,为企业的发展铺设可持续道路。
2、找准突破点,认真落实项目实施
2.1目标指路。在完善计量器具体系的基础上,制定具体的计量管理实施方案,同时明确企业能源计量目标,为企业指引正确的努力方向和奋斗目标。
2.2标准引路。以前期调研结果为准,制定业内统一标准,凸显能源计量管理工作的规范性、科学性。在这一标准中,应将能源计量设备的配置、管理、利用纳入其中,同时重视能源计量考核工作的有序开展;针对不同规模的企业制定相应的管理机制,对不同等级的计量器具制定明确的管理、维护、检查要求;针对能源工作小组以及各管理人员制定明确的规章制度规范其具体行为,科学开展能源计量管理工作;联合政府部门开展专项整治,向业内发放能源精细化管理倡议书,政府企业互相结合做出能源计量精细化管理相关承诺;通过这一系列举措,使得能源计量管理形成块状模式,从而进行全面实施。
2.3试点探路。选择具体水泥企业进行技术试点,将节能工作小组分配到企业各部门内部进行点对点技术帮扶,使得企业建立完整的能源计量器具分配、管理体系,同时严格监控计量器具能耗并进行详细的记录;为寻找节能核心点,应对能源计量数据进行科学及时的采集和分析;改变传统落后的生产工艺,取缔高耗能生产设备,更新生产线,节约生产耗能;对生产设备进行全面的技术检修,结合分析数据找出能源高耗点,从而在实现节能的同时创造更大的效益。在试点工作取得良好成果后,应联合政府部门加大宣传力度,将这一标准进一步贯彻落实,引导企业进行能源计量精细化管理体系的制定与后续完善,夯实能源计量管理基础,在单位耗能降低的基础上逐步实现节能目标。
3、多线合力优化外部环境
要实现外部环境的优化,最重要的是突出机制保障。企业应及时联合政府将能源计量精细化管理这一项目上升到业内高度,将其作为某一阶段的重点工作,加强与统计、发改、工信等部门的联系,从而使得项目付诸实施。在能源管理小组中,应广泛吸纳质监、发改、工信以及行业协会等部门相关专业人员参与其中,在各司其职的基础上发挥各自优势,进一步实现互相联动;质量监督部门加强技术监督,指导企业科学地进行基础计量工作;发改、工信部门加强对企业的业绩考核力度,在此基础上完成宏观指导;统计部门对企业各项数据进行科学的计算,配合其他部门共同完成能源计量精细化管理工作,在抓实抓好抓出成效的基础上实现节能降耗工作的科学进行。在这一过程中,政府起到了统筹指导的作用,企业参与其中实现了项目的有效推进,使得能源计量精细化管理工作得以顺利展开。
二、能源计量管理取得的成效
通过能源计量精细化管理,业内的能源计量管理水平普遍提高,这主要体现在以下几方面。
1、能源计量管理器具的适配率得到提高
据不完全统计,这一措施实施后,业内电力设备配备率达到100%。
2、能源管理制度得到完善,节能降耗工作取得初步进展
在这一举措实施后,业内建立起了完善的能源计量管理体系,保证了企业可持续发展。到目前为止,业内普遍成立了专门的能源管理小组,计量器具的管理也使用专门的人员进行,各项工作都得以有效开展,使得业内同比能源消耗大大降低。
三、能源计量管理工作开展的体会
1、政府的大力支持是重要保障
近年来在政府的科学领导下,业内普遍重视节能减排,各级政府部门的工作也得到了社会各界的广泛认可,政府在对企业的节能减排管理进行指导的过程中,制定出了一系列政策,鼓励企业进行改革,对工作的开展营造了积极向上的良好氛围。
2、企业主动参与是根本
企业作为节能降耗工作的主体部分,要落实工作中的各项要求,其主动性直接关乎全局成败。只有重视能源计量管理,配合各方努力实现管理精细化,才能为企业的发展开拓新道路,最终实现可持续发展。
3、部门协调是关键
能源计量管理项目是一项庞杂的系统性工程,这一过程不仅需要政府的大力支持,还要联合质监部门、统计部门、发改、工信以及各行业协会实现各部门间的科学联动、人才互补,才能实现信息资源充分利用、人力资源高效联动,达到高标准的社会资源利用率,推动项目扎实稳健运行。
四、结束语
企业只有通过密切联系政府各部门,实现部门间的高效联动,才能实现能源计量的精细化管理,最终完成节能降耗任务。
参考文献
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根据xx省发展和改革委员会《关于做好2018年节能宣传周和低碳日活动的通知》(x发改环资〔2018〕x号)要求,现将xx市2018年节能宣传周活动开展情况报告如下。
一、活动开展情况
(一)认真安排部署
根据国家和省上通知精神,我委制定印发了《关于做好xx市2018年节能宣传周活动的通知》,对全市节能宣传周活动进行了全面安排部署,明确了宣传重点和各部门的工作职责。要求各县(区)、各部门紧扣“节能降耗,保卫蓝天”的宣传主题,自行组织,适时开展活动,形成了各县区协调开展、各部门共同参与的良好宣传氛围。
(二)广泛开展宣传
1. 6—8月,各部门紧紧围绕“节能降耗,保卫蓝天”的宣传主题,开展了形式多样的节能宣传活动。
市机关事务管理局6月份率先开展了公共机构节能宣传周活动,面向全市公共机构工作人员推送短信两次x余条,向各级领导推送彩信x余条,摆放节能宣传展板、悬挂宣传标语、张贴节能提示x余幅,组织发放x余份节能知识测试卷,发放xx市公共机构能源紧缺体验倡议书x余份。市建规局利用xx市建筑节能与墙改网,对建筑节能与绿色建筑进行宣传,普及建筑节能与绿色建筑相关政策法规、技术措施以及购房节能环保理念等知识。市商务局通过宣传标语、海报、车载宣传、电视、局网站、《xx商务》简报等方式,广泛在商贸流通领域宣传节能降耗、绿色消费理念。市广播电视台充分发挥舆论宣传主阵地作用,精心策划,播出《我市各地开展节能宣传周宣传活动》、《共享单车进驻留坝》、《秦岭地区专项执法“绿肺行动”在我市启动》、《镇巴:骑共享单车游美丽乡村》、《略阳开展节能降耗主题活动》等稿件20余条,持续报道中省市关于节能低碳的方针政策和要求,全面反映节能宣传周和低碳日活动期间全市的工作动态,深入宣传节能低碳的新举措新成效和先进典型。市住管局指导市房地产行业协会向全市开发企业发出《关于推行第五代钢构装配式住宅的倡议书》,在全市房地产开发企业中倡导逐步推行第五代钢构装配式高层庭院住宅。市科技局围绕节约能源积极宣传推介节能科技成果,鼓励引导科研院所和科技工作者加大节能技术研发,提高研究积极性。市交通局积极宣传国家新能源汽车优惠政策,在城市公交、出租汽车领域加快推广和普及新能源汽车;活动期间中心城区交通运输系统共悬挂横幅25条,利用公交、出租车LED显示屏滚动播放节能宣传口号x余条,发放宣传资料x余份。我委联合汉台区发改局、商务局等部门在世纪阳光商厦、兴汉家电商场共同开展了节能宣传。并于9月19日在勉县举办了2018年全市节能业务工作培训会,市级有关部门、各县区发改局、全市重点用能企业共计x余人参加了培训会议。通过现场参观和专家授课,进一步提升了工作能力,促进推动“十三五”后期全市节能工作再上新台阶。
2. 7月底—8月初,各县区相继开展了形式多样、亮点纷呈的2018年度节能宣传周活动。汉台区开展了节能工作落实情况专项督查,重点掌握了全体机关干部的节能意识、节能行为及节能措施落实情况等,促进全体干部职工增强节能意识,确保节能措施有效落实。南郑区通过汉山广场大屏幕滚动播放节能宣传短片、发送手机短信等方式,多渠道宣传节能低碳生活理念,普及生态文明、绿色低碳发展理念。洋县采取多部门联动,开展节能宣传进校园、进机关,制作公共机构宣传栏五面,建立了公共机构节能宣传平台,节能信息x余条。西乡县6月11日在县城广场举办了2018年节能宣传周活动启动仪式,次日开展了节能宣传进校园活动,向学生发放生活垃圾分类手册x余册,在校园张贴宣传画册10幅,进一步增强少年儿童节能低碳、生态环保理念。勉县通过微博、微信等线上方式宣传节能降耗标语,结合线下同步持续开展节能降耗宣传活动。留坝县开展了节能宣传知识有奖问答活动,印制节能宣传口杯x个作为奖品发放。佛坪县活动期间向广大群众发放节能灯具x个、节能低碳宣传资料x余份,参与群众达340余人次。城固县、宁强县、略阳县、镇巴县、经济开发区通过制做节能宣传展板、印制张贴节能宣传周招贴画、发放宣传彩页、利用大屏幕播放节能公益宣传片等方式,引导社会各界树立节能意识。
一、扬州工业节能减排工作初步成效
上半年,主要完成了节能减排6个方面的工作:
一是落实节能目标责任。逐级分解下达了节能降耗指标,签订了目标责任状,并与115家重点耗能大户签订了“节能自愿协议”。二是培育节能先进典型。在1个园区、7个企业、20个项目中推选了循环经济试点,表彰了扬农、仪化、宝胜集团等20家节能先进典型和42名节能先进个人,推广节能示范项目80多项。三是加强节能减排宣传。利用全国“节能宣传周”,组织“万人志愿节能签名活动”,宣传节能法律法规和政策,举办节能咨询、展示等多种形式宣传教育活动,增强了全社会的节能意识。四是强化节能执法力度。对60家重点用能单位3461台(套)耗能设备进行了检查,限期淘汰139台(套);对23家企业的29个重点产品实行单位能耗定额管理;对江苏油田、仪征化纤、扬农化工等3家企业进行了“千家企业节能行动”能源审计。五是实施节能改造项目。对化工、纺织、水泥、电力等重点耗能行业和年耗能3000吨标煤以上的重点耗能企业,申报节能国债、清洁生产项目10项,申报省节能和发展循环经济项目28项。六是开展“双高”行业及小化工清理整顿。对高污染、高耗能企业按照国家、省统一部署,自查自纠,强化措施,切实促进节能减排任务的完成。计划关闭的80家小化工企业已经全部落实到位。
二、实现扬州工业节能减排工作的举措
从扬州市工业实际情况出发,我们采取“六个一批”的措施,推动全市工业企业节能减排工作的实现:
限制一批。制定拟出台《扬州市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》。逐步把节能作为市场准入强制性门槛,严把土地、信贷两个闸门,抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制,严格执行项目开工建设“六项必要条件”,对达不到行业节能标准、单位产品能耗定额要求的项目,不予核准、备案,严把能耗增长源头关。
改造一批。采用先进的节能技术、产品,对化工、纺织、水泥、电力等重点耗能行业、年耗能3000吨标准煤以上的重点耗能企业,实施燃煤工业锅炉(窑炉)改造、电机系统节能、能量系统优化、节约和替代石油、绿色照明等60项重点节能改造项目。实现节能20万吨标准煤的目标。
淘汰一批。按照国家产业政策和《江苏省工业结构调整指导目录》,在三年时间内,年耗能3000吨标准煤以上的企业全部淘汰国家明令淘汰的高耗能设备和落后工艺。对淘汰落后产能的企业名单和各地执法情况,每年进行一次公布,对没有完成淘汰任务的地区,要实行“区域限批”。地方政府以小化工整治为突破口,以关闭80家以上小化工企业为目标,依法关停企业,有关部门依法吊销生产许口证和排污许可证,电力供应企业依法停止供电,做到目标、责任、措施、检查“四到位”。
监管一批。对年耗能3000吨标准煤以上的企业实施重点监管。能源管理师制度在重点耗能企业正在逐步建立。重点耗能企业完善用能台帐、能耗定额、计量、统计等基础工作,实行能源审计和能源利用状况报告及公告制度,对未完成节能目标任务的企业,强制实行能源审计。上半年,我们组织了对全市115家重点用能单位的能源利用状况进行全面监察监测,对超耗严重的用能单位运用节能法律法规进行了相应处罚。
循环一批。我们着力抓了循环经济试点市的各项工作,通过制定具体方案,指导督促试点工业园区和企业编制节能减排实施方案,启动循环经济重点项目工程,以化工、电力、医药、纺织、建材等高耗能、高污染行业为重点,组织143家企业开展新一轮清洁生产审核。同时,积极推进资源综合利用,实施资源综合利用项目80项。
优化一批。不断调整优化结构,加快发展现代服务业和高新技术产业,加快发展先进装备制造业,努力提高服务业在国民经济中的比重,提高高新技术产业在工业中的比重,减轻经济发展对能源消费的过度依赖。优选产业结构梯度转移过程中落户扬州的投资项目。严格控制新建的高耗能、高污染项目。上半年,否决了一批小水泥、电解铝等项目。
三、加快建立节能减排工作机制体系
节能降耗将是一项长期而艰巨的工作任务,应突出长效机制建设,建立健全节能减排工作体系。
一是建立健全组织领导体系。建立从上到下节能减排工作领导小组,明确专门机构,管理协调节能工作。各重点企业要建立节能机构,配备节能管理人员,形成较为完整的节能管理网络和组织体系。
二是建立健全目标责任体系。进一步细化工业、建筑、交通、政府机构等重点领域节能目标及各部门职责。建立包括综合性指标和重点工作指标的节能目标考核体系,将年度节能目标分解下达到各地、企业和重点用能大户,并签订目标责任状,在建立工作责任制的同时,强化问责制,明确政府和企业主要领导为第一责任人,严格实行节能减排“一票否决制”和各级政府节能减排履职报告制度。
三是建立健全政策激励体系。首先,要认真贯彻落实国务院关于资源性产品价格改革政策,节能减排财税政策和金融服务政策。特别是国家已出台了差别电价,差别水价,提高排污费、污水处理费和垃圾处理费的政策,加快研究出台资源税政策方案,适时出台燃油税,开征环境税等。其次,要认真贯彻省政府《关于推进节约型社会建设的若干政策措施》和发展现代服务业、科技创新企业的政策措施,已经建立工业“双创”、“三重”基金要向节能产业和节能技术改造项目倾斜,重点扶持一批节能改造项目和循环经济试点项目,奖励一批节能降耗实绩突出的企业。
四是建立健全统计公布体系。应尽快建立全覆盖的统计指标体系和调查体系。建立健全能耗核准制度,重点耗能企业推行网上直报。要不断开展节能减排统计巡查和监测。各重点用能单位要加强对能源进、耗、存的统计管理,建立能源统计台帐。完善GDP能耗公布制度。
五是建立健全评价考核体系。要积极探索,研究制订规范、科学、合理的节能降耗评价体系,对照标准,实施对各级政府、用能单位的考核评价,对节能降耗先进单位给予表彰奖励,对节能降耗后进单位予以通报批评,并将评价考核结果作为考核政府政绩的重要依据。各企业、用能单位都要认真对照评价标准,明确目标,落实措施,确保节能降耗目标完成。
六是建立健全法制监督体系。要认真贯彻国家和省关于节能减排一系列法律法规,严格执行国家、省颁布的节能减排技术规范和技术标准,企业可制订高于国家和省节能减排标准的企业标准,并开展与国内、国际同行业标准的对标工作。政府要加强节能监察队伍建设,建立和完善节能执法机构,构建全市节能监管执法体系,加大节能监督执法力度。
县政协经济科技委员会办公室
根据全市政协经济委员会工作联系会议的通知要求,近段时间以来,县政协组织经济、科技委部分县政协委员,并邀请县文明办、妇联、经贸局、环保局等部门领导组成调研组,深入鸿伟木业、罗口煤业、华腾矿业、鸿翔化工、氨盛化工等企业开展节能减排情况调研,通过现场察看、听取汇报、召开座谈会等形式,了解我县节能减排存在的困难和问题。现将情况报告如下:
一、做法和成效
节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。近年来,我县认真贯彻落实全国、全省、全市节能减排工作精神,就推进节能减排工作的思路、方法、目标、措施进行认真安排,强化责任,抓好落实,2007年,节能减排取得了明显成效。节能方面:全年万元产值耗标煤0.76吨,同比下降8.43%,年节约标煤9660吨,万元产值耗电量为1424千瓦时,同比下降2.6%,年节电2659万千瓦时;资源综合利用整体水平得到普遍提高,能耗较高的行业,能耗也普遍下降,有色金属采选业能耗降低7.59%,非金属矿采选业下降20.69%,化学原料及化学制品制造业下降23.89%,非金属矿物制品业下降9.17%等。减排方面:经省、市环保局对我县减排工作进行考核核定, COD减排62.64吨,其中工程项目减排58.34吨,停产、搬迁减排4.3吨,SO2减排62.4吨,两者互抵后COD净削减29.47吨,SO2净削减49吨,减排工作各项绩效考核总成绩在全市十二个县市区排名第四。同时帅风建材公司和锦兴木业公司分别通过清洁生产审核验收企业。
1、加强领导,建立健全制度。
为确保实现节能减排各项目标,县委、县政府成立节能减排工作领导小组,建立节能减排联席会议制度,印发了《县主要污染物排放总量削减实施方案》、《县减排工作联席会议制度》和《关于进一步加强主要污染物总量减排工作实施意见》等,明确年度节能减排目标,并通过电视、广播等传播手段,大力宣传节能降耗的重要性和紧迫性,宣传国家和省市有关节能降耗的方针政策和法律法规。对有节能减排任务的企业下达了节能减排目标责任书,有关部门和企业加强协调联动,齐抓共管,强化经常性监督检查,扎实推进节能减排工作。而重点节能减排企业,根据本企业生产经营实际,由分管生产的厂长牵头负总责,做好规划纲要和年度目标,落实技改和节能项目,明确专职人员抓好落实,同时按照生产环节制定操作规程,对从业人员分批次进行节能降耗培训。
2、突出管理,提高企业效益。
我县各企业在开展节能降耗实施中,加强物耗、能耗台帐登记制度,对生产班组实行考核,并与效益、工资挂勾;积极探索改进工艺,杜绝跑冒滴漏现象,做好生产巡查和质量跟踪,依靠先进技术节能减污增效;加强生产过程的原材料消耗控制,注重源头控制,重视工序节能,不断完善计量设施,初步构建节能减污增效的统计、监管、考核体系,加强原材料采购环节的管理,千方百计提高原料的品质,降低加工能耗使用,提高单位产量,增加了企业效益。县明孚冶炼有限公司投资471万元,采用无木炭生产工业硅新技术,对现有的其他炉型进行彻底改造并更换节能型变压器,经技术改造后,每生产一吨结晶硅可节约用电520千瓦时,可降低吨成本156元,2007年生产结晶硅3896吨,节约成本60.7 万元。清流县氨盛化工有限公司投资283.7万元,进行造气炉改造,淘汰现有的SHF10—1.25沸腾炉,改为SHF13-1.25-W循环流化床锅炉;同时更新鼓风机、引风机、除尘器等辅助配套设备,其燃烧率达97%以上,热效率达85%以上,比原来沸腾炉热效率提高17个百分点,节煤量达25%,每年可节煤2700吨,按目前的煤炭价格测算,年可创效益121.5万元;同时该公司投资260万元进行供电线路改造,把厂区外6000KVA变压器更新为35000KVA变压器,设置在厂区内,改造后线路损耗降低4%,年可节电160万千瓦时,效益36.8万元。
4、注重创新,促进结构调整。
近年来,我县实施对化工、选矿和水泥等行业的污染治理,加强运行维护和监督管理,确保治理设施稳定运行,废水、废气污染物达标排放。一是把总量指标落实到行业发展规划中,依靠结构调整、淘汰落后生产能力腾出总量;二是把总量指标落实到区域发展规划中,合理规划布局,发展循环经济,推行清洁生产,依靠优化增长和集中防治降低排放总量;三是把总量指标落实到流域、区域环境保护规划和环境整治中,依靠环保治理工程削减总量;四是把总量指标落实到企业的发展和污染防治工作中,明确减排项目和完成时限,对不能完成减排任务、治理不达标的排污单位,依法责令关停。各企业也相关加大了自有技术的创新能力和先进适用技术的引进应用力度,对一些符合资源综合利用和原材料进行了目录分类认定,从源头降低能源消耗,减少污染物的产生,加强资源的综合利用,合理促进产业链延长,促进产品共生整合,最大限度利用各废弃物和再生资源,提高资源利用效率。为此,2007年全县加大了产业结构调整力度,项目建设中不引进高污染、高能耗、低产出的生产性项目,对高能耗、高污染、低产出的企业实施关、停、并、转,淘汰清流县建明水泥有限公司落后的立窑水泥生产方式,引进福建红火水泥有限公司先进的旋窑水泥生产模式。目前,该项目基建工程进展顺利,明年上半年有望投产。
4、强化协作,提高节能意识。
我县各有关部门加强协作,不断提高全社会节能减排意识。县环保局在机关、乡镇、用能单位、社区和学校,开展形式多样的节能培训和教育宣传,广泛普及节能知识;新闻媒体也加强了舆论宣传和引导,对浪费能源的行为进行批评曝光,引导节能光荣、浪费可耻的文明风尚;县妇联积极组织广大家庭成员投身节能减排家庭社区行动,为建设环境友好型、资源节约型社会做贡献。今年5月4日,县妇联牵头组织县委文明办、经贸局、环保局、清流人寿保险分公司联合在全县广大妇女和家庭中开展节能减排家庭社区活动,深化“五好文明家庭”、“绿色家庭”创建活动。通过广泛开展宣传教育和丰富多彩的实践活动,我县广大妇女和家庭初步树立了节能减排的科学观念和文明健康、简约环保的生活方式,形成了家庭影响社区、社区推动全社会节能减排的良好氛围。
二、困难和问题
1、资金投入不足。虽然大部分高能耗企业节能降耗工作开展较好,但企业在采取什么措施上还找不到合理的方案;特别是在对老设备的改造上,企业几乎还没有相应的技术能力和资金保障。经营者虽然也想引进先进技术来降低用电量、用煤量和用水量,提高产量增加效益,但却苦于缺少资金,造成企业在节能技术上的投入明显不足。
2、管理水平不高。市场上推广的节能技术由于没有专家的指导,企业在应用推广上也缺乏热情。同时,企业往往还存在生产管理水平不高、员工技能低下等问题,这都对企业节能降耗带来了一定困难。这些问题给节能降耗工作的进一步推进带来了很大的困难。如锅炉和生产工艺的脱硫治理技术尚不成熟,SO2排放难以削减。
3、企业重视不够。企业对开展清洁生产不够重视,多数企业对清洁生产还只存在表面的理解。特别是产品内销的企业,认为开展清洁生产只是社会效益,对企业没有多大的经济效益,普遍缺乏自觉性。
4、污染物总量增加。我县2007年已有6个主要排放COD和 SO2的企业完成减排,今后COD、 SO2减排空间非常少,难度大。而且每年随着人口不断增长,我县COD排放量也不断增加,“十一五”期间主要污染物减排任务将难以完成,上级环保部门将实行区域限批政策,停止对我县新建项目审批。
三、对策和建议
1、运用政策手段,加大节能减排资金投入。要制定一系列鼓励企业改造落后运行设备、提高能源综合利用效能、财政给予支持补贴的优惠政策,进一步加大公共财政在节能方面的投入力度。同时,要提高各产业扶持政策的执行力,促进产业结构优化。一要充分运用环保、电价、产业政策等手段,加大对高耗能、重污染的企业和落后生产能力的淘汰力度。加大对节能技术改造的支持和投入,以燃煤工业锅炉节能改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节电、能量优化等工程为重点,积极组织企业申报一批重点节能技术改造项目。要完善配套政策,积极淘汰落后产能工作,对符合循环经济要求,国家鼓励和优先发展的项目,在税收、土地、用电、用水等政策上给予优惠。二要积极争取省、市的资金支持。筛选确定重点环保设施建设项目,认真论证,做好前期工作,努力争取省、市资金补助。三要落实排污单位污染防治资金。按照“谁污染谁付费、谁治理谁受益”的原则,健全企业、社会多元化环保投融资机制,发挥市场机制的作用,鼓励多种经济成分投入环保治理工程,拓宽总量减排工作的投融资渠道。四要完善排污申报登记和排污收费制度,依法、全面、足额、及时征收排污费,运用经济杠杆,促进排污单位治理污染,改善环境。
2、强化项目推进,完善减排监管体系。一是健全科学的减排指标体系。要按照科学的环境统计体系,建立排污总量控制台账,实施动态管理,及时掌握老污染削减和新污染增加动态变化情况,确保数据的准确性,增强时效性,为采取针对性的措施奠定基础。二是完善严格的减排考核体系。要按照国家《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书考核办法》的要求,结合实际制定并实施我县考核办法,实行目标考核,完善环保问责制,强化政府和排污单位责任,对因工作不力,没有按期完成任务的要追究责任。三是建立有力的减排项目推进体系。要深入排查污染源,下力气全面掌握各企业污染源的基本情况,污染物种类、总量和浓度,污染治理设施建设及运行情况等,加强督促检查,狠抓项目推进,确定的减排项目必须按期开工、保证质量、正常运行。
3、严格节能评估,加强排污许可管理。严格实施建设项目能耗审核制度,推进固定资产投资项目节能评估和审查。一是外资管理部门和金星技术开发区在招商引资中,要将项目万元增加值能耗作为重要审核条件,严格把关。要进一步加强统计力量,完善节能统计体系,建立单位生产总值综合能耗公报制度。二是加大排污许可证核发工作力度,重点是加强核发后的监督管理,充分发挥排污许可证制度的作用,建立统一、规范、完整的排污许可动态数据库,及时掌握企业排污情况。三是坚持有法必依、执法必严、违法必究,督促每个排污单位严格执行排污许可证制度,依法查处无证或不按证排污。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在省局的指导帮助下,我局公共机构节能工作坚持以X为指导,深入贯彻《节约能源法》和《公共机构节能条例》,按照X市公共机构节能“十四五”规划及X市公共机构X年节能工作要点,通过开展宣传教育、建立健全体制、完善管理制度、改造节能设备等方法途经,进一步提高了公共机构节能管理水平,全市公共机构节能工作取得明显成效。
一、X年公共机构节能主要工作情况。
(一)强化组织领导,完善协调机制。我市早在X年X月就成立了以分管副市长为组长的公共机构节能工作领导小组,强化了节能工作的组织领导,并根据人事调整,及时对领导小组成员进行调整,确保节能工作有人管、管得好。
同时,进一步健全公共机构节能管理体系,确定各单位节能工作分管领导和联络员,成立节能降耗分片协作组,每季度召开协作组组长会议,研究部署工作,理顺了网格化管理机制,使节能管理工作运转顺畅有力。
(二)宣传节能知识,提高节能意识。
我局以节能宣传周为契机,广泛开展形式多样的节能宣传活动,通过宣传使广大机关干部群众认识到加强节能工作是深入贯彻落实X、实现可持续发展的必然选择。
X.开展“能源紧缺体验日”活动。X月X日为“全国低碳日”,市本级与各县(市、区)各公共机构统一开展了能源紧缺体验和绿色低碳出行活动,市行政中心举行了绿色消费节能宣传袋发放和节能图片展示活动,发放节能宣传袋X余份。同时全市各级机关部门除机房等特殊场所外,停开所有区域的空调、公共区域照明停开一天;四楼以下不乘坐电梯,所有景观照明灯、装饰用灯关闭一天。
X.举办节能知识图片展。我们共印制了节能宣传画X套(共X张),各类节能宣传小标签X张,在市行政中心及市直各单位进行展示与张贴,普及节能知识,增强节能意识,使广大机关干部群众清楚的意识到节能降耗的紧迫感和责任感。
X.举办全市公共领域电梯节能技术推广会活动。在结合节能宣传周活动中,为了进一步推进全市党政机关、医院、宾馆等公共领域节能工作,我局联合市经信委、市卫生局、市旅游局等部门,共同举办了全市公共领域电梯节能技术推广会。各县市区机关事务管理部门、经信(商、发)部门、卫生部门、四星以上宾馆等单位参加了会议,会议听取了有关企业关于电梯节能技术、节能成效和应用案例等情况的介绍,并进行了互动交流。
X.开展“率先垂范,绿色出行”活动。市机关事务管理局与市公交公司联合开展“率先垂范,绿色出行”活动。印制X张免费乘车票,发放给全市各公共机构广大机关干部群众,倡导乘公交车上下班,不开或少开私家车,通过自己的实际行动,践行节能低碳,并为全社会的节能工作起到示范与引领的作用。
(三)夯实统计基础,强化督查考核。
节能是目标,考核是手段,统计是基础,因此我们始终坚持夯实数据统计基础,保证数据的真实性和科学性,确保考核工作有数据可依,促进节能降耗目标实现。
X.明确责任目标。我局年初就明确了X年全市公共机构节能目标,即以X年能耗为基数,X年人均综合能耗和单位建筑面积能耗分别下降X.X%、X.X%。为使目标顺利完成,今年市机关事务管理局与X个县(市、区)管理局签订了X年公共机构节能管理目标责任书,明确了重点目标和日常管理目标,为节能管理工作有效推进提供了保障。
X.夯实统计基础。详实掌握公共机构数量、人员等情况是做好节能工作的重要依据,也是制定各项节能举措的坚实基础。X月份,按照国管局的统一部署,我们会同有关部门审核、汇总各县(市、区)、市直各单位公共机构基本情况,编制全市公共机构名录库,并按时报送省机关事务管理局,目前纳入统计的全市公共机构数量共有X家,能源资源消耗工作已覆盖到全市各乡镇。
X.加强业务培训。我们坚持学习与培训相结合的方针。X月X日,我局在X职业技术学院举办了X市第一期公共机构能耗统计软件培训班,请软件公司技术人员就能耗统计软件的使用方法与注意事项进行业务培训。各县市区机关事务管理部门以及各市级公共机构的统计人员参与了会议。此外,我局还积极参加了今年八月举行的X省机关事务管理系统执法培训,并全部通过考核。
X.开展督查考核。我们不断强化督查考核工作机制,促进节能工作长效发展。一是数据分析研判。经常深入机关事业单位了解不同阶段的能耗数据,通过横向单位比较分析原因,纵向时间比较分析能耗规律,及时将情况反馈到被调查单位,为节能单位提供有效的指导意见。
二是开展评先评优。
今年上半年,我们开展了对县(市、区)公共机构X年节能目标的考核,并将考核结果进行通报。共评出优秀单位X个,合格单位X个,大大调动了各公共机构节能工作积极性。此外,我们还组织开展评选X年度X市公共机构节能工作先进集体和个人,通过层层筛选,最终评选出先进集体X家、先进个人X名。
(四)引进节能产品,探索技改新路。
我局十分重视节能新品引进和技改新路探索。今年以来,多次开展节能成果展和调研活动,对新型节能产品作了大量探索研究,并进行比较分析,择优推荐给各公共机构,做好节能技改的支撑和引导。
X.推动合同管理。合同能源管理机制的实质是一种通过减少能耗费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式,这种方式已成为加强节能工作管理的重要手段。今年上半年,市行政中心屋顶太阳能光伏发电项目正式确定采用合同能源管理的模式进行运作,项目利用市行政中心X~X号楼屋顶X平方米的场地,投建总容量为X.X兆瓦,运行周期不低于X年,在不需要我们投入的情况下,累计可发电约X度,目前,各项前期工作已基本完成,正在稳步推进中。
X.加快技术改造。公共机构要实现“十四五”节能X%的目标,抓好技术节能是关键。市行政中心为实现节能目标大力开展了重点领域的节能技术改造。今年X月份,行政中心X、X号楼中央空调系统进行了节能改造,于X月底完成施工并顺利投入运行。经初步测算,与去年同期相比,今年三季度中央空调能耗系统共节能约X万度,预计合同期内市行政中心共可获得节能收益X万元。
(五)创建示范单位,树立先进典型。
以节能、节水、资源循环利用、可再生能源应用和绿色消费为重点,开展节约型公共机构示范单位创建。我局X年组织申报创建了市级示范单位X家,省级示范单位X家,国家级示范单位X家,并邀请了国家机关事务管理局专家就验收评价标准进行了专题辅导与培训,为创建活动开展提供有效指导。