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【关键词】节能减排;多措并举;细节入手
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2013.11.738文章编号:1004-7484(2013)-11-6912-02节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放[1]。2012年我院认真贯彻落实省厅下发《医疗机构关于开展节能减排工作》通知的文件精神,根据医院实际情况,积极开展节能减排工作,取得显著成效。现将具体做法和体会介绍如下。1资料和方法
1.1一般资料自2012年1月――2013年5月开展,在初期,先从医院机关职能部门开始,开展“机关节能,从我做起”,之后此项活动逐步渗透到全院各部门。
1.2方法
1.2.1加强领导,健全组织医院成立以院长为总负责,主管院长具体负责实施以及由总务科等部门组成的开展节能减排专项活动领导小组,明确责任,具体实施。
1.2.2制定计划,出台方案按照上级下发文件精神要求,在广泛征求员工意见的基础上,制定并下发了医院《2012――2013年开展节能减排》”工作实施方案和开展专项工作进度表。
1.2.3召开大会,启动活动2012年4月医院召开中层干部动员大会,院领导传达了节能减排的精神和实施方案,提出科主任、护士长要组织广大员工学习和领会卫生厅下发关于开展专项工作的文件精神,重点抓好落实工作等具体要求,通过动员和培训大家以积极的态度配合推动专项工作的开展。
1.2.4完善制度,落实规章我院先后制定了《节能降耗工作实施办法》《节能降耗工作检查考核细则》及《节能降耗具体措施》和工作流程、设立了专门的能源管理和能源统计岗位,完善了能源资源消耗统计分析及上报工作。对医院新建筑严格按照《公共建筑节能设计标准》执行,办公、设备采购严格执行政府采购名录和优先选择节能产品、节能技术、节能材料等制度。
1.2.5广泛宣传,培养意识通过院报宣传节能减排政策法规和节能环保知识,到科室张贴节电水提示画[2]。开展“全员节能,从我做起”等系列活动,提高和培养员工有一个良好的节能降耗意识和习惯,是推动开展此项工作的关键,认为节能减排工作是医院文化建设内涵之一,更是医院增长效益的主要途径。
1.2.6细节入手,节能显著首先对医院照明系统进行节能改造,将院内白炽灯更换为节能灯,院内景观灯和装饰灯实行重大节日按城市亮化要求启用,照明路灯半个月调整一次实控开关。在不影响照明的情况下,将住院部所有病房、走廊及办公室的三管格栅灯停用一只工作两只。根据住院部病房卫生间、公共卫生间、开水房照明灯具日夜常亮的要求,将环型灯管更换为LED平板灯。将住院部、连接楼、办公楼及学生宿舍等部分走廊、步梯的开关更换为触摸式延时开关。
1.2.7科室联动,发挥作用节能减排工作是一个系统工程,设计部门多,科室广。器械科根据年设备检修计划,定期对医院设备进行检查、维修、记录,彻底杜绝高耗、重复、闲置等浪费现象。办公室按照省厅小车编制核定我院公务和专业用车指数要求,严格控制公车数量,降低医院公务用车运行成本。总务科先后对变电所的高低压配电柜、科室开水器、病房洗漱、卫生间等工作进行节能改造和合理适配调控。信息科联合对全院台计算机、台打印机进行了调控管理。
1.2.8定期检查,督导落实参照日本石川博士发表的管理学说,一个习惯的养成21天为一个周期,为此我们开展了科室周自查和职能部门月检查活动,定期深入科室行政查房和月度考核等方式督查各科室节能减排措施落实的情况,检查结果每月在中层干部例会反馈交流学习,达到措施有效落实的目的。2结果
2012年元月――2013年6月,我院通过一年半的开展,在节电水等方面取得显著的成效:各类照明系统的改造,年节约电费近10万余元;门诊病历重新排版印刷,仅一项成本费用年节约资金6500余元;电梯的改造不仅在性能、安全等方面都满足了国家相关规定,年节电近10万余元;外科楼手术室和中心供应室层流净化系统的节能改造,年消耗电能节约近10万元余左右;对全院台计算机和打印机进行了节能调控的管理,年节约电费2299.5元;医院电子屏节能控制年节约电费53655元;医院车辆节能降耗的控制,年私车公用费用仅为7万余元,大大节省了养护车辆的费用;用氧系统改造,以液氧取代制氧机,各种费用(人员成本、耗电等)近10万元。以上年累计节约共60余万元。3体会
通过节能减排活动,全院职工养成了一个良好的节能降耗意识,并体现在日常工作中。形成从细节入手,多部门协调配合,较大程度降低医院运行成本,节能降耗效果显著。使医院整体管理水平进一步提升。4讨论
节能减排是构建和谐社会降低医院运作成本,提高医院管理水平的有效措施之一,在医院层面上又是减轻患者负担,缓解群众看病难、看病贵的一项重要举措,在开展此项工作方面,即要做到思想上高度重视,同时要不断完善制度,督导和培养员工养成良好的节能降耗意识和习惯,是深入扎实推动此项工作的关键,抓好成本核算、增收节支、减少库存、加快周转、科学节能、持之以恒是医院节能降耗的重要措施和提升管理水平的方向,因此节能减排工作在医院应长期深入推进。
5结论
节能减排工作的开展,培养了全院职工从细节入手,人人参与专项工作的意识,改变医院粗放型的管理局面,在降低医院运行成本等方面取得显著地成效,并使我院此项工作逐步走向常态化、制度化和科学化管理的道路。参考文献
全县任务目标
2011年全县要确保完成万元GDP能耗比去年下降3.5%,节能建筑占比比去年提高2个百分点,为“十二五”节能工作奠定坚实的基础。二、责任分解
(一)分行业明确目标责任
1、工业。编制并组织实施工业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划,切实抓好全县工业企业节能降耗和资源综合利用。将工业企业能耗总量和单位产品能耗指标分解下达,并作为对企业及企业负责人的评价考核内容。重点监控全县18家年耗能5000吨标准煤以上的工业企业,县工信局要与重点企业签订并落实节能目标责任书,将节能降耗的目标和责任层层分解,落实到车间、班组和个人。坚持存量调整优化和增量严格准入相结合,抓好新上项目节能评估关口,坚决完成淘汰落后产能任务目标。组织实施规模以上工业企业能耗“对标先进、强化技改”专项行动,在全县工业企业中推广30项节能应用技术,工业主导产品单耗水平明显降低。在重点能耗企业引进推广能源管理师和能源管理员制度,在年耗能10000吨标准煤以上企业强制配备2名以上能源管理师和能源管理员,年耗能2000吨标准煤以上企业强制配备1名以上能源管理师和能源管理员,大幅度提升全县节能管理专业化水平。充分利用市场机制推进节能工作,年内引进合同能源管理模式,实施工业节能项目5项。按照省“双三十”要求,加大对区域内列入省“双千企业工程”的重点节能企业和重点排污企业的监控力度,确保完成“十二五”节能减排年度目标任务;高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重逐年下降;当年实施技术改造项目和淘汰落后产能项目形成的节能减排能力占本行政区域当年节能量的比例有明显提升。确保全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降7%以上。(责任单位:县发改局、县工信局、县环保局)
2、建筑。编制并组织实施建筑领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。以提高节能建筑比重为目标,研究制定部门规章和政策措施,完善建筑节能工作制度。积极推进实施既有建筑节能改造,推进实施建筑节能试点示范小区2个。加强建筑节能管理,严格执行省公共建筑50%、居住建筑65%的节能设计标准,在建和新建建筑全部安装热计量装置;强化建筑工程节能设计、施工图审查、开工许可、节能产品检测、在建工程稽查、建筑节能专项验收、节能产品使用等环节的闭合监管力度,确保全县城镇500平方米以上新建建筑节能强制性标准执行率达到98%以上;大力发展新型墙体材料,新型墙体材料推广应用率达到90%以上;积极推进地源、水源、空气源热泵、绿色照明、太阳能集热及雨水收集、中水回用等新技术应用和普及。全年实现节能建筑占比提高2个百分点以上。(责任单位:县发改局、县住建局)
3、交通运输。编制并组织实施交通领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力推广节能环保型交通工具,推进节能型综合交通运输体系建设,积极构建节能、高效运输网络,提高运输车辆的运输效率;严格落实《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》;严格控制各类新增运力,客车实载率低于70%的线路不得投放新运力;优先发展公共交通,加快淘汰老旧汽车,鼓励使用节能和新能源车辆。2011年,更新双燃料出租车30部,更新其他车型出租车23部;淘汰老旧客车18部,更新节能环保型客车18部。(责任单位:县交运局)
4、商业和公用事业。编制并组织实施商业和公用事业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。对大型商场、公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅实施节能改造示范工程,推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品,完成2.4万支高效照明产品推广任务。发挥流通服务业对消费行为的引导作用,在超市、商场等场所推行节能标签制度,减少使用一次性用品。引进合同能源管理模式,组织实施商贸服务业节能降耗示范工程5项。进一步完善商贸服务业节能管理的规章制度,深入开展节能宣传教育,年内组织全县商贸服务业节能降耗现场会1次。有计划地对城市供水、排水、供热、照明单位进行节能升级改造;2011年县内建设天然气加气站1座;在全县主要路段启动太阳能照明灯示范工程,代替能耗较大的传统路灯;加快推进城市集中供热工程,继续完善供热价格形成机制,实行按用热量计量收费制度。(责任单位:县商务局、县社、县住建局、县发改局、县物价局)
5、农业和农村。编制并组织实施农业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划,加大农业农村节能降耗推进力度和循环经济发展速度。重点建设15个节能型农村新民居建设示范村,力争使我县节能型农村新民居建设示范村累计达到50个以上;严格控制农业污染,以集约化养殖场和养殖小区为重点,加快建设养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程,推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化,污染排放符合总量减排要求。新建大中型沼气工程1处;示范推广4种循环农业模式,普及6类循环农业技术;在新农村、新民居建设中大力推广太阳能利用等节能新技术,推广太阳能热水器2000个,节柴灶2000个,秸秆综合利用率达到90%以上;推广新型农机具200台(套),农机化新技术实施面积达到3万亩,以降低农机作业用油消耗。(责任单位:县农工委、县农牧局、县农机局)
6、公共机构。编制并组织实施公共机构“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。建立完善各级各部门公共机构节能基本工作制度、组织协调机制和量化考核评价体系。切实抓好公共机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能,利用市场机制引进合同能源管理模式,组织实施公共机构节能示范项目2项。全面落实《省公共机构节能办法》,2011年全县各级党政机关事业单位节电率、节水率、节油率均达到5%以上,评选县级公共机构节能示范单位5家。(责任单位:县机关事务管理局)
7、教育、卫生、水利等其他领域。编制并组织实施本系统“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力建设节能型学校、医院、图书馆、体育场等公共设施,积极采用高效节能空调、电脑、节能灯等节能产品,节能灯覆盖率达到95%以上。开展本系统节能降耗先进单位评选活动,培树本行业节能环保示范试点。大力开展植树造林,增加森林碳库容量,年内完成6.5万亩造林绿化任务,其中人工造林2万亩,封山育林4.5万亩。(责任单位:县教体局、县卫生局、县水利局、县林业局、县文广新局)
(二)各乡镇明确目标责任
1、加强组织领导,统筹计划安排。各乡镇人民政府要切实把节能降耗摆到政府工作的重要议事日程,主要领导要亲自抓。按照《节能法》和县政府有关节能管理的要求,健全机构、理顺职能、明确责任。按照承担的目标任务,细化、分解、落实节能指标,制定和实施本辖区“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。
2、抓住重点环节,确保完成任务。各乡镇人民政府要按照承担的目标任务,督促、检查辖区内工业、农业、建筑业、公共机构等重点领域的节能工作开展情况。要结合本地区实际,创造性地谋划实施一批节能工程项目,大力发展现代农业、现代服务业和文化旅游产业,实现产业结构优化升级,为推动我县调整产业结构、转变经济发展方式奠定坚实基础。
推进措施
(一)细化目标责任,健全考核体系。一是细化分解责任。由县节能减排办牵头,组织县发改局、统计局、工信局等部门,按照省、市下达的工作目标,结合区域发展情况,细化分解各乡镇、县直各部门、重点企业具体任务和推进目标,由县政府与其签订责任状,建立横向到边、纵向到底的目标责任体系,做到“目标、任务、标准、时限、奖惩”五明确,确保全县目标顺利实现。二是加强督导考核。坚持年初部署、年中督导、年底考核制度,每季度通报各责任单位节能目标和任务完成情况。三是严格兑现奖惩。坚持把节能目标完成和措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,纳入政府绩效管理,依规严格奖惩。
(二)加大增量控制,调整优化存量。一是严把项目准入关口。继续严格落实能评制度,对“两高一资”、能耗高于全县控制指标的项目,一律不得审批、核准、备案。所有新上工业项目必须采用国内先进技术工艺,必须按照循环经济理念考虑产业链的延伸,必须达到同行业能耗、排污先进水平,必须将能耗、排污总量控制在核定范围内。对违规建设的“两高”项目责令停止建设,金融机构不得发放贷款。二是强力开展淘汰落后产能行动。制定全县钢铁、焦化、水泥等行业淘汰落后产能及落后装备整体实施方案,圆满完成市政府下达的全年淘汰落后产能任务。加强监察执行处罚力度,促进各企业加快淘汰中小型落后设备的步伐。三是培育壮大低耗能、低排放产业。强化服务,鼓励企业投资新建能耗低、污染小、产出大的项目,对低能耗、高产出项目实行绿色通道。支持钢铁等高耗能行业重点企业的产品结构调整,延长产业链,提高产品附加值。
(三)加强项目谋划,建立节能支撑。一是大力谋划实施节能减排类项目。各乡镇、县直有关单位、重点工业企业要把谋划实施节能减排、循环经济、资源综合利用类项目做为项目实施重点,作为本区域调整产业结构、发展循环经济的抓手,全力谋划实施推进。各乡镇、县直有关部门、重点工业企业的节能减排类项目谋划实施情况将列入全县节能考核的主要内容。对今年安排实施的70个县重点节能降耗、资源综合利用及产业结构调整类项目,实行领导分包和部门负责制,一月一通报,竣工抓验收,重点见成效;列入市重点的12个节能项目确保按期完成,实现项目年节能能力14万吨标准煤。二是加大对节能减排项目的支持。全年推广30项节能重大技术,县科技三项经费要侧重支持重点用能企业节能减排新技术的研发力度,资金、项目占比达到1/4以上。
(四)实施动态监测,控制能耗总量。一是实施能耗总量控制。对规模以上工业企业能源消耗实行总量控制,对能源消费和碳排放总量进行动态管理。对超过限定指标的,及时下达预警通知并采取“两高”企业限产等措施。对经济发展速度快、质量高且节能指标完成好的乡镇和企业,适当调增能源消费总量控制目标,使有限的容量发挥最大效益。二是继续施行每月会商制度。定期召开由县主要领导参加的节能减排工作领导小组会议,对龙山电厂、崇利制钢等重点企业能源消耗、碳排放情况和建筑、农业等重点行业节能工作开展情况进行调度和分析,及时解决全县节能减排工作中存在的问题和难题。
(五)发挥市场功能,加大杠杆调控。一是健全市场促进机制。积极推行合同能源管理模式,培育壮大一批专业化节能服务公司,加速推广节能产业化发展。邀请国内钢铁、建材、化工等行业专家,到全县年耗能5000吨标准煤以上的18家重点耗能企业进行节能巡诊行动,帮助企业查找节能漏洞,同时推介合同能源管理服务。二是强化电价杠杆调控。组织高耗能设备、产品大检查,加大差别电价、惩罚性电价实施力度。三是加强资金投入。积极争取国家、省、市节能减排专项资金支持。加强与金融机构的节能信息沟通、共享,探索实行节能成效与企业信用等级评定、贷款相挂钩。
(六)实行能效对标,落实激励机制。一是深入推进能耗大户对标。采取内部对标、竞争性对标和同业对标等方式,分行业树立标杆,及时为企业提供服务信息。二是建立对标核查制度。把对标行动开展情况纳入节能监察和环境监察的重要内容。督导企业建立能源管理师制度。三是落实激励约束措施。将节能技改作为工业技改贴息资金重点投入方向,对积极开展技改对标且取得显著成效的企业,在项目审批、资金安排、要素供应等方面优先支持;对不参加对标行动或措施不力、进展不快的企业,责令限期整改。
一、充分认识控制电力消费过快增长的重要性和紧迫性
用电量是衡量节能目标完成情况的一项重要内容。8月27日,市政府办公厅下发了《关于转发<省人民政府办公厅关于上半年各市节能指标完成情况的通报>的通知》,全省及各市均未完成节能目标,节能任务十分艰巨。现在距年底还有不到4个月的时间,已经到了节能减排决战时期,时间紧、任务重、要求高。各级各部门各单位务必要高度重视节能减排工作,充分认识当前我区节能减排工作的严峻形势,切实把降低用电量作为实现节能目标的重要抓手,推进节约用电、合理用电,加强用电需求侧管理,坚决将各类高耗低效企业纳入调控重点,采取限电、限水、停产、检修、轮休、零库存等措施,严格控制能耗增量,确保全面完成“十一五”节能目标任务。
二、加强监测预警,明确电力控制目标
国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》、省政府《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》和市政府《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》以及区政府《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》文件都明确规定要严控高耗能、高排放行业过快增长。控制电力消费的过快增长,是完成今年及“十一五”节能目标任务的关键。全区要完成今年的万元GDP电耗下降任务,实现万元GDP能耗降低的目标,必须严格控制高耗能行业电力消耗过快增长,确保全社会月均用电量不超过1.47亿千瓦时。各镇、街道要高度重视这项工作,切实把降低用电量作为实现节能目标的重要手段,采取有效措施,坚决打好用电控制的攻坚战。要按照核定的50家区重点用电调控企业9—12月份用电指标,将有限的电力资源用在高新技术产业和低耗高效产业上,通过控制高耗低效产业的用电量严格控制高耗能行业过快增长,迅速把用电增长的势头遏制下来,由市直接调控的企业,区将不再进行调控。必要时,在仲秋、“十一”长假期间,安排部分重点耗能企业放假和检修。要坚持“疏堵结合”,通过控制企业用电,淘汰落后产能;通过控制有序用电,有效形成倒逼机制,引导企业进行技术升级改造,提升企业的技术装备水平,有效拓展企业的发展空间。对超过月度用电指标的企业,下月度的用电指标将削减10%。
三、强化电力调度,严格控制不合理用电
各级、各有关部门要在坚持保民生、保重点、保稳定的前提下,正确处理生活与生产、重点与一般的关系,优先保障城乡居民生活用电,重点保证医院、学校、铁路、交通枢纽、供水供热、广播、电信、金融机构、农业生产、石油天然气生产输送等涉及公共利益和国家安全的重要用户的电力需要供应;要统筹各类用电管理,确保产品附加值高、竞争力强的重点企业、国家和省重点建设项目、重大技改项目的电力供应,努力维护经济企稳回升的良好态势;要贯彻“有保有限”的原则,调控电力负荷期间原则上对“双高行业”暂不安排新增用户入网供电,有计划地降低高能耗行业用电水平。严格限制高耗能、高污染企业用电需求,对不符合国家产业政策、违规建设淘汰类项目的企业要坚决停止供电,对部分钢铁、化工、建材等高耗能、高排放、效益差的企业可以安排停产、检修、轮修;要引导企业自觉执行有序用电限额,服从电力调度以及轮休、检修计划,自觉维护有序用电工作协调机制,切实把有序用电、合理用电工作抓紧抓细抓实。要充分发挥电力需求侧管理系统的技术优势,不断提高负荷可监视、可控制比例,充分发挥系统在有序用电工作中的作用。
四、加大工作力度,坚决淘汰落后产能
各镇、街道要全面落实国务院和国家发改委、工信部关于淘汰落后产能工作的规定,对列入年淘汰计划尚未关停的,要加快关停进度;已经关停的要尽快拆除设备,力争尽快淘汰。要严格落实新增能耗等量淘汰和总量预告预警制度,对区域能源消费总量、主要污染物排放实行总量控制。对未完成淘汰落后产能任务的镇、街道,实施“区域限批”;对未完成任务的企业,坚决实行“项目限批”。对上半年产品单耗超限额标准的企业,从9月1日起由区物价局、区经济和信息化局、区供电部等部门参照省超耗能加价政策规定落实具体措施,实施超耗能加价,利用经济杠杆,引导企业降低电耗。
五、加强组织领导,狠抓各项措施落实
各级节能主管部门要积极贯彻落实《“十三五”节能减排综合工作方案》《“十三五”全民节能行动计划》等相关要求,积极宣传节能文化、普及节能知识、提升全民意识,培养广大民众勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。积极配合新闻出版广电总局开展节能公益广告征集评选展播活动,推动优秀节能公益广告在电台、电视台、地铁及公交移动电视网络集中播出。要组织开展企业节能自愿承诺活动,组织新闻媒体进企业系列报道活动,深入报道企业先进技术及典型案例,推广节能新技术和高效节能产品。要根据各地实际情况开展具有特色的节能宣传活动,广泛宣传节约集约循环利用的新资源观。
各级应对气候变化主管部门要贯彻落实《“十三五”控制温室气体排放工作方案》,积极宣传应对气候变化和推动低碳发展的必要性,培育绿色低碳发展意识,选择优秀案例展示工业低碳发展成果和成功经验,推动工业企业和相关单位开展低碳行动。各低碳试点省市要从自身实际出发,在全国低碳日前后开展宣传和交流活动。
各级教育部门要以生态文明宣传教育为重点,在各级各类学校中广泛开展贴近学生、形式多样的节能减排、绿色环保实践活动,普及生态文明法律法规及科学知识,培育生态文明意识,推动形成勤俭节约人人尽责、节能减排人人担当、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的校园新风尚。
各级科技主管部门要广泛地开展节能减排低碳科技示范活动,引导企业采用先进适用的节能与低碳新技术和新工艺,推动相关产业的低碳升级改造,引导全社会把使用节能减排创新产品作为一种自觉行动。
各级工业和信息化主管部门要积极贯彻落实“中国制造2025” 和《工业绿色发展规划(2017 - 2020 年)》,大力宣传并全面推行绿色制造,以多种形式在工业企业、园区宣传一批绿色制造企业的重大技术、典型模式以及标志性产品。要重点宣传普及工业领域节能低碳法律法规、政策、标准及相关知识,引导企业职工自觉参与节能低碳行动,形成良好的绿色发展氛围。要组织低碳工业园区试点单位从自身推动工业低碳发展的实际出发,在全国低碳日前后开展各具特色的工业低碳发展经验宣传和交流活动。
各级环保部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,全面贯彻落实《“十三五”生态环境保护规划》以及新《环境保护法》,坚持以改善环境质量为核心,推动绿色发展,努力实现环境质量总体改善。充分利用节能宣传周活动引导全民自觉践行绿色生活方式,倡导勤俭节约的消费观,推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。积极弘扬生态文明和环境保护理念,通过创新开展全社会宣传教育活动等方式,促使公众积极参与到生态文明建设和环境保护当中来。
各级住房城乡建设部门要抓住建筑领域建筑节能与绿色建筑宣传,引导绿色生活方式及消费。积极宣传更高水平建筑节能标准,提高建筑门窗等关键部位节能性能要求。重点宣传超低能耗建筑、近零能耗建筑的特点,引领节能建筑新标杆。加大绿色建筑宣传力度,推广绿色建筑使用技术、产品和高效运行管理措施。结合旧城更新及环境整治、老旧小区改造、棚户区改造及危房改造等工作,宣传推进既有居住建筑节能改造。加大可再生能源建筑应用宣传力度,提高运行效率。积极鼓励公共建筑建筑业主及使用人开展能效对标,引导公共建筑物业管理单位设置能源管理岗位,聘任能源管理专业人员,实施专业化用能管理。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》(GB/T 50824)、《绿色农房建设导则》(试行)等进行设计和建设。加强农村建筑工匠技能培训,提高农房节能设计和建造能力。积极研究适应农村资源条件、建筑特点的用能体系,引导农村建筑用能清洁化、无煤化进程。
各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效,充分利用视频、微信、海报等多种方式,在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。实施一批绿色交通项目,推动节能低碳新技术新产品应用,制定交通运输重点节能低碳技术和产品推广目录,推进港口电能替代和公路绿色拌和站。积极鼓励支持共享单车,倡导公众绿色出行文明出行,《中国绿色交通发展年度报告》,营造绿色交通氛围。
各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动,大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术,推进农村可再生能源建设。大力推进节水农业,实施化肥农药使用量零增长行动,强化畜禽水产养殖污染综合治理,开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范,打好农业面源污染防治攻坚战。发展现代生态循环农业,加强现代生态循环农业试点省、示范市和示范基地建设。进一步加大技术咨询和宣传培训,引导农民转变生产生活方式,提高节能意识,推进美丽乡村建设。
各级商务部门要以“创建绿色商场,推广绿色技术,促进绿色回收”为重点,组织开展形式多样的流通领域宣传活动。加大绿色商场创建工作的宣传力度,鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设,采购绿色商品,开展节能产品促销,在营业场所布置节能环保宣传标识标语,引导绿色消费行为。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造,组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接,举办节能技术交流会、改造案例分享会等,促进流通企业发现节能机会,挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动,采取散发宣传册、图板展示和技术人员现场专题讲座等方式,增强社区居民对再生资源回收的认识。
各级国资委要督促国有企业推进产业结构转型升级,加快淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备,发展低碳、清洁、高效能源,推广节能减排降碳新技术、新工艺,持续提高能源和资源利用效率,带头履行节能减排和低碳发展的社会责任。指导中央企业加快推进生态文明建设,深入开展节能、节水、节地及减碳等活动,加强重点用能单位节能管理,推动企业能源管理体系建设,切实推动资源节约型、环境友好型中央企业建设。
各级新闻出版广电部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识,发挥新闻媒体作用。开设专栏,宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术。全国节能宣传周期间组织中央和地方电视台,在重要时段循环播放一定数量节能公益广告,在全国范围内营造良好的社会氛围。
各级机关事务管理部门要积极发挥公共机构在节约能源资源中的表率作用,深入宣传贯彻《公共机构节约能源资源“十三五” 规划》,组织各级各类公共机构积极开展多种形式的节能宣传活动,带头普及节能常识,推广新能源汽车应用,促进资源循环利用,践行垃圾分类,倡导低碳出行,共享绿色环境,推进节约型机关、节约型医院、节约型校园创建活动,培育崇尚节俭的社会风尚,厚植绿色生态文化,充分发挥公共机构示范引领作用,带动全社会深入、持久、自觉行动,以高效的能源资源使用效率支撑经济社会可持续发展。
各级工会要组织开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛活动,将生态文明作为职工素质教育的重要内容,开展绿色生活行动,倡导勤俭节约的消费观。围绕大气污染防治、建设京津冀生态环境支撑区,组织开展“我为节能减排做贡献”活动,推进绿色发展、循环发展、低碳发展;针对长江沿岸环境污染隐患日趋增多等突出问题,大力开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动,提高节能减排水平;深入开展以“三比一降”(比创新、比技能、比管理、降能耗和排放)为主要内容的对标竞赛活动,促进完成重点行业节能减排目标任务。发挥职工节能减排义务监督员作用,推进生态文明先行示范区建设。
各级共青团组织要在青少年中大力宣传生态环保理念,普及节能低碳知识。在青年中广泛开展节能减排创新创效活动,组织发动优秀青年走近青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用“青年之声”互动平台、微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段,倡导低碳生活理念,营造节能环保氛围。
各级妇联组织要在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念,引导妇女从自己做起、从家庭做起。身体力行传播绿色发展理念,影响他人、奉献社会,携手共建天蓝地绿水净的美丽中国。充分发挥妇联系统所属媒体特别是新媒体的作用,开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育,从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。
军队各级要坚持艰苦奋斗、勤俭建军,强化财力资源集中统管,珍惜和用好宝贵的军费资源,持续深入开展“八节一压”、“红管家、好当家、小行家”、“红旗车分队、红旗车驾驶员”、“红旗船队、红旗船员”评定等活动。研究制订适合军队特点的新能源研发和推广应用政策,组织驻高原、海岛、边防部队新型能源综合利用试点建设。积极推行综合运输,科学统筹运输计划和运力使用,抓好“清煤工程”、既有设施抗震节能综合改造,搞好既有房地产资源调余补缺。积极倡导和建设军营节约文化,着力推进军民融合,在更高起点更高层次上增强资源节约工作的渗透力和影响力,提高服务保障部队战斗力的贡献率。
一、指导思想
以十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实省、市、县关于建设节约型社会的要求,以促进经济与资源、环境的协调发展为核心,以构建节约环保型生产方式和消费模式为目标,优化产业结构、加快循环经济的发展,落实责任、加强监管,确保完成20*年度环境保护与生态建设各项工作任务,促进我县经济社会又好又快发展。
二、主要措施
(一)加强环境影响评价工作,严把项目准入关。按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路,提高节能环保市场准入门槛,严格控制新建高耗能、高污染项目,坚决执行《*县生态环境功能区规划》、《环境影响评价法》和“三同时”制度,实行环境保护“一票否决”,从严处理未批先建等环境违法行为。
(二)加快省级生态县创建步伐。
全面实施*县生态环境功能区规划,继续联合其他相关部门加强“125”生态示范工程建设,以推进农村“五整治一提高”工程为重点,结合新农村建设和“清洁*”活动,整治农业农村污染,发展生态经济,倡导生态文明,深入推进生态乡镇村创建工作。20*年计划创建3个全国环境优美乡镇,5个省级生态乡镇,2个市级生态乡镇和20个县级生态村。
(三)加大环境污染整治力度,有效推进污染减排工作。
1.加强环境污染综合整治。全面推进我县重点地区、重点行业、重点企业的环境污染整治,加强对现有企业的“三废”治理,坚决淘汰落后生产能力,淘汰整治无望、效益欠佳的企业。发挥好自动化在线环境监测监控系统对重点企业的排污监管作用,实施重点污染源治理工程,通过上设施、科技攻关、清洁生产,加强监控、严格执法,促使这些企业的治污水平提升,确保完成年度污染减排任务。
2、加快环境基础设施建设。推动集中供热项目的建设进程;横村镇、分水镇建成生活污水处理厂并投入使用,富春江镇污水处理厂进一步完善污水管网建设,提高纳管率;建设瑶琳镇、百江镇生活污水处理站;建设20个农居点生活污水处理设施。积极推进危险废物无害化处理、城乡生活垃圾集中处理和资源化利用,新建、改造一批垃圾中转站,全面实施“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的农村生活垃圾处理模式。
(四)大力推进清洁生产,发展循环经济。
全面推行化工、印染、造纸、电镀等行业的清洁生产审核,指导企业运用清洁生产技术和工艺进行改造,对污染物排放不能稳定达标或污染物排放总量超过核定指标的企业以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物质的企业,全面实行强制性清洁生产审核,引导企业开展ISO14000环境管理体系和环境标志认证。加强对电镀、化工、建材、造纸、印染、皮革等重点行业的管理,提高废渣、废水、废气的综合利用率。
(五)进一步深化“多绿”创建工作。
进一步提升绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色医院、绿色工地、绿色企业、环境教育基地等创建的档次,挖掘特色,打造更多精品亮点。
(六)全面建设节约型机关。
以建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化为目标,建立科室节能目标责任和评价考核制度,推进机关节能减排工作的顺利开展。
1、抓好办公设施和设备节能。淘汰高耗能的空调、照明系统等办公设备,推广绿色采购、绿色照明,在政府采购中使用循环产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品;定期收集办公电子废弃物,由具备资质的单位统一安全处置;楼梯灯、过道灯调整安装声控感应开关。
2、合理控制室内空调温度。除特定用途外,各科室办公室夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。使用空调时尽量少开门、不开窗,上班时间门不得反锁,离开办公室30分钟以上关闭空调。
3、下班做到“六关”:关灯、关电脑、关打印机、关空调、关饮水机、关仪器设备(特殊设备除外),提倡在下班前10分钟关空调、饮水机。
4、节约办公用纸。非正式文本资料打印采用单面打印、复印过的纸张,正式文件、资料采用双面复印,有效提高纸张利用率。倡导重复利用档案袋、公文袋、信封等。
5、节约化验、食堂、办公用水。在用水过程中以合理利用,不浪费为原则,随手关闭水笼头,有损坏及时报修,在水笼头上方粘贴节能标志。
6、强化车辆节油。在未接到外出任务的时候,驾驶员一律在驾驶班待命,不准在车上打空调休息;车辆停放在背阴处,尽量避免阳光直射;在车辆驾驶过程中保持合理行车速度,避免经常性地突然变速;平时加强车辆保养,定期维护。
7、倡导节能的健身方式。走路是世界上最好的运动,倡导每天“少乘电梯,多走楼梯”,在节电同时,健身、健心、健性情一次完成。
三、工作要求
1.加强领导。加强节能工作的领导,成立以局长吴金富为组长,副局长汪文清、林柱友、总工程师徐建宏为副组长的的局节能工作领导小组,下设的办公室由各科室相关人员组成,加强对所涉工作任务的领导和督查。明确责任分工,精心组织实施,确保局节能工作健康、有序开展。