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一、完善机制,强化领导
1、办事处领导高度重视环境保护和节能减排工作,把该项工作列入了重要工作议程,为强化对节能减排工作的领导,办事处党工委决定成立了由办事处主任XXX任组长,主管副主任XXX为副组长,成员由各科室负责人组成的办事处节能减排领导小组,统一领导,协调全办事处节能减排工作,推动全办事处节能减排工作顺利进行。同时,为切实加大对节能减排工作督促、指导和监督、监察力度,又成立了以主管副主任周瑞萍为主任的节能监察中心,负责全办事处节能减排工作的具体实施,进一步明确各自的工作职责、目标任务。
2、组织全办事处耗能企业大户向办事处签定了节能减排目标责任状,同时,全办事处重点承担节能减排任务的4家企业都成立了节能减排领导机构,明确了工作任务、工作职责和工作制度,制定了节能减排具体规划。
3、办事处实行了办事处领导干部包重点企业,企业负责人包重点车间、项目,形成了捆绑式负责的领导和工作机制,同奖同罚,实行节能减排目标“一票否决”制,凡年度考核不达标的单位或没有完成目标值的单位,分包负责人和单位取消年度评先选优资格。
二、强化措施,依法取缔淘汰落后产能
1、近年来,我办事处在区委、区政府的领导下,紧紧围绕区委、区政府的工作部署,积极开展以治理大气污染为重点的“蓝天工程”,根据国家的产业政策,确定“由点及面,逐步扩大、突出重点、综合施治”的工作思路,力促淘汰落后产能,推动节能减排工作顺利进行,我们结合充分调查研究、摸清底数的基础上,对不符合国家产业政策的污染企业进行了拉闸断电、停止供水、拆除设备等措施,加快淘汰落后生产工艺和生产设备,以减少污染物排放,取缔了小电镀企业1户。
2、积极开展节能宣传和节能技术培训,全办事处共印制节能减排宣传资料100多份,进行节能技术培训2次,受到较好效果。街道办事处工作总结3、今年承担节能任务的单位,都能按时间、按要求完成节能任务,两个重点节能工程都在按规划进行。
三、存在问题
1、企业作为节能减排的主题,在思想上认识不到位,未引起足够的重视。
关键词:电力行业;节能减排;实施措施
中图分类号:F407文献标识码: A
电力行业一直都是我国能源结构中的重要组成部分,是能源生产和消费的大户,具备高耗能、高污染的特点。随着国家推行节能减排政策,电力行业也面临着开展节能减排工作的问题,成为促进我国能源结构体系优化,建设资源节约型社会的一份子。
1.我国电力行业节能减排工作的现状
在经济快速发展的背景下,社会用电需求量激增的趋势依然存在,而国家积极推动节能减排政策,使得电力行业节能减排的压力越来越大,这是目前电力行业节能减排工作的大环境。现阶段我国电煤消耗量依然占据我国煤炭产量的半壁江山,火电二氧化硫排放量仍然是全国排放量的一半以上,烟尘排放量高达20%,由此产生的灰渣和工业废水量也不断增加。总而言之,电力行业是我国节能减排工作的重点和难点。对此,国家政府积极出台对应的节能减排方针政策,电力行业也积极响应号召,深入贯彻执行节能减排工作标准和规范,在很多方面取得了了可喜的成绩,但是电力行业节能减排工作的效果还不是很理想。具体来讲,其主要表现在以下几个方面:
1.1煤炭利用效率较低
在电力煤炭资源消耗方面,与国际社会上先进水平相比,我国电力行业的煤炭利用率处于低下水平,这一点是客观存在的,我们不得不承认。也就是说同样数量和质量的煤炭,我们能够转化出来的电能远远低于其他国家电力行业转化出来的电能。这对电力行业节能减排工作造成了很大的负面影响。
1.2脱硫设备质量不足
在节能减排政策的影响下,电力行业的烟气脱硫要求越来越严格,对于脱硫设备的质量也提出了更高的要求。在这样的情况下,如何保证脱硫设备的高质量,使得脱硫工程处于正常运转的状态,是保证脱硫效果的关键所在。但是,现阶段脱硫工程任务量大,脱硫设计工作经验不足,行业恶性竞争趋势明显,严重影响到脱硫设备的质量,从而影响到节能减排的效果。
1.3节能激励机制缺乏
现阶段,电力行业节能减排工作的被动性特点明显,也就是说多数情况下电力企业都是在行政政策压力下,采取做好各项节能减排工作的,有着明显的强制性,往往难以获得比较长期的效果。实际上,这是节能减排激励机制的缺乏,不利于节能减排机制的长效发展。
1.4节能减排意识淡薄
作为节能减排的行为主体,部分电力企业忽视政策法规,企业管理法律意识淡薄,难以将节能减排工作切实的执行下去。具体来讲,其主要表现在以下几个方面的内容:(1)节能减排自觉性不足,出现偷排二氧化硫的情况;(2)企业环保工作不足,业务能力有限,难以满足节能减排工作需求;(3)节能减排信息反馈程序不科学,企业自报的方式存在信息失真的可能性。
1.5缺少评价指标体系
节能减排评价指标体系,能够对于节能减排工作进行全面科学的总结和归纳,并且形成信息反馈,对于更好的实现节能减排工作的发展有着重要意义。但是,现阶段的评价指标体系缺乏,过度的将注意力放在技术上,忽视了管理和政策,也没有能够与循环经济相互融合。
1.6需求侧管理不完善
对于电力行业来讲,需求侧管理还欠缺国家财政、税务、物价等配套政策激励。因为在电力行业节能减排的过程中,往往需要消耗大量的资源在需求侧管理方面,而电力企业在此方面普遍缺乏健全的条件,尤其是难以保证稳定的资金来源。另外,需求侧管理与电网企业运营目标出现了不吻合的情况,也就是说电力企业开展节能减排工作之后,却使得其利润减少,出现了节能成果和利润考核之间的不和谐。
2.电力行业节能减排工作的改善措施
综上所述,我国电力行业节能减排工作还存在很多的缺陷和不足,需要秉持具体问题具体分析的原则,积极采取有效措施进行电力行业节能减排工作的改善和调整。具体来讲,其主要可以从以下几个角度来进行探析:
2.1研发煤炭利用率提高的技术
针对于目前我国电力行业煤炭利用率低下的问题,我们应该积极做好以下几个方面的工作:(1)积极引进国外先进的电力发电设备技术,将其运用到我国煤炭发电生产过程中去,实现我国电力行业煤炭利用效率的提高,降低能耗;(2)积极研发清洁煤炭燃烧技术,将其纳入到电力行业研究的重点领域,将其发展成为促进煤炭利用效率提高的关键项目,以实现我国煤炭利用效率的提高;(3)总结和归纳自身电力行业煤炭利用率低下的原因,从生产资料管理,节能管理等方面去实现改善,以保证煤炭资源的充分使用。
2.2强化脱硫设备质量管理工作
对于脱硫设备质量低下,工程效能发挥不全的问题,应该积极采取以下措施进行改善和调整:(1)严格依照招投标程序,秉持产品质量和价格平衡的原则,做好脱硫设备供应商资质考核工作;(2)强化对于脱硫设备的运行管理,做好日常的维护和保养工作,使得其处于良好的运转状态;(3)积极培养脱硫运行人员,实现其综合素质的提高,以保证脱硫程序的合理运行;(4)积极结合实际生产情况,请教相关专家,对于脱硫设备进行技术改造,使得其发挥更好的脱硫效果。
2.3建立健全节能激励机制体系
首先,依据电力行业的发展特点和节能减排工作目标,制定相应的节能减排激励机制,将行政引导,财政鼓励,政策优惠等纳入其中,形成健全的激励体系;其次,积极制定相应的电力节能减排优惠政策,鼓励电力企业参与到节能技术运用,节能设备采购活动中去,实现节能减排工作局面的营造;最后,对于在节能减排工作中,表现突出的电力企业给予更多的优惠,使得其成为节能减排工作的楷模。
2.4强化节能教育和宣传工作
首先,积极开展节能教育和宣传,倡导企业积极履行社会责任,将节能减排作为企业文化建设的重要内容,营造良好的节能氛围;其次,积极宣传节能减排工作的重要性,鼓励更多的企业参与到节能减排工作中去;最后,积极发挥电力行业协会在节能减排教育和宣传方面的作用。
2.5建立统一的评价指标体系
首先,对于电力企业的情况进行调查和总结,将其节能指标归结为生产环节,政策环节和循环利用环节,由此构成企业节能减排评价指标体系;其次,积极依据实际情况,对于节能减排的考核制度进行改善和调整,使得其体系越来越符合实际情况;最后,保证评价指标体系能够切实的反馈真实情况,并且成为促进企业下一次节能减排工作的行动指南。
2.6强化电力需求侧管理工作
积极扩大发电权市场交易,充分发挥市场杠杆在调节资源,完善能源管理体系,进行制度建设的作用,使得其成为需求侧管理工作的行动指南;其次,积极将电力需求侧管理纳入到统一部署体系中去,实现资源的规划整合,以达到良好的电力需求状态。
3.结束语
我们应该正视目前我国电力行业节能减排工作的概况,积极采取对应措施进行改善,我相信,随着我国电力行业节能减排工作经验的积累,制度体系不断健全,节能意识越来越好,节能管理水平越来越高,我国电力行业节能减排工作质量也将不断提高。
参考文献
[1]2007中国重点行业发展研究分析与决策建议报告一电力行业[R].东方嘉盛咨询有限公司,2007.
[2]苏相河.火电厂节能与循环经济指标体系研究[D].华北电力大学工程硕士学位论文,2006,(12).
一、工作要求:
按照市局节能减排工作总体部署,要提高对节能减排工作的重视程度,要把促进企业节能减排工作列为重点工作之一,要坚持强化责任、加强监管、建立机制;充分发挥质监部门在节能减排工作中的基础性作用,加强能源计量监管、加快节能减排标准体系建设;加大节能减排产品的监管力度;加强高耗能特种设备等节能减排方面的监管力度;扎实推进企业节能减排工作深入开展。
二、组织机构:
三、工作目标:
通过加强能源计量监管、高耗能特种设备节能监管等各项工作的开展,使重点用能单位能源计量器具配备率、受检率达到国家标准要求;鼓励重点耗能企业积极制定节能减排地方标准;督促省级以上重点用能企业实现能耗数据在线采集、实时监测。发挥质监部门在节能减排工作中的重要职能作用,更有效地为节能减排工作服务。
四、工作任务
(一)加强能源计量工作,服务企业节能降耗。
1、加强日常监督管理,组织开展对重点用能单位定期监督检查。对列入重点用能单位的能源计量器具配备与使用是否达到国家规定要求以及计量数据的管理与应用、能源计量人员的配备与培训、能源计量工作情况等进行全面监督检查,发现问题督促整改。
2、继续建立和完善企业能源计量档案。动态掌握企业年度用能状况和能源计量的基本情况,分析能源计量工作中存在的薄弱环节,及时总结工作经验并推广。
3、进一步完善能源计量专家服务制度。组织专家深入企业开展对口服务,为企业提供能源计量器具的配备、检定和校准方面的信息和技术服务。
4、指导和帮助用能企业建立健全计量检测体系,提高企业计量检测和管理水平,积极推进重点用能企业申请测量管理体系认证活动。
5、加强能源计量统计工作。督促重点用能单位建立在线监测平台,实现能耗的实时检测。
(二)加强标准化工作,引领节能降耗。
1、加强节能标准化工作。积极鼓励重点标准的制(修)订工作。完善企业节能标准备案审查制度,指导企业建立健全节能标准体系。鼓励重点耗能企业积极制定节能减排的地方标准、国家标准,鼓励企业制定严于地方标准、国家标准的企业节能标准。
2、加强高耗能企业的标准化工作,采取有效措施,监督企业严格按高耗能产品能耗限额强制性国家标准组织生产,引导企业不断采用新工艺、新技术,提高能源利用率,实现节能减排。
(三)加强高耗能特种设备节能监管。
1、将高耗能特种设备节能工作纳入日常安全监管,做到安全、节能两手抓。加强使用管理,强化监督监察。
2、加强对高耗能特种设备监督检查。
3、提高特种设备作业人员节能意识和节能知识水平。
(四)淘汰落后产能,加强对已获证企业的后续监管。
1、强化证后监管。对已获证的企业,要利用日常监督检查和专项监督检查等方式,督促企业严格贯彻国家产业政策、节能降耗等方面的基本要求。对不符合有关要求的,责令其立即整改;整改仍不符合要求的,按有关规定严格处理。
2、开展监督检查。组织开展对获证企业及节能相关产品的专项监督检查,加大对节能、高耗能、高排放产品的监督抽查力度。
(五)加强本单位节能管理,做好节能降耗工作。
要从自身做起,要严格按照《节约能源法》和《公共机构节能条例》的要求,加强单位内部节能、车辆节能等方面的工作,进一步增强能源忧患意识和节能意识。要积极推进“绿色办公、低碳生活”,积极做好本单位自身节能降耗工作。
五、工作要求
1、要加强领导、提高认识。节能减排是我国的一项基本国策,要充分认识做好节能减排工作的重点意义,扎实有效地开展节能减排工作,确保按时完成各项工作任务。
2、要加强协调,形成合力。主动加强与当地各相关部门的协调,形成部门联动的工作合力。
近期的工作重点是:
第一,以加快转变发展方式为导向,组织制定好交通运输“十二五”节能减排规划。“十二五”节能减排规划要充分体现转变发展方式,发展现代交通运输业的总要求,着力改变主要依靠规模扩张和资源消耗促进发展的传统模式,更加注重走资源节约型环境友好型发展道路,实现规模、速度、质量、效益的统一,将低碳发展的理念落实到交通运输生产、消费的各个环节。
第二,以加快调整交通结构为主线,通过产业结构优化升级促进结构性节能减排。一是继续加快交通基础设施建设,科学规划,统筹协调,加强基础设施之间的衔接,充分发挥效率。加强国家高速公路“断头路”、干线公路提级改造、内河航道升级等薄弱环节建设,优化网络功能结构与布局,加速形成基础设施网络,为社会公众提供安全、通畅的交通条件。二是加快发展内河航运,发挥水运节能减排的优势,努力推进综合运输体系发展。实施长江干线船型标准化,开展西江干线船型标准化工作,出台促进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新的经济鼓励政策,落实老旧运输船舶和单壳油轮提前淘汰补贴资金。研究实施营运船舶节能减排措施,加速绿色航运建设。三是优化运输组织,推动运力结构调整,促进现代物流业发展。发展先进的运输组织方式,积极推进厢式运输、甩挂运输、滚装运输,促进江海直达运输,加快发展多式联运。四是提倡资源节约、环境友好的出行方式,大力发展公共交通。积极推进实施公交优先战略,提高城市公共交通出行分担率。鼓励使用新能源、节能环保公交车辆,研究新能源汽车推广过程中运行使用和维护问题,积极引导公众选择公共交通、自行车等绿色出行方式。五是加快邮政业发展,特别是加快推进寄递类业务与工业制造企业和流通领域的结合。支持制造业减少物品周转流程,降低能耗。
第三,以组织实施重点工程为抓手,推进节能减排专项行动和示范推广。发挥政府部门的推动和指导作用,充分调动企业作为节能减排主体的积极性,通过有效的技术、管理措施,着力在交通基础设施的建设、运营和运输装备使用中做到集约节约利用资源、保护生态环境,大力推进节能减排。组织开展“‘车、船、路、港’千家交通运输企业低碳交通专项行动”,完善政府与企业的联动机制,及时总结提炼和推广先进经验,充分调动企业的积极性,使专项行动取得良好效果。在渤海湾、长三角等地组织开展甩挂运输试点工作,鼓励发展技术先进、经济安全、节能环保的运输装备和运输方式。总结和推广“两型”港口建设的经验和技术,进一步推进绿色港口建设。总结京津冀和长三角区域不停车收费系统应用示范工程经验,扩大不停车收费规模,并争取国家和地方政府有关部门支持,将联网不停车收费纳入节能减排的国家政策。同时,在民航系统,加强空域规划研究,优化空域结构、开辟使用临时航路。
一是抓住推进节能减排的历史机遇,构建符合首都特色的“绿色信贷”机制。要求各金融机构充分认识做好节能环保领域金融服务工作的重要意义,抓住*市经济结构的调整方向和发展特点,合理配置信贷资源,创新节能减排信贷产品,努力构建节能环保、收益稳定、运行安全、经济和社会效益良好的信贷资产格局,推动*市建设资源节约型、环境友好型城市的进程。
二是加快完善企业征信系统等基础设施建设。通过加快建立并完善“绿色信贷”信息体系,逐步将*市节能环保信息纳入中国人民银行企业征信系统,搭建有“绿色信贷”需求的企业与金融机构之间的信息对接平台,健全“绿色信贷”的担保体系等措施,为“绿色信贷”营造良好的经营环境。
三是充分发挥首都金融业的区位优势,探索建立切实可行的“绿色信贷”制度。对不符合节能环保要求的企业审慎发放贷款,甚至停止贷款。提高对节能减排企业及项目贷款的审办效率。尝试建立“绿色信贷”评估机制和交流与反馈机制,按照融资项目对社会和环境的影响程度大小给予不同的信贷支持,以此推进节能环保和“绿色信贷”工作。
四是深入调研和总结节能减排的信贷需求,加强“绿色信贷”管理模式及产品创新。借鉴世界银行等国际集团的先进经验,积极创新和推广节能减排的信贷管理模式,研发适合节能减排的信贷产品,加强“绿色信贷”的利率定价机制建设。