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一、健全代表履职服务机制
2007年换届后,新一届县人大常委会不断创新代表履职平台,拓宽代表知情知政渠道,为代表履职尽责提供便利。一是每次常委会会议、视察调研、执法检查都会邀请部分熟悉相关业务的代表参加,参与审议讨论,阐述建议意见。二是免费为代表订阅《中国人大》、《时代主人》、《人大》和《代表履职学习读本》等学习资料。三是由“一府两院”定期向代表书面通报情况,重点介绍“一府两院”主要工作计划、重要和重大工程项目建设的进展情况等。四是在县人大信息网设立代表信箱,开通手机互动平台,增强代表政治意识、民主意识和履职意识,为执行好代表职务奠定坚实基础。
二、健全代表组织活动机制
在横向上,我们按照专业相近的原则划分专业代表小组;在纵向上,将全县178名县人大代表和641名乡镇人大代表,编成62个县、乡镇人大代表小组,确定正、副组长、活动记录员,为发挥基层代表作用搭建了新平台。在代表小组中开展“六个一“活动,即制定一个活动计划、进行一次集中学习、开展一次专题调研、组织一次专项视察、提出一条意见建议、为群众办一件实事、年终进行一次总结。开辟“代表小组活动”专栏,推介先进代表小组典型;设立代表公示栏和代表接待室,开展“代表进社区、进企业、进农家”活动300余次,接待群众400余人次,反映人民群众建议意见100多条,督促政府及有关部门解决城市建设、教育、环保等问题30多个。
三、健全代表民情反馈机制
一是畅通代表与原选举单位和选民之间的渠道。要求每位县人大代表相对固定联系原选举单位的乡镇人大代表或人民群众3至5人,每年联系不少于2次,并落实被联系对象。四年来,全县178名县人大代表共联系原选举单位乡镇人大代表和人民群众2000多人次。还印制《县第十四届人大代表联系原选举单位情况反馈表》,进一步细化了联系的具体操作要求。二是畅通县人大常委会组成人员和代表之间的渠道。建立了常委会组成人员联系县人大代表制度,并通过主任接待代表日、走访代表、召开代表座谈会等活动密切常委会组成人员与代表的联系。
四、健全代表履职培训机制
坚持把提高代表履职能力作为发挥好代表作用的基础性工程,注重分阶段并有针对性地做好代表的学习培训工作,采取“三个结合”:一是分批次和统一集训相结合。重点抓好代表法和代表基本知识培训,增强代表的职务意识,使代表尽快进入角色;二是专题学习和经验交流相结合。主要是增强代表的履职意识,提高代表履职的积极性;三是专家讲座和座谈讨论相结合。不断增强代表的专业意识,提高代表履职的技巧和水平。
五、健全代表绩效考核机制
根据“十个一”、“五个带头”、“四个作用”的基本要求,严格制定代表履职绩效考核办法,针对代表“履职绩效”台帐记录情况,按照“优秀、称职、不称职”三个等次,对代表履职情况进行量化考核,综合考评,实行一年一评比,一年一表彰,并向选民公布结果,扩大影响力,营造学习典型的浓厚氛围。2009年评出“十佳”县人大代表10名,优秀县人大代表40名,在县人代会上予以表彰,进一步激发了代表履职热情。
关键字:安全管理、系统系统、大数据
一、项目提出
按照路局安全管理新机制“一个制度、两个办法”(干部现场量化检查制度、站段月度安全管理排序办法、站段安全质量考核办法)规定,全局所有干部和安全生产管理人员、现场作业人员都要围绕“发现问题、解决问题、落实考核”,建立每个人、每个部门、每个单位(站段、车间、班组)基础档案,实现干部管理履职、职工按标作业和各单位、各部门安全管控的动态管理,大量数据信息处理,必须依靠建立覆盖全局的计算机信息管理系统,才能确保路局“安全管理新机制”的顺利实施,并不断深化。
二、项目目标
依据路局安全管理新机制办法,依托路局办公网络系统,研发建设“安全质量管理信息系统”,实现全局干部现场安全检查(检查计划、现场写实、问题整改、月度分析)、职工标准化作业(问题考核)及站段、部门安全管理、风险控制的统计、分析,确保安全新机制实施要求得到落实。
三、项目实施
鉴于路局安全管理新机制实施时间紧、标准高,本项目采取总体规划设计,边研发、边运行、边完善,是个“短平快”项目,于2013年4月份启动、5月份试运行、6月份正式运行,确保了路局安全管理新机制的按期、顺利实施。
项目实施主要包括:系统需求分析、系统设计与软件编制、系统测试和软件的优化、基础数据的收集与整理、用户培训、系统试运行和功能完善以及系统投入运行。
四、系统结构
“安全质量管理信息系统”是按照实施“安全管理新机制”要求,根据系统用户数量、使用频度、在线时长、数据传输、数据存储、计算能力等各方面性能需求,在考虑充分共享路局办公网络资源的前提下,设置数据库服务器2台、Web应用服务器3台和负载均衡器1台,以保证系统的响应速度和可靠性。
五、系统功能
1.问题闭环管理
实行安全检查信息分类、分层管理,实现路局、站段、车间各级管理人员对安全问题的发现、处理、整改、反馈、销号等自动流转、跟踪盯控。
2.检查计划管理。
提供各级管理人员检查计划管理平台,具有检查计划录入、查询功能,有利于提高检查计划的针对性、均衡性、全覆盖,以及上级部门的检查、指导。
3.干部写实管理。
开发“现场检查写实”和“月度检查写实”模块,提供各级管理人员如实记录管理履职平台,可实现对管理人员履职过程管理的规范化、网络化和责任追溯,促进安全压力有效传递。
4.综合查询统计
按照业务需求,提供安全问题处理、考核的综合查询、多维度查询功能,可自动生成各级干部量化检查、问题处置,以及各层面安全质量问题考核、干部规范化管理、职工标准化作业奖励等统计报表等。
5.基础数据维护
按照路局、专业部门、站段、车间信息管理员(站段劳资员)管理职责,分别赋予系统维护权限,实现组织结构、人员信息、干部检查量化指标、作业人员奖励系数等基础信息的动态维护。
六、特点和创新
1.系统结构开放。该系统构建路局、专业部门(站段)、科室、车间、班组、个人6级管理结构,涵盖了路局机关各专业部门、各站段、多经和建设等单位,纳入全局15万名干部职工,且可以随生产力布局调整、生产组织变化进行扩展,较好满足了管理实际需要。
2.页面显示直观。采用SOA多层次架构和工作流、数据异步传输及页面模板技术,各专业处室、站段、车间、班组和每名管理人员、作业人员均有一个页面,使考察各部门、各单位安全状况和干部、职工履职十分直观,实现了“一人一档” 管理。
3.信息查询便捷。依托信息系统6级组织结构,对《安全检查问题单》、《安全监察通知(指令)书》和各级管理人员现场、月度写实,量化指标设置等,按照时间、单位、人员、内容等条件,提供单项和组合条件查询功能,方便信息数据的查询。
4.问题闭环管理。突出“问题考核到人”和问题整改分析,优化调整处置流程。一是运用“模糊搜索”引擎,极大方便了问题录入、查询。二是设计“问题飘窗”,及时提醒处置突出问题,促进了安全问题闭环管理。
七、取得效益
本项目充分利用路局办公网等资源(“铁路安全监督管理信息系统”利旧服务器),科学进行方案设计,投入节省,但是所产生的管理、经济及潜在效益是不可估计和巨大的。
1.促进了安全问题有效解决。安全新机制实施以来,全局月均检查录入“信息系统”检查问题4万余件,其中A类以及上问题9千余件,及时检查发现和盯控解决了一大批影响安全的隐患问题,统计全局各类事故、设备故障发生件数,同比均呈现大幅度下降趋势,有效促进了现场安全管控。
2.促进了安全压力有效传递。该系统实现了干部履职公开透明,促进了干部深入现场,发现问题、解决问题;实现了检查问题落实到人,作业问题不联责考核。有效促进了干部“认真负责、严格管理”和职工“遵章守纪、按标作业”。
3.促进了干部履职评价完善。依托“信息系统”中检查计划编制、现场检查写实,月度检查写实等功能,实现对各级管理人员履职过程科学、公正地评价,促进认真履行安全管理职责,加强安全生产过程控制,实现安全风险的超前防控。
4.促进了安全管理水平提升。该系统的研发运用,利用数字化、网络化手段,构建起了路局直管站段以来,覆盖面最广、最全的管理信息系统,使管理对象直接到全局每一名干部、职工,极大拓展了管理空间,配合安全管理新机制的不断完善,以及安全风险管理的不断深化,必将极大提高各级安全管理水平。
一、强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式,让大学生村官全程参与村日常工作,提高大学生村官解决实际问题的能力;指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”,传授群众工作经验,帮助开展各项工作。同时,把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼,提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务,如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面,明确要求,落实责任,进行交任务、压担子,增加他们的工作责任感,使他们在锻炼中成长,在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识,拓宽他们的视野,尽可能多的积累工作经验和方法,更好地做好基层服务。
一、强化“三个意识”,发挥办公室的“大综合”作用
一是强化“大局意识”,由注重日常事务服务向服务发展大局转变。把“一切服从大局、一切服务大局”作为工作的出发点和落脚点,把主要精力和时间集中在服务发展的大局上,放在为领导出谋划策上,放在重大问题的协调解决上,放在重大事项的督查落实上,有效地提升工作水平。二是强化“服务意识”,由被动服务向主动服务转变。要紧紧围绕党工委、办事处中心工作发展要求,充分发挥人员的主动性,提升工作的前瞻性、预见性、指导性,把握工作的主动权;做到细心、诚心,在服务的过程中,严格按照精细化管理的要求,细心做好每一个环节,诚心做好每一处服务。三是强化“协作意识”,由服务具体事务向服务整体发展转变。办公室工作综合全局、协调各方、承内联外,要站在街道整体工作的高度,去思考、谋划、安排和处理问题,把注意力集中在那些牵动街道发展、涉及长远的大事上,对上加强联系,对下做好报务,对内加强管理,对外搞好协调。 增强整体合力,树立团队精神。
二、锻造“三种能力”,打造强能力高素质队伍
一是加大培训力度,提升“学习能力”。针对办公室工作实际,一方面采取请进来的方式,开展包括法律法规、保密工作、档案管理、公文处理、公文写作、信息宣传等方面培训,请区委、区政府文秘、信息方面的专业人才集中进行授课;另一方面通过互动交流,每个人更加熟悉自己分管工作外,加强对其他工作也有了全面的了解和把握,从而培养“专家”与“杂家”相结合的复合型人才。通过在工作中学习,在学习中工作,着力提升办公室人员的综合素质。二是加强沟通协调,提升团队“协同能力”。办公室集合信息、宣传、目标、团委、工会、妇联、后勤等多个条线,纵向协调,做到上下级之间关系沟通。其次横向协调,搞好机关各部门之间关系的沟通。再次内部协调,做好办公室内部人员之间关系的沟通。三是加强内引外联,提升“创新能力”。积极向领导请示、向各部门学习、向村(社区)征求意见等方式取得支持;加强业内沟通、向上级单位争取学习交流机会增长经验,进一步提升和拓展办公室的功能和作用。
三、抓好“三个关键”,高标准完成日常工作
一是严谨办文。把“严谨”作为第一准则,进一步对办文程序进行规范,在公文的拟制、办理、处理、管理各个环节建立相互制约,层层把关审核机制,力争实现“零差错”管理目标。二是周密办会。把“周密”贯穿于会前、会中和会后,把握好会议方案拟制、会议文件起草、会场布置、会中服务、会后信息收集等各个环节,合理安排,按照“四定”要求,确保办会质量的高标准。三是高效办事。把“高效”作为衡量完成任务好坏的基本标准。加强信息的反馈。对交办事件要及时协调,及时汇报,并将相关情况反馈给领导,做到件件有着落、事事有回音。做到不让领导布置的工作在办公室延误,不让办理的文电在办公室积压,不让衔接的事项在办公室断档,不让公司的形象在办公室受损。
四、提升“两个方面”,不断完善制度和流程
一是梳理制度、规范流程,提升规范化。通过对公文、会议、档案、对外宣传等工作制度的梳理,进一步优化、细化、完善办公室的各项工作流程和工作秩序,形成办公室综合统一的制度体系,为健全机制、规范操作打牢基础;加强食堂、采购等管理,建立完善的规章制度,明确采购管理标准;完善领导重要事项提示制度,办公室协调有关部门逐一掌握了解目标任务和工作进度,建立台账,做好跟踪服务;按照时限要求,在各个节点,提前向领导进行提示,确保领导工作如期向前推进。二是加大检查、抓好执行、提升专业化。完善检查和考核机制,定期通报公文运转较差、差错率较高、协调配合滞后、信息上报不及时、领导交办事项执行不力的科室和村(社区)。同时,对部门内勤人员、办公室人员履职的规范化和专业化设定考核标准、定期考核通报,建立健全激励机制,完善办公室工作的流程化、制度化和专业化。
五、做实“多项工作”,全面统筹推进各项工作
一是以抓好信息报送工作。加强宣传报道力度。完善信息报送制度,主动加强与上级、本级各部门单位的联系,落实专人负责信息的采编、收集和上报,同时触角向村社会一级延伸,及时扑捉街道各项工作的动态信息,抓好今年的信息报送和宣传工作。坚持每周研判,主动谋划,准确把握工作重点和亮点,抓好街道办特色信息、亮点信息、热点信息的收集和报送,力争全年在中央媒体上2篇,省级媒体发表4篇,市媒体发表8篇以上。充分发挥办公室全员撰写和报送质量较高的党务、政务信息,努力完成上级各部门安排的信息报送任务,计划每周报送两办信息4篇,力争进入全区前4名之内。两周一期《公平信息动态》、及时本街道信息。发挥新兴媒体作用。充分发挥好“XX公平”“公平服务”政务微博和“XX公平”政务微信平台作用,定期推送宣传公平的信息,微信平台计划每月信息5次。强化网络舆情监管,制定负面舆情应急机制和网络信息推送把关机制,加强网络媒体工作人员的培训。每季度对新媒体运行情况进行通报,防止出现“僵尸网站”。建立完善奖惩机制。及时建立信息报送台账和外宣线索,坚持每月统计、汇总,及时通报完成情况;要建立健全信息报送奖惩机制,要将信息报送目标任务完成情况纳入全年街道目标绩效考评中来,对完成的好的单位和个人给予一定的奖励。
二是抓好群众宣传思想及精神文明建设工作。督促村(社区)及时在XX市志愿者网上公布志愿者服务活动,每月向文明办报送志愿者培训相关活动资料;开展网络志愿者活动,定期向文明办报送网络文明的月报表。同时,开展各类常态化活动,包括“社会主义核心价值观”活动开展、“好人榜”设立、“乡贤”文化活动开展、“百姓故事会”常态化开展。对接区文明办,做好精神文明相关工作。定期收集街道办事处以及各村(社区)开展活动的方案、总结、信息、图片等软件资料,定期向文明办报送常规活动内容以及各类精神文明所需活动资料,到各个村(社区)发放各类精神文明宣传资料。广泛开展文明创建活动。各社区定期开展好儿媳、好公婆、好邻居、文明院落、文明家庭(文明户)、“清洁之家”“读书家庭”、“读书个人”等评比活动;做好未成年人思想道德建设;进行群众性精神文明建设,积极开展“我们的节日“主题活动,围绕春节、元宵、清明、端午、中秋、国庆等开展了群众性节日民俗、文化娱乐及中华经典诵读等活动。
三是抓好后勤保障工作。做好办公用品管理,对办公用品及办公固定资产的购进、领出,做好领用和购进的记录登记,做到记录清晰,查阅明了;定期和不定期对库存进行盘点,做到物品管理和领用帐物相符;每月做好对办公用品的发放,分析各部门对办公用品的领取和使用情况,保障全体员工工作顺利开展;加强车辆管理,不断完善公务用车管理制度,定期进行车辆安全维护检查,确保车辆状态和安全行驶,保证公务和活动用车。
四是抓好值班和保密工作。严格印章和信证管理,防范法律风险和操作风险。重点是严格审批,认真审核用印的内容和目的;严格审核法律文书和业务合同,并经业务条线分管行领导批准;做好印信登记和交接管理;严禁开具空白介绍信;提升印信保管人员的风险防范和案件防控意识。加强值班的应急管理和安全管理,防范突发事件、安全事故和案件风险。主要是做好节假日期间的值班安排,并畅通信息报送方式和渠道,加强日常的应急演练,确保妥善处置金融服务投诉和纠纷。严格遵守保密制度和纪律,防范失泄密风险。
五是抓好全员岗位责任制探索工作。全面深入推进全员岗位责任制全覆盖。强化日常工作推进。做细、做实日常考核,工作日纪实是全员考核的重要基础,保证考核结果公正的重要依据,采取多种方式推动干部职工工作纪实定期化、常态化、习惯化,督促干部职工形成养成工作纪实自觉性;
优化完善相关考核体系。结合镇街道工作特点再行完善考评细则,强化全员岗位责任考核和目标管理工作结合度,进一步细化岗位职责,将岗位目标完成情况纳入平时考核内容,切实发挥全员岗位责任制促进工作推进的目的。加强督促检查。街道督查工作组加强对全员岗位责任工作的定期或不定期的检查督促,发现问题及时给予提醒谈话,督促其整改完善。强化督查通报制,对检查情况进行书面通报,客观公正,督查情况纳入正负面清单管理,确保督查有实效。
六是抓好目标管理工作。纵横细化,科学编制、量化落实XX年各项目标任务。对接区目督办,及时掌握街道XX年目标任务变化,抓住目标制定和分解这个“关键点”,按照目标要细化、量化的要求,及时分解下达到各级各部门,在3月底前完成目标任务的制定及分解;同时将加大绩效评定,严格目标考核。结合全员岗位责任制,不断改进完善年终目标考核方式,把年终、半年考核与平时考核结合起来,阶段性考核与经常性考核结合起来,各项目标管理和市委市政府重大事项督查结合起来,“重激励、严考核、硬约束”,严格按照考核结果等次进行奖优罚劣,适当拉开目标奖励差距,进一步强化了目标激励和导向性作用,使考核奖惩更加到位、更加有力,真正起到激励先进、鞭策后进的作用。强化监控,督促落实,切实做好目标运行过程管理督查。充分发挥目标管理在推进决策落实,强化督促检查中的重要作用,进一步制定完善《关于进一步加强目标管理工作的意见》,狠抓了财政税收、招商引资、固定资产投资等主要经济指标的运行监控。定期研判,查找“短腿”目标,督促相关科室加大攻坚力度,确保全面和超额完成全年目标任务。同时要加强资料收集,以便年终目标检查。收发文注意把表彰奖励、肯定性批示、主要领导交办件(领导批示内容包含各镇街、各单位字样的)、以温委办督、温府办督、交办通知、温委目督等形式下发的文件,全部拷贝一份给目标管理办公室留存。各科室要安排固定的工作人员负责本科室目标管理工作,收到的表彰奖励、肯定性批示、主要领导交办件(领导批示内容包含各镇街、各单位字样的)和以温委办督、温府办督、交办通知、温委目督等形式下发的文件,应分类建立清单,留存纸档建立专卷。对日常工作中较好的工作方法应多加提炼,形成经验总结性材料,报送区级牵头考核单位和两办,争取获得表彰、领导肯定性批示。
七是抓好人大监督工作。完善三项制度,确保人大工作有序开展。完善联系工作机制。充分发挥“代表之家”代表和群众之间的联系载体作用,坚持选民接待日工作,组织代表轮流值班,接待选民咨询,听取社情民意,充分利用人大代表微信群、QQ群,积极开展线上代表小组活动,加强代表小组成员的联系,拓展代表活动形式,做到信息交流互通,更好的促进代表履职;充分发挥“人大代表之家”收集、反映社情民意作用,坚持问题导向,切实将群众意见建议转为工作目标任务,确保群众反映问题有落实有回音。完善监督机制。完善代表对辖区工作进行监督和选民对代表行权履职进行监督的双层监督机制,分季度开展视察活动,针对辖区内的重大项目和民生工作开展监督检查,提出建设性意见;积极开展“代表述职”等系列活动,汇报其在行权履职、联系群众、反映社情民意等方面的工作情况,进一步提高代表行权履职、联系群众、接受选民监督的自觉性。完善评议机制。组织辖区选民对代表行权履职进行评议,通过选民对代表履职情况的评议,增强代表责任意识,提高代表行权履职的积极性,并将对代表的评议结果作为评选代表工作积极分子的重要依据。
本文作者:韩利琴工作单位:浙江乐清农村合作银行
(一)转变思维方式,拓宽审计思路现阶段领导干部违规违法行为越来越具有隐敝性,采用常规的审计方法较难发现问题,因此审计方法也要与时俱进,不断探索新思路、新方法,转变原有的思维方式,拓宽审计思路,不断开创经济责任审计工作的新局面屯.随着经济责任审计工作的不深化,这就要求审计人员不仅要精通财务、贷款、计算机、法律等业务知识,还要善于沟通,特别是项目主审,审计组进驻前要召开被审计单位的相关人员座谈会,这是双方良好的开端"通过计算机辅助审计系统对业务经营进行实时监控和风险预警,实施流程控制和动态跟踪,将不合规行为抹杀在萌芽状态;审计组进驻时在被审计对象单位张贴审计告示,提高监督力和审计的威摄力"要求被审计对象及其家庭成员填写个人信用报告查询授权书,通过征信系统打印被审计对象及其家庭成员的信用报告,充分反映被审计对象及其家庭成员的负债情况和个人房产明细、信用等情况,将信用报告内容与被审计对象实际收人情况对比,可以从某一方面可以发映被审计对象的廉洁自律的情况"(二)探索创新,突出审计重点对领导干部提任、离任的经济责任审计中,重点审计领导干部任期内经办和审批的贷款,大额费用支出,固定资产租出、租入、购置等,经济指标完成情况、经营效益评价情况及个人任期内考核结果、廉洁自律状况、任期内辖内案件情况等,经济责任审计与效益审计相结合,对被审计对象经办或审批的贷款余额按大小进行排序,前十大贷款户必查,不良责任贷款检查1%,不但对贷款资金手续的合规合法性进行检查,并追踪贷款资金流向,对抽查的贷款部分进行上门核对,核实贷款真实性;对百元贷款收息率、不良贷款比率、投资理财业务、国际业务、债券业务等开展效益评价,深化经济责任审计的内容,不断规范和完善审计方法"切实加强对领导干部费用权、人事权、贷款权的监控,提高经济责任审计作为人才选拔和薪酬激励等方面的作用"逐步完善领导干部的动态管理,具体通过谈心、家访等方式了解领导干部八小时以外的生活情况,重点排查九种人,并建立动态管理机制,及时掌握实时情况"。强化经济责任审计结果的运用以简报的形式通报经济责任审计工作的情况,对经济责任审计出的有关问题,及时追究有关人员的责任,并加大问责力度,及时发整改意见书给被审计单位,并跟踪整改确保整改落实到位;对审计发现的重大问题及时报告给董事会同时向监事会发起监督建议书,全方位提升监督效果;对领导干部的经济责任审计结果报告纳人被审计对象的人事档案,将其作为考核、任免、奖惩的重要依据,实现经济责任审计成果信息共享"平时通过对经济责任审计中发现的问题要及时进行汇总、整理、分析、总结,注重实践经验积累,认真查找经济责任审计工作中的薄弱环节、风险点,提出重点审计范围及改进意见,为下次经济责任审计打好基础,逐步提升和完善经济责任审计"。
完善经济责任审计评价方法进一步细化经济责任审计评价准则,修订5任期经济责任审计评价方法6和5经济责任审计评价计分表6,完善经济责任审计制度,改进审计流程,规范审计内容"对领导干部整体评分值时,给业务发展指标情况得分赋予4%权重、经营效益评价得分赋予占2%权重,内控管理评价得分赋予4%权重,据此最终得出综合得分值,得分值在9分以上(含)履职情况为优秀、8(含)一9分为良好、7(含)一8分为中、6(含)一7分为一般、6分以下为差"通过业务发展指标、经营效益、内控管理等三个方面考核,对领导干部的履职评价采取定性评价和定量评价相结合的工作方法,使评价指标能更客观地反映被审计对象履职情况和内控管理情况"1、业务发展指标完成情况评价"业务发展指标完成情况是指根据领导干部任期前与上任后的存款、贷款、市场份额对比,增长率是否超过系统内的平均水平"业务发展速度评价分为较快、一般、较缓三档,评价为较快得分为9分、一般得分为8分、较缓得分为7分"例如某支行陈XX同志的业务评价,截至211年12月末,各项存款余额92386万元,比29年12月末增加4987万元,增长116.98%;贷款余额8895万元,比29年12月末增加5699万元,增长135.58%;211年12月末市场份额为45.29%,比年初上升了4.31个百分点,比29年12月上升了5.31个百分点,增幅高于全行6.63个百分点;该支行存贷款业务发展速度相对轮决"2、经营效益评价"经营效益是从百元贷款收息率、不良贷款率、收人成本比率、资本收益率等4个指标年度增长率来看"经营效益评价分为较快、一般、较缓三档,评价为较快得分为9分、一般得分为8分、较缓得分为7分"例如:陈XX同志在某支行任职期间,211年利润总额4735.93万元,比29年增盈213万元;百元贷款收息率8.37%,比29年度增长.18%;不良贷款率.47%,比29年度下降.45%;收人成本比率125.92%,比29年度增长33.68%;资本收益率15.7%,比2(刃年度增长33.68%,该支行经营效益增长速度逐年加快"3、内部控制管理评价"内控管理通过综合管理、信贷业务、财务会计等七个项目来评价,每个项目评价计分表总分为1分,评价内容包括内部控制环境(25分)、风险识别与评估(15分)、内部控制措施(4分)、信息交流与反馈(1分)、监督评价与纠正(1分),制订评价内容中每一细项的评价要点和评价方法、评价标准、标准分值,根据经被审计对象确认无异议的审计记录单在评分表上标注扣分理由打出实际得分,再通过权重得出内控管理最终得分"例如某支行陈XX同志的内控管理评价最终得分88.25分(限于篇幅,七个项目评价计分表及具体计算过程略)"(见表l)通过上述的计算,某支行陈XX同志得到的综合分值为业务发展指标4%*9+经营效益2%*9+内控管理4%*88.25=89.3分,履职情况为良好,被审计对象出色的完成了受托责任"通过对领导干部的经营管理活动内部控制状况和经营绩效的综合测试和评价,以定量为主,定性为铺的评价方法更符合客观性和公正性原则,有利于人事考核和人事任命制度的改革"同时,相关部门采纳审计建议,不断完善经济责任审计与干部考核拨任用相结合的机制、加强对领导干部管理和监督的制度化建设"总之,经济责任审计工作影响面广、责任重大,内部审计部门要紧紧围绕农村合作银行发展的中心,创新审计理念和思路,不断规范和完善经济责任审计程序,强化经济责任审计成果的运用,充分发挥经济责任审计在促进和完善金融系统的健康运行中的免疫系统功能"。