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关键词 工程量清单,工程量清单计价模式,定额计价,合理低价 , 竞争
Abstract: this paper introduces the mode of valuation principle of valuation and operation method, this paper expounds the valuation of the implementation of great practical significance. At the same time analyzed the quantities bill valuation compared to the advantage of the quota valuation.
Key words: the list of quantities, the mode of valuation, the quota valuation, reasonable low price competition
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
1.工程量清单计价模式简介
工程量清单计价是投标人行为。工程量清单计价,是指编制招标标底、投标报价、合同价款确定与调整、工程结算等等。投标人进行投标报价,是工程量清单计价行为。是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。即按照“量、价分离”的原则,在建设工程施工招投标时,投标人根据工程量清单提供的统一工程量和对拟建工程情况的描述及要求,按照本企业的施工条件、技术水平及机械装备力量、管理水平、以及合理的施工方案或施工组织设计,按照建设主管部门的现行消耗定额及工程造价管理机构的市场价格信息,参照企业定额以及市场环境和生产要素价格的变化,并考虑工程施工风险因素等进行自主报价的一种计价行为。
2.我国实施工程量清单计价的意义
工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。定额计价方法是各投标单位造第二章工程量清单计价模式概念价人员的计算水平的竞争,未能真正体现施工企业综合实力的真正的价格竞争。相比与定额计价,实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面: (l)实行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力,实现由政府定价向市场定价的转变。所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险因素竞争价格,真正体现公开、公平、公正的原则,适应了市场经济规律。 (2)实行工程量清单计价,可以促进建设市场有序竞争和健康发展。工程量清单招标投标,对招标人来说,由于工程量清单是招标文件的组成部分,招标人必须编制出准确的工程量清单,并承担相应的风险,可以促进招标人提高管理
水平。同时由于工程量清单是公开的,将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对投标人来说,要对单位工程成本、利润进行分析,精心选择施工方案,合理组织施工,合理控制现场费用和施工技术措施费用等。这样符合风险分担,责、权、利关系对等原则。 (3)实行工程量清单计价,有利于我国工程造价政府管理职能的转变。实行工程量清单计价,将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法,由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督,有效地加强了政府对工程造价的宏观调控。
(4)实行工程量清单计价是与国际惯例接轨的需要。随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益融入全球市场,特别是我国加入WTO以后,建设市场将进一步对外开放。为了适应这种对外开放建设市场的形式,就必须与国际通行的计价方法相适应,为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价方法。在我国实行工程量清单计价,有利于提高国内建设各方主体进入国际市场的竞争能力。 (5)工程量清单作为投标报价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。采用工程量清单,有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况,合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案,从而促进企业提高竞争意识和管理水平,促进企业加快技术进步,改善经营管理。
3.工程量清单计价的优势
在工程量清单计价方法下,由招标人提供统一的工程量清单,投标人根据自身技术水平和管理水平自主填报单价和合价,有利于充分发挥企业的主动性和第二章工程量清单计价模式概念能动性,并有利于工程造价的有效控制。与传统的定额计价模式相比,工程量清单计价具有如下优势: (l)工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。定额计价方法是同一份图纸资料,由各家投标单位自行计算工程量进行投标报价,各投标单位竞争的是造价人员的计算水平,而不是真正的价格的竞争;实行工程量清单计价,所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险竞争价格,有利于公平竞争。 (2)采用工程量清单计价后,能够实现风险的合理分担。因为工程量清单计价一般都采用单价合同,工程“量”的风险由招标方承担,工程“价”的风险由投标人承担。 (3)采用工程量清单计价方便工程结算。中标以后,工程量清单报价中的综合单价就成了合同价的基础,业主根据完成的工程量,可以很容易地确定进度款的拨付;工程竣工以后,根据工程变更、工程量的增减乘以相应单价,很容易确定工程的结算价。 (4)采用工程量清单计价有利于降低社会成本,提高工作效率。实行工程量清单计价避免了招标人、审核部门、投标人的重复预算,节省了大量人力、财力,同时缩短了时间,提高了工作效率。 (5)工程量清单计价有利于工程实施阶段的造价控制。实行工程量清单计价后,政府不再干预企业报价,业主选择施工单位的主要标准就是企业的报价,报价越低,中标的可能就越大,因此,有利于工程造价控制。同一个项目采用工程量清单计价与采用传统报价方式相比,可节约投资20%左右。工程量清单计价模式作为一种市场定价模式,其本质是“控制量、放开价”,使价格市场化。一个建设项目,同样的工程数量,各投标单位以各企业内部定额为基础所报的价格不同,反映了企业之间的不同水平和个别成本的差异,体现出了市场的竞争性。清单计价模式的科学性、先进性、严谨性己为发达国家和地区的工程实践所证明,现己成为市场经济较为发达国家和地区基建投资控制广为采用的国际惯例。
4.结语
综上所述,在工程量清单计价方法下,由招标人提供统一的工程量清单,投标人根据自身技术水平和管理水平自主填报单价和合价,有利于充分发挥企业的主动性和能动性,并有利于工程造价的有效控制。工程量清单作为投标报价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。采用工程量清单,有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况,合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案,从而促进企业提高竞争意识和管理水平,促进企业加快技术进步,改善经营管理。
参考文献
[l]陈志华.工程量清单及计价[M],中国水利水电出版社,2008,1-4.
关键词:工程造价;管理措施
Abstract: The project cost management is an important part of construction project management, this work will reflect the engineering technology and economic management level, for the investor, and determines the key to the success or failure of a project to achieve expected investment goal. With the development of society and economy, project cost management is becoming more and more important in engineering construction, the present project cost management are discussed, for reference.
Key words: engineering cost; management measures
中图分类号: DF431 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
随着当代经济的不断发展,建筑业呈现出较快发展的趋势,由此就要完善建筑工程造价的管理,从而保证资金高效率的运用。当下,建筑工程变得日趋复杂,加之建筑工程造价产品的多样性,加大了工程造价的复杂性和有效性。作为建筑工程管理的重要部分,就要从根本上做好工程造价的管理,从而简化造价过程,使造价更能发挥对建筑工程的辅助作用。
一、通过设计水平的提高,实现工程造价的有效管理
设计水平是一个建筑工程安排预算的依据,体现着这个建筑企业对于工程造价的控制能力。因此,要想实现工程造价的有效管理,必须提高企业设计人员的设计水平。
1.1 密切设计人员与工程经济人员的合作,做好项目造价核算
工程设计人员的主要工作是,根据项目工程用途和特点和委托方的要求,结合新技术,新工艺设计出多种效果图;工程经济人员的主要工作是,根据工程设计人员设计出的效果图和方案设计做出可能的工程造价预算,通过采取限额设计,将方案中的超过实际额度的设计方案反馈给工程设计人员。密切设计人员与工程经济人员的合作,让项目经济人员直接参与到设计当中,有利于实现预算的准确性,有利于在实现工程造价有效管理的同时实现设计的最优化。
1.2 做好项目设计方案的比对工作
项目设计方案比对工作对于实现工程造价的有效管理必不可少。比对工作包含两个方面:一是,项目设计方案的合理性。在比对过程中要根据项目委托人的要求和项目完成功能性,对设计图纸和效果图进行合理比对,挑选出几套比较满意的方案。然后根据项目经济人员给出的项目预算,进行工程预算比较,选出性价比最高的设计方案。二是,项目设计方案施工过程中的比较。
项目设计方案出来比对设计是否应用新技术、新工艺和工程预算以外,还要考虑到项目设计是否考虑到施工过程中由于实际情况不同而出现的设计变更造成的工程造价脱离有效管理。工程施工过程中遇到的风险很多,因此为设计方案工程造价的预算带来了很大的难题,设计人员和项目经济人员要充分考虑到工程施工风险性因素,考虑到可能出现的工程造价变更问题。在设计方案比较过程中既要综合考虑经济和技术效益,也要考虑到施工过程中成本控制审核因素,保证整个工程造价的有效管理。
二、加强建筑企业合同意识,控制工程造价
2.1 建筑企业在承建一个项目时,必须要与委托方和项目施工人员签订具有法律效力的合同
只有在合同的相关条款中明确双方责任与义务,建筑企业才能根据合同制定出合理的项目设计方案并进行相关的预算和工程造价有效管理工作;只有一个具有法律效力的合同, 才能让建筑企业在出现问题时,可以根据合同规定进行相关的赔偿工作,降低施工风险对企业工程造价控制带来的不良影响。因此,建筑企业在与委托方签订合同时,必须要仔细推敲合同条款,保证合同条款的内容清晰,文字不出现歧义,最大限度的保证出现问题有合同可依。
2.2 明确合同关系, 避免人际关系对工程造价的影响
我国社会主义市场经济制度还不完善,工程承建过程出现了大量的“人情”。部分工程建筑企业在建设过程中不得不考虑“人情”,根据“人情”需要对项目相关的指标进行调整, 比如:工期的延长,材料的应用,工程款发放问题。这些“人情”给工程造价带来了风险, 增加了工程造价控制的难度。因此,工程造价过程必须要签订具有法律效力的合同, 明确如果违约,需要负担违约金额,进而保证整个工程造价的有效管理。
三、合理做好招标计划,根据招标计划制定实现工程造价有效管理的办法
现代工程的承建基本都是依靠招标实现的,招标价格,也就是常说的建设工程承包价格,是工程造价控制的重要组成部分。招标价格是企业根据国家规定和项目需要,通过定额或者清单式定价方法,结合项目各部分造价因素考虑,自主报价的结果。
3.1 要做好企业定额规划,做好项目可行性分析
一个企业如果想要最大限度的保证工程造价成本的有效管理,同时也要在投标过程中占据成本优势和技术优势,就必须针对项目特点,结合企业内部在人力,物力优势,制定出企业内部实际工程造价成本,也就是企业定额。做出企业定额以后,结合考虑其他竞争对手的实际情况,可能的报价和报价优势,做出符合本企业实际的项目可能性分析,并做出项目策划书。
3.2 采用新的核算体系,做好项目预算工作
改革开放以来,我国会计研究工作和实践领域也在不断深入。因此,要想做好工程造价的有效管理就必须要根据项目实际需要采取新的核算体系,实现核算体系与国际接轨。新核算体系的应用一方面方便了业主,因此新的核算体系必然保证整个账目的清晰和准确另一方面新的核算体系有利于保证项目预算工作的准确性。
四、项目施工阶段的工程造价控制
工程造价能否实现有效管理关键还是能否做好项目施工阶段的工程造价管理。施工过程具有复杂性,容易受到很多因素影响,因此做好项目施工阶段的工程造价有效管理的措施研究是非常必要的。
4.1 项目施工过程中容易出现的工程造价问题
项目施工过程具有周期长,实际情况复杂等特点,因此在施工过程中非常容易出现问题,具体有:一是,工程造价方案制定不合理,对实际情况预计不够,在具体施工过程的某一阶段过高或过低安排了工程预算,进而造成项目施工时断时续。二是,材料管理不严格。项目工程的工程造价很大一部分是工程材料所用费用,因此,工程材料管理的好坏直接关系到整个项目工程造价管理的有效性。材料管理不严的表现主要有:首先是,材料价格预估不对。材料价格受到时间,政策的影响比较大,企业不能很好的把握材料采购时机。其次,材料储备量计算不够。由于工程材料价格是一个动态变化阶段,对材料进行一定储备可以在一定程度上抵抗材料价格变化而产生的工程造价费用增加,但是部分企业对材料储备重视不够。最后,材料采购管理机制不严格。材料采购管理机制不合格直接体现在一些企业采购人员内部存在的“内部交易”,“回扣”现象。
4.2 施工阶段的工程造价有效管理措施
施工阶段的工程造价有效管理措施要根据不同企业实际出现的情况,制定出符合自身企业的工程造价管理体系。具体可以从以下几个方面考虑:一是,做好材料管理工作,避免“回扣”现象出现。工程造价管理方案要把材料采购过程细节化,严格材料设备采购过程,保证做好材料项目定额。二是,企业各部门要根据工程造价方案,做出实际效果图。企业各部门特别是施工部门要根据工程造价需要,结合实际建筑情况,做出建筑效果图。避免出现项目施工过程中随意性建设,为工程造价管理造成困难。三是,根据企业定额,明确施工方案,做好人力物力资源调配在项目实际施工过程中必须根据制定好的施工方案进行人力物力资源的调配,实现项目工程按时完成,防止出现停工造成的企业定额增加。四是, 做好施工阶段性工程造价审核工作。企业的项目经济人员要及时跟进施工阶段,通过比对阶段性项目核算和预算,找出工程造价中出现的问题并进行及时纠正,保证整个项目工程造价管理的有效性。
五、结束语
总之,随着市场经济的不断发展,使我国建筑行业出现了前所未有的良好发展态势。作为现代经济的重要组成部分,建筑工程效益越来越受到关注,由此就要做好建筑工程造价工作,加强造价管理和控制,遵循科学合理的管理原则,加强监督,从而实现造价对建筑工程的重要作用,保证建筑工程建设水平的提高。
参考文献
[1]庞珊珊.工程造价中的疑难问题与解决办法[J].中国政府采购,2011,(2).
关键词:建设工程;造价管理:风险措施
近年来,随着建筑业的发展,工程造价管理与控制逐渐引起人们的重视,如何节约更多的资金、更多的资源,成为全社会关注的重点,对于电力工程更是如此。因此,关于电力工程造价管理中的问题及控制措施的分析具有重要意义。
一、工程造价管理的现状分析
(一)大多传统的做法是在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐的后果,普遍忽视了项目建设前期的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期,甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象,致使工程造价的控制目标长期难以实现。由于建设项目的规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误。将造成无可挽同的巨大经济损失。
(二)工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段。一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段。目前建设项目前期尚未实行全过程监理和造价控制制度。
二、工程造价体系的分析
(一)概预算定额方面
现行的工程概预算定额综合程度较大,施工消耗部分管得较死,不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。定额虽能满足事先确定工程造价的需要,把施工企业的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争性的因素人为地固化了,不利于施工企业发挥各自的优势,必然造成技术与经济的分离。
(二)工程技术管理方面
一是在工程建设中,花钱最多的是施工阶段。这就要求工程施工技术管理人员加强施工过程费用增补的管理,抓住施工过程中可能增加的新的工程费用。从目前日常工作中的隋况来看,工程施工技术管理人员不熟悉合同条款,有的甚至从未看过合同,因对合同缺乏必要的了解,错过可以额外增加的工程施工费用。
二是设计变更流通不畅。在工程结算中往往出现这样的情况,已在施工过程中作了设计变更,由于书面的变更联系单不能及时发送到做结算的人手中,施工企业往往没有导致不能及时编制变更费用。
三是工程施工技术管理人员缺乏经济效益的意识,对工程造价缺乏必要的认识。工作责任心不强,工作不深入,不细致。在工程正常施工过程中,施工现场的情况多种多样,个别施工管理人员不负责任,造成变更、签证工程量的不准确,加大了外包工程的结算费用,造成施工企业的成本增加。
三、建设工程造价管理及控制
(一)加强前期规划阶段的工程造价管理
l、确定好项目的建设标准
建设标准是编制、评估项目可行陛研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理。对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资:标准订得过低,达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。
2、做好项目可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究,必须达到初步设计的深度和细度,不仅要分析评价项目是否可行,更重要的是对多方案进行优化论证,投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此,决策阶段应保证投资估算的准确性。
(二)加强设计阶段工程造价的管理
1、优化设计方案,充分发挥投资效益
为了充分发挥投资效益,我们应该注重设计优化工作的管理,采取全过程、全专业的优化措施。
2、实行限额设计,加强投资控制力度
为了控制工程投资,我们要严格实行限额设计。初步设计是以确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据,以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据,以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中,要做到对投资分解和工程量控制,按批准的建设规模、建设内容、建设标准,将投资和主要工程量先行分解到各单项工程,然后再分到专业。实行限额设计。
3、严格设计审查,合理确定工程投资
为了提高建设工程投资效益,保证建设工程质量,确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理,必须对初步设计实施审查。设计审查应实行分级审查、归口管理,初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得签订设备购置合同。在项目设计审查中,我们要着重把握住以下几方面:
把握住项目规模和内容。在初步设计审查中,严格按照可研批复的项目规模、内容进行审查。对自行扩大项目建设规模,增加工程内容必须进行整改,同时坚决禁止工程项目的“搭车”和“挤占”行为。
把握住项目水平和标准。建设项目水平和标准高低是影响工程投资重要因素之一,我们按照技术可靠、功能适度的审查原则对建设项目水平和标准进行严格控制,防止水平过高或功能过剩,杜绝无效投入。
把握住项目投资关。初步设计概算审查是把好工程建设技术水平和投资控制的重要于段。在概算审查中,我们将重点放在工程量是否反映工程内容,有无漏项、重项,设备材料价格是否按市场价格水平合理确定,定额套用、费用计算是否准确,杜绝高估冒算。
(三)加强招标投标阶段工程造价的管理
招投标制度足我国基本建设管理体制中重要管理手段,也是市场经济条件下控制工程投资的有效方法。目前,工程建设已全面启用了招投标办法,在实施过程中,应重点解决以下几个方面:
1、合理界定工程直接成本建筑安装工程费由直接费、问接费、利润和税金组成。参照《建设工程工程量清单计价规范》,我们认为可以按照是否参与竞争为标准来划分工程直接成本与间接成本。将直接T程费和相应的税金视为直接成本,而将其他直接费、现场经费、企业管理费、财务费、利润和相应税金视为间接成本,将直接成本界定为成本底线。
2、实行合理低价中标
在招标投标评标办法中,应确立合理低价中标的原则,以价格最低作为选择中标人的最低尺度。合理范围的底线设定为直接成本价,标底编制时必须给出―个直接成本价。即应给出―个上限和一个下限,上限就是标底价,而下限则是直接成本价。技术标的评审在预审阶段完成,预审合格的投标人进入最后评审,以开标后不低于直接成本价最低报价选择中标人。
(四)加强施工阶段工程造价的管理施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间,该阶段投资管理具体而繁琐,对投资的影响度在10%左右。其管理主要足依据合同为基础,根据施工的进行,编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。
(五)加强竣工结算阶段工程造价的管理竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料,对工程投资情况的汇总,涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用,是全面反映项目实际造价和投资效果的文件,是在建工程转固资产的财务依据。在项目竣工后,工程价款结算往往是施工单位赌准的最后一道防线,稍有疏忽就会造成费用增加,而变更索赔则是结算的关键点。
关键词:确保施工阶段质量有效控制工程造价管理
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
引言
随着国内建筑市场的发展,一个工程建设项目的实施,必须是在确保工程质量的前提下追求尽可能的经济。因此,应该正确认识和解决工程质量和工程造价管理各方面存在的问题,建立科学的工程质量和工程造价体系,把强化工程质量管理和造价控制的理念,贯穿于工程项目的全过程,把建设项目的投资控制在合理的投资限额之内,保证投资管理目标的实现达到理想的投资效益和社会效益。
1 加强施工阶段管理
施工阶段,是依据设计图纸把原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在施工阶段,承包合同价已确定,造价控制目标明确,充分发挥人的作用,采取各种有效措施加强对工程成本管理和工程造价控制有十分重要的意义。
1.1积极推行项目经济责任制,目前,大多数施工企业对项目经理部的监督机制还不完善,对项目经理的约束机制尚不健全。因此积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制,树立全员经济意识,建立一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本管理、降低造价非常重要。
1.2编制合理的施工组织设计并组织实施,设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件,其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同。一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力,以最低投入满足合同要求。
1.3抓好机械、材料管理建筑安装工程所用的材料,是建筑工程的物质基础,约占工程总造价的60%~70%,因此在建筑安装工程的项目管理中,材料浪费是最大的浪费,材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工企业,在施工前,对工程所需材料不仅要根据工程的特点,进行货源的调查研究,广泛收集供货信息,货比三家,择优选购,尽量寻找质和价的最佳结合点,还要根据施工组织设计及消耗定额计算实际需要的材料设备总量,编制好材料设备总量需求计划。
2 要从建设工程投标决策入手
2.1深入调查,做好报价前的准备工作
2.2 制定施工方案施工方案的确定将直接影响企业成本、质量和工期,同时也是招评标时的一项重要技术标的评定项目。只有合理经济的施工方案,才能有效控制计价成本,如管道土方工程,可以使用的机械很多,但是必须经过计算选择最经济合理的配对,才能达到最佳的经济效益,所以合理的施工方案决定了合理的报价。
2.3 编制科学的投标文件施工企业应有根据自己施工特点、优化组合、控制成本等能代表企业先进水平的企业内部施工定额,按招标文件提供的“工程量清单”采用实物量法编制投标文件。即首先依据本企业施工定额消耗量,以及收集、掌握的市场价格信息求出直接费,并计取各项费用,再根据市场行情、企业自身经济实力和经济状况确定相应的利润。
2.4 正确使用投标技巧“工程量清单”报价时采用一定的技巧,既可以使业主接受,又可使企业中标后获得更多的利润。根据招标项目的不同特点来采用不同的报价。报价时既要考虑自身优势和劣势,又要分析招标项目的特点、类别、施工条件等来选择报价策略。
2.5 投标报价的决策在投标报价文件编制完成后,报价的决策决定了投标的胜负。应依据已编制的招标文件,结合当地建筑市场供应情况,研究历次类似工程中标价情况,科学地作出报价决策。决策者应当在风险和利润之间进行权衡选择,从全面的角度考虑企业期望的利润和承担风险的能力,尽可能避免较大的风险,采取措施,获取一定的利润。
3 施工阶段工程质量与造价控制的管理
工程项目实施阶段的工程造价控制可以从以下几点着手:仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其他有关文件,结合工程进度和质量正确进行工程计量,复核工程付款账单,按规定进行工程款结算;正确理解设计意图,严格控制设计变更,对设计不妥的地方及时更正,加强工程索赔控制,进行全方位合同管理;熟练运用概预算定额,合理进行现场签证;审查施工组织设计,利用技术经济比较方法进行综合评审,运用价值工程对施工阶段材料及施工方案进行优化,选择合理的施工方案;加强工程建设监理。工程项目施工阶段是造价动态控制最集中的过程,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往会暴露出来,导致设计变更,造价也随之变化,这就需要施工方、建设方工地代表、设计单位、现场监理等对建设工程运行中出现的问题进行研究分析,及时采取纠正措施,采取最优方案减少投入,使造价控制目标得以顺利实现。但对于承包商提出的一些以增加工程造价为目的的变更,应分清楚,坚决杜绝盲目进行设计变更。因此在设计变更上,应分清设计变更的提出者是建设方还是施工方,如果是建设方提出变更则由设计单位及监理确定其变更的合理性、可行性,再由设计单位提交变更通知,最后传达给施工方;如果变更是由施工方提出,则由建设方、监理及设计单位判断其可行性,再由设计单位提交变更通知,最后传达给施工方。这样可以从源头上控制工程造价。施工过程造价的控制是确保工程质量前提下控制的最重要的阶段,在这个阶段,建设单位工地代表、现场监理和设计单位应该互相配合,严格按工程管理办法和程序开展工作。首先必须要求施工单位按照设计要求和规定工序进行施工,坚决杜绝施工方提出增加工程造价为目的的设计变更,同时,为确保工程质量,不能因建设业主提出赶工期而不按国家规定的工序或自行缩短工序时间,这样做对工程质量会造成不良影响。其次要对进场材料进行入场检查,应送质量监督检测机构的一定要按要求送检,对于其他不要求送检的材料,工地代表及现场监理要对照设计图纸的型号、品牌进行进场验收,保证材料的质量与投标控制价材料单价相符合,杜绝材料以次充好,影响工程质量。另外在楼板、柱子钢筋验收时,监理、现场工地代表及设计单位要认真核对设计图纸,从钢筋的大小、型号、长短到箍筋、腰箍的间距等都必须认真核实,避免漏配钢筋,对不符合要求的做法要求施工方返工,以免影响工程质量。最后,对于一些不要求送检的装饰材料,如水电安装材料(电线、灯具、给排水管、水电表、开关等)、地板砖、吊顶安装材料等,由于市场材料品种较多,质量和价格相差都很大,因此在材料进场时,要对照招标控制单价及规格、型号进行核对,对把握不了的材料应到市场进行调查,使得材料的质量与实际付出相一致。施工过程中工程监理也是控制工程造价的有效途径。建设监理制度是市场经济高度发展,建设项目管理专业化、社会化程度不断提高的产物。建设监理的任务,是从组织和管理的角度采取科学的措施确保建设项目工程造价目标、工期目标和质量目标合理地实现,为业主求得最佳投入产出。实践证明,工程监理是控制工程质量和造价的有效途径。总之,只要施工过程中严格按国家相关行业规范进行管理,就能在把好工程质量关的同时更好地控制工程的造价,一举两得。
4 结语
总之,通过科学的施工成本控制,采用先进的技术与合理的经济措施,通过人为控制工程造价,有效地加强工程造价信息管理,增强工程造价全过程管理意识,特别是施工招标阶段、施工实施阶段以及工程竣工结算等阶段的管理,可进一步提高施工企业的项目管理水平,在确保工程质量的前提下,达到合理使用投资、有效地控制工程造价、取得最佳投资的目的,逐步建立起适应社会主义市场经济体制的工程质量与造价管理机制。
参考文献:
1.梁师树.建设单位如何加强工程造价管理[J].广州建筑,2010(4).
Key words: engineering quantity list;bidding;cost control
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2016)14-0048-03
0 引言
在过去的很长时间内,由于我国实行的是高度集中的计划经济,所以我国的工程造价管理制定的也是能够与之相适应的预概算定额管理制度,即依据是预算定额,基础是施工图预算,标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。随着时代的不断发展,传统的造价管理模式已经无法满足需求,不能真正体现出招投标竞争的核心――价格竞争,传统造价管理模式下投标竞争可以看做是预算人员水平的竞争,竞争全面性不够。不仅如此,由于传统造价管理模式没有很好的与市场融合,无法真实地反映工程建设或建筑产品的市场价格,同时也无从知晓企业的成本消耗和技术管理水平,十分不利于企业的进步和发展,严重影响了招投标竞争机制的正常运行,在这种情况下滋生了很多不正当竞争行为和腐败现象,比如围标、串通投标、泄露标底、行贿受贿等,所以,必须采取有效促使深入改革工程计价方式和工程预算定额,随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台和工程量清单计价方式的推广,工程项目采用工程量招投标,已经成为我国工程招投标发展的必然趋势。
1 工程量清单计价方法的含义
工程量清单计价方法是指在建设工程招投标中,按国家统一的工程量规则,招标人提供工程量数量清单,投标人根据自身所具备的能力进行自主报价,并根据招标人提供的工程量清单拟建工程的施工方案,经过具体的评审标准低价中标的工程造价模式。工程量清单计价包括投标报价,招标标底的编制、工程结算办理、确定与调整合同价款等。
2 工程量清单与定额计价之间的联系与区别
2.1 工程量清单与定额计价之间的联系
投标人根据招标人的工程量清单进行工程预算时,是利用综合单价的形式完成的,综合单价的确定,就仍需按照定额计价的方式,将各分部分项工程细化成适合定额组价的形式来进行组价的。随着我国市场经济的深入发展,建筑行业在各方面的技术也需要不断地进步与完善,由于建筑是一种特殊的商品,具有它本身的很多特殊性,所以对于推行建筑的市场经济化还有很长的路要走,深入研究我国造价行业在发展过程中的各个阶段是非常有必要的一项工作。
2.2 工程量清单与定额计价之间的区别
2.2.1 两种模式的主要计价依据及性质不同
工程量清单计价模式的主要计价依据是“清单计价规范”,其性质是带有强制性条文的国家标准,而工程定额计价模式主要依据国家、省、有关专业部门制定的各种定额。两者的不同还体现在项目划分上,清单项目划分是按“综合实体”进行划分,每个分项可能会包含多个施工内容,而工程定额计价模式是按施工工序分项进行项目划分的,可理解为定额项汇总得到一个实体完整的清单项。
2.2.2 单价与报价的组成不同
定额计价方法的单价组成部分包括机械台班费、材料费、人工费,而的单价组成部分包括利润、管理费、机械使用费、材料费、人工费,需要注意的是清单计价方法必须考虑风险因素。
2.2.3 编制主体不同
定额计价方法中,由招标人和投标人分别按图纸计算建设工程的工程量,而清单由招标人统一计算火委托造价公司统一计算,然后投标人根据自身的实力自主填写单价和合价。
2.2.4 合同调整的方式不同
通常定额方法调整合同价格的方式有政策性调整、定额解释、变更签证三种,而清单计价方法只要保证清单项目的数量不变,其合同价格就会趋于稳定,几乎不会调整。
3 工程量清单计价方法的优势
在传统的定额计价模式下,由于传统造价管理模式没有很好的与市场融合,无法真实发挥工程造价控制的作用和优势,十分不利于企业的进步和发展,严重影响了招投标竞争机制的正常运行。而在工程量清单计价模式下,建设工程造价的确定以企业定额为核心,由企业自己确定合同价格,该模式极大的促进了企业之间的竞争,激活了市场竞争机制,有利于企业的长远发展,十分适用于工程招投标。
3.1 为投标单位提供公平竞争的基础
工程量清单由招标单位统一提供,所有投标方都是在统一的工程量基础上根据自身实际情况进行报价,这样就防止了腐败行为的发生,并且在公平竞争的基础上也使企业意识到只有不断提升自己的能力,才能在竞争中立于不败之地。
3.2 权责分清、降低投标人的风险
由招标单位负责编制工程量计算,所以招标方负责对工程量的变更或计算产生的错误,这样投标单位只对所报的规费和综合单价等方面负责就可以了,这种计价方法也符合权责分清、风险共担的原则。
3.3 节省时间,提高效率
招标时如果实行工程量清单计价,各投标方只需要负责计算综合单价和规费等,这样就大大减少了工程量的计算,这样投标方也可以集中精力对各自的相关费用进行评估、测算,缩短了投标报价时间,提高了效率。同时也避免了重复劳动,节省了大量的人力、财力、物力。
3.4 避免工程结算和变更产生的纠纷
工程量清单通常通过投标中报价形式体现,中标后会在合同中固定下来,这样在事前说明确定并产生法律效力,避免了结算时对工程造价的争议和变更纠纷的发生,可以更好的控制工程的造价。
3.5 便于与世界接轨
工程量清单报价是在国际上已经是普遍采用的工程招投标方式。我国的建筑市场已经对外开放,建筑企业面临着国内、国外的双重竞争,这样国内的市场与国际接轨就势在必行,采取工程量清单计价,有利于国际交流合作,并且促使国内建筑企业提升自身能力来应对激烈的竞争。
3.6 有利于投资分析类似工程项目
工程量清单计价方式的不断应用于实施,能够使工程项目的各个机构不断积累相关经验,清单项目也更公平、公正、公开,从头到尾都做到透明、合理,这样就使单价得到更好的利用。
3.7 大大提高了经营管理水平
采用工程量清单计价的方法可以使建筑企业很好地体现其内部管理水平,不再依赖国家的定额,企业可以精选施工方案优化组合,这样既保证工程的质量和工期,又促进企业技术的革新,从而提高经营管理水平。
4 工程量清单计价的基本原理
工程量清单的编制过程分为工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价两个阶段,我国现行的工程量清单计价招投标运行模式如图1所示。
①分部分期工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程单价
分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成,并考虑风险费。
②措施项目费=∑各措施项目费
措施项目费是指分部分项工程费以外,为完成该工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程褓项目所需的费用。措施项目分为安装工程措施项目、建筑工程措施项目、通用项目、装饰装修工程措施项目和市政工程措施项目,每期措施项目费均为合价,其构成与分部分项工程单价构成类似。
③招标人部分金额+投标人部分金额
④建设项目总报价=∑单项工程报价
⑤单项工程报价=∑单位工程报价
⑥单位工程报价=分部分项工程措施+措施项目费+其他项目费+规费+税金
5 工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制方法
5.1 编制完善的招标文件
对于整个工程项目而言,招标文件是必不可少的纲领性文件,同时也是造价控制的关键,因此必须编制完善的招标文件,它直接决定着企业工程造价控制的好坏,编制完善的招标文件首先应对招标文件的内容进行分析和处理,做到面面俱到,如此不仅能够保证工程顺利正常的运行,还能够有效避免在工程结算时的争议,因为有章可循,有法可依。
5.2 注重标底的编制审核
在实际评标过程中标底只起到参考作用,因此很多相关人员忽视了其重要性,认为其可有可无,但其实恰恰相反,标底对于控制工程造价具有重要意义,标底对评标人,企业成本消耗估值和合同制定等都存在影响,所以注重标底的编制审核是必要的。在实际的编制审核标底的过程中应注意以下方面:分析市场行情和需求,对各原材料和成本价格做到心中有数;尽可能多地收集相关的造价资料,通过认真研究、分析、比较计算,确定最佳标底。
5.3 编制准确的工程量清单
造价控制的核心是工程量清单,对于建设单位而言, 工程量清单编制的准确与否,直接关系到其能否获得最合理的工程造价。所以,在实际确定工程量清单的过程中,相关人员必须认真负责,工作一丝不苟,严格依照相关规范标准进行操作,并反复核对检查。一旦在核对检查的过程中发现问题,必须及时解决修正,避免给建设单位带来不必要的损失,确保编制的是正确的工程量清单。
5.4 评审投标报价的合理性
工程量清单计价由承包商自主报价,使建设单位获得最低合理工程造价,即在保证工程质量和工期的同时,获得最低工程造价(可为成本价)。但这并不意味着谁的工程造价最低谁就可以中标,还必须考虑投标报价的合理性,如果只是为了中标而投标报价过低的话,建设单位为了自身利益,势必在其它方面降低成本,如此工程质量将难以保证。
5.5 重视询标工作,合理低价中标
在开标后,正式定标之前的这段时间在有关部门的监督下,应对投标人进行询标。通过开展询标工作,能够一定程度上排除掉那些不正当竞争的投标人和部分不合理报价,使招投标双方进一步了解彼此的想法和实力,为确定合理的合同价打下坚实的基础。在实际评标过程中,每份投标应首先依据投标文件中各项要求进行必要的价格调整,计算出各项投标的评标价,然后根据评标价,评价,分析各项投标,进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。
6 工程案例
紫金庭院位于余杭中泰乡,东至中泰中心小学,南至杭星公路,北临02省道,新西湖版块第一排(新西湖南侧)。占地面积3.1万平方米,总建筑面积13.97万平方米。由小高层、高层组成,主力户型60-90平方米。整个小区由南向北,天际线逐级抬高,形成层次丰富的天际线。紫金庭院小区在景观设计上,实现了户户见景,窗窗见绿。该工程开发商采用面向社会公?哉型侗甑姆绞蕉愿霉こ探?行招标,共有七家竞标单位参与竞标,后因为其中两家不符合竞标要求而被取消竞标资格。本文抽取了剩下五家中比较具有代表性的两家进行了分部分项工程清单分析。
①该工程投标报价技巧分析。在实际的招投标过程中由于竞争环境负责,要想中标必须综合考虑各项因素,做到报价及时,准确企图,同时还需要掌握一定的工程投标报价技巧,合理投标价。由于该承包商的资历较高,而且所建工程获奖颇多,所以在列工程量清单的时候所采用的单价较其他公司的高。投标报价,必需建立在科学分析和可靠计算的基础上,这样才能较准确的反映工程造价。该承包商在结合招标单位所给的工程量清单的基础上,结合自身经验把容易造成工程量误差的地方进行修正,使结果更加有说服力。
②第一家投标公司清单计价投标,工程量清单如表1所示。
③第二家投标公司清单计价投标,工程量清单如表2所示。
第二家投标公司由于受到公司资质以及技术条件的限制,其优势并不体现在科研能力及施工技术上,其优势主要体现在劳动力成本上,因为该公司的员工大多是来自农村的打工人员,劳动力成本较低,该公司充分的利用了劳动力成本较低的优势来编制投标文件,一定程度上降低了投标价,从而取得竞争优势,最终赢得该工程的的竞标。
7 结论
①通过对竞标公司的筛选,验证了模糊分析法在竞标公司筛选中的作用。
②工程量清单计价有利于发现急需优化的工程费用。
③结合实例,证实了工程量清单计价在招投标阶段成本控制的作用。