煤矿安全建设规范
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煤矿安全建设规范范文第1篇
-----刘德祥
工作单位：贵州省水城水矿集团汪家寨煤矿机修厂
摘要：在抓好煤矿区队班组安全建设中:一是班组安全建设是班组长的素质及事业心和责任心问题；二是规范班组长现场管理和执行力；三是加强班组建设，提高班组整体素质夯实安全基础；四是搞好安全教育和安全培训，坚持以人为本，创建班组安全文化，营造浓厚的安全氛围。
关键词：煤矿 班组建设 安全管理
班组是煤矿安全生产中的最小基层组织，也是煤矿企业安全管理的最终落脚点。因为煤矿企业所有的安全规章制度的建立和实施以及安全预防措施最终都要落实在班组，因此班组安全建设的好坏直接影响煤矿企业各项经济措施的完成。那么如何抓好区队班组安全建设呢？我个人认为应做好以下几个方面的工作：
一、选好、管好、用好班组长、提高班组长的素质及事业心和责任感
随着煤矿企业用工制度的改革，以及煤矿企业生产的特殊环境，使区队班组的员工尤其是一线班组员工队伍结构发生了很大变化，知识偏低，整体素质下降，很难选出高素质的班组长，加上多年来，煤矿企业的班组长普遍存在由区队领导直接指定，造成了班组长队伍整体素质低下，很难是适应新形势下班组建设的需要，为抓好班组安全建设，必须在选好管好、用好班组长上下力气。
俗话说“火车跑得快、全靠车头带”。班组长在班组中起的作用就是车头作用，在管理中叫“兵头将尾”，这就要求班组长不仅要懂生产，精技术，通安全，熟管理，还要有一套灵活可用的工作方法来带领班组所有成员形成合力，完成区队给定的各项安全生产指标。如何来选好班组长呢？我认为应该采用：领导推荐、职工举荐、个人自荐的方式选出班组长候选人，然后由所在班组全体职工以无记名投票方式选举产生，把那些有事业心和责任感的职工选拔倒班组长岗位上来，绝不能搞领导一言堂和任人唯亲。在选好班组长后要管好用好班组长：一是要定期举办班组长培训班，结合班组长的岗位定期充电，使其在安全、业务、管理方面不断提高；二是要建立班组长的动态管理机制，形成优胜劣汰，充分调动班组长的积极性；三是要建立激励机制，规定好班组长的待遇，让那些想干事业有责任心的班组长劳有所得，从精神上和物质上得到奖励和实惠。
二、规范班组长现场管理制度和执行力
班组安全管理的重点是现场管理，抓住作业现场的制度化管理，也就抓住了班组安全建设的重点。所以我们要把落实工作规范，操作规范现场制度化，形成一套用制度管人、管事，来提高班组长的执行力。为保证把班组安全管理落实到实处，我认为班组长应做好以下几点：
1、坚持好班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每一个环节、每一个岗位，布置好班组安全生产及各岗位应协调处理的事项，明确工作中应注意的问题 ，识别不安全因素，向白国周班组一样进行班前的安全宣誓，做到安全注意事项不讲明不下井，责任不明确不下井。
2、坚持好班中动态检查制度。对自己班组所施工范围内作业场所，安全生产设备和系统，班中要不断巡查，发现事故隐患要及时排查，把安全隐患设备隐患消灭在萌芽状态，严格落实现场防范措施，遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。
3、严格执行交接班制度，班组长要把自己当班中相关的安全生产原始记录一一交接清楚，并填写好交接班日志，防止问题不明，措施不当，而危及安全生产。
4、抓好安全质量标准。班组长要根据班组的实际情况制定出现场安全管理的标准和要求，推行作业现场精细化管理，不但要求制度全，而且要求标准高，每班要对作业现场工程质量，岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标，积极创建安全精品工程。
5、落实班组安全生产权益，班组长是作业现场的第一责任者和组织者，对作业现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全工作情况，抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量，岗位工作质量进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。
三、加强班组建设，提高班组的整体素质，夯实安全基础。
班组是煤矿安全生产的第一道防线，班组的安全工作是煤矿安全生产的核心工作，也是企业以一项长期的最基础的日常管理工作，因为煤矿企业安全管理的所有规章制度的建立与实施，最终都要落实到班组，所有安全隐患的预防措施都要在班组实践中实施，所以班组是企业安全管理的最终落脚点。
加强班组建设是强化安全基础管理的关键环节，煤矿基础薄弱，是影响与制约安全生产的重要因素之一，要搞好煤矿安全工作，必须抓好班组这个最基层最基础的单元，完善好班组建设的规章制度和标准，实现班组规范化管理、标准化建设，是强基固本，夯实煤矿安全基础，推动企业安全发展的关键环节。
加强班组建设是企业提升管理水平的有效方法。企业的执行力是在班组中体现；企业的效益也是通过所有的班组来实现；企业的安全也是有班组来保证。员工安全素质的高低与安全管理者的方式方法有直接的联系。过去管理者抓“三违’”更多依赖的是批评教育和经济处罚，不可否认，批评加罚款能使违章职工的思想受到触动，但是仅仅是通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。“白国周班组管理法”是以全面提高班组职工安全生产综合素质为保障，鼓励一专多能，注重提升班组每一位员工的业务技能和执行力、战斗力、班组工作水平不断上新台阶， 成为安全、文明、优质、高效的单元。所以提高班组员工的整体素质，提高班组管理水平，是整体提升企业管理水平的重要组成部分，是企业面向未来着眼长远的战略举措。
加强班组建设，是减少“三违”防范事故的有效途径，从事故统计来看，区队日常生产中所发生的事故有90％发生在班组，班组中80％的事故是由“三违”现象引起的，人的不安全行为是导致事故发生的主要因素，只要人人都做到自主 保安，安全生产就有了可靠保障。“白国周班组管理法”的特点之一就是始终坚持“安全第一”，坚守安全制度，坚决做到绝不违章指挥，严格要求和监督班组内所有成员遵章守纪，规范操作绝不违章作业。关口前移抓现场，重心下移抓班组，强基固本促安全，充分发挥班组安全生产第一道防线作用，是减少和杜绝“三违”现象有效遏制重特大事故，减少事故总量实现安全生产的重要保障。
四、搞好安全教育和安全培训，坚持以人为本，创建班组安全文化，营造浓厚的安全氛围。
企业安全管理的落脚点是班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此如何如提高每一位员工的安全意识，使之真正从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变是安全教育的中心任务。我们要通过各种宣传媒体及安全知识竞赛，“三违”人员的现身说法来营造“人人关注安全”的良好氛围，是安全生产意识深入人心。另一方面强化职工的安全培训，首先把好新工人入矿培训第一关，做到应知应会考核合格后方可试用。其次是强化在岗职工的培训工作，通过多种途径和多种形式对其进行安全教育培训、岗位技能培训、安全操作培训、做到以人施教，有的放矢，以达到提升班组整体素质的目的。
煤矿安全建设规范范文第2篇
[关键词]煤矿安全管理；综合渠道；创新方式
煤矿安全是一项多方面的管理方式，在具体管理的过程中注重安全思想文化建设、制度建设、综合管理等方面的应用，尤其是注重从科学发展的角度出发，围绕提升煤矿企业安全管理水平与员工的综合素质做好文章，更好运用到煤矿具体管理之中。
1当前煤矿管理中存在的安全隐患
1.1管理相对疏忽，意识不强
在当前的煤矿安全管理中，对于涉及到的安全管理技术、制度建设等内容，没有构建精细化的管理方式，并且，在施工现场安全管理、综合模式创新等方面，还不能与现代化的技术要素相吻合，思想上没有全面统一到安全建设的渠道上，在制度运行与安全管理方面还缺少相应的管理创新，还存在由思想落后、投入较少等影响因素，企业管理人员对于安全意识的运用还不到位，不能推进整个安全制度的落地。
1.2技术相对落后，创新不强
在煤矿现场采掘以及综合管理的过程中，对于一些综合性技术创新，尤其是在安全隐患排查的管理中，不能在煤尘管理、水灾害控制、巷道布置、支护架应用、信息化技术管理等形成多元的创新应用，对于一些现代化的安全管理技术没有投入进来，因此，在整个安全管理中不能起到很好的技术支撑作用。在技术创新这一块，也没有结合当前的市场需要，在技术跟进、设备购买与管理、安全技术体系建设等方面加强，与现代化安全人文管理和综合管理相对滞后，影响安全制度的全面实施。
2创新煤矿安全管理的有效路径
2.1注重落实，做好安全预防的文章
在安全管理意识的形成中，要将每一项工作渗透到不同的角落，在做好安全理念管理的基础上，注重解决思想麻痹、安全意识不浓等方面的落后思想，时刻扣紧安全这根线，积极做好安全防范。注重安全文化的构建，在采取相应措施的基础上，全面将安全隐患消除在萌芽状态，建立安全责任管理机制与责任追究制度，在针对一些小隐患方面进行全面排查，全面提升员工的综合安全意识。在技术防范方面，要因地制宜、有的放矢的做好综合预防与管理。针对不同煤矿的地形、地质、环境等形成多方面的管理，加大对薄弱环节等方面的技术培训力度，尤其是在安全法规、制度执行不强等方面，加强管理效果，在质量管理、人员管理上做好积极预防。
2.2注重务实，做好细化管理的文章安全责任无大小
每一件安全事故都有可能造成不可估量的影响。因此，在综合管理的过程中，要注重对每一个安全细节的管理。要树立作为意识。要注重对每一个安全小节的管理，对存在由安全隐患的每一处地方都形成综合化的管理模式，形成严谨的工作作风，注重工作效率管理，形成良好的管理作风。打破临时抱佛脚的观念，注重对安全基础的管理，在安全意识入心入脑的基础上，形成真实的行动管理。将每一项安全工作落实到日常的管理之中，形成常态化的管理模式，常抓不懈，常态化检查，做好安全责任检查台账、做好安全设备管理手册，对安全工作做到全面有序管理。
2.3注重细节，做好督查的文章
在煤矿安全管理的过程中，要形成精细化的管理模式。尤其是针对安全管理中可能存在的各项安全隐患，建立相应的细化机制，在安全管理的细节方面，从细微处着手，应用放大镜进行及时整改，从大局角度出发，将安全意识时刻挂在嘴上，时刻绷紧安全这根线。在安全细节管理角度方面，要不放过每一个细小的漏洞，不留任何一个死角。注重每一个环节的安全隐患排查机制，严格遵守相应的规章制度与操作规程。在每一个细节管理中融入技术运用，对于技术跟进不上，组织力度不全面，综合管理不全面的各个要素，要注重综合化的管理，才能更好的实现安全管理的规范化。同时，在细节管理的过程中，要形成相应的管理创新模式，在信息化建设的过程中，形成多方面的技术推进，这样才能又有利于综合安全管理效能的提升。此外，要注重对每一个环节的综合管理，在突出安全文化主题的基础上，形成有效的引导方式，更好突出煤矿细节化的隐患排查管理模式，才能推进整个建设渠道的优化。
2.4注重自律，做好制度的文章
在综合管理方面，要形成全面化的制度建设管理。在安全管理模式建立中，形成制度化建设的精准应用，尤其是在安全措施的控制上，对于由安全隐患、综合管理服务不强的方面，要在注重监督管理的基础上，形成自律性的综合管理。要有一颗关爱安全的心。不仅表现在自己的小组和团队成员之间，也应对不熟悉的人的安全多一些关心。这样．面对安全事故就会多一些警醒，少一些麻木；对他人的危险作业行为多些提醒，少些漠视；对自己的作业行为多些理智清醒，少些盲从糊涂。以平和的心态对待安全检查，只要安全措施得当，按章作业，对自己和他人安全负责，检查不检查都是一个样。突出自律性在安全管理中的主体作用，构建自律化、规范化的管理效果，才能更好的提升整个安全管理的综合能力，突出对主体建设的科学化效果。
3结语
总之，在煤矿安全管理的过程中，要形成制度化、科学化、信息化的安全管理模式，在建立相应管理机制的基础上，形成细节管理、制度管理、文化管理、自主管理等方面的基础性工作，形成安全管理的责任机制，突出在煤矿安全管理中安全隐患的综合排查机制，更好的推动煤矿优质、高效的综合运行。
【参考文献】
[1]聂启胜.结合德国煤矿安全生产管理经验浅析如何提高我国煤矿安全管理水平[J].科技情报开发与经济，2007，（33）.
[2]龚东亮，郭龙.我国煤矿安全管理的现状与对策[J].陕西煤炭，2006，（01）.
煤矿安全建设规范范文第3篇
关键词：安全文化；安全生产
安全文化是煤矿企业在安全生产过程中所形成的安全管理思想、安全管理理念、安全价值观念、安全规章制度、安全考核机制等具体富有内涵的精神和意识形态。安全文化是在长期安全工作中积累的宝贵精神财富，是一种维护企业稳定发展、提升企业品位的无形力量。安全文化建设对于预防事故、提高企业安全生产保障能力具有基础性意义，是企业树立新的安全观念的需要。
一、煤矿安全文化的重要作用
1向导向功能。企业安全文化建设的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求；安全文化是通过继承、优化、融合、发展而形成的，是具有时代特征的先进文化；安全文化是企业安全工作的灵魂，其核心是“以人为本”，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益
2、凝聚功能。在构筑企业安全文化过程中，文化的渗透性和联系性会以不同的方式表现出来，成为企业凝聚员工的要素，直接或间接地引导员工把企业的安全形象、安全目标、安全效益同个人前途、家庭利益紧密地结合起来，使之对安全的理解、追求和把握同企业趋向一致。
3、激励功能。当人的安全价值得到最大限度的尊重和保护时，人的安全行为就会从被动消极的状态变成自觉、积极的行动。安全文化建设就是要使企业和员工真正认识到安全生产的意义，从“要我安全”转变为“我要安全”，进而发展到“我会安全”。
4安全文化的提升作用。安全重在落地生根，发挥作用。安全文化要渗透到制度建设、工作流程、管理模式及员工的行为规范过程中，要把制度建立在员工自觉自愿的基础上，从他律走向自律，从要我安全为我要安全。
二、煤矿安全文化的内涵
煤矿安全文化的建设关键在于宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求；安全文化是通过继承、优化、融合、发展而形成的，是具有时代特征的先进文化；安全文化是企业安全工作的灵魂，其核心是“以人为本”，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。因此，企业安全文化建设有利于培养员工的安全理念及共同的价值观，引导企业健康和谐地向前发展。
三、安全文化建设的原则
1安全文化建设要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。安全文化作为人类文化的有机组成部分，其发生和发展的条件是科学技术的进步和人类对安全生产规律的认识。在我国建设社会主义市场经济的今天，应该大力宣扬、培育现代安全文化，摈弃陈旧的、错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。同时，也应该借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法，不断完善自我。
2安全文化建设要坚持以人为本的理念。以人为本是安全文化的核心理念。安全管理的根本目的是为了人的安全，因此安全文化建设要坚持以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨，在企业内创造一个落实“安全第一”的良好氛围，形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系。
煤矿安全建设规范范文第4篇
【关键词】煤矿安全；本质安全；管理；人员行为
所谓矿井的本质安全化，是人的行为本质安全、物的状态本质安全、系统管理本质安全的有机统一，本质安全化也不是静止的，而是动态的人本管理思想在安全实践中的运用。它是本质上实现矿井安全生产的一个重要标志。矿井本质上的安全，取决于人本质上的安全，这就需要人的思想、业务、管理、操作等素质体现“安全第一”的根本，从思想到言行都符合“安全为天”的基本要求，从而实现安全生产长治久安的目标。
1 煤矿本质安全管理体系总要求
煤矿建设本质安全管理首先要结合煤矿自身经济技术条件，尽量做到选用先进设备、合理工艺，科学的开拓布局和经济的资源开采，人员整体素质要不断提高，各环节做到科学、合理和优化。所有这些都有助于煤矿进行本质安全建设，提高煤矿的本质安全可靠性。煤矿要有质量标准化管理基础，然后在此基础上进行本质安全建设。
1.1 体系目标
本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。具体体现在人的本质安全、设备的本质安全、环境的本质安全和管理的本质安全等四个方面。
1.2 体系定位
本质安全管理定位为：是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。
1.3 体系文件
体系文件主要包括规章制度、管理体系手册、程序文件和记录。
本质安全管理制度主要包括本质安全目标管理制度、生产责任制度、激励与约束制度、专家顾问制度、事故隐患排查与整改制度、监督检查制度、矿用设备器材管理制度、人员不安全行为管理制度、本质安全文化建设保障制度等。
煤矿本质安全管理体系手册主要包括煤矿本质安全管理基本知识手册、风险管理手册、管理标准和管理措施手册、人员不安全行为控制与管理手册、保障措施手册、安全文化建设手册等。本质安全管理程序文件主要包括煤矿本质安全管理工作启动程序、风险管理程序、管理标准与措施制定程序、人员准入程序、体系运行程序、安全文化建设实施程序、内部评价程序等程序文件。煤矿应该根据需要，建立并保持必要的安全记录，用以证实其安全管理工作符合其本质安全管理体系的要求，以及取得的实际成果。
2 煤矿本质安全管理的管理标准和管理措施
风险管理是解决煤矿安全管理管什么，而管理对象的管理标准和管理措施制定就是要解决煤矿如何管，管到什么程度危险源就不产生事故。管理标准是管理程度，是一个尺码；管理措施是如何管，是手段。
2.1 标准与措施制定目的
本质安全管理标准和管理措施制定的目的是在危险源辨识的基础上，提炼管理对象，通过管住管理对象来实现对危险源控制。编写相应的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施，切断事故发生的因果链，使员工明白每一项任务应该如何做，从而将风险消除、降低或控制在可以承受的范围之内，进而防止安全事故的发生。
2.2 标准和措施内涵
本质安全管理标准是处于安全状态的条件，是衡量管理人员安全管理工作是否合格的准绳，是管理工作应达到的最低要求。有了管理标准，还需要有相应的管理措施，来进一步说明如何做从而达到要求，并且运用适当的方法使单位每名员工明确其职责权限及范围，它是员工安全行为的指南。本质安全管理要求管理标准和管理措施要全面覆盖煤矿的所有危险源。具体地，管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”。
其内容包括规范人员作业行为的人员管理标准和管理措施、保障机器设备完好及正常运转的机器管理标准和管理措施、保障环境处于安全状态的环境的管理标准和管理措施、保障管理标准与措施完备性的管理制度方面的管理标准和管理措施。
2.3 标准和措施制定原则
本质安全管理标准与管理措施的制定，应遵循自下而上与自上而下相结合的原则、全面性原则、可操作性原则、适用性原则、动态性原则和全过程性原则等基本原则。
3 人员不安全行为管理
人员不安全行为也是一种危险源。人员不安全行为管理与控制就是把辨识出属于人员不安全行为的危险源根据不安全行为产生机理和发生规律进行分类管理与控制。包括制定相应的管理途径和控制策略，制定配套的人员进入和上岗培训考核机制，制定人员激励与奖惩机制、指定人员不安全行为校正制度等。
3.1 人员不安全行为控制与管理的主要内容
煤矿不安全行为管理至少应该包括7个方面的内容：①制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度；②识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为；③采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为；④现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件；⑤现场监督、指导和改正工作人员的工作行为；⑥采取紧急措施防止因行为问题而导致的事故发生；⑦总结不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高行为管理水平。
3.2 人员不安全行为控制与管理的基本途径
煤矿人员不安全行为管理应该是系统的和全方位的。全方位行为管理控制意味着应该从各个方面对工作人员的行为实施管理控制，至少应该包括自我行为控制、横向行为控制和纵向行为控制这三个方面，即三种基本控制途径。
4 煤矿本质安全管理信息系统建设
4.1 系统建设目标
煤矿企业本质安全管理信息系统建设的总体目标是：根据建立的煤矿本质安全管理体系和标准，利用先进的计算机、通讯及自动控制技术，建设一套能够实现危险源的辨识录入、危险源的分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标录入、煤矿企业内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能的，集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统。
4.2 系统功能
（1）建立煤炭企业安全管理信息化平台，实现了煤矿安全管理的集成化、信息化和透明化。
（2）建立基础资料档案数据库，为员工提供了方便、快捷的查阅及学习危险源、管理标准、管理措施和安全管理规章制度等资料的功能。
（3）使风险预控及时、准确。系统通过读取井下的实时监控数据，结合本安体系的预警算法，实现了对瓦斯、一氧化碳、（下转第403页）（上接第358页）硐室温度、风机等危险源的实时监测和预警；巡检员将检查记录录入系统后，系统会自动判断当前警级并发出预警信息，通知管理者对存在的危险进行及时处理。
【参考文献】
煤矿安全建设规范范文第5篇
【关键词】：煤矿 安全生产 措施
引言
煤矿安全生产是煤炭企业的永恒主题，煤矿安全生产管理是一项复杂的系统工程，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”是煤炭企业生产的最基本的要求。随着我国对煤炭需求不断增长，一方面要保证产量，提高企业的经济效益，另一方面保证煤矿的安全生产，煤矿安全生产关系到国家和人民的利益，社会的稳定和谐。因此，切实落实国家出台的各项安全生产政策，加强煤矿的安全生产管理尤为重要。
一、煤矿安全生产现状
我国是产煤大国，煤炭工业的持续高速发展证并促进了我国国民经济的持续高速发展，而安全则是煤炭工业稳定、持续、高速发展的根本保证。2012年全国煤炭产量达到35亿吨多，千万吨以上煤炭生产企业达到47家，产量占全国煤炭核定生产能力的63.24%。其中3000万吨以上煤矿企业12家，并创造了一批高产高效矿井，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实现了安全生产状况的总体稳定，但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门，与国外的差距也仍然存在。长期以来，我国煤矿每年因工死亡都在万人以上，与之形成鲜明对比的是国际上煤矿死亡人数大幅度下降。我国煤矿事故的特点一是重特大事故多发；二是小煤矿事故多发；三是瓦斯和水灾事故多发。全国煤矿一年因伤亡事故和职业病造成的经济损失，相当于原国有重点煤矿年销售收入的5%。只有加强煤矿安全管理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业发展的真正目标。
二、当前煤矿安全生产管理中存在的问题
（一）煤炭生产过程中的安全管理制度不规范
在煤矿安全生产过程中，许多煤矿企业都不同程度地存在重生产、轻安全的倾向，把主要精力都放在扩大生产上，把安全抛在脑后，导致安全管理制度不规范，从而影响到整个煤炭的安全生产管理工作的进行。有的煤矿安全管理制度就不够完善，或者不按国家的有关规章制度建立；有的企业的制度建立只是为了应付上面有关部门的检查，不是根据煤矿的实际情况，不具备可操作性；有些煤矿在制定了安全管理制度之后，并不合员工进行共同学习探讨，严重丧失了制定制度的实质意义；有的煤矿不对管理制度实时进行更新，导致制度内容陈旧，不能完全符合煤矿的实际发展，更不能和国家政策的不断实行相适应。
（二） 煤矿的生产设备以及安全防护措施相对落后
煤矿设备在制造、发展和应用的同时，就发生有设备的损坏、故障和事故，随之而来也就产生了设备的维修、管理和故障控制。设备发生事故，会不同程度地破坏生产活动，因此煤矿的设备管理，是煤矿安全生产的一个重要环节。由于现今大多进行煤炭生产的企业都存在物质装备方面的不足，主要有：生产设备陈旧，设备更换周期长，企业内部专业技术人员缺乏，生产设备的维修以及保养工作不到位等，造成生产设备的故障多、安全性能比较低；造成企业的防灾抗灾能力严重过下降，使企业存在严重的安全隐患。
（三）安全培训工作不到位，职工安全意识淡漠
一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。近年来，随着市场经济的发展，煤矿企业和其它企业一样，追求经济效益最大化及社会效益最大化。煤炭企业为了生存和发展，对于非生产性的管理机构和人员被大量的精减，造成职工的教育培训工作缺乏针对性和时效性，使培训流于形式。其次，职工学习煤矿安全生产技术培训知识的积极性不高，即使采取强制措施，学习效果也较差。
三、加强煤矿企业安全生产管理措施
（一）健全安全管理制度，严格各项制度的落实
煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展，关系到企业的生存，煤矿的各级行政组织要充分发挥作用，各职能部门要对本职范围内的安全工作具体负责，按照业务保安制度层层落实，责任到人。企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。落实安全生产规章制度，规范人的行为一定要严制度、严标准，严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其作到教育的基础上，利用曝光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。安全监察部门要加强自身业务建设，抓好经常性的安全检查，督促、解决安全生产中的重大隐患，实现煤矿安全生产。
（二）加强职工安全教育和培训，提高职工队伍的安全素质
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识匮乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，因此要加强煤矿职工培训工作，提供全员素质，是煤矿安全生产的必由之路。企业一方面要加强煤矿专业技术人才建设，理论联系实际，结合矿井实际条件，进行煤矿安全规程、操作规程和应急预案等培训学习，培训形式可以多元化。另一方面煤矿也要加大投入培训的力度，提供职工的待遇，可以建立一些培训的考核机制，促进培训效果的不断提高。安全培训教育要讲求实效，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。
（三）增加煤矿安全生产投入
煤矿安全事故发生的原因有很多，安全投入不足是其中一个重要的原因。据统计，截止2011年底，国有重点煤炭企业对于安全投入欠账仍高达164亿元。煤矿安全投入水平决定着煤炭企业是否能够获得安全许可证，是否能够取得理想的安全级别；而安全级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内部安全管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于安全投入的重视。安全投入应该依靠科学技术，完善设备的跟新换代，如逐步提高煤矿安全生产和监测设施中的新材料、新技术和新装备等，保障矿井抗灾能力，提高矿井安全生产能力。设备是基础保障，这些设备的质量以及日常维护都涉及到了煤矿人员的日常安全，设备的投资是固定的，一旦形成就很久才会调整，管理具有实时性，设备具有滞后性，管理是上层建筑，一个企业的发展要看上层建筑的和谐与否，直接影响企业的生存，所以管理好可以带来更多资金，更好的加强安全建设。并且要完善“一通三防”系统，全面落实风险抵押政策和安全费用的支出，积极推行度商业人身意外伤害保险和责任制，减轻煤矿企业的赔偿，提高社会的保障能力。
四、结束语
煤矿生产与安全管理是统一的，在煤矿企业的发展过程中，在追求利益最优化的同时加强煤矿的安全生产管理工作，一方面，要强化安全生产、安全管理的意识，另一方面，要继续完善安全管理的法规，同时及时的更新和检查安全设施，从多方面展开安全管理工作，确保煤矿企业沿着持续、稳定、健康、和谐的发展道路前进。
参考文献
[1]黄平，李晋杰，杨珊.中国煤矿安全生产事故统计分析[C].2012（沈阳）国际安全科学与技术学术研讨会论文集，2012.
