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一、大力开展宣传培训
以创国卫为契机,在食品药品生产经营领域,以企信通、广播、电视等媒体平台广泛宣传食品药品安全知识,大力开展了系列宣传培训活动。向城区食品经营户发放创卫宣传材料1800份,下发了《餐饮行业整治通告》1000余份;制作了食品安全宣传片、宣传标语在电视台及广告电子屏进行滚动播出,在县城区主要街道悬挂;6月10日,在县东门楼广场开展了以“尚德守法提升食品药品安全治理能力”为主题的2014年食品药品安全宣传周活动,县农业、工商、质监、食品药品监管等十余家单位参加了活动,现场发放宣传资料4750余份,接待群众咨询1000余人,义诊800余人。按照《食品安全法》要求,先后举办食品从业人员岗前培训班7期,培训人员600余人,培训中,大力宣讲了《食品安全法》及其实施条例,辅导讲解食品经营工作规范、后厨操作要求等,要求参训人员利用发放的资料,开展对本单位从业人员的培训。
二、扎实推进餐食品业专项整治
今年以来,我局按照《县餐饮行业和市场环境专项整治实施方案》和食品卫生“五小行业”的整治规范标准,扎实推进小餐饮整治工作。一是扎实开展了餐饮行业专项整治。在创卫指挥部的统一领导下,抽调食药监、环保、住建、工商、经合、街道办60余人组成了五个联合执法整治组开展了为期1个月的专项整治。对照《县餐饮行业整治标准》,逐户检查整改餐饮单位700余家,70%的餐饮店室内基础设施配备及操作间贴砖、墙面刷白均已完成,基本消除了一次性筷子、碗膜和劣质餐巾纸得使用。对铁路饮食街及五大市场均按固定门面标准,要求业主对店容店貌进行改造。在改造中配合环保局逐步取消明火亮灶,加强油烟污染治理,要求使用清洁能源(电、燃气等),对污染较大的餐饮店强制要求安装油烟进化装置。县城西街餐饮店改造已经完成,用餐环境卫生较以往有了较大的改善。对新规划的三河口夜市29家餐饮店装修进行了指导,确保一次性达到创卫要求。二是大力开展倚门经商、占道经营综合整治。年初以来,我局抽调人员配合与工商、经合、城建等6家单位组成联合执法组,在城区开展倚门经商、占道经营综合整治工作。在整治行动中,重点对西街餐饮户占道经营问题进行了专项整改,与经营户签订“门前四包”责任书,全部清理其入店经营,较好的规范了西街餐饮一条街。三是加快了对中学路夜市的改造。中学路夜市长期以来,是我县城区创卫工作的难点之一,经多次与住建等相关部门沟通协调,将全面实施改造升级。四是进一步推进示范创建活动。通过现场检查和指导规范,经严格检查评审,在首批命名的20家餐饮示范单位的基础上,第二批又评选了32家餐饮示范单位,以餐饮示范创建推动了餐饮行业创卫工作。
三、加强了餐饮单位检查规范
我县在餐饮食品的监管上,全面推行网格化管理,坚持监管工作横向到边、纵向到点,实行分片包干、责任到人的办法,做到全面监管,不留死角。一是我们在“食品安全风险大排查百日专项行动”中,专题成立食品生产环节、食品流通环节、餐饮服务环节、药械保健食品环节分成4小组,以分片包干的方式,进行执法检查。截止目前,共查处食品药品违法案件21起,已办理16起,较好的保障了群众饮食用药安全。二是重点突出,抓好学校食堂全方位的监督。从3月开始,我局组织执法人员对学校食堂进行全面检查,确保了学校师生饮食卫生安全。三是突出重大节假日的安全整治。在春节、清明、端午等重大节假日期间,我局组织相关部门开展联合执法,对节假日的食品、药品市场实行重点检查,确保了节日期间食品、药品市场安全稳定。四是认真指导餐饮行业开展病媒生物防治工作。我局组织人员在餐饮单位开展了以消除卫生死角、消除“四害”孳生地、加强病媒生物防治工作为重点的病媒生物防治攻坚战。督促餐指导饮单位投放了除“四害”药物,在四月下旬先后组织了两次集中灭杀活动,有效降低了病媒生物密度。
四、积极配合其他部门开展创卫工作
为抓好当前安全生产工作,有效应对当前全国各地严峻的安全形势,成集镇严格按照县安委办《关于进一步深入开展全县安全生产隐患大排查大整治工作的通知》的相关要求,认真抓好当前安全生产工作。
一是统一部署、强化认识。成集镇于6月21日早会传达了《通知》文件精神,进一步提高镇委镇干的思想认识;6月22日召开安全隐患大排查大整治推进会,认真研判我镇安全形势,要求镇委镇干认真排查条线薄弱环节,加强落实安全防护措施,发放《成集镇关于进一步深入开展全县安全生产隐患大排查大整治工作的通知》,进一步压实责任、细化分工。
二是多点排查、狠抓整治。推进会召开之后,我镇相关条线对分管领域开展了一次安全生产大检查,同时还邀请安全专家来我镇指导工作,逐项过堂,特别是燃气安全、危化品整治、建筑工地、重点企业、消防等领域更是严格排查、狠抓落实,对发现的安全隐患逐项制定措施,限期整改落实,严格落实“闭环管理”。截止7月15日,我镇集中对辖区内重点企业、餐饮行业、超市、建筑工地、养老院、群租房进行了3轮排查,共发现安全隐患13处,均督促整改到位。
三是持续宣传、营造氛围。结合“安全生产月”及“五进”活动,深入企业、农村、家庭,将《安全生产法》、《居民行为规范手册》等法律法规、宣传资料送到基层,广泛宣传安全法律法规和科普知识,累计发放各种宣传资料1000余份。通过组织安全讲堂(课堂)、应急演练、隐患排查等活动等10余场次,切实提升全民应急意识、防灾减灾能力。
下一步,我镇将继续用严谨的态度落实安全工作,压实责任,狠抓落实,确保我镇安全形势稳定向好。
人才呈多元化发展
据保守估计,餐饮业每年新增的就业人口在100万人以上,截至目前,行业的从业人员超过2200万人。然而,近年来餐饮业人员短缺现象持续不断,企业虽然已经以增加薪酬、提高福利待遇等办法吸引劳动者,但仍然存在大量缺工。据中国人力资源市场信息监测中心对2010年第一季度重点城市公共就业服务机构市场供求状况对比分析显示,2010年第一季度,餐饮业用工需求比上季度增长13.6%,比去年同期增长23.5%。加上企业店面信息招聘、自身网络招聘及内部人员推荐等多种途径,餐饮业对人员需求增长应远大于23.5%。
餐饮业用工荒已经成为行业里通病,一直以来,餐饮业是年轻人把持的行业,面对招工难的现状,许多餐厅无奈启用小时工、“4050”后的“苏珊大妈”替代服务员以保证餐厅可以正常运转。在人员短缺的同时,餐饮从业人员依然保持较高的流动频率,服务人员和管理人员都存在流失现象,给企业持续发展带来很大挑战。新一代劳动力就业预期和维权意识都有所提高,除工资薪酬外,更加注重对职业前景的选择,由此对餐饮企业的人力资源管理提出了更高的要求。
餐厅信息化程度加快
随着互联网的发展和餐饮信息化程度的加剧,网络团购这一新兴的网络营销模式一出现,就在餐饮业中火爆起来。我国是一个美食王国,自古就有名以食为天的古训,所以餐饮业始终是各方面关注的焦点。在“省钱才是硬道理”的号召之下,团购能成为未来餐饮促销发展的新模式吗?餐饮业作为一个地域性非常强的行业,网络团购同样受到地域的影响,只能是同一城市的团购,餐饮业如何打破这一现状。
中国是一个餐饮大国,餐饮业相对欧美发达国家更加发达一些,首先是人口基数大,再就是中餐的种类要大于西餐,四大菜系、菜系、甚至还有十六大菜系之说,可见餐饮已经是多门派林立,不管味道有什么区别,都不乏拥趸。当团购进入餐饮业,短短几个月时间,便打破了原本平静的消费形态,原来吃饭还能打三折、两折、甚至一折?消费者们觉得有点不可信,可参加团购以后,才知道这是真的。餐馆呢?其实不完全是低价赚吆喝,顾客吃低价菜可能就会捎带点个高价菜,甚至还会带朋友再来消费,即使赚不了什么钱,也不至于亏损。而团购网站是团购的组织者,挣的是组织团购的佣金,组织的人越多佣金赚的越多,因而,只有赚没有赔,更不是赔本赚吆喝。
与此同时,餐厅的信息化水平将得到快速发展,电子菜单,电子点餐,从点餐到菜单,数据统计,分析,网上营销等电子商务如今也成为大,中餐饮业很流行一种趋势,这种科技有效解决了成本问题,同时大大的提高了传统菜品出品速度和节省了人力成本,中小餐厅也引入数字,科技产品来运营,相信数了科技与餐厅已步步接近。
管理水平急需提升
随生活水平的进步,经济时代的跟进,物价上涨,快节奏的消费者,白领阶层,家庭更多的人都选择外出就餐的习惯,而生活水平的提高和快节奏的生活,优为是中餐,早餐,促进更多的快餐行业生长,这种群休的生存消费,就造成了快餐业快速发展状大。因此快餐行业将还是一个发展速猛的行业。而标准化,规模化更有望做大做强,目前很多大型餐饮企业已转型进入快餐的领域,
餐饮企业层次多样,阶段特征明显。小企业开始从生存求发展,中型企业从发展到注重品牌建设,大企业则开始从品牌建设进入投融资阶段。品牌企业进入资本市场的速度将进一步加快,但包括很多大中型餐饮企业在内,管理制度不健全、流程不规范、家族管理色彩浓厚,不尊重、不信任人才等现象普遍存在,行业整体管理水平仍有待提高。
各地以前关闭的老字号企业纷纷重装开业,在继承了传统的同时有了新的发展。小吃行业开始走标准化道路,提升了产业结构。火锅业发展模式得到更新,人们在提倡健康的饮食方式,小火锅得到消费者的认可。
餐饮品牌发展速度加快,竞争更激烈
由单纯的价格竞争、产品质量的竞争,发展到产品与企业品牌的竞争,文化品位的竞争。在改革初期,餐饮企业之间主要是打价格战,打品种、服务、装修战;现在情况发生了变化,消费者用餐既要满足生理需求,又要满足心理需求,因此,越来越多的经营者把注意力转向打造自己的品牌,提高企业的文化品位。这是一种更高水平的竞争。
由在本地发展走向外地发展,由小城市向大中城市发展,由东部沿海向中西部地区发展;也有的是由大城市向中小城市延伸,由西部向东部延伸。几年来涌现出的一批大的餐饮公司和连锁企业,一个共同的特点是它们都寻求向外地扩张,立足和占据外地市场,甚至打进中心城市和国际性大都市。如今,地域的概念已经淡化,餐饮企业竞争的市场半径大大延长。
中外餐饮企业竞争加剧。餐饮业是改革开放比较早的一个行业,外资特别是一些国际名牌企业不断涌进中国餐饮市场,我国餐饮业一直面临着国外餐饮业品牌的强大挑战,与国外餐饮相比,国内餐饮企业在硬件、软件,尤其是在管理、服务方面的差距较大。加入WTO后,更多外资餐饮企业的进入加剧我国餐饮业的竞争。国外餐饮企业进入中国,对我国餐饮经营理念、服务质量标准、文化氛围、饮食结构、从业人员素质要求等将产生深刻影响。而中国本土品牌餐饮走出去步伐较慢,竞争力不强。
中餐具有色、香、味具全的独特魅力,有着广大消费者和市场份额,但标准化是规模竞争的瓶颈,关键的原因是将中餐烹饪作为一种高度手工艺化的工作,需要科学分析形成中餐标准化、流水作业,使之成为餐饮企业核心竞争力的主体和发展基础的组成部分。这项工作需要长期推行和持续的规范,是多数中小餐饮企业难以承受的,但也是中餐必须突破的关键。
低碳餐饮成为餐饮发展的主方向
随着国家践行低碳经济,餐饮业将面临旨在低碳环保经济的全新改革。据统计,餐饮业已成为国内消费需求市场中增长幅度最高、发展速度最快的热点行业。2009年,全国餐饮业营业额同比增幅20%,而餐饮业的低碳环保不但有利于节省大量资源,同时也可以让大家吃得更放心、更安全。低碳环保必将带来餐饮厨房的一场革命,如燃气、燃油这些耗能产品应该尽早被天然清洁的产品所代替,环保而且安全。
绿色厨房已经不是一个新词句。绿色厨房不仅仅是一套低碳环保的厨房设备,更重要的是一种把握未来趋势的环保理念。首届国际餐饮低碳环保经济论坛大力提倡各类厨房采用更环保、健康、高效、安全的符合绿色标准的厨房设备。与会嘉宾一致表示,餐饮企业重视绿色后厨是对食客负责,更是对自身负责,广大餐饮企业应不断进行研发创新,致力于为消费者打造经济效益与生态环境可持续发展的和谐共处的空间。
【关键词】 厨房火灾火灾危险性集成环保灶预防对策
近年来,随着我国经济的发展,餐饮业呈现出一片繁荣景象。厨房也经历了一场变革,大型餐饮场所甚至许多市民家庭都实现了厨房电气化,在实现方便快捷的同时也极大增加了火灾负荷,使之发生火灾的几率变得更高。特别是餐饮行业,由于其经营水平不一,厨房设施和厨房环境差异很大,通常存在液化石油气管道、柴油、煤炉灶并存的情况,极易引发火灾。因此,研究和探讨厨房的火灾危险性、火灾原因以及预防对策很有必要。
1 厨房的火灾危害性
在火灾发生的事故中,厨房成为公共场所发生火灾的主要地点,因厨房着火引起的火灾造成了大量的财产损失,人员伤亡和一些不可挽回的企业品牌形象。归纳其起火原因,主要有以下几点:
1.1 燃料多
厨房是使用明火进行作业的场所,厨房内频繁使用明火且储存易燃可燃油料较多,发生火灾后,极易引燃易燃可燃油料,造成火灾蔓延迅速,甚至引起爆炸。
1.2 油烟重
厨房长年与煤炭、气火打交道,形成一定厚度的可燃物油层和粉层附着表面,长期积累油污、油垢等易燃物多易引发火灾。2003年3月,江苏海门市秀山路的一家饭店,厨师在炒菜时因灶油门开得较大,致使灶上点燃的火苗直窜炉灶上方的排油烟管道内,引起管道内多年未清洗的油垢而引起火灾。
1.3 电气线路隐患大
厨房的使用空间一般都比较紧凑,各种大型厨房设备种类繁多,用火用电设备集中,相互连接,错乱的各种电线、电缆、插排,极易虚接、打火。
1.4 用油不当会起火
厨房用油大致分为两种,一是燃料用油,二是食用油。燃料用油指柴油、煤油。柴油的闪点较低,在使用过程中,因调火、放置不当等原因很容易引起火灾。食用油多因油温过高起火或操作不当使热油溅出油锅碰到火源引起油锅起火是常有的现象,如扑救不得法就会引发火灾。如2002年5月18日7时30分,泸州老窖大酒店二楼餐厅厨房发生火灾,烧毁部分厨房设备及电缆设备,火灾原因系厨师炸制食油温度过高,食油溅出,引燃灶台及抽油烟机油污而引起火灾。
1.5 扑救难度大
厨房中火灾多为液体火灾,燃烧迅猛,火势蔓延快,常规灭火设施如干粉灭火器、二氧化碳灭火器只能扑灭表面火,不易彻底扑灭;厨房中完善的排烟送风体系,其排烟道也是完全封闭,造成排烟道一旦发生火灾,其隐蔽性强,引燃后可迅速蔓延到整个烟道,消防官兵使用的灭火装备很难深入接触到着火部位,灭火非常困难;且厨房空间狭小,存储主要以管道输送和气罐两种方式,扑救火灾时,明火可能造成管道和储气罐发生爆炸,对现场救援人员的生命安全构成严重威胁。
2 集成环保灶工作原理及防火应对措施
作为刚刚入市没多久的集成环保灶,集成环保灶把油烟机、灶具、消毒柜、储藏柜、橱柜5个不同的产品合而为一,具有环保、节能、无油烟、超静音以及显示直观等特点,节省了空间、费用以及人力操作程序。集成环保灶是运用微空气动力学原理,采用上侧吸或深井侧吸、下排风产生流体负压区的原理,让油烟往下吸走,避免了油烟四处升腾的现象,除油烟率达99.6%以上。
2.1 集成灶的基本工作原理及功能
集成环保灶集吸油烟机、灶具、消毒柜、拉篮于一体,采用深井侧吸包围式灶腔,吸烟孔在灶腔上方的周围,烟机是根据微空气动力学原理,每小时交换风能力1100多立方米,空气向井口流动,产生对油烟上升的阻隔。吸烟孔和锅沿的距离只有2、3公分,油烟刚一形成就被烟机吸走了,属于零距离吸走油烟,油烟不扩散,迅速彻底排出,集成灶的左、右、后三个方面都设置了烟道口,适合不同位置安装。中间是控制面板,多项功能通过面板进行有效操控。灶腔里还设计了溢流孔,中央外圈探头是点火电极(也叫点火针),里侧弯的探头叫气敏探头(也叫离子检测探头),气敏探头的作用是意外熄火会自动切断气源。其他功能这里就不在一一介绍。
2.2 现有厨房灭火装置工作原理
由于厨房火灾形势的严峻和对我国生命财产安全的影响,《建筑设计防火规范》第8.5.8条规定,公共建筑中营业面积大于500m2的餐饮场所,其烹饪操作间的排油烟罩及烹饪部位宜设置自动灭火装置,且应在燃气或燃油管道上设置紧急事故自动切断装置。
现行厨房设备灭火装置以厨房设备细水雾灭火系统为主,通过对厨房的烟罩、排烟管道及灶台等设备进行全天候监控,当厨房设备中食用油以及油污、油垢遇到明火发生燃烧时,产生的巨大热量使排烟罩内温度快速升高,当温度得到感温探测机构的感温片设定动作温度时,感温器会自动断开,将装置内机械控制阀打开,通过机械驱动器自动关闭风机、自动切断燃料供应及厨房设备电源同时装置会自动发出声光报警信号,并向消防控制中心输送报警信号。并通过控制阀撞针中破高压储气瓶膜片释放出高压气体,驱动灭火剂储瓶喷射出细水雾灭火。
2.3 多功能模块化集成防灭火功能集成灶,从硬件上提升防火功能
集成灶先天性的科学设计使得它将成为今后厨房商用及民用的主选,就当前市面流行的集成环保灶都已完全具备了熄火自动切断气源,漏电自动切断电源,自动检测漏气,异味气体超标自动吸排,定时提醒功能,而且因为更加科学的制造结构,使下排油烟效率更佳,即使是附着的垂壁上的油也会由于重力作用导流到位于集成灶底部的集油盒内,方便清洁,有效避免了油烟堆积。更不需要像传统的抽烟烟机特备是大型厨房内的排烟管道都需要专业人员进行清理,即经济又安全。加之使用过程中可起到安全防护作用,使之安全保障系数进一步提高,有效避免厨房火灾的发生。
通过功能模块化植入,在原有集成灶内植入现有厨房灭火设备,如高温感温探头,水喷雾碰头等有效合理利用集成灶在设计上的先天优势,在满足《厨房设备灭火装置》规范硬性条件的同时通过强化其防灭火功能,进一步提升集成灶在厨房防火中的实用性和科学性。
2.4 加强人员培训,全面提升厨房工作人员消防安全意识
虽然在硬件上,集成环保灶最大限度避免油烟堆积,较少火灾发生的概率,但我们仍旧不能忽视对人员的消防安全意识的提高,通过软件和硬件的“双保险”进一步避免厨房火灾的发生。
(1)加大对宾馆、饭店厨房员工的消防安全教育,定期或不定期地对其进行培训,并制定相应的消防安全管理制度。
(2)减少柴油等容易积累油污的燃料。厨房中的气瓶应集中在一起管理,距灯具等明火或高温表面要有足够的间距,以防高温烤爆气瓶,引起可燃气体泄漏,造成火灾。
(3)厨房中的灶具应安装在不燃材料上,与可燃物有足够的间距,以防烤燃可燃物。对厨房内的燃气燃油管道、法兰接头、阀门必须定期检查,防止泄漏。如发现燃气燃油泄漏,首先应关闭阀门,及时通风,并严禁使用任何明火和启动电源开关。
(4)厨房内使用的电器开关、插座等电器设备,以封闭式为佳,防止水从外面渗入,并应安装在远离煤气、液化气灶具的地方,以免开启时产生火花引起外泄的煤气和液化气燃烧。厨房内运行的各种机械设备不得超负荷用电,并应时刻注意在使用过程中防止电器设备和线路受潮。
3 结语
从我国经济和旅游业发展看,我国餐饮业必将有巨大的发展空间,为遏制餐饮业火灾的增长趋势,在一定规模的商业餐厅的厨房应设置厨房专用灭火设施。而安装有灭火设施的多功能厨房集成灶台因其具有经济、科学、安全、环保的等多方面的优点,并在进一步开展有效消防安全意管理下,多层面,多角度的预防了厨房火灾的发生,为其商业化厨房继续服务性提供更加广阔的市场开发空间。
参考文献:
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[3]方汝清,王瑞.厨房烹饪设备细水雾灭火系统的设计[J].给水排水,2007,(1).
主要工作回顾
一、加强组织领导,及时落实各级安全生产责任措施
年初,召开街道安全生产和食品安全工作会议,全面总结去年工作,分析和剖解存在不足,及时部署新年度安全工作。街道主要领导分别与分管领导签订了安全生产责任书,落实各条线的安全生产领导责任;街道办事处与各条块签订安全生产责任书22份、消防安全责任书22份、食品和药品安全责任书22份,街道办事处马雪峰主任与5位分管副主任分别签订了安全生产工作责任书;各条块与监管对象签订安全生产告知承诺书583份、消防安全告知责任方(出租人)296份、承租经营方750份、食品药品安全告知承诺书420份,发放区安全生产告知书297份进一步明确和落实安委会成员单位及各监管对象的安全职责,进一步深化落实生产经营单位的安全生产主体责任。街道党工委对安全生产工作相当重视,上半年先后3次在班子会议上对安全生产工作进行明确部署,有效确保了各条线、部门“一岗双责”责任的落实。同时,我们还着重抓好新改扩建项目的安全预审和告知工作,督促指导新进企业落实好各项前置工作,第一时间确保其安全生产各项工作职责、措施落到实处。
今年以来,街道共组织召开各类安全工作会议17次,其中安委会成员单位专题会议2次,安全工作例会4次,“厂中厂”等集中出租区域专项整治工作会议2次。九个方面专项整治和打非治违工作、基层队伍建设、重大事故隐患挂牌督办工作等会议5次,食品、特种设备安全、企业安全标准化创建、落实国务院全国安全生产电视电话会议的相关精神等各类专题会议4次,其中街道主要领导亲自参加5次,分管领导全部参加。及时印发各类文件和工作材料19种750余份,确保各项阶段性工作措施及时得到落实。
二、加强监管检查,确保节日和重要时段安全形势稳定
(一)全面开展隐患排查治理工作。督促企业开展隐患排查和网上填报工作。累计督促企业完成网上注册315家,隐患填报1025家次,发现隐患971条、完成整改969条,累计投入整改经费51万余元。
(二)深入开展安全大检查。安监办共检查、复查企业单位54家78次,开具现场检查记录54份,发现一般隐患123条、整改隐患123条,责令立即改正47条,开具限期整改指令书22份、开具复查意见书22份,相关隐患全部整改到位。
(三)全面开展专项整治工作。①开展“厂中厂”等集中出租区域安全专项整治工作。为深刻吸取“2.16”开关厂火灾事故教训,街道安委会召集14个集中出租区域负责人、属地社区主任、安全员以及消防大队、两个派出所、城管、安监等部门负责人,召开专题会议进行动员部署,下发整治方案,明确工作目标任务、实施步骤和牵头责任单位。5月11日,街道组织召开专项整治推进会,各相关企业、责任部门负责人,以及社区主任参加会议。会议听取并讲评了各区域推进落实情况,观看了安全生产警示录像,丁主任及各责任部门对整治工作提出了具体要求。针对文博公司龙山路出租区重大消防隐患问题,安委办专门协调公安、消防等部门召开了现场协调会,推进整治落实,目前,该区域住户已基本清理完毕,室内外违章格档及房屋门窗正在拆除中,预计本月底可全部完成人员清理和房间拆除工作;其他各区域整改推进情况良好,预计6月份可完成验收结案工作。②开展烟花爆竹安全专项整治。安监办先后组织专项检查40多次,检查有证烟花爆竹经营单位15家,查处超量存放、异地经营等违规经营行为17次,查处无证烟花爆竹经销点5个,3月初,对全街道11个临时销售网点进行了全面检查,回收了销售许可证件,对4家长期经销户逐一进行了上门告知,进一步规范其储存和销售行为。③开展工贸企业较大安全风险作业普查及专项整治工作。召开安全例会部署,印发工作方案、普查表格和专项整治考核细则,目前,企业排查摸底工作已基本完成,涉及企业有5家。④开展汽车4S店、汽车修理企业职业危害专项整治,完成10家单位基本情况统计上报工作。⑤开展全国“两会”期间燃气安全专项督查。重点检查燃气供应点和使用燃气的餐饮行业,安监办对10个民用燃气供应点进行了普查,对使用燃气的餐饮行业由社区负责,结合商贸企业底数调查,下发“燃气使用安全告知书”300份,收回回执288份。⑥开展电梯安全专项整治工作。街道印发专项整治方案,召集各商、住区域物业管理单位和电梯维保单位负责人、各社区安全员召开专项整治会议,市、区质监部门电梯安全负责人到会并作重要讲话。6月将完成全街道所有商、住及生产企业电梯基础数据统计和上报工作。⑦开展职业病危害申报工作。重点督促涉及危害的企业开展网上申报,今年已完成新增申报备案企业13家、累计41家。⑧开展打非治违工作。查处非法“三合一”场所3处,违规使用过期液化气钢瓶1起。完成新峰史巷无证卤菜作坊取缔。
(四)组织开展“重大事故隐患政府挂牌督办”工作。上报区级挂牌督办企业1家(兴源钢结构1台行车),街道发文确定本级挂牌督办企业5家(特种设备单位3个、较大火灾隐患场所1个、“三合一”场所1个),目前,已有4家单位完成整改,预计6月份可全部完成摘牌销号。
(五)全面推进“企业标准化达标创建”工作。明确上报2013年拟达标企业30家,组织企业自评员参加市级培训,印发“企业安全生产标准化创建告知书”和“2013年创建工作意见”100份,完成走访规模企业30家,逐一和企业老板进行了告知和相关政策宣传。重点督促已启动的20家企业,制定创建实施方案,落实人员和经费,配合咨询公司快速推进创建工作。与未启动的8家企业负责人进一步沟通,基本确定启动时间。对2家自行组织创建的单位进行现场指导(华意德恒温和华盛印刷),先行开展软件建设。
(六)强化基层基础工作。①全面开展监管对象普查工作。由各社区按照属地管理原则,开展工贸企业、商旅服务业及个体工商户底数调查。截止3月25日,共完成统计各类生产经营单位1576家,其中个体工商户832个,相关核对和录入工作于4月中旬完成,为更新监管数据库,摸清培训底数打好基础。②开展社区安全工作座谈。由街道分管领导牵头,根据年度安全生产工作情况,按照先重点、后一般的次序,逐一对社区主任、分管负责人、安全员进行座谈,研究解决各社区在工作中重难点问题,着力提高基层安全监管工作能力。③组织4个社区(桃源、梁溪、荣巷、新峰)和1家安全文化示范企业(恒源模塑)分管负责人、安全员参加区安全示范创建工作会议。④街道召开安全示范社区创建专题会议,印发安全社区创建标准,部署9个社区创建工作,重点指导今年上报区级示范的2个社区(荣巷、新峰)开展创建工作。⑤现场指导恒源模塑开展安全文化示范创建。⑥按照4月份街道安委会成员会议部署,督促各成员单位完成年度工作计划和季度履职报告的上报工作。⑦组织全体安监办人员及相关社区安全员参加市安监局组织的业务培训。
(七)强化消防安全管理。区消防大队给街道配备专职消防协管员1名。组织开展消防安全户籍化管理。收集整理辖区内宾馆、饭店、医院、学校及重点企业单位信息;完善区域内二级重点单位基本信息(包含单位基本信息、消防安全重点单位、单位简介及照片);设置区域内二级重点单位“消防安全管理制度”、“消防安全职责”的类别,并制定具体内容;录入维护区域内二级重点单位的消防安全管理人员(包含消防安全管理人员、单位专职(志愿)消防队、单位专职(志愿)消防队装备配备情况、重点岗位人员及其他人员),并报消防机构备案;录入区域内二级重点单位建筑基本情况、建筑入驻情况、单位毗邻情况、消防设施、图纸信息、单位危险品等建档工作;开展区域内二级重点单位安全报告备案(包括人员备案、维保合同、消防设施维保备案、火灾隐患整改记录、消防安全管理人履职情况等)。
三、加强宣教培训,提高主体责任单位安全监管水平
(一)结合检查进行宣教。始终把隐患排查、专项整治和职工教育培训等活动内容作为检查台帐资料的主要课目,不失时机地在受检企业中开展各项安全管理工作重要性和相关法律责任、政策法规及安全常识为主要内容的宣讲活动,着实提高企业负责人安全责任意识。
(二)结合会议进行宣教。结合社区召开企业安全生产工作例会,分别在青龙山、勤新等工业集中区组织安全生产专题宣讲4次,234家企业的安全管理人员、主要负责人共450多人次参加了学习。荣巷社区组织企业消防安全知识讲座,社区50多位居民代表和辖区内工、商企业法人代表约40余人参加学习。
(三)组织开展专题培训。①组织开展消防安全管理员培训1次,参训企业215家,另有60家企业消防安全管理人员参加了市组织的消防安全培训;②组织开展行车操作工培训1次,参训人员71人;③组织危化品从业单位负责人、采购员及保管员参加上级组织的培训2期,共计51人参加了培训。④组织企业安全员任职资格复(新)训班一期,参训单位107家。⑤组织消防安全补学补训22家,今年共完成组训339家,重点防火单位参训率100%。
(四)组织开展事故应急演练。街道、社区组织指导17家消防重点企业和场所开展了事故应急救援演练。
(五)组织开展其他宣传活动。①各社区结合安全生产月和食品安全宣传周活动,分别组织居民小区开展以消防及食品安全为重点的宣传教育11场次,受教育人数380多人;②召开安全工作例会,部署安全生产月各项工作。根据区安全生产月活动方案和补充通知要求,街道拟发了2013年安全生产月活动方案,明确了各社区及相关条线部门工作任务。③组织开展标准化咨询公司送安全文化活动。3家咨询公司共完成征订各类宣传挂图145份、1160幅,目前正在各标准化创建企业中张贴和悬挂。④制作各类安全宣传展板20余块,供各社区进行安全宣传教育展示。
四、加强专项整治,消除和解决各类事故隐患
(一)全面开展事故隐患排查治理和专项整治工作。街道安委办印发《2013年区生产(仓储)租赁企业消防安全专项整治工作方案》、《关于集中开展违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动的通知》和《关于进一步推进安全生产领域“打非治违”工作的通知》,各类专项整治及排查治理汇总表及相关材料54份,检查监管单位367家(处),较好地摸清了各条线监管对象底数,及时消除和解决了各类事故隐患。
(二)全面开展“重大事故隐患政府挂牌督办”工作。从2月初开始,街道先后2次召开专题工作会议,在全街道部署开展重大事故隐患政府挂牌督办工作,对新年度首批确定的6家重大隐患单位进行挂牌督办。目前,相关隐患除2家仍在整改之中外,其他单位已全部整改到位,街道安监办已着手办理相关单位审核验收和结案工作。
(三)全面开展特种设备安全监察工作。对辖区12家常压热水锅炉(茶炉)使用单位专项检查和整治工作。全面落实质监局关于简易升降机自查自纠活动。组织各电梯使用单位和维保单位进行自查自纠,确保发现隐患能够立即排除。
(四)全面开展打非治违工作。上半年,共处理和解决燃气供应、消防、食品安全等相关、举报案件5个,查处商业“三合一”场所3家。违规使用过期液化气钢瓶1起。完成新峰史巷无证卤菜作坊取缔。
安全情势分析和存在问题
6月份以后将进入高温多雨季节,高温中暑、台风、雷击、淹亡、触电、燃气泄漏、群体性食物中毒等季节性伤害事故发生机率增大,企业忙于生产、疏于安全防范,人的不安全行为和物的不安全因素会有所增加,给安全生产带来诸多不稳定因素。
纵观上半年安全情势,表面上看来基本稳定,但安全工作上存在的诸多问题也不容忽视:一是一部分企业的安全管理不规范,特别是“厂中厂”等“边缘地带”安全事故隐患和非法违法生产经营现象仍然较为突出;从业人员的自我安全防护意识差,违章作业、冒险作业、劳动防护用品穿戴不规范等现象比较普遍。二是高层建筑和商业用房的消防安全隐患突出、管理水平低下,相关职能部门和产权单位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆迁任务还很重,安全监管工作依然任重道远。四是特种设备使用单位数据库有待进一步完善,操作人员持证上岗率不高。五是食品药品安全监管面广量大、无证作坊此消彼长,监管查处难度明显增大。六是监管队伍力量配备、工作素质和工作机制建设仍需进一步的加强和提高。
下半年重点工作计划和措施
一、继续抓好隐患排查和执法检查。继续开展九个方面的隐患排查和专项整治工作,同时要充分利用好“安全生产月”、安全生产大检查活动、“夏百安活动”和国庆节日等重要活动期间、上级组织开展专项整治之机,切实指导和督促企业搞好自查自改工作,促使主体单位正确履行安全主责、切实落实防范措施、增强企业本质安全。街道、社区两级要加大监督检查频次,重点抽查安全生产重点企业、场所和零隐患单位,确保重点监控全覆盖。继续重点实施好“厂中厂”等七个方面的安全生产专项整治工作,确保整治工作如期达效。狠抓重大隐患挂牌督办单位隐患的督促整改,结合安全生产“打非治违行动”,做好排查和整改阶段的各项工作,突出重点,对2个已列入政府挂牌督办的重大隐患单位实施整改和整治,确保在规定期限内整改到位。
二、继续做好安全生产教育培训工作。充分利用“11.9消防日”等大型宣传活动各召开工作例会之机,督促各社区、工业园区完成不少于2次的安全宣传教育活动,并督促20个以上生产经营单位和居民高层住宅小区完成相关应急救援演练。安监办计划下基层举办4期安全义务宣讲会,确实增强企业主体责任落实的自觉性和从业人员安全防范的有效性。