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【关键词】工程造价,控制,认识,有效科学,控制管理
[Abstract] for a long time, the whole process service in China engineering cost are responsible for the Department in charge of investment, construction, design, audit and other departments, at the same time also isolated segmentation in each department and system, no relationship with each other, no more responsibility cost control of an independent, also becomes the main reason of losing control of investment many of the projects. This paper mainly from the design, tendering, bidding, construction cost management control of settlement stage of the analysis, in order to share, to jointly promote the project in China, the whole process of cost control management level. In view of the poor status of cost control in the whole process of the project, this paper focuses on the analysis of the implementation measures of the whole process of cost control and management in the whole process, has certain referential meanings to improve the cost management level of control in whole process of engineering.
[keyword] project cost, control, understanding, effective and scientific management, control
中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
对控制工程造价的认识
建设工程造价工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作,随着我国建设事业的不断发展,工程建设规模的日渐扩大,如何有效地控制工程造价是每个从事此项工作的工程造价人员所面临的问题。所谓建设工程造价控制,就是在建设项目投资决策阶段,设计阶段,建设项目发承包阶段和施工阶段把建设项目的工程造价控制在一定的范围内,并力求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力,以此取得最大的经济和社会效益。由此得出控制和降低工程造价,确保工程造价的真实性、准确性是建设工程管理的一项重要任务,它对控制固定资产投资规模,节约国家基本建设资金也起着举足轻重的作用。
工程造价贯穿于工程建设的全过程,基层单位的工作重点应放在项目的发承包阶段和施工阶段。
大家都知道,工程造价是工程招投标的核心部分,建设工程作为商品进入市场,应该有其合理的价格,但是在现实中,招标单位总是以较低的期望价格和较高的质量要求及尽可能短的工期为出发点发出要约邀请,而投标单位在当前市场供求失衡的情况下,一般都以满足其条件而作出相应妥协,这种现象的出现,是计划经济转向市场经济的必然结果,但也给建设行业的改革和发展带来很大影响,工程质量也得不到保证,由于价低,施工企业就在材料、设备的价格上大做文章,其结果是“豆腐渣”工程不断涌现,不仅给国家带来经济损失,而且还危及人民生命安全。许多活生生的例子就在我们身边发生,给我们血的教训。因此,我们在工程招投标的实施过程中,应严格执行《中华人民共和国招投标法》,把好“三关”,一是认真把好招标审定关;二是把好评标定标关,限制最低中标;三是把好施工合同签订关,保证合同签订与招标文件和中标条件的一致性。坚持在公正、公平、公开的原则上利用市场的合理竞争达到优胜劣汰的目的。并且通过培训学习不断提高标底标书的编制质量和评标人员的业务素质。
项目全过程工程造价控制管理
(一)设计阶段的造价控制
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程,是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著,体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大,控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高,投入产出比大。因此,此阶段需做好以下几个方面:
①协助建设单位和设计单位进行方案优选,通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析,可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的技术方案; ②严把设计投资审核关,在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见;
③充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格,了解建设单位的实际需求,使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。
(二)招投标阶段的造价控制
建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者,并签订承包合同的过程,此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容。
(1) 评标办法的选择
根据每个项目的不同特点,选择最适合本项目的评标办法。目前施工招标中有5种常用评标方法,每种评标方法都有各自不同的特点,因此,招标人根据项目的不同,认真选取评标方法,这样,有利于工程造价的有效控制。
(2)深化、细化设计图的审核,重视招标文件的编制
①设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据,是工程技术质量的保证,是工程量清单准确率的保证。勘察与设计的深度和正确度,会直接影响工程造价正确性,影响建设项目工程造价的全过程控制。
②招标文件编制需要十分细致全面,它是后续签订合同的依据,也是保证项目顺利实施的必要条件。
(三)施工阶段的造价控制
施工阶段是工程建设的重要阶段,在这一阶段中,要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体,需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小,但浪费的可能性却很大。因此,施工阶段的造价控制仍然十分重要。
施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。
①组织措施:是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如,落实投资控制的组织机构和人员,明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任,改善投资控制工作流程。
②经济措施:从全局考虑,如检查投资目标分解的合理性,资金使用计划的保障性,施工进度计划的协调性。另外,通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在问题,及时采取预防措施,从而取得造价控制的主动权。
③技术措施:不同的技术措施往往会有不同的经济效果,因此,运用技术措施纠偏时,要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。
④合同措施:合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中,造价工程师在发生索赔事件后,要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定,索赔计算是否合理等,从主动控制的角度出发,加强日常的合同管理,落实合同规定的责任。
结语
工程造价管理的目标是指按照经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。其任务是加强工程造价的全过程动态管理,强化工程项目造价的约束机制,维护有关各方面的经济效益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益
参考文献:
[1]程峰.浅谈土程造价的确定与控制.安徽建筑.2002(2).
关键词:高等职业教育 工程造价 教学质量
中图分类号:G4 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2017)02(c)-0173-02
高职工程造价专业的培养目标是具备工程造价管理、土木工程技术的基本知识,掌握现代工程造价管理科学的理论、方法和手段,初步具备项目评估的能力、编制招标、投标文件的能力,编制和审核工程项目估算、概算、预算、结算和决算的能力,能从事工程项目的投资、融资和工程造价全过程动态管理工作的工学结合、教学做一体化的复合型人才。但是,现阶段大部分高职院校的工程造价专业的教学离这个目标还有一定的差距,如何培养与市场岗位零对接的人才,就必须要从提高教学质量入手。
1 提高高职工程造价专业教学质量的措施
1.1 教师严格把关
教师作为提高工程造价专业教学质量的主力军,应该一丝不苟,严把教学关。以《工程制图》课程为例。首先,任课教师要从思想上引导学生重视这门课程的学习,让学生了解@门课程的性质和地位,使学生具备正确的学习态度;其次,要重视基本概念的教学,如点、线、面、立体概念等,让学生打下扎实的基础;最后,任课教师要抓重点教学,教师授课内容应分为了解型、熟悉型、掌握型三类。侧重掌握型内容,如画法几何和有关图集、规范的教学:每位学生必备画法几何练习册,多做练习,教师对学生完成的练习认真批改并及时讲解;图集和规范是学生识图和制图的重要工具,可让学生多学图集和规范,多看施工图纸,并有针对性地进行练习。
1.2 教学手段多样化
工程造价专业的教学手段应该多样化,单一的教学手段已不能满足教学要求,也会影响教学质量。以《工程制图》课程为例。该课程要求学生在学习的过程中,必须将空间几何元素、几何体与平面图形结合起来,也就是空间想象与平面图形的投影分析紧密结合。学习难度较大,因此,可借助几何体的实物模型配合教学,以帮助学生理解。此外,还可以借助多媒体课件来展示复杂的几何图形,利用计算机辅助教学提高教学效率。
1.3 构建科学的课程体系
1.3.1 行业分析
专业教师可以通过不同渠道,并与时俱进,及时进行市场调研,从而了解行业里面不同类型企业对本专业学生的需求差异,确定本专业培养的毕业生主要面向的企事业单位。
1.3.2 岗位分析
教师根据行业分析,确定工程造价专业毕业生将来可以从事的岗位,包括行政管理岗位和技术岗位。技术岗位包括投资估算、概预算编审、工程结算、招标、投标、合同管理等岗位。
1.3.3 确定行业典型工作任务
典型工作任务的确定必须要贴合行业工作实际。因此可根据岗位分析所确定的工作岗位,每个工作岗位至少选择3位企业专家,然后组织人员对这些专家进行访谈并召开专家研讨会,在研讨会上引导各专家回忆各自的岗位职业工作经历,划分职业发展阶段,描述不同阶段的岗位工作任务,从中整理出不同职业发展阶段的典型工作任务。
1.3.4 形成专业课程体系
典型工作任务确定后,需要结合学校以及本地区行业运行的实际情况,将其转化为对应的专业课程并编写各门课程的课程标准。课程标准与以往的教学大纲相比,内容要更加详细。包括课程教学内容、教学目标、教学形式、教学方法以及考核方法和标准等内容。在实践中可确定工程造价专业的几个典型工作任务: 认识工程、认识工程造价、工程量计算、工程计价、工程招标与投标工程合同管理、工程造价审核与审计、工程造价控制、工程经济。
1.4 加强实训教学
1.4.1 适时安排施工现场实践教学
尽管施工现场实践教学的成本较高、安全风险较大,且可以借助录像资料进行一般的施工技术教学,但现场实践仍然具有不可替代的作用。施工现场实践教学能让学生更加全面地了解施工管理,还能让学生及时掌握新材料和新工艺的知识。因此,应根据课程的要求,适时安排和组织学生下工地参加实践活动。
1.4.2 充分利用建筑工程实验实训室进行实践教学
在完成建筑工程实验实训室的基础上,组织学生开展实验和实训。校内实训室包括建筑工程测量实训室、建筑材料实训室、力学实训室、施工技术实训室。测量实训室可开展的实验项目有:全站仪使用、水准仪的使用试验、闭合水准线路测量、经纬仪的使用、测回法测量水平角、丈量距离等实验。建筑材料实训室主要开展的实验项目包括材料的基本性质试验和水泥、砂石等材料的主要性质试验。力学实训室主要开展的实验项目包括抗压、抗拉、抗折实验及土力学实验。施工技术实训室的实践性教学项目包括:钢筋的制作、模板的安装、脚手架的制作、墙体砌筑及结构剖示台等多项实践性教学。
1.4.3 积极参加建筑工程类技能竞赛
积极参加建筑工程测量、AUTO CAD绘图、建筑工程算量比赛等。通过参加技能竞赛,可提高学生的实践操作能力,同时也可提高教师的实践教学能力。
2 结语
总之,高职教育是以就业为导向,以培养高素质技能型人才为目标,工程造价专业的技术性、专业性、实践性很强,要培养合格的专业人才,为社会输送优秀的造价人才,就必须严把教育这一关,不断提高教学质量,不断拓宽教学思路,只有这样,才能真正实现符合岗位需求的教学。
参考文献
[1] 卓菁.高职工程造价专业课程体系构建[J].长江大学学报,2011(4):126-127.
关键词:实践能力培养 工程造价专业 教学 改革策略
中图分类号:G71 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2017)02(b)-0246-02
工程造价专业在现如今建筑行业中具有较大的需求前景,学习该专业的学生能够很快找到自己心仪的工作,但是前提是这些学生的综合能力要更加过硬。笔者认为学生的综合能力主要包括理论知识能力和实践操作能力,两者缺一不可。当前工程造价专业教学工作更加注重理论教学,实践类教学较少,使得学生的实践能力在校期间没有大幅度的提升。为此,笔者结合自身的教学经验,阐述工程造价专业教学的改革策略,以期为教学工作带来一些有益的参考。
1 当前工程造价专业实践教学存在的问题
1.1 校内教育实践多,效果差
在工程造价专业教学工作中,教师应当将理论教学和实践教学按照三七分的比例来划分,这是对该专业教学工作最好的一种策略,实践教学是该专业教学工作的核心。许多学校在该专业教学中本末倒置,将理论教学摆在重要的位置,将实践教学摆在辅助的位置,使得教学工作的质量得不到有效提高。而一些学校虽然开展了实践教学,但是,这种实践类的教学过程更加流于形式,对学生的实际帮助较为有限,当学生真正动手、动脑来参与实践时,会显得手忙脚乱,由此可见,当前工程造价专业实践教学的效果非常差,对学生的帮助十分有限,在今后的教学工作中,应当着力提升实践教学水平。
1.2 社会实践机会少
工程造价专业教学实践时间较少的一个原因是社会实践机会不多,学校没有能力组织学生进行长时间、深入的社会实践,而且社会企业给予学校的帮助也十分有限,这就使得学生的实践意识大幅降低。解决这种问题的一个方法就是提高学生的自觉意识,让学生愿意主动去参与实践。例如在寒暑假期间,学生可以到建筑企业中进行实践,运用自己所学的知识来解决问题。
目前,学生的自觉意识和教师的引导能力还有很大的不足,需要在今后的教学工作中进行重点提升,为学生创造更好的实践机会[1]。
在工程造价专业实践教学工作中,教师监管不到位也是造成实践教学效率低的重要原因,因为在实践过程中,学生会遇到很多的问题,需要学生运用自己的知识进行深入的研究和探索,但是,很多学生存在畏难心理和侥幸心理,遇到一点问题后就选择退缩和放弃,由于教师缺乏监管,对于这种问题很难发现,就会造成学生在实践过程中收获较少。随着这种问题的持续,学生对于实践学习的兴趣会逐渐降低,实践教学的生命力也会受到影响。因此,在实践教育过程中,应当加强监管,保证学生达到最好的实践效果。
1.4 实践效果不够理想
近年来,我国建筑行业呈现出井喷式的发展,该行业的热度仍将持续较长的时间,而报考工程造价专业的学生也呈现出上升的趋势,由于人数的上升,使得学校的教学质量出现一定的下滑,每个学生获得的实践机会进一步降低,而且教师资源也存在短缺的问题,实践教育效果并不理想。
2 工程造价专业实践教学的科学步骤
2.1 专业基础实践阶段
专业基础实践阶段主要进行一些简单的实践操作,便于学生理解所学的知识,该阶段主要在课堂内进行,教室可以在理论教学之后穿插实践部分,通过该阶段的实践教学,能够帮助学生提高对理论的理解、消化能力,帮助学生牢固掌握所学知识。具体来说,该阶段的实践教学主要包括工程认知实习、建识图大作业以及材料试验等环节[2]。
2.2 专业技能实践阶段
该阶段的实践任务主要是培养学生的知识运用能力,打牢学生的实践基础,提高学生的实践操作能力,该环节对于学生的帮助较为重要,需要教师给予学生更多的指导和帮助,要为学生创造更多的实践机会。例如工程测量实训、工程结构设计实训、施工组织设计实训、预算电算化实训等环节。在每个环节中,教师要保证每个学生都能掌握实践操作,确保学生的实践质量。
2.3 综合实践阶段
综合实践阶段是对学生综合知识运用能力的培养和检验,在该环节中,学生会得到全面的提高,同时,还能培养学生的创新能力,对知识的理解更加深刻。因此,教师和学生都应当重视该环节,提高学生的整体实践能力。
综上所述,工程造价专业实践教学过程是有计划、有安排的,教师应当在每个教学阶段合理的开展实践教学,帮助学生更好地理解知识,确保学生实践能力得到提高。
3 加强工程造价专业实践教学的策略
3.1 利用校内资源,创造实践教学环境
在实践教学过程中,教应当让学生熟悉图纸,并熟悉相应的建筑实体,让学生对该行业有一个真实的认识,同时,要为学生建立相应的建筑工程资料库,满足学生对学习资源的需求,同时,要尽可能为学生创造实践机会,提高学生对图纸和实体建筑的认知程度,提高对实践过程的兴趣,进而促使学生愿意参与实践教学。
3.2 建立校内实训基地,实现模拟实践教学
学校要在校内建设相应的实训基地,满足学生实践要求,当然,实训基地与实际的工程造价操作会存在一定的差距,但是,这种方式是最容易满足学生实践需求的方式。因此,应当得到满足。同时,实训过程中可以邀请外界专业人员进行辅助教学,提高教学的效果。
3.3 建立校企合作实训校外基地
学校可以与社会企业进行合作,创办相应的实践基地,该基地不仅可以为工程造价专业的学生提供方便,也能为其他专业提供便利,是一项非常合适的举措,同时社会企业也可以选择有针对性的施工节点,配合学校实践教学,安排学生进行现场实践,并可以选择特定工程项目,让学生进行全过程定时跟踪,使学生对整体项目的各项进展进行全面的了解[3]。
3.4 针对特定实践内容,灵活安排现场观摩
学校应当为工程造价专业的学生创造更多的实践机会,例如可以与社会企业进行合作,定期安排该专业的学生到企业实习,体会工程造价实际工作,当合作企业无合适项目时,学校应当安排学生到其他企业进行实习,保证学生能够获得充足的实践机会和时间,在实践过程中,要保证学生的安全,在选择项目现场及教学内容上要有所侧重,以观摩为主,并安排学生进行简单的操作。
3.5 加强对学生自主实践的管理
教师在学生实践过程中,要加强对学生的指导和帮助,并管理学生自主实践过程,让学生定期汇报自己的实践情况,提出问题并与教师进行探讨。教师要加强对学生的实践监督,避免学生在实践过程中参与其他事项,要让学生正确认识实践学习,认真进行思考和反思,防止出现虚假、敷衍的实践信息。
4 结语
高校在工程造价专业教学工作中,应当增加实践教学比重,注重提升学生的实践能力,在平时的教学过程中,要注重提高学生对实践操作的兴趣,注重打牢学生的理论基础,并为学生创造更多的实践机会,丰富学生的学习过程。当然这项工作对学校的压力也比较大,但是,这是提升学生学习能力最有效的方法,学校应当花大力气进行改善,为培养出更多的工程造价人才而努力。
参考文献
[1] 刘潋,宋玲,郭琦.工程造价专业本科学生系统思维与创新应用能力培养研究[J].教育现代化,2016(6):12.
关键词:工程造价;管理
一、合理确定工程造价
1、设计阶段的造价管理
设计阶段是有效控制造价的关键环节。在设计阶段,对工程造价管理有利进行控制的情况主要是对工程设计方案开展公开而公正的招投标,通过对多种设计方案进行详尽论证优选,并请专家综合评审,确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。设计方案选定后,在设计实施阶段应积极推行“限额设计”,即按照设计任务书及投资估算控制初步设计,再按照批准的初步设计概算控制施工图设计,并将投资限额分解到各专业,使各专业在保证达到工程要求的前提下,按分配造价限额进行设计。
2、招投标阶段工程造价管理
通过招投标,业主可以择优选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制(即工程中的“三控”)都有至关重要的作用。在项目招标过程中要做好造价控制。
2.1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察。
2.2做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,以利于日后的造价控制。
2.3严格报价评审,合理低价者中标。对于造价的控制一般采用经过评审的最低投标价法:合理低价法为主。目前推行工程量清单计价报价与合理低价中标,但作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。
二、有效控制工程造价
1、施工实施阶段的工程造价控制
施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分。首先,应认真做好建设工程招投标工作,完善招投标制度,优选施工队伍,实行工程总承包;对施工单位的施工组织设计进行审核,选择技术上可行,经济上合理的施工方案进行施工;严格执行建筑市场管理条例,选用合理的建筑材料及制品,加强施工管理;加强对隐蔽工程的验收,合理组织施工,是控制工程造价的关键。促使施工单位采取措施精打细算,压缩各项费用开支,降低成本,提高市场竞争力,为施工企业健康发展,增添压力和活力。其次,严格按规定和合同拨付工程进度款,严格控制工程变更。施工过程中对于签证事项必须对其合法性、有效性进行充分的阐述,规范签证,严格控制签证造价。最后,加强工程索赔管理,必须加强对合同的管理,招标文件应尽可能明确各种情况的控制措施,还应根据实际发生的变化,充分深入施工现场,争取第一手资料(隐蔽工程资料、实际施工记录等),为日后的索赔处理、结算决算提供依据。这样,才能够使工程更顺利地进行,降低工程投资,减少施工工期。
2、严格审核工程施工图预算
作为建设单位造价管理人员,应该熟悉建设工程施工合同的内容,了解建筑业的一般惯例和有关规范,各尽其责,对于直接影响工程造价计定的条款,如合同价款的调整条件和调整方式。
首先,严把工程变更关。在施工过程中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,造成工程施工时与发包时提供的图纸不一致,市场供应的材料、设备与设计规格不一致。所以,在施工过程中严把变更关。造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较,推荐经济合理的技术措施。严防通过变更设计扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容,使工程结算造价大幅提高。其次,严把现场签证关。对于工程签证,应建立技术经济签证制度,对工程量大或单价高的签证事项,在签证实施前要求施工方以书面报告形式通知造价管理人员,造价管理人员通过计算相关费用的增减,上报主管项目经理审核、备案;在施工方完成签证的工程内容后,造价管理人员应再对实际发生的内容、施工范围、实物工程量、签证价位进行审核确认,及时把握工程造价的变化情况,严格控制工程变更造价。此外,造价管理人员应积极促进施工单位改进施工方法和技术措施,这也是有效控制施工投资的重要一面。
3、竣工结算审核的造价管理
工程竣工结算指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收合格后,向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据,因此,应十分重视结算的审核把关。加强竣工结算的审核把关,是控制投资的最后一道重要环节。长期以来,建筑业普遍存在工程定额执行不严、合同管理不健全等现象,造成竣工结算存在一些常见问题,诸如利用合同开口或其他漏洞高估多算;利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量;不认真执行规定的定额,随意高套;对材料价格随意调差;等等,上述现象既与发包合同、现场签证、设计变更等项工作中的疏漏乃至错误有关,也与施工单位担心工程款拖欠或顾虑结算审计太紧而有意多报有关。所以,在竣工结算审核时必须做到以下几点。
首先,严格执行合同条款。在工程竣工结算中,审核人员应坚持按合同办事,对工程外费用严格控制。对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律给予扣减;对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。其次,严格审核设计变更、现场签证等。工程量的审核应根据施工合同的约定,对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核,按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性,并根据现场情况进行分析。最后,严格执行投标单价。对使用工程量清单招标的工程结算,投标人的综合单价是一次包死的,结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价,对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。
三、结语
基本建设项目的重点过程造价控制,就是在项目实施的过程中,建设各方对工程造价具有决定性影响的环节进行控制,以尽可能减少直至避免目标计划值与实际值发生偏差,切实降低工程造价。有效控制工程造价,对进一步提高建设项目的投资效益,降低工程成本,更好地适应我国市场经济体制的需要,并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。
参考文献:
[1] 程鸿群,姬晓辉.工程造价管理[M].武汉,武汉大学出版社,2010.
关键词:工程项目;预算;结算;经济学分析
工程造价控制已成为施工领域必须实施的任务,并在当前也引起了学界和业界的高度重视。从控制职能的管理学视角来看,其包括事前控制、事中控制以及事后控制。若将“造价”归为全面质量管理的对象之一,上述三段式的控制活动实则体现了全过程质量管理的要义。
从目前实际运用中所采用的造价控制的方法可知,其大都集中于利用工程技术来履行三段式的控制职能。笔者认为,还可以进一步充分挖掘预算和结算的经济学功能,来达成对造价控制的目标。不难发现,作为常规业务的预结算工作本身就必须执行,而同时又能完成造价控制的职能。这样一来,不是更好吗?!
为此,笔者将就文章主题展开探讨。
一、 造价控制的内在要求
对于如何才能获得造价控制的效果,可以基于不同的实施行为来认识。结合本文的主题,可将造价控制的内在要求归纳为以下三个方面:
(一)制度完善要求
这里的制度体现为预算制度和结算制度。其中,预算制度不仅包含了预算实务操作规范,还包括预算实施中的协同机制;对于结算而言,则须从阶段性结算和竣工后结算展开制度建设。为何强调制度完善要求呢?首先,上述相关制度已经建立,但在各企业实施过程中还应根据自身的工程项目特征给予具体化;其次,企业所面临的外部环境是动态变化的,这就要求制度建设始终处于完善—不完善—完善的逻辑路径上。从现阶段的信息反馈可知,企业在造价控制领域并未充分重视上述二者的功能,从而就在制度建设和完善上表现得明显滞后。
(二)制度实施要求
制度实施便是将预算和结算应用于造价控制之中。建立在全流程控制基础上的制度实施,要求进行全面预算管理和结算管理。惟有这样,才能为项目施工阶段建立起强大的外部监管机制。然而,目前在工程项目领域(特别是房地产项目领域)却因诸多原因淡化了全面预结算管理的力度;或者说,并未认真履行制度实施的各种要求。这样一来,必然影响到对造价控制的效果。
(三)绩效考核要求
众所周知,绩效考核的对象是“事情的结果”,而对此所实施的激励措施则是针对完成事情的人。基于组织资源范畴来理解这一点可知,制度完善和制度实施都依赖于相关人员的岗位技能和意识。其中,人员的岗位意识则是影响上述要求实现与否的关键。由此,绩效考核要求便成为内在要求之一。
在对预结算进行经济学分析时,上述内在要求就为其提供了路径指向。
二、内在要求导向下对预结算的经济学分析
关于对预算和结算功能的经济学分析,目的在于对这两种常规业务在履行经济任务时的机制进行考察。由此,以下将分别对预算和结算进行经济学分析。
(一)对于预算的经济学分析
从目前的工程造价管理来看,单就造价技术而言并不存在太大问题,但在跨界协作上却存在缺失。所谓“跨界协作”包括:各职能部门人员的协作、各专业人员之间的信息交互等。之所以需要这样,主要归因于:(1)不断变化和更新的工程项目的技术表现已超出了造价人员的知识存量,从而只有在跨部门间的合作下才能精确项目预算。这是实现预算功能的第一步;(2)经验显示,在项目施工、建设阶段是造价控制的重点又是难点。从经济学视角来理解这一点,实则在于“队生产”模式下成员间容易发生“偷懒”行为,进而在监管缺失或不到的情况下将削弱预算管理效果,因此这也就需要进行跨界协作。
以上分析可以总结为:建立在全面预算管理基础上的造价控制管理,因造价人员的知识结构和存量限制,在信息不对称的情况下难以识别施工人员的机会主义行为;并在信息不完善的情况下,无法准确把握项目造价预算的精确值。为此,需要进行针对性的制度完善和建设,从而改变这一状况。
(二)对于结算的经济学分析
结算之所以能够发挥执行造价控制的功能,根源于项目分工、协作制度。目前各类型工程项目都由若干模块构成,其中的单一模块任务则由某一项目小组完成。在任务完成过程中和完成之后便由工程总负责人对此进行总结算。这样一来,从结算后的数额中便能知晓资金使用是否超出预算;站在工程发包方的角度来看,则是施工成本是否满足造价控制的要求。然而,目前结算在这方面所呈现的功能较为弱化,其仍归因于上述经济学原因。
不难看出,可以通过分别对预结算进行经济学分析和研究,便能为实践中的优化措施提供了切入点。
三、预结算在实践中的优化措施
在内在要求指引下并在经济学分析推动下,可以从以下四个方面进行预结算措施优化。
(一)项目决策阶段
针对项目的可行性分析是影响造价控制的关键因素之一。据经验数据显示,项目决策阶段的正确与否,将在占70%的权重上影响着项目投资费用。在工程项目决策阶段,应结合所在地质特征、建设规模,以及项目资金筹措等因素展开可行性分析研究。应在充分考察该项目的经济效益和社会效益的基础上,作出相对全面、准确的工程造价、确定项目总投资额。
(二)项目设计阶段
工程项目存在着单次人力、物力投入大的特性,惟有把握好项目设计关才能避免不必要与尽量减少实际必须发生的造价波动。设计费一般只相当于建设工程总投资费用的1%,甚至更低,但正是这少于1%的费用却对工程造价的影响度占到70%以上。为此,应在项目设计阶段引入市场要素,即建立项目制度招投标制度。在项目团队设计过程中,应强化项目设计监管制度,即由总设计师对项目设计图纸进行审核,并对项目全过程负责。
(三)项目施工招投标阶段
合理地确定工程标底是施工招投标阶段工程造价控制的一种重要方法。因此要把握该阶段的工作重点:(1)完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理;(2)编制合理的施工预算标底(或工程量清单);(3)详细分析各投标单位的投标书文件;(4)拟定合同时要措辞准确、严谨,避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。
(四)项目竣工结算阶段
结算时,必须到工地进行现场核对,严格审查工程量的计算是否准确,材料调价是否有依据等,使工程结算造价确切、合理。根据笔者实践经验可知:竣工后的结算额往往会偏离项目预算造价。除去表面上的项目变更、增加的原因及人工、材料处于动态原因外,其中,有关原始凭证等形式要件,其背后经济活动的真实、合理性难以掌握则是问题出现的根源之一。“真实性”指,经济活动发生与否;“合理性”则指,真实发生的经济活动是否与项目建设有关。
四、小结
从目前诸多文献对造价控制的论述可知,其大都集中于利用工程技术来履行三段式的控制职能。对于这一方式笔者表示认可,但从控制的成本角度而言则值得商榷。本文认为,可充分挖掘预算和结算的经济学功能,来达成对造价控制的目标。这样不仅能够节约造价控制的监管成本,还能促进上述常规业务的质量提升。通过经济学分析,在实践中的从:项目决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、竣工结算阶段来展开措施优化,从而在全过程上实现造价全面管理的目标。
参考文献
[1]赵刚.论如何实现房屋建筑中的造价控制管理[J].科学咨询(科技·管理),2011,(8).