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一、创新人才市场管理体制
1、积极拓展发展空间。在目前政府人事行政主管部门与所属的人才市场关系未彻底断开的情况下,县级人才市场的绝大多数业务仍然需依靠行政行为才能得以顺利开展,仍然需要加大对市场的扶持、指导和规范力度,把市场作为人事部门的一个主要产业来抓,并努力做大做强。只要有利于人才市场的发展,都应委托人才市场经营。
2、瞄准人才市场发展的主攻方向。以事业单位改革和人事制度改革为契机,努力拓展新业务,特别是自收自支的事业单位和用人自主的企业。
1、理念创新。我们坚持与时俱进,解放思想,树立以人为本的观念,人才资源是第一资源的观念,人人都可以成才的观念。着力推行两个转变:从行政管理人才资源向市场化配置资源转变;从管理向服务转变。我们坚持以尊重知识、尊重人才、服务经济、服务基层为宗旨,努力办好人才市场,给求才单位和求职个人提供一个双向选择的好场所,为识才、重才、用才营造一个宽松良好的环境。一是增强服务意识,由“开门”、“等上门来”的服务向“登门”、“送上门去”的服务转变,使各类人才信息由被动索取变主动发送。二是增强管理意识,树立“人本管理”观念,以群众之需为落脚点,以热心、热情服务为宗旨,防止群众办事要等的职工缺位现象。三是增强经营意识,摆脱行政干预,树立“经营人才”的市场观念,依靠市场行为,创新市场化改革配套机制,以市场需求为导向将人才市场逐步市场化。
2、工作创新。第一是大力拓展业务。***年以来,***人才市场积极应对新形势、新任务,把过去单纯的毕业生人事档案拓展到社会中介机构、企事业单位、辞职辞退等流动人员的各种人事关系。截止今年**月**号,县人才市场共保存档案***卷,进行各类人员人事***人次,集体人事关系***家,为企业招聘人员信息***条,向企事业单位输送人才***人。
二是在人才市场的快速发展过程中,不断加强人才市场供求主体需要,积极为用人单位引进人才,为求职者提供展示才华的舞台。***年引进本科毕业生***人,***年通过人才市场从各高等院校引进师范类本、专科毕业生***人,非师范本科生***人;今年又引进师范类本专科毕业生***人,非师范本科生***人。
三是大力推动企事业单位用人和各类人才进入人才市场,形成人才就业找市场,单位用人到市场的良好局面,充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。主要结合事业单位人事制度改革全员聘用制的推行,事业单位新进人员“凡进必考”,一律进入人才市场,进行公开考选和聘用合同制,一切人事关系放在人才市场,对事业单位新进人员实行全员人事。另一方面开展人才引进工作,从高等院校引进紧缺专业的本、专科毕业生,“不求所有,但求所用”,优化我县人才资源配置。
三、强化“三公开、一监督”约束机制
1、信息公开。我们开设了专门的公开栏,公开各种信息,如公开招聘、求职信息、公开公务员年度考核结果、公开各种考试信息等。在近几年的教育系统中小学教师招考工作中,我们也完全公开考试政策和名额等信息。
2、程序和过程公开。不论是公务员还是事业单位人员的“凡进必考”,我们都坚持公开、公平、公正的原则,公开办事程序,公开办事过程,严格规范各个环节。在近几年的教师招考中,我们都明确公开了招考程序,在组织考试和阅卷过程中,都有考生代表参与观摩,做到全程公开。
3、收费项目和标准公开。人才市场建立了收费公示栏,将各种收费项目、标准、收费依据文件号、收费范围都公布上墙。使各种收费公开化,让办事人员缴费缴得明白。
4、接受社会和群众监督。在各种人员招考工作中,我们不仅有纪检部门的参与和监督,而且向社会公布举报电话,设置举报箱,由纪检组专人负责,认真接受社会和群众的监督。
四、实行以聘用制为核心的用人机制
随着事业单位人事制度改革的进一步深入,我们不断创新以聘用制为核心的用人机制,实行“老人老办法,新人新办法”对新进人员一律实行全员聘用制和全员人事制。
1、实现“两个转变”。就是通过聘用制的推行转换事业单位用人机制,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变,由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。
2、进行公开考聘。事业单位新补充人员,除涉及岗位确需采用其它方式选拔人员以外,完全按照公开、公平、公正的原则,通过人才市场实行公开招聘和考试考核的办法,与单位签订聘用合同,实行人事。近五年来通过人才市场公开招考教师***名,招考卫生医护人员***名,招考畜牧专业技术人员***名,对所有招考聘用人员签订了聘用合同,并为招考的***名人员办理了档案和人事关系,实现了全员聘用制和全员人事。
3、完善人事。认真贯彻《***省人事厅关于印发〈***省人事暂行办法〉的通知》建立和完善事业单位工作人员人事制度。以激发人才流动活力,变“单位人”为“社会人”。所有大中专毕业生、退伍安置人员、事业单位新进人员、机关新进工勤人员、辞职辞退等流动人员一律进入人才市场,把档案和人事关系交由人才市场管理,实行全员人事。几年来办理毕业生档案和人事关系***人次,办理退伍安置人员各项***人次,办理事业单位新进人员***人次,办理中介机构集体人事关系***个共***人。
五、完善紧缺人才引进机制
三年来分别从***农业大学、***信息工程学院等高校引进植物保护、计算机科学与技术等紧缺专业毕业生共***人,按专业对口原则,分别安置到了农业、城建、环保、卫生等单位。另外还从***等高等院校引进师范类紧缺专业本、专科毕业生***人,充实到各缺编的中小学任教。
1、政策上给予优惠。根据我县经济发展和人才结构现状,按照***委办发***号和***组发***号文件精神,从***年开始实施“三年人才引进战略”,即每年从各大高校引进紧缺专业毕业生五至十名。引进人员在占编、人事、落户等方面都给予一定的优惠。
2、单位高度重视。各用人单位非常重视引进高校毕业生工作,为他们解决好了住房及日常生活中的实际困难,给他们创造了良好的工作和生活环境。前两年引进的毕业生已经适应了工作岗位和生活环境,在各自的岗位上发挥自己的才能,有的毕业生经过两年的实践锻炼,已经成为单位的中坚和骨干力量。
六、切实提高优质服务水平
人才市场是人事部门对外服务的窗口单位,职工的一言一行都代表整个单位和人事部门的形象。我们从内部管理、自身建设和“五心”服务(即:服务要热心、专心、耐心、细心、尽心)上不断创新优质服务机制。
1、规范内部管理。建立健全了规范的岗位责任制,公开办事程序(特别是建立了人才市场收费公示栏,收费项目和标准公开上墙),实行办事首问责任制、行政责任追究制、服务承诺制等制度。严格履行合同,以诚取信于民,不断扩大人才市场的社会影响力。严格人员管理,工作人员一律佩牌上岗,坚持考勤签到制度,八小时以外时间即时办理或答复制度,限时办理制和责任追究制,内部管理得到加强,职工的纪律性和工作责任感进一步增强。
2、加强自身建设。一是进一步加强硬件建设,设置了宽敞、明亮的人才交流服务大厅,设置了电脑主控室、档案保管室、资料查阅室,建立了办公、查阅、存档三室分离的档案管理体系,还配备档案专框***个,电脑***台,打印机***台、数码摄像机***台、扫描仪***台、投影仪***台,为更好的对内对外服务奠定了良好基础。实行了档案专人管、专人办、人才引进及输出专人负责、教育培训专人牵头的工作机制。同时与县人事局机关的***股、***股、人才服务中心合署办公,实行一站式办公,一条龙服务,大大提高了办事效率,极大的方便了办事群众。二是创新工作方法,进一步解放思想、与时俱进、深化人才工作新理念,紧密结合我县工作实际,研究新情况、解决新问题、制定新举措,创造性的开展工作。三是改进工作作风,严格出勤管理,实行上班签到制度。同时结合党员先进性教育,提出的三十二字先进文化理念:公道正派、诚信待人,务实创新、严谨高效,无私奉献、洁身自好,团结协作、争先创优。加强作风建设,认真开展党性、党风、党纪教育,增强广大干部职工的服务意识、纪律意识和大局意识。
3、搞好优质服务。一是由于***,给有些单位及群众办事都带来很多的不便,我们为此专门开设了即时服务电话,采取“电话预约、上门服务”,去年就为教育、卫生、畜牧等几个单位的新聘用人员进行了集中上门服务,办理了***人的聘用手续及档案和人事关系,受到社会各方面的好评。二是在开展上门服务的同时,我们中午还实行轮流值班制度,为前来办事的同志大大节约了时间,提供了方便。
在**这所大学校里,经过多年的培训和锤炼,使我充分理解翟美卿董事长所倡导的忠诚敬业、开拓进取、学习创新的企业精神及一系列先进企业文化的深刻涵义,在**这样的流通企业里,作为一名电工,他虽然不能像经营管理者那样直接为集团创造经济效益,但却起着保驾护航的重要作用,他如同是一架机器上的一颗小小螺丝钉,虽然很普通,却发挥着不可缺少的作用。因此,我暗自下定决心,干一行爱一行,立足本岗,尽职尽责,争做一名合格的员工。商场电工最主要的职责就是对线路、照明、电器设备,进行检查、维护,确保良好的经营环境。我所在的是个大型商场,有上百家商户,电力常年超负荷运行,为了做好管理工作,我主动深入展位,挨家挨户了解情况,并把各厂商的用电容量和商场内空调、蒸饭箱等电器设备逐一登记造册,建立起有关的档案,凡事做到心中有数。
每到夏季,商场就因供电不足,影响空调的正常运行,并时常出现停电现象。所有电器设备长时间超负荷运行。加之商场通风设施不好,又闷又热,导购员在岗位待不住,顾客不愿多停留,及大影响了商场的正常经营。为了解决这一困难,我首先认真分析了整体用电情况,制定了逢时用电计划,合理地限制照明用电,保证了空调的正常运行。在满负荷的情况下,为了保证商场正常用电,我不定时地到商场外供电变压器监测电流、为总开关通风降温。炎热的夏天,地表温度达60多度,我头顶烈日,脚踏热地,一站就是个把小时,一个夏季过来,往返商场与变压器及各商户之间的路程达200多公里,脸和后背晒得脱了皮,脚焖得长出了脚气。我个人付出了一点辛苦,却换来商场舒适的经营环境,当看到出租率持续上升,客流量不断增多的时候,我内心也感到了一丝爽意,因为我尽了应尽的责任。
一名合格的员工,除了有较强的事业心、责任感外,还必须具备良好的主人翁精神,时时处处想为企业的利益去想,做为企业的利益去做。几年来,我始终像家庭过日子一样,本着勤俭持家的精神,做好各项工作。
商场有30台空调机,一到夏季满负荷工作,经常出现保护停机,还时常出现故障,维修费用较高,通过向专业人员请教和观察,了解到主要原因是室外机散热不好的原因。对此,我主动定期清洗室外机散热片,保持每台机组的清洁和良好散热性,由于精心的养护,三年来所有空调没出现一次保护停机和故障,节约维修费用9000余元。
商场配电设施在地下室,存在多处隐患,且维修极不方便。我在春节商场放假期间,利用平时收集的电线、接线端子、螺丝、涨管等原材料对配电设备进行改造,使其趋于装配合理、维修方便,还节约了1300余元的开支。
平时工作中,我将商户丢弃的废线头、线管、有故障的镇流器和开关等物料保存下来,修缮后已备他用。如一拖二镇流器有的损坏一拖,另一拖却完好正常,我收集起来对其进行修理,不能修好的处理后当作一拖用。几年来,商场内各灯箱所换的镇流器没有购买一支新的,为商场节约了4500余元。
为解决涮拖布水池不便利的问题,我本着少花钱、多办事的原则,和另一位电工当起管工和泥瓦工来,亲自设计方案,利用剩余水泥、砖、砂土等原料改建水池,比施工队改造,节省开支500多元。
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关键词:人才市场;人才资源;借鉴
中图分类号:F24 文献标识码:A 文章编号:16723198(2012)20007702
1 美国人才市场发展特点
经过长时间的发展,美国的人才市场已经相对成熟,形成了具有自身特点的固定模式,总体来说,美国人才市场的发展呈现以下特点:
1.1 政府宏观调控,市场自发调节
在经济的发展和现代化的进程中,美国政府既对市场进行宏观调控,同时引导市场良性发展。宏观层面上,美国政府的调控主要体现在以下几点:第一,借助于税收、工资、福利等经济杠杆的调节作用,引导人才进行合理流动;第二,依靠法治力量,通过立法和司法,调节市场经济关系和经济活动,对人才资源进行宏观调节;第三,通过采取一系列的强制性措施如命令、规定等,来保障法律法规的落实,实现对人才市场的约束和调控。微观层面上,政府不予过多的干预,人才资源主要由市场手段进行配置,由价值规律自发地调节经济的运行。由于宏观调控和市场调节两者的相互补充,人才资源的配置得以优化。
1.2 法律政策严明,管理机制健全
完善的法律政策是人才市场平稳发展的有力保障。政府通过法律手段对人才市场进行规范管理。从联邦到地方各州,政府制定了各级法律,如:1964年制定了《民权法》,禁止因种族、宗教、肤色、性别,以及移民背景而在雇佣和工作条件等方面予以歧视,其他如《雇员年龄歧视法》、《平权法案》、《能力缺陷法》、《劳动人口投资法案》等法律法规,都规范了人才市场服务业。此外,政府还采取一系列措施来保证这些法律法规的执行,通过设立专门的监督反馈机构,对人才市场进行监督反馈,对于调控的结果及时给予修正。在人才资源的具体管理上,切实做到了政企分开,让企业自主择人。
1.3 高新科技支持,人才配置合理
在美国成熟的市场体系中,容量大、效率高的人才市场信息化平台发挥着巨大作用。一是在强大的资金支持和技术支持的背景下,美国能够在极短的时间内将最新的科技成果运用到人才市场的经营管理中来,通过人才市场的网络化,提高人才市场的运行效率;二是在网络技术的支持下,美国在世界各地建立公司办事机构,建立高级的人才信息资源库,从而拥有了更为全面的人才资源信息,更好的参与到国际高级人才的竞争中来。此外,对不同类别的人才,人才市场实行分类管理,这些都使得人才市场呈现现代化、快节奏、高效率的服务特点,从而大大提高了人才资源的配置效率。
2 我国人才市场发展中的问题
我国自1983年沈阳市成立首家人才交流市场以来,人才市场的发展取得了很大成就,人才市场体系初步建立,但在实际的运行和发展中仍存在以下问题:
2.1 运行保障上:法律不完善
当前我国已制定的人才市场建设的法律法规有《人社部加强统一管理切实维护人力资源市场良好秩序的通知》、《人才市场管理规定》、《就业服务与就业管理规定》等,这些构成了我国人才市场建设立法的基本框架,此外一些省市及其相关主管部门也结合实际出台了一些规章条文,为人才市场的建立提供了基本依据。但依然存在一些不足:一方面是相关法律强制力不够,效力不足,这些立法仅限于政府部门规章层次,且一些省市制定的也只是关于人才流动的地方性法规和政府规章。另一方面是相关的政策法规内容范围狭窄,远远不能满足和适应我国特殊国情的需要。由于我国处于社会主义市场经济发展阶段,人才市场体系还不够成熟,政府对人才市场管理的质量还有待提高。
2.2 市场主体上:主体不到位
人才市场的主体,一方是人才,另一方是用人单位。在市场经济条件下,要真正发挥市场对人才资源的优化配置作用,关键在于使人才市场供求主体明确到位,做到供求自由。目前,我国人才市场的供求机制还不完善,一方面,从用人单位来看,由于我国大部分国有企业、事业单位改革滞后,人才管理配置60%以上依靠行政权力,而用人机制尚未完全走向市场,选人用人仍存在任人唯亲、关系用人问题;另一方面,从人才来看,一是对人才市场的信任度没有树立起来,多数的就业方式仍以社会关系和各种各样的人际网络为主,二是身份、户籍、档案等多方面的限制,又降低了人才流动率,很难做到人才自由流动,严重影响了市场机制在人才资源配置中作用的发挥。
2.3 政府行为上:定位不清晰
目前,我国政府人才市场的管理上,更多的是以行政性的直接管理,这虽然在一定程度上促进了人才市场的发展,但在人才资源配置过程中,出现了政府角色定位上的错位、缺位、越位等问题,严重影响了资源配置的效率。一是政府职能缺位,一些应由政府提供的基础设施以及公共服务供给不足,市场秩序不健全,竞争规则不完备,无法满足社会公共需要;二是政府职能越位,政府在人才市场中扮演着多重角色,既是管理者,同时也是参与者,政府职能与市场职能不分,政府变相经营企业,出现政事不分,政企不分等问题;三是政府职能错位,各级政府部门之间职能交叉,重叠,政出多门,不同级别政府之间职能越位。
3 美国人才市场建设对中国的借鉴之处
通过前文的阐述,可见我国人才市场的发展还不成熟,有很多完善之处。我们应该积极采取措施,借鉴美国经验,促进我国人才市场的建设,缩短与国外的差距。
3.1 完善法制体系
健全的法制体系是建设人才市场的前提和保障。我国虽然确立了一些关于建设人才市场的法律法规,但与美国相比,我国相关的法律政策尚不完备,缺乏可操作性,且硬性约束能力不强。因此笔者认为,国家法律层面上应从三个方面加以完善:一是在法规性质上,制定单行的法律条款,对人才市场的建设从法律上予以明确,改变当前的《人才市场管理规定》等部门行政规章的现状,增强其权威性,为人才市场的建设提供言之有物的法律依据。二是在法规内容上,结合我国国情,制定出更为全面的法规政策,明确人才市场双方的权利责任义务,以及相关的运行规范,改变当前法规内容狭窄、不能满足市场需要的格局。
3.2 界定政府角色
经验表明,政府在人才市场的发展中发挥着核心作用,必须明确政府的职能,界定政府的角色,才能为人才市场的发展保驾护航。市场经济背景下的人才市场资源配置过程中,政府的角色定位包括以下几个方面:第一,对人才市场进行宏观调控。通过制定相关的法规政策,对市场失灵之处进行适当的介入协调,来引导市场的正常运行。第二,履行公共服务的职能。政府要从维护公共利益的角度出发,通过加大公共基础设施投入,搭建公共信息交流平台,提高人才资源配置的效率。第三,履行社会保障职能。完善关于户籍、公平就业等方面的社会保障制度,稳步推进社会保障体系建设,为人才市场的有序发展提供良好的保障。
3.3 加强市场监管
人才市场的资源配置中,常常出现主体缺位的现象。只有通过培育良好的市场体系,才能保证人才市场的有效运行。因此,可以从以下几个方面加以完善:一是要建立系统化的监管组织。通过组建统一的人才市场执法队伍,同时鼓励发挥非政府组织的人才聚集优势,鼓励行业协会或其他非政府组织的加入,建立社会对人才市场的评估与监测。二是创新对人才市场的监管方法。通过建立符合我国人才市场特点的监管机制,确保监管的制度化、规范化。三是营造良好的监管环境。通过创造公平的市场竞争环境,改变当前任人唯亲、地区壁垒等格局,使人才能够在同等平台上公平竞争,同时优化促进人才流动、人才成长的环境,从而实现人才资源的合理流动。
参考文献
[1]彭鑫.我国人才市场发展研究[D].山东:山东大学,2005:4246.
【关键词】人才资源 人才流动 人才供求 人才竞争
一提到人才流动,许多人认为这是一种非正常现象,其实不然,人才流动的存在有它的合理性。从某种程度上来说,人才流动无论是对于一个国家还是一个企业,都是大有裨益的。当然,人才流动应该是在一定范围内,一定客观因素控制之下的。科学、合理、主动流动是人力资源的再一次优化配置,对人才竞争和市场供求关系的再度调节,对推进社会现代化建设具有重要作用。
一、合理人才流动的积极作用
1、合理人才流动可以促进企业人力资源的优化组合
无论是在企业与企业、还是企业内部各部门之间,都会由于“人才标准”与其“薪资标准”产生连动关系。因此,人与现代企业之间的关系,即成了一种纯粹的经济关系,并通过这种经济关系,在一定时期内,维持着企业和人才双方各自的利益,即双方的需求关系。当这种需求关系达到平衡时,就形成了企业人力资源的优化组合;当这种需求关系(即人才所要求的“薪资标准”或企业所要求的“人才标准”)发生失衡时,就会出现人才的流动(包括企业内部流动和外部流动)。一般情况下,企业会通过“加薪、晋级”等方式,给所需要的人才提供新的发展机遇,但作为企业来讲,还有一个承受力的问题。当企业的承受力不能满足内部人才所要求的加薪、晋级或其它要求时,就会忍痛割爱把这样的人才推向市场,然后重新选拔和配置适应这个职位的人选,以确保企业人力资源始终维持最佳的组合。
2、合理人才流动可以激励员工并保持内部人才流动性
对企业来说,不同的部门、行业必然会根据员工的工作绩效进行评价,由此而产生升职、调任、降职等结果。员工必须通过竞争获得晋升等机会,并且要不断进取、努力奋斗才不至于遭淘汰。在这种压力下,人员的能力提升很快,潜力得以发掘,企业内部易形成进取、创新、向上的良好风气。企业要最大限度地用好人力资源这种特殊资产,鼓励员工在工作中找到最符合自已兴趣、最合适的岗位。可以说,人才内部流动是自我选择、自我完善的直接体现。
人才作为人力资源的一种,也需要激励,人才流动的基本原因与激励紧密相关。充分发挥了智能的人才最容易产生能级飞跃,从而导致人才在不同领域、部门或岗位间的流动。有资料表明,如果企业激励工作做到位的话,至少有90%以上的人才不会流失。当然,这里所说的激励问题,并不单单是物质方面的激励,而是多种激励的总和。一般来说,在各种激励方式中,目标激励、奖惩激励和领导激励对人才能产生明显的效果。
3、合理人才流动是企业发展的必然趋势
事物是不断发展变化的,作为人才的个体,其成长和发展也会经历从低到高、由不完善到完善的过程。要使人才最大限度地发挥作用,就要尽可能提供与之相适应的岗位和工作条件。人才流动是人力资源管理过程中的关键,也是贯穿整个人力资源工作的重要环节。对一个企业而言,一般说来,人才的成长要经历引进培育成长成熟这几个阶段,这样的过程,也促进了人才和企业的共同发展。事实上,企业与人才相互之间始终存在着“适应”与“不适应”的问题,当一方与另一方的标准逐步相悖时,就必然会产生人才的流动。如果企业将不适应的人才长期滞留于某一职位上,非但不能促进人才的成长,还阻碍企业的发展。所以,提倡和推动人才的合理流动,是企业发展过程中必须遵循的客观规律。
二、当前我国人才流动存在的问题
1、不规范的人才流动,导致人才流失日益严重
人才流失,是一种狭义性的概念,是对于微观个体来说的,其实质是指一种超常规的人才流动,是指人才非合意的流动。这种“人才流动”,对微观个体来说,根本就是一种损害。人才流失是企业资源的一种损失,是企业对其发展原动力的一种放弃,说得严重一点,是扼杀企业的一种顽疾。
改革开放以来,中国的人才流失十分严重。人才流失最主要的渠道是学生和科研人员出国留学。2005年2月16日教育部公布的2005年度留学人员情况统计结果显示:从1978-2005年,各类出国留学人员多达80.02万人,回国仅有27.28万人。中国的人才流失还突出表现在国有企业向外资企业、合资企业的流失。北京市经贸委曾对工业系统150家大型国有企业的人力资源状况进行调查,结果显示,这些国有企业1982年以后引进的、具有大学以上学历人员的流失率高达64%,其中大多数流向外资、合资企业。
由于市场经济连锁反应和心理作用的影响,人才往往会由低处向高处(高薪酬、高职位、高权力)探询。而在这种人才流动中,有的人就会盲目地追求“趋高性”,而不顾诸多主客观因素和条件的制约。于是,供需双方的矛盾就会出现,现实和目标就会发生偏离,从而在就业压力日渐激烈的今天,这种不规范的人才流动现象愈演愈烈。
2、国家缺乏健全的人才流动机制
针对我国的市场经济体制而言,人才流动存在梯度聚集、转移、扩散等规律性在内的各种人才资源流动。然而,问题也随之出现,即人才资源聚集会向“最高处”“次高处”等依次聚集、扩散、转移。引起上述现象的原因,是国家没有相对健全的人才保障机制,人才的工作需要、精神需求、物质保障得不到相应的满足。此时,建立合理的人才机制,保证其有效调控与监管尤为必要。
3、人才回流存在一定的盲目性
近年来中国流失人才回流的现象逐渐增多,这一方面反映出国内的市场资源是吸引人才回流的重要原因之一,另一方面也暴露出滞后性、盲目性。
随着中国经济的迅速发展和对外开放交流的不断扩大,中国对跨国人才越来越具有吸引力。如提供在国内开办公司、工厂的优惠政策;减免各种成本费用;建立保障人才流动的机制等。正是这些诱人的条件,人才回流的趋势才不断扩大,而这其中也必然潜伏着危害,部分人只看到了国内市场的局部利益,而忽略了是否违背市场经济规律,是否适合在中国现阶段采取这种措施。
三、采取合理人才流动的对策
1、营造有利于人才合理流动的优良环境
改革传统的人事制度,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。既体现我国优良文化传统,又能与国际先进管理理念――公平、民主、透明、和谐接轨。营造一个有利于发挥人力资本创造性的软环境和人力资本合理流动的法律环境。利用创造性的条件和环境来吸引、培养、留住人才。这种优良的环境包括:建立人才合理流动的某种中介机构,运用“第三者”桥梁似的作用来协调人才与用人单位间的矛盾;可以创造出与发达地区同等或更高的局部“高地”“小气候”,使人才能享受到相当或高于在发达地区享受到的一切,使人才资源较多、较集中地向不发达地区流动;增强人才安全资本观念,为防止国际竞争国内化而制定生产要素参与分配、入股分红;以法律的形式对人才流动加以规范,使人才有序地流动;建立有利于人才培养和全民学习、终身学习的现代国民教育体系;建立有利于人才引进的移民与留学制度以及完善的人力资源统计与监测体系。
同时我们也要积极参与人才的国际竞争,按照国际惯例大胆引进国外人才,在参与国际人才竞争中,一定要趋利避害,尽力避免人才风险,避免高层次、高科技人才的流失,或尽可能化解人才风险,把人才风险和由于人才流失而造成的损失降低到最低限度。
2、发挥市场机制,加强国家宏观调控职能
人才流动在本质上就是人力资源的配置过程。在市场经济大背景下,人才流动主要依靠市场供求关系来调节,这是人力资源优化配置的体制保证。虽然中国人才市场资源市场化的格局已经初步形成,但人才市场存在的问题也是十分严重的。由于受到行政隶属关系、部门利益的限制,市场按部门分离,机构重叠,业务分割肢解,从而造成管理混乱,加剧了市场行为的不规范状况。因此,必须将市场与宏观调控结合起来,为人才流动建立规范的服务体系。
随着我国市场经济体制的形成和市场经济的发展,市场对人才资源流动和优化配置起着越来越重要的基础性作用。由于人才资源在其价值和使用价值上,在市场交换、价格及供求等方面,具有与其他资源、商品不同的特殊性和复杂性,从而使得市场对人才流动的调节也具有一定的特殊性和复杂性。大多时候,人才资源的流动不是采取“现货交易”和“一次交割”的方式,而是通过合同契约等形式实现的。市场价格的变化对人才资源流动的调剂,并不像对其他资源和商品那样具有较高的灵敏度和强度。要促进市场配置发挥作用,就应创造条件使人才资源“商品化”,使人才拥有对其资源的所有权和自由支配权。要建立规范化的人力资源市场仲裁机构、评价机构,以及完善的市场中介组织服务体系。再者,政府还要对人才资源的市场行为和运行实行有效调控与监管,保障其合理有序正常规范。
3、注重人才流动的同时,增强对不规范人才流动的引导
人才的流动,关键在于“合理”,否则就是“流失”。如果企业的机制不能留住人才,不能最大限度地激活人的聪明才智,极有可能导致人才的流失,造成企业资源的浪费,对企业的发展前景就会产生不利的影响。
企业的人才流动,简言之,就是吸引适应自己的优秀人才,淘汰不合格的庸才。由于人才流动与人才流失十分相近,因此,在保持合理的人才流动率的同时,一定要密切关注人才流动的具体情况,特别是关注那些不规范的人才流动,以避免其偏离控制而转变为人才流失。
【参考文献】
[1] 王通讯:以全球化为背景制定和实施人才战略[A].中国人事出版社,2001.
[2] 莘国梁:人才流失及其逆转[M].哈尔滨传播工程学院出版社,1992.
[3] 秦文杰:中国的智力流失[M].国家图书馆缩微文献,1999.