劳务分包管理细则
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劳务分包管理细则范文第1篇
随着建筑市场竞争的逐渐加剧，建筑工程项目的实施也日益复杂，建筑工程分包已经是一种必然趋势。但是，在实际的建筑工程中项目分包商管理仍然存在一定的问题，主要包括分包商工程质量存在问题、分包商合同管理不到位、总承包商与分包商存在一定的协调问题等。因此，在实际的建筑工程中项目分包商管理过程中，应不断完善分包商管理，提升企业竞争力，提升建筑工程项目整体施工进度和施工质量。
一、建筑工程项目分包管理的重要性
建筑工程项目分包管理有利于提高工程项目的施工质量和施工进度，专业的分包队伍必须具备较高的管理水平和技术水平，这样才能有效保证提高生产率，降低成本。只有充分提高生产率，才能有效实现企业最大化的经济利益，建筑工程项目分包给众多中小型分包队伍，有利于吸纳更多的专业技术人员和先进的机械设备，有效提升整体施工队伍水平。在建筑工程项目分包过程中，分包管理工作越来越受到高度的重视，建筑工程项目施工过程中的各个分包商需要得到统一的安排和管理，充分利用分包商的优秀的管理人员和技术人员。不断强化对分包商的管理，有利于提高建筑工程项目的总体施工进度和施工质量，有利于实现企业最大化的经济效益和社会效益。
二、建筑工程中项目分包商管理存在的问题
1、分包商工程质量存在问题
由于分包商在其专业分包项目领域具有一定的信息优势，材料价格和专业施工技术知识比较丰富，在建筑工程项目分包过程中为了获取更高的经济利益，施工过程中以劣质的施工材料代替优质的施工材料进行项目建设，滥竽充数，利用比较相近的材料性能的施工材料，但品质价格上却存在较大的差异，这样的做好既隐蔽又安全。例如：降低铝合金门窗壁厚或合金品质、执行旧环保标准的胶合板等等。与此同时，分包商在建筑工程分包项目施工过程中没有严格依据专业技术标准要求进行施工，使得施工过程中存在一定的安全隐患和质量问题，更有甚者在分包项目施工过程中出现偷工减料的情况，严重影响建筑工程项目整体质量。
2、分包商合同管理不到位
分包商合同管理在分包管理中具有非常重要的作用。合同可以有效保证建筑工程项目顺利进行，是处理出现问题的重要依据。但是，在实际的建筑工程项目分包管理过程中，分包商合同管理仍然存在一定的问题。严重缺乏对合同重要性的认识，大部分管理分包管理人员缺乏对合同风险的意识，不能够充分认识到合同管理是分包管理比较重要的组成部分。缺乏对合同管理的认识度，在合同管理过程中通常会出现合同原本破损或丢失的现象，并且，合同管理人员缺乏专业的管理水平和管理素质，在合同的审查和管理过程中缺乏一定的严格性同时，在合同管理过程中缺乏与其他部门必要的了解和沟通，最后使得合同只能成为放着不用的文本了。
3、总承包商与分包商存在一定的协调问题
在建筑工程项目施工过程中，总承包商与分承包商之间、分包商与分包商之间在本质上是平等协商的关系。但是，在建筑工程项目的实际施工过程中他们之间必须是一个高度系统的整体。分包商在专业项目施工过程中只重视自身的施工管理，忽视建筑工程项目的整体系统性，尽可能节约施工成本，维护自身的利益，一旦发生质量问题只会推卸责任。同时，在施工过程中还存在独自占用工作台面、工具以及施工材料，越权自作主张随意使用施工材料堆场，有些时候哦甚至造成道路堵塞的情况，抢占使用垂直运输设施的时间，这些不规范的行为都会严重影响到总包方的项目管理。除此之外，一旦出现问题，由于各个分包方之间相互推委责任，通常不利于相关问题的解决，不仅会使项目成本得到增加，而且也会使得建筑工程项目整体效率降低。
三、建筑工程中项目分包商管理强化措施
1、强化分包商质量管理措施
严格监督施工材料、机械设备的质量，施工材料质量不符合标准要求会直接影响到建筑工程项目整体质量，严重的甚至会导致质量事故发生。因此，总包方应深入了解相关材料技术知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子。合同中应详细标注施工材料的品牌、性能等参数，对施工现场的施工材料进行严格把关，严格要求分包商采购的施工材料、机械设备等的品牌、规格型号、技术参数等必须与合同规定及设计一致，不符合标准要求的施工材料、机械设备不允许进入施工现场。建筑工程总承包单位在项目施工过程中应派遣专门的管理人员监督检查相应的分包工程，设立专门的质检人员全面开展质量检查监督工作。同时，各个分包商应配备足够的现场质量管理人员，严格监督管理专业分包项目工程质量，分包商还应该组织产品质量的自检、互检，并准确检查的结果记录在册，对质量没有达到标准规范要求的，总承包方有权利不予以签证付款并督促分包商及时整改解决。不断强化分包商管理措施，严禁施工过程中出现偷工减料的现象发生，有效避免安全隐患和质量事故的发生。与此同时，制定完善的分包商质量管理制度，项目部对分包商进行质量管理的主要内容，工程创优实施细则;质量通病防治措施;强制性条文;规程规范;示范工艺;工艺标准;达标投产标准;优质工程标准;隐蔽工程管理;工程质量阶段验收;档案资料管理;数码照片管理;竣工验收;质量服务。项目部做好人员分工，主管各项分包商质量管理要求的落实。
2、做好工程项目分包合同管理
签订分包合同必须严格遵守国家相关法律法规，避免产生无效合同。严格选择专业项目分包队伍，保证分包单位的资质合格。劳务分包合同订立后，除依法变更外，发包人、承包人不得再行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议。严格管理分包合同，成立分包工程管理小组，人员定岗位、职责，尽量专职，制订奖、罚制度。劳务分包合同价款、人工费、劳务工资结算和支付的方式、时限以及保证按期支付的相应措施，劳务分包合同价款调整标准、调整依据及程序。劳务分包合同不得包括大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购内容。劳务分包合同可规定低值易耗材料由劳务分包企业采购。发包人、承包人约定劳务分包合同价款计算方式时，可以选择固定合同价款、建筑面积综合单价、工种工日单价、综合工日单价四种方式选择其一计算。劳务分包合同价格风险幅度范围应明确约定，超过风险幅度范围的，应当及时调整。发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定施工过程中劳务作业工作量的审核时限和劳务分包合同价款的支付时限。
3、提高总承包商与分包商的协调管理措施
总承包商在合同中严格规定分包商应该具有协调配合的义务。总包商在建筑工程项目施工过程中应该建立总包的权威地位，有利于分包商与总承包商以及其他分包商之间的协调一致。分包商的现场管理要处理协调日常事件，例如：每周可以组织现场人员进行协调会议，严格要求各个分包商专业项目负责人以及具体施工负责人准时参加协调会议，对不参加协调会议或迟到的人员，需要进行罚款处理，并且还要请业主和监理一起参加协调会议，及时解决施工过程中出现的问题。实行奖惩制度，可以有效提高分包商主动配合总承包商管理的责任心和积极性。
四、结语：
总之，通过强化分包商质量管理措施、做好工程项目分包合同管理、提高总承包商与分包商的协调管理措施等强化措施，提升企业竞争能力，有利于保证建筑工程项目整体质量。
劳务分包管理细则范文第2篇
关键词：工程施工 分包 管理
一、前言
随着我国经济快速发展，建筑业深化改革、社会分工细化和劳动生产率日益提高，建筑行业生产模式逐渐形成总承包、专业分包和劳务分包的总分包生产模式。随着建筑工程分包市场在我国建筑市场中占有愈来愈重要的地位，作为总承包企业如何把分包商的资源和优势转换成自己的发展基础，充实技术力量、缓解资金压力和合理转移风险，提高企业经营管理核心竞争力，确保总承包企业的经济利益和市场地位，已经成为总承包商企业经营管理的重要组成部分。
二、分包管理存在的问题
很多总承包企业对分包队伍的选择比较随意，主观人为或人情关系选择分包队伍情况普遍，很容易为分包管理工作埋下后患；总承包施工企业存在“以包代管”的错误观念或监管不到位，导致了分包工程层层转包或再分包；在分包管理过程中，总承包商没有把分包商看成一个独立的责任体，滥用合同权利，存在错位或越位管理，加大自己的合同责任和管理风险；存在以个人名义挂靠施工单位从事工程分包非法活动；分包商仗着某种特殊关系，不服从总承包商现场管理，只顾自己利益，扰乱现场施工秩序。以上这些问题将最终导致了施工现场管理混乱，工程质量没有保证、存在安全隐患、工期目标不能实现、分包成本得不到有效控制、民工劳资纠纷不断，最后损害了总承包商的利益和声誉。
三、建立健全分包管理制度
总承包商应从企业层面建立健全对工程分包管理的相关制度，譬如制定分包工程内部招标、评标和定标管理制度；建立分包商的资格、信誉、业绩、财务能力、技术力量等评估管理制度；对工程分包的必要性评估及拟分包工程风险评估；结合本企业实际制订和完善分包合同范本；总承包企业建立企业内部的分包商考核办法和诚信系统。总承包商与分包商之间合作应为合作伙伴关系，双方应建立一种长期合作、权责分明、优势互补、共创共赢的机制。总承包企业的分包管理制度具有透明化、程序化、标准化、规范化也是赢取分包商合作的诚信表现。总承包企业建立一套长效良性的分包管理制度，可以增强企业的市场竞争力，实现企业资源最优化和利益最大化。
四、施工过程分包管理
施工过程的分包管理是总承包商实现分包目标的关键环节，直接影响总承包企业的根本利益和企业声誉，总承包商应该全程、全方位进行监督管理。具体应从以下几个方面进行开展工作。
1、分包队伍确定
总承包商开展的任何工程分包活动必须符合《建筑法》和施工合同规定，才能确保工程分包活动的合法性。在工程中标以后，总承包商应策划项目经营管理模式，结合自身优势确定工程分包范围、分包模式和选定分包商。总承包商应认真查验分包商的资质、营业执照、安全生产许可证、组织机构代码证、技术装备力量、人力资源、财务状况、工程业绩等信息，按照施工合同规定要求向监理和工程业主提交分包工程范围及分包商相关资料供审批。
2、分包合同管理
分包合同作为总承包商对分包商进行管理的基本依据和基础，分包合同管理贯穿整个分包工程的实施全程，工作具有长期性、持续性、多样性和动态性等特点，是总承包商对分包商管理的一项重要工作内容。
在分包合同签订后，总承包商的合同管理部门应与相关部门进行合同交底和学习，制订分包工程管理工作细则和工作流程，明确各个部门分包工程管理职责，将分包合同权利义务落实到个人负责。通常来说，总承包商在分包合同履行过程中处于主动和强势地位，总承包商的管理人员必须慎重行使分包合同权利和积极履行分包合同义务，尽量减少由于工作失误或过错，加大自身的合同管理风险，增加工程分包成本。
分包合同实施过程中，总承包商要消除“以包代管”的错误观念或者充当“甩手掌柜”的角色，以为工程分包出去了就是分包商的事情，放任分包商施工，导致了分包目标偏离，最终损害了总承包商的利益。总承包商的管理人员应树立大局观念，清醒认识到分包商工作的好坏将直接影响到对工程业主的质量、安全、进度、工期等方面的合同承诺兑现，对待分包商要像对待自己内部作业队一样，既要严格管理，也要关心保护，彼此互为依存，应当以服务作为分包管理工作的宗旨。
3、施工人员管理
分包商应负责为实施分包工程及其任何缺陷修补配备足够管理人员和作业人员，人员资格能够满足工程业主和总承包商要求并能适应本分包工程工作。分包商代表和技术负责人离开施工现场必须向总承包商代表请假并获得批准才能离开，分包商月底必须向总承包商提交其在场人员数量、名单和工种情况，分包商应确保现场施工人员相对固定和队伍稳定。所有进场的分包商施工人员必须遵守国家的法律法规和总承包商各项管理制度，接受总承包商的管理和监督。分包商应对其进场施工人员的行为负责，并确保总承包商不因分包商人员的不当行为受到任何损失或其他不良影响。
4、与分包商的沟通与协调工作
在工程实施过程中，总承包商不仅要面对与工程业主、监理、设计及政府相关部门外部沟通与协调，还要处理好总承包商自身、与分包商及分包商之间内部沟通与协调。项目实施过程中，由于资源和条件限制，加上参与各方目标的多元性，相互之间关系错综复杂，难免会出现制约、矛盾和冲突，这时作为项目的总承包商应当站出来主持大局，理顺各个方关系使之趋于协调一致。总承包商应做好如下工作：
（1）与分包商之间建立长效沟通渠道和协调机制，之间实现信息互通有无，保证沟通畅通，并通过沟通增进互信、尊重和谅解，与各个分包商之间形成良好的合作氛围。
（2）总承包商在分包工程划分时，各个分包商负责的工程范围要明确，责任清晰，可按照专业或按照工程部位分段划分分包范围，尽量减少各个分包商之间平面交叉施工干扰。
（3）制订施工进度计划要充分征求各分包商意见，科学统筹安排各个工序施工时段，保证资源投入均衡，在确保合同工期目标前提下，尽量减少交叉作业，避开各分包商之间施工干扰。
（4）总承包商应从项目施工大局全局出发，本着公正原则处理与分包商或分包商之间的纠纷，不能一味保护自己私利或者袒护某一方的利益，要善于充当化解矛盾的裁判员角色，树立总承包商的公正形象和威信。
项目实施过程中，总承包商与分包商或分包商之间的沟通与协调，归结为如何对各方诉求及利益进行平衡。这是对总承包商的沟通与协调能力的考量，体现了总承包商对项目总承包管理的把控能力，很大程度上反映了总承包商的管理水平和能力的高低，最终将直接影响到项目管理的成败。
6、质量管理
总承包商作为工程质量的责任主体直接向工程业主负责，分包商应按照分包合同的约定对其分包工程质量向总承包商负责，总承包商和分包商对分包工程的质量承担连带责任。可见分包工程质量是总承包商和分包商的共同责任，两者要共同参与管理。
总承包商的质量管理人员要深入施工工作面对分包商作业人员进行每道工序技术和工艺交底，对关键和重要工序要全程的跟踪监督检查，对施工中存在的质量问题以及工序或工艺的不当控制要坚决制止，及时纠正，采取措施直至满足质量要求。指导督促分包商做好分包工程的质量检查记录，资料整理、存档和移交工作。
分包商除了严格执行施工合同约定的标准、规范规程外，还应遵守总承包商的质量管理规定、质量检查制度、质量事故处理制度及质量管理体系等制度。分包商应配置质量管理人员配合总承包商自检工作，接受总承包商质检工程师的监督和管理。
7、安全管理
总承包商对施工现场的安全生产全面负责和管理，坚持“安全第一、预防为主、防管结合”的安全管理方针，分包商应服从总承包商的安全生产管理，分包商不服从管理导致生产安全事故的，由分包商承担责任。总承包商对分包商的安全生产管理可以签订安全生产管理协议明确约定各自的安全生产的权利和义务，但是总承包商不能将法律法规规定应由其承担的安全责任转嫁给分包商。
总承包商必须在施工现场成立安全生产管理专门机构，全面负责项目安全生产管理工作，督促分包商设立安全生产管理机构，按规定配置安全生产管理人员，对分包商施工安全生产进行指导、检查和监督。总承包商应对所有进场分包商施工人员进行岗前安全生产教育，查验特殊工种操作人员的证件有效性。总承包商应为分包工程的从事危险作业人员办理人生意外伤害险，保护施工人员的切身利益和人身安全受到保护，并确保自建设工程开工之日起至竣工验收合格止保持保险有效。总承包商应当将安全费用按比例支付费分包商，监督其专用于安全作业环境及安全施工措施所需，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
分包商应在现场成立相应的安全生产管理机构，按有关规定配置安全施工生产管理人员，接受总承包商的监督和管理。分包商按照总承包商的要求对其施工人员定期开展生产安全学习和安全培训，对施工作业班组、作业人员的安全技术交底并做好签字记录。积极配合总承包商搞好各项安全检查工作，对于总承包商提出的安全问题和隐患要及时整改。分包商应为其现场施工人员按照国家有关规定购买工伤保险。
8、进度控制。
进度控制作为施工项目三大控制之一，进度计划编制应具有科学性、全面性、可行性及合理性等特点，进度控制的效果将直接影响到总承包商对工程业主合同工期目标的履约承诺。
总承包商应根据合同工期总体要求，负责整个工程的进度计划编制和单位工程进度计划编制，制定相应的进度控制保证措施，并对工程施工进度进行跟踪、控制、调整、修订和反馈等。
分包商要根据经批准的总进度计划，对分包工程的进度进行细化，明确每个工序的开始时间和完成时间，编制人力资源、材料供货、机械设备进场和资金投入等进度保证措施。分包工程的进度计划必须经总承包商审批后方可执行，执行过程中，分包商必须接受总承包商统一安排、指挥和协调，确保分包工程满足总体工期目标要求。
9、计量和支付
总承包商对分包工程结算管理应采用“量价分开”原则进行办理，即现场施工部门负责工程量计算和审核，合约部门负责价格审核和结算书审核。
结算工程量一般以实体工程量为准，由总承包商现场施工部门与分包商代表对验收合格后的分包工程进行收方确认，结算工程量应该按照分包合同确定原则进行计算和确定，任何超出施工图纸规定的工程量和损耗，以及质量不合格的工程量均不予计量和支付。总承包商合约部门负责审核分包商递交的结算申请书。
分包工程结算周期一般与施工合同的结算周期同步，每期分包工程进度款应扣除质保金、预付款、总承包商垫付款、税金、罚金、其他应扣款后，待工程业主对分包工程已经支付给总承包商方后才能向分包商支付。
10、工程款管理
分包工程施工期间，分包工程款应专用于本分包工程，不能挪作他用。总承包商要求分包商为本分包工程开立专门账户专用接收分包工程款。分包商专用账户应随时接受总承包商资金管理部门的监督和检查，对于不规范使用工程款的行为，分包商应及时整改。对于分包商的主要材料和设备租赁供货商，总承包商和分包商可以在分包合同约定由总承包商在进度款或工程结算款中代扣，直接向主要材料和设备租赁供货商支付。
五、分包商考核
总承包商根据分包商的资质、人员素质、技术装备、资金财务状况、工期，质量及安全等方面完成情况、履约情况、施工业绩等指标，按照分包商的资质建立合格分包商名录。总承包企业对进入合格分包商名录的分包商并不是永久性的，一般实行动态管理，由项目经理部负责收集分包商的相关数据，作为考核分包的原始数据和资料，公司工程管理部门对数据进行整理汇总，每年组织有关部门对分包商进行复核，对于复核不合格的分包商将从合格分包商名录中剔除。总承包企业每年可对对优秀的分包商进行表彰和鼓励。
劳务分包管理细则范文第3篇
关键词：工程项目；成本管理；精细化
中图分类号：TU723 文献标识码： A
一、精细化成本控制的概念
精细化成本管理是指在市场经济环境下用精细化管理是思想为指导的，以精细化、细微化和定量化的成本细分为理念，以战略成本、作业成本、目标成本等先进的成本管理方法为支撑，以成本预测、成本控制、成本计划、和核算分析与考核为主要内容，从而实现资源合理配置、降低成本和提高企业整体经济效益和管理水平的一种全面的成本管理活动。这是一种新的管理理念，能够充分结合企业的经营活动的特点，运用先进的成本管理的方法有效的全面系统的降低企业的成本，不断提高企业的管理水平和核心竞争力，促进企业的健康发展。
精细化成本管理的特征主要有以下几点：首先，精细化成本管理具有全员性。即整个成本管理的过程需要全体员工的参与，真正做到以人为本，让每个员工都参与到精细化成本管理的过程中。其次，精细化成本管理还具有全程性。再次，是多样性。既要针对成本发生的范围、方式层都会进行精细化的管理，在控制的方式上由传统的成本核算的被动方式转变为动静结合的管理方式，对成本的规律性和趋势性的把握上也更加准确。第四，是范围的广阔性，即企业经营成本的全部都是精细化成本管理的对象，通过内容上的细化和分解，不断提高成本管理的水平。第五是主动性，即通过精细化的成本控制可以使得企业主动的进行事前决策、始终控制和事后总结工作，变被动为主动，充分调动员工积极性，充分提高成本控制的自觉性。
二、加强工程项目成本精细化管理的主要措施
1、转变思想意识，树立先进的经营理念
近几年，市场竞争日益加剧，利润空间逐步缩小，整个经济进入微利时代，项目管理者普遍感受到获利减少的压迫感。为此，项目管理者应该转变经营理念，走出认识误区，树立“全员、全过程经营”理念，积极推进项目部集体承包经营模式，以投标价格为依据，合理、准确的测算出项目的目标利润，以目标利润作为考核依据，合理、准确界定企业、项目部和职工三者之间的责、权、利，将三者捆绑在一起，让职工切身感受到自身的命运与企业、项目部息息相关，以此为契机推进收入分配制度改革，打破“大锅饭”平均主义分配制度，增强职工的责任感，激发职工的积极性，不断强化项目全过程精细化管理，促进项目效益的全面好转。
2、完善各项规章制度，建设一流的项目管理团队
（1）组建强有力的管理团队
当工程项目中标以后，首要的问题是组建一支强有力的管理团队，这是项目目标利润能否实现的前提和保障。管理团队一般包括项目经理、项目副经理以及项目总工程师等。管理团队也是实行项目部集体承包经营的主要责任人。组建完管理团队以后，由管理团队根据标准及要求设立相应的职能部门，确定相应的人员，这些职能部门的所有人员也是实行项目部集体承包经营的参与者。公司对项目实行经济承包管理责任制。完成责任成本后，所取得的超额利润由公司对项目部进行奖励，以调动承包人员和其他员工的积极性，形成人人参与成本管理的良好氛围。
（2）制定强有力的管理制度
制度是管理的基础。项目部组建完以后，项目的管理团队要带领所有的职能部门人员，在公司各项规章制度的框架内，制定出项目部的各项管理制度；在制度的基础上，建立项目部管理标准、工作标准、技术标准；在标准定性的基础上，增加量化的目标值；并制定出相应的考核办法和奖惩细则，以此来明确项目部所有人员、所有部门的责、权、利，保障制度的执行力，充分调动每个人的积极性和创造性。
（3）创建学习型、和谐型的项目部
同志曾说过：“应变的根本之道是学习，这乃是竞争与求生的基本法则”。学习本身就是一个系统，它几乎囊括了管理中所有重要因素，如人、组织、决策、沟通、技术等等，是一个持续的修炼过程。项目部应不遗余力的为每一位员工提供施展才华的平台，鼓励他们不断加强专业和管理知识的学习，熟悉和掌握工程项目中所需的各种知识和相关政策，要求他们向周边的同事学习、向合作单位学习、向业主单位学习，将所学知识应用于生产，在生产中不断总结经验教训，使项目部上上下下形成一个良好的学习和工作氛围。
3、加强施工过程控制，树立安全意识，打造精品工程
项目部所有人员在工程施工中应该贯彻公司“以质量求生存、以质量求发展、以质量求信誉”的经营理念，严格按照标准、规范和设计要求组织、指导施工，经常检查施工方案落实情况，确保工程现场施工保质保量。同时，项目部应该建立建全安全生产管理体系和保证体系，明确每个人的安全生产责任制，并配备专职的安全管理人员，编制安全生产事故应急救援预案，防患于未然。项目部所有人员牢记安全生产的重要性，树立“安全第一”理念，文明施工，确保工程现场施工安全有序的进行。此外，项目部每月应该定期召开一次项目全体人员会议，让每一位项目部员工可以及时的了解项目的整个进展情况，也可以针对项目施工过程中遇到的问题进行讨论，拿出切实可行的解决方案，还可以共同学习相关的政策和文件，及时了解行业动态。建立例会制度，不仅仅是一次工作上的汇报和讨论，更是一次项目部全体员工之间的沟通、学习的机会，有利于项目部工作的进一步开展，更有利于项目部职工之间的和谐相处。
4、加强分包和成本控制管理，降低工程成本
（1）分包管理
分包管理必须遵循“专人管理，多方参与，制度约束，责任追究”的原则。实行专业分包与劳务分包相结合；禁止工程大包、与主合同相违背的分包、未经公司进行策划立项的分包、分包给不具有相应资质的单位或分包给个人、分包单位将其承包工程再行分包、违法转包等，规范专业分包、推进工序分包；积极培育有实力、讲诚信的核心型、紧密型劳务企业，合理控制使用分包方数量；统一领导，分级管理，公开公正，严格审批；和谐诚信，互利双赢。
（2）加强工程变更管理
在施工过程中，如果发生设计变更，将对项目部施工方案和进度产生很大的影响。项目经理应该组织项目部有关部门人员对新的图纸进行仔细研究，对之前的施工方案和进度计划作出相应的调整，同时，还应该对当时的市场人工、材料以及机械设备租赁价格进行调研，将调研的价格和投标时的价格进行细致的比对，超过合理涨幅范围的，项目部应该及时与业主单位进行沟通、协调，谈判，调整合同单价，降低损失。
（3）做好现场签证工作
在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面的原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，项目部商务人员和现场工程管理人员应及时与业主单位对口部门进行沟通，双方就变更或者增加的内容、工程量以及相关的费用进行商谈，最终以书面形式予以记录，双方均签字确认，及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
（4）加强原始记录管理
项目部应做好生产人员、机械人员、材料采购人员、管理人员的工日使用记录。材料各种收支凭证记录，按规定填写齐全，手续完备。做好发料记录，分别按核算对象、收料人（包工队）建立消耗台帐。按单机、单车做好运转记录、修理记录、配件消耗记录以及交接班记录。
（5）做好项目成本月核算资料
项目部必须按月开展责任成本分析，并作为经济活动分析的重要组成部分。通过进行责任成本核算，能真实的体现项目的管理是水平，量化项目管理指标。真实的反映项目管理现状及存在的主要问题，给项目责任成本实施层提拱改进方法，及时解决项目管理中存在的主要问题，不断提高项目管理水平。
结束语
企业进行精细化成本管理，需要制定相应的管理制度，并建立完善信息处理系统，通过对各类信息的有效处理，结合实际需求制定相应的管理措施，争取不断提高成本管理的有效性，促进企业持续有效的发展。精细化成本管理与传统粗放型管理方式具有本质上的区别，将制定的管理措施落实到每一个生产阶段中，做好预结算管理工作，降低企业生产成本。
参考文献
[1]黄景业，彭发运.建筑施工企业成本精细化管理[J].河南水利与南水北调，2010
劳务分包管理细则范文第4篇
【关键词】电力企业 营改增 工程成本费用
“营改增”之前我国实行营业税与增值税并行的征税体制，两种税制并存会导致重复增税，增加了企业的税收成本，加重了企业的税收负担，不利于企业可持续发展。实行“营改增”后，将营业税与增值税并存的体制消除后，有利于优化企业征收税收体制，降低企业税收成本。就电力企业而言，“营改增”后，对电力企业在重复征税、技术设备配置、税负组成情况、整体业务收入与成本等方面都会有较大影响。如何有效而快速的应对此种挑战与冲击，并切实的降低电力施工企业的工程成本费用，成为电力企业当前亟待解决的问题。
一、“营改增”对电力企业工程成本费用影响的剖析
（一）对工程材料费的影响
为了科学而全面的剖析“营改增”对电力企业工程成本费用的影响，就需要梳理清楚“营改增”之前我国相关税收制度对电力企业等工程成本费用的规定。根据我国《营业税暂行条例实施细则》第十六条相关内容可知：“纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。”在推行“营改增”后，电力企业从大厂商与小厂商采购的设备与材料获取的抵扣进项税额具有较大差别，大的厂商为17%的抵扣进项税额，小的厂商为3%的抵扣进项税额。而作为电力企业，设备与材料费用一般为整个工程的总价的三分之一，乃至二分之一。具体而言，首先，如果甲方从第三方采购材料后划拨给乙方使用，但是需要给乙方开具采购发票，此种情况下，可以认定甲方的采购行为为代购。可以享受增值税抵扣利益；其次，甲方自己采购材料与设备，给甲方开具发票，并将材料与设备作为工程预付款的形式提供给乙方使用。“营改增”后，甲方提供给乙方的材料与设备，可以直接认定为甲方向乙方销售的材料与设备行为，直接提供增值税发票给乙方，乙方再据此抵扣税额，这就减少了中间复杂的转换环节。最后，甲方采购的所有材料与设备全部由甲方自己承担，计入甲方的造价成本，乙方工程施工企业仅为劳务的提供者，不涉及材料与设备等费用，此类情况在“营改增”前后施工企业均不担负材料与设备费用的有关税负，均有甲方承担。
营改增税收制度改革对电力施工企业人工费产生的影响主要是，企业如果与普通纳税人劳务分包公司签订劳务合同，将对企业部分进项税额的抵扣产生积极作用。这是因为，税改之前，人工费可抵扣的部分为劳务分包给符合施工资质单位的那一部分，由于现阶段电力施工单位工程总造价中约有30%的比例为人工费，加上根据《国家税务总局关于劳务承包行为征收营业税问题的批复》中的有关规定，电力施工劳务企业应按取得的纯劳务分包款全额缴纳3%的营业税，总包方可按分包方提供的发票抵扣营业税。
（二）对电力设计及试验费的影响
营改增税制改革改变了税改前的电力企业进行试验所被征收的全额营业税，征收税额不因成本费用的变动而变动，电力试验营业税仅与营业额和约定税率有关，而税改后，企业进行电力试验时属于普通纳税人，可以依规定扣除6%的进项税额。这导致企业的最终实际税负或高或低，利润也有升有降，与电力企业的规模成本结构和税收优惠有关。既要充分把握税改给企业带来的机遇，又要努力规避可能产生的不利影响。
二、“营改增”下电力企业应对工程成本费用变化的控制措施
（一）加大“营改增”宣传力度
“营改增”税收体制改革的实施首先要求企业转变传统的税收观念，则必须增强对税改的宣传力度，使新型税收理念深入人心。首先应当开展对税收人员的培训工作，增强其对税改的理解和认识，明确可以扣除的进项税款，精准核算销项税额，保证可扣除的进项税额。其次财务管理者应当掌握如何进行增值税票据的取证和扣除，才能在工程项目投标运算与合同采购中取得良好的收益。最后为了减轻税负的压力，适当提高工程收入，应完善现有的工程预决算报价体系，因为电力施工企业都可能会面临营改增后出现的税负增加情况，那么在招投标时提高工程报价并不会对单独企业的竞争力产生负面影响。
（二）夯实增值税的基础性工作
本文探讨的是电力施工企I税收相关情况，众所周知，电力施工企业的业务与性质较为特殊。而对于增值税本身而言，其纳税筹划要求比较严格，这就需要夯实增值税的基础性工作，即所谓税收工作筹划的合法性与抵扣的有效性齐头并进工作。如重视并采取具体可行的措施管理专用发票的审查、保存与转递：认真审核和审查发票的日期、单位、纳税编码、发票项目等关键点，且切实做到开票人与复核人的不同化，责任到人。及时做好发票的复印扫描留存工作，并避免原始票据出现损坏与缺角；如开票结算前，做好做实专用进项资质发票的正常获取工作，保障缴税工作的稳定而连续的进行。
（三）及时做好工程结算工作
做好工程结算工作要求电力施工单位在相关项目竣工并投入使用之后，应加强与业主的沟通交流，减少可能出现的与业主或与原料供应商之间的工程款项拖欠问题，及时使进项税额与销项税额相匹配，降低企业的税负。及时做好工程结算工作对企业减轻税负具有重大的意义，结算和收款及时并迅速可避免建设方、施工方和供应商之间进入相互拖欠的恶性循环，明晰各方权责，最大化企业的利益。
（四）合理选择物资供应商和工程分包商
材料价格一般是电力施工企业选择原料供应商的首要考虑因素，但仍应要求供应商提供原材料的采购票据，抵扣进项税额才能有获取的依据。在选择物资供应商和工程分包商时，应当对其纳税资质进行仔细的审查。原则上讲，物资供应商和工程分包商要提供增值税的专用发票就必须为一般纳税人，审查材料供应商的一般纳税人资质是物资管理部门的分内职责，并且要适时公布合格的原料供应商名单。审查工程分包商的一般纳税人资质以保证购入环节的进项税额是工程分包管理部门应做的。遵循购入环节进项税额应抵尽抵的原则，凡属于增值税业务的购进，只要符合进项税抵扣规定的，都要取得专用发票进行抵扣。
（五）做好电力企业税收筹划
税收制度改革对于电力企业来说既是挑战，也是机遇。营改增会带来一系列的税收优惠，企业的财务管理者应对税改的有关政策进行详细的研究，找出对企业降低税负水平有利的政策规定。电力施工企业需对企业实际情况进行充分考虑，制定较完善和科学的税收筹划方案和税收筹划点，并不是税率越低，税负就越轻，而是应该结合企业自身的抵扣税率，争取使退税的项目最多，退税待遇更高，实现企业税后利润最大化。
（六）优化企业财务处理流程
“营改增”试点的推行，对电力施工企业是有利的机遇，不仅可以借此时机优化自身的财沾理流程，而且能够根据有关的试点政策，梳理企业实际财务运转的状况，增强对自身财务状况的把握程度，同时提升财务处理水平。合法、科学和正确地进行纳税计算和申报，在充分理解和把握政策的前提下有效降低企业的税负水平，是对企业财务工作者的基本要求，这要求在尊重和考虑企业整体利益的前提下改变落后的税务筹划意识。比如在初期阶段应转移电力企业的部分业务以获得税收支持，避免税收改革后可能出现的税收不公的现象。
参考文献：
[1]杨友全.“营改增”对电力施工企业的影响[J].财经界（学术版），2013.
[2]白洁.电力施工企业营改增问题初探[J].西部财会，2015.年第5期。
劳务分包管理细则范文第5篇
一、20*年上半年工作总结
——加快城市基础设施建设，不断完善城市服务功能。20*年，我县继续加快城市建设步伐，以城市基础设施和生态环境建设为重点，大力实施城市硬化、净化、绿化、亮化、规范化工程，加速推进城市化进程，城市质量和效益不断提高，城市品位得到进一步提升。一是加快城市道路建设改造步伐。今年计划投资1.5亿元，完成环二路、市场路、沙区路等8条道路建设和15条巷道硬化工作及5条人行道的铺设任务，总长度22公里。目前，环二路改道拆迁工作正在顺利进行，预计6月底全部拆迁完毕，7月份可以全面动工建设。城南工业园区4条道路勘察设计工作已全部完成，正在积极落实项目建设资金。已完成团结南路延伸段油面铺设320米4160平方米。巷道的招投标工作已全部结束，正在动工建设。投资180万元，铺设完成东风中街、步行街等5条人行道3760米1.2万平方米。另外，还完成了城市交通道路交通标志牌的设置和标线工作，在12条主街道安装道路交通标志牌53个，在13条主车道共画设了标线9615米4800平方米，增设停车位43个。二是进一步凸显园林绿化建设。在继续抓好原有绿地的养护和管理工作的基础上，继续严格执行城市绿地系统规划，加快城市公共绿地、生产绿地、单位绿地和居住区绿地建设，加快了“拆墙透绿、拆墙建绿、见缝插绿”建设步伐，把绿色和空间还给城市、还给市民，尽快形成总量适宜、分布合理、物种多样、景观优美的城市绿地系统。目前已投资300万元，完成了城区乌奇路、青年路、东关街等主次街道以及广场、街头绿地花卉栽植20万株，摆放盆花7.5万盆；完成天山南（北）路等5条道路及防洪渠两侧微喷、滴灌管道铺设4990米；完成防洪渠两侧、糖厂、团结北路等地段16770平方米草坪种植工作。同时完成了东风中街等6条道路的路缘石安装及更新改造工作。另外，还完成了城区主要街道及“三个出口”绿化带树木补植工作，补栽新树1000株，并对所有乔灌木进行了施肥和乔木树干涂白；同时，完成交警队三角形绿地景观改造，并对城镇的8个社区的16条街（巷）道进行了绿化，共植树930株，绿化街（巷）道5310米。三是加快重点项目建设。金城游乐园建设项目正在加紧施工，该休闲广场占地2.2万平方米，总投资近1000万元，游乐园内规划有音乐喷泉、雕塑、儿童游乐设施等。拆迁工作已于4月16日全部完成，目前已累计投资700万元，完成地下管网建设和音乐喷泉、广场步行区的混凝土浇筑工程，正在铺设广场砖及花岗岩，铺设面积约9000平方米。庭院灯，柱灯，地灯效果设计方案已制定，目前正在通过政府进行招标采购，广场区雕塑已完成订购工作，预计7月初开始动工安装。四是进一步完善市政公用设施。天然气入户工程继续稳步推进，目前已累计投资500万元，完成了750户民用户的天然气入户安装工作，铺设中压管网1500米。该工程自2006年实施以来，已有近5000户居民用上了清洁、高效、节能、环保的天然气。天然气工程对治理县城环境污染，改善城区以煤烟、汽车尾气排放为主的大气污染，推动企业节能降耗、减污增效，促进清洁生产，降低车辆运营成本，提高群众的生活质量都起到了积极的推动作用。投资250万元，完成供热管网建设及更新改造1.8公里。供排水管网更新改造建设步伐进一步加快，累计投资900万元，铺设完成城南工业园区延伸段和西北湾延伸段供水管道1160米，以及县城排水改扩建工程排水管网1.6公里。同时完成二水厂地面的硬化和四水厂部分前期建设准备工作。五是加快项目申报立项工作。*年争取国家自治区到位资金1000万元，其中污水处理工程争取国债资金200万元，垃圾处理厂建设项目700万元，集中供热建设项目100万元。完成了集中供热建设项目、医疗垃圾焚烧处理项目和天燃气工程建设项目的申报立项工作，生活垃圾处理厂工程已完成可研性研究报告，建设项目初设已进入评审阶段。4500万元的供水管网和1500万元的排水管网改造工程项目正在积极申请，已通过评审，正待批复。
——标本兼治，多措并举，努力提升城市管理和服务水平。三分建设，七分管理，我们坚持“建管并重，突出管理”的原则，在加快推进硬件建设的同时，积极探索城市管理的新途径。20*年,以开展自治区城市“天山杯”竞赛和创建自治区卫生县城为契机，认真贯彻落实城市管理13项制度，充分发挥“一个大队、三个服务中心”（城建监察大队，“市政、园林、环卫”三个服务中心）的职能作用，城市综合管理和服务水平不断提升，管理秩序逐步规范。结合“创卫”工作，积极开展市容环境卫生整治系列活动，实行疏堵结合，做到严管重罚，采取定点定岗，分片巡查，轮流值勤，延长工作时段，加大夜间清查力度，确保市容环境卫生综合整治活动取得实效。先后开展综合整治和专项整治活动12次，严格规范早（夜）市，统一设置早（夜）市地点各6处，下发夜市整改通知书30余份，取缔清理占道零散小夜市110余处；进一步加强户外广告灯箱牌匾管理，签订《户外广告安全管理责任书》11家，下发限期整改通知书250余份，清除取缔广告牌匾200余块；加大对占道经营，乱摆摊点、乱停乱靠等热点难点问题的治理力度，清理流动摊点和店外店700余起，查处违章压占人行道机动车辆380余辆；严厉打击乱扔乱丢垃圾、破坏公物、践踏草坪等不文明行为，处罚撞损路灯等市政设施的违章车辆4起，监察处罚违规开挖道路3起。同时还查处违章拉运车辆18起、违章建筑及私建房屋5处，治理查处机动车辆带泥上路20余起。投资100多万元，购置了道路清扫车、洒水车、垃圾压缩车各1辆，果皮箱100个，机械化作业水平不断提高，城市环境卫生质量进一步提升。隆重召开了自治区第六个环卫工人节表彰大会，对贾世俊等17位环卫先进个人进行了表彰奖励，组织全县100多名环卫工人开展了联欢活动，并发放了慰问金和纪念品，有效凝聚了人心，极大地鼓舞了环卫工人的工作热情。加大宣传力度，开展形式多样的宣传教育活动，先后开展执法宣传活动5次，印发宣传资料2000余份，进一步提高市民自觉维护城市环境卫生意识和参与管理意识，增强“爱我家园”的主人翁意识，逐步形成了“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好社会风尚。
——切实抓好事关民生的工作，树立政府良好形象。一是住房保障工作。按照要求，今年我县对所有低保户做到应保尽保。目前，我县已完成城镇低保家庭住房困难户数和5个建制镇低收入住房困难家庭建档立案工作，其中低保家庭住房保障户为274户，发放租赁补贴的低收入家庭233户。制定出台了《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》，完成了“三规划、二计划”的编制工作，（*县城镇低收入家庭住房困难发展规划和年度计划、城镇住房建设规划、土地供应规划和年度计划），并经县人民政府批准实施。依据自治区、州有关规定，结合本县实际情况，确定了*县低收入家庭收入线标准为人均月收入480元，确定了*县经济适用住房价格为每平方米930元。20*年，我县修建廉租住房和经济适用住房1*套，总面积6157.75平方米，户型面积40－70平方米，目前正处于装修阶段，预计20*年7月份可以交付使用。今年我县根据“三规划、二计划”，在住宅小区配建廉租住房和经济适用房50套，其中健康西路天和花园小区16套，阳光裕景小区10套，天山路健康美居苑小区16套，东环路泰和秀园小区8套，现已全部开工建设，预计今年10月底交工使用。二是抗震安居工程。我县坚持把新农村示范点建设、牧民搬迁定居、残疾人危房改造与抗震安居工程紧密结合起来，多方筹措资金，积极落实各项优惠政策，充分调动农民自主建房的积极性，强化质量监督，加速推进抗震安居工程建设。*年计划完成6697户建设任务,其中：新建5860户，加固837；城镇1218户,农村5479户。截止目前，已开工3756户，开工率56.1%，其中城镇680户，农村3*6户。目前已竣工1560户。三是拆迁工作。按照昌州建房[20*]15号《关于加强自治州城市房屋拆迁管理工作的通知》的文件精神，合理制定城市房屋拆迁计划，严格控制房屋拆迁规模，做到客观、公正、合理，依法拆迁，切实维护被拆迁人的利益。20*年上半年，主要实施了金城游乐园和城南环二路S303改道建设项目的房屋拆迁工作。金城游乐园通过组织建设、财政、、法制办等城市建设拆迁工作成员单位召开拆迁工作协调会，并制定出台拆迁补偿方案和鼓励加快金城游乐园拆迁奖励办法，顺利完成了金城游乐园剩余12户的拆迁任务。S303改道拆迁工作也在顺利进行，拆迁涉及4个产权单位和50户私有房产，拆迁总建筑面积为8660.60平方米。目前，已达成协议完成拆迁43户，完成拆迁补偿约1300万元，计划6月底全部拆迁完毕，确保环二路顺利动工建设。四是建筑节能。20*年，根据《自治区实施〈民用建筑节能管理规定〉细则》的规定和州建设工作会议的要求，积极推行“节能、节水、节地、节材”标准，认真推广新技术、新产品、新工艺、新材料。按照节能标准，我们对新建住宅严格按要求执行，今年新建的13.56万平方米民用住宅和公共建筑外墙保温设计、施工率均达到100%，粘土空心砖使用率100％，建筑节能均达50%以上。除全面推广外墙保温技术和粘土空心砖外，我县继续推行了节水节电器具，安装各种插卡式供电、供水、供气控制箱（阀）；采用地面辐射采暖系统，钢制型、钢（铜）铝复合型散热器等新技术；还广泛运用了绝热用模塑聚苯乙烯泡沫塑料、耐碱网格布、塑性体改性沥青屋面防水卷材(SBS)等建筑节能新材料，切实保证了工程质量，提高住宅品质，让老百姓花钱住上了满意的房子。另外，今年我县既有建筑节能改造和供热计量改造任务2万平方米，国家机关办公建筑和大型公共建筑供热计量改造任务2万平方米，两项改造实施方案已报请县人民政府审定，目前正在积极落实改造资金，*县既有建筑节能改造和供热计量改造工作领导小组正在抓紧组织实施。
——严格房地产开发，促进了房地产业持续健康发展。按照“谁投资、谁开发、谁管理”和“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，加快商品住房的建设步伐，房地产业呈现持续健康稳步发展的势态。20*年上半年，累计开发商品房面积8.83万平方米。阳光裕景、古城明珠、美居苑三期、天和小区三期等一批精品工程动工建设，加大了普通商品房、经济适用房的供应量，满足中低收入家庭消费。实施“走出去”战略，大力发展外向型建筑业，开拓县域外市场，宏业建安企业在昌吉市开发商品房面积4万平方米，提高了市场竞争力。积极开展房地产市场秩序专项整治活动，继续推行“三书”制度，严格开发商的经营行为，进一步规范商品房预售合同的签订，为群众营造良好的住房消费环境，促进房地产市场的健康发展。
——强化建设工程管理，确保工程质量安全。一是建设工程安全生产。按照安全生产，预防为主的原则，制定了建筑安全生产工作目标，以及相关安全生产管理制度和措施，签订了安全生产责任状，层层落实了监管责任。强化了安全教育培训，提高了安全防范意识，持证上岗率达到100%。继续强化建筑施工的安全施工专项整治工作，定期、不定期检查督查各企业安全生产行为，开展了百日安全生产集中整治活动，对高空坠落事故进行了重点防范，对重点现场、重点环节，重点部位实施了监控，有效遏制了安全事故的发生。在施工企业现场全面开展了安全标准化工作，并以此为突破，通过样板引路的方式，以点带面，带动安全生产全局性工作，从而促进了我县建筑安全生产形势的根本好转。上半年，共集中组织施工安全大检查6次，查处杜绝各类事故隐患20多起，下发停工及整改通知书28份，由于领导重视，各项措施到位，上半年未发生一起重大安全事故。二是建筑工程质量。今年，我局对各建筑企业严格执行工程建设程序的监督，重点抓好施工图设计审查、质量监督申报、施工许可证办理、竣工验收备案四项程序的监督检查，取得了明显成效。根据州建设局的工作安排，进一步规范了建设工程和质量责任的行为，明确了各质量责任主体的责任。严格执行国家强制性技术标准规范，建立健全质量保证体系，制定质量通病防治方案，在着重抓好建设工程地基与基础、主体结构工程质量的基础上加强了对住宅工程质量通病的专项整治和监管。累计监督工程35项，总建筑面积约17.2万平方米，工程监督率100%。
——加强建筑业管理，规范建筑市场。一是进一步规范建设工程招投标。认真贯彻国家、自治区关于建设项目招投标的有关法律、法规和政策规定，坚持公开、公正、公平、诚实信用的原则，严格履行招投标程序，规范有形建筑市场管理，以投标人的资质能力、技术、管理水平、社会信誉和合理报价等条件公平竞争。截止目前，我县共招标工程16项，总建筑面积12.33万平方米，工程总造价10.33万元，招标覆盖率100%。其中，公开招标16项，公开招标率达100%。二是严格执行劳务分包制度。认真贯彻执行国家建设部、自治区建设厅、昌吉州建设局《关于建立和完善建筑劳务分包制度，加强建筑劳务分包管理的通知》精神，进一步规范建筑劳务分包行为，提高建筑劳务分包管理水平。20*年，我县对于新开工程项目要求必须签定劳务分包合同，对于未签定劳务分包合同的项目不予办理开工审批手续，不予发放建筑施工许可证。今年，我县所有新开工项目全部签订了劳务分包合同。
回顾半年来的城市建设工作，尽管取得了一定成绩，但与县委、政府和广大人民群众的期望相比，还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题：一是以街为市、占道经营、机动车辆乱停乱靠、脏乱差等现象还没有从根本上得到治理，市民自觉维护城市环境的意识不强；二是随着城市建设步伐的加快，经营管理城市的水平和工作方法有待进一步改进。我们深深体会到：抓好城市建设与管理工作，必须依靠县委、县人民政府高度重视和坚强领导，同时还需要各部门、各单位协同配合、齐抓共管，需要人民群众和社会各界的理解和支持。针对存在的困难和问题，我们将高度重视，采取切实有力措施，在下半年的工作中认真加以解决，推动我县城市建设与管理工作有新的突破，再上一个新的更高的层次。
二、20*年下半年城市建设工作计划
下半年，我局将在县委、县人民政府的正确领导下，在州建设部门的指导下，在社会各界的关心支持下，认真贯彻党的十七大、国务院32号文件和自治区、州建设工作会议及县委十届七次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕县委，政府工作重点，以推进城市化为目标，继续坚持旧城改造和新区开发并举，建设与管理并重的原则，不断拓展城市发展空间，扩大城市规模，提高城市管理水平，增强服务功能，优化投资与发展环境，早日把我县建成服务功能完善、城市布局合理、城市特点鲜明、适宜人类居住、适宜事业发展、服务周边地区的生态型商贸旅游城市。下半年，重点抓好以下工作：
（一）城市道路建设。一是9月底完成环二路等6条道路建设；二是8月底完成城区15条巷道的硬化任务。
（二）亮化工程建设。9月底完成3条道路及部分巷道的亮化工作。
（三）绿化工程建设。继续抓好原有绿地的养护和管理工作，7月底前完成文化路喷灌管道铺设和天山路、团结南路、文化路草坪种植工作，并做好秋季植树工作。
（四）重点项目建设。一是尽快完成城南环二路S303改道拆迁任务，确保环二路7月份顺利动工建设；二是7月底前完成金城游乐园休闲广场的硬化、绿化、亮化及音乐喷泉等建设工作。
（五）市政公用设施建设。一是10月底完成居民天然气入户1000户；二是完成环二路等4条道路排水管道建设和纸厂巷等5条跨路给水管线预埋工作，以及顺城巷等六条巷道给水管网更新改造任务。做好县城供水二期工程和排水管网改扩建工程的立项工作，积极争取国家专项资金。完成四水厂工程建设的前期准备工作，并争取尽早动工建设，为将军庙工业园区入驻企业提供用水保障。三是投资1000万元，完成垃圾厂一期工程建设。
（六）住房保障工作。10月份完成40套廉租住房建设，同时完成廉租住房租赁补贴233户。
（七）建筑节能改造。启动既有建筑节能改造和供热计量改造试点工程，完成既有建筑节能改造和供热计量改造任务2万平方米，国家机关办公建筑和大型公共建筑供热计量改造任务2万平方米。
（八）市容环境卫生综合整治。结合自治区城市“天山杯”竞赛和创建自治区卫生县城活动，努力提升城市建设与管理服务水平。积极开展市容环境卫生综合整治活动，认真贯彻落实好13项城市管理制度，不断优化投资与发展环境。利用广播、电视、宣传车等媒体开展形式多样的宣传教育活动，培养市民的文明意识、交通意识、卫生意识等，不断提高市民自觉维护城市环境意识和参与管理意识，增强爱我家园的主人翁意识。
