生活垃圾焚烧管理办法

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生活垃圾焚烧管理办法范文第1篇

被看成是朝阳产业

城市化让中国大多数的城市陷入了垃圾围城，从政府到研究机构，垃圾处理成为了长年研究，长年都得不到解决的老大难问题。统计数据显示，2006年北京市垃圾的日产量为13000吨，全年生产495万吨，而且每年将以8%的速度递增。我国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外，还有卫生填埋，这种方法虽然解决了露天堆放产生的问题，但是缺点是建填埋场占地面积大，使用时间短，一般十年左右，成本高。一般来说，现处理一吨垃圾花103.49元，一年的处理费用就是五个亿左右。还不包括建设垃圾处理场的费用，建一座大型垃圾填埋厂就得花两亿，建一座大型垃圾焚烧厂就得花二十多亿。当前大量未经分类就填埋或焚烧垃圾，既是对资源的巨大浪费，又会产生二次污染。

根据国家环保总局预测，2010年我国城市垃圾年产量将为1.52亿吨，2015年和2020年将达到2.1亿吨。2005年大中城市垃圾中有机物含量将达到70%以上，含水率在50%左右，并配合垃圾分类等措施，到2010年大中城市的生活垃圾基本能够达到直接焚烧的要求。

垃圾发电作为处理可再生垃圾的一种方式，正在被看好。2002年上海建成了其首家垃圾焚烧发电厂，处理来自浦东全区的生活垃圾，在一定程度上缓解了城市垃圾的压力。该厂的设计垃圾日处理能力是1094吨，目前每天垃圾的焚烧量保持在1100-1200吨；设计日发电能力是408兆瓦/小时，目前日均发电量在350-400408兆瓦/小时。

天津市首座垃圾焚烧发电厂正在建设之中，总投资5.7亿元，估计建成后全年可处理垃圾40万吨，天津市区生活垃圾的四分之一将被焚烧处理。设计发电装机容量为18兆瓦，日发电量35.1万千瓦时，年上网总电量为1.16亿408兆瓦/小时，相当于每年节约标准煤4.8万吨，真正实现了对垃圾的资源化、无害化处理。

目前，锦江集团在浙江、山东、河南等省已经有10多座垃圾发电厂和能源综合利用电厂。而武汉、西安，兰州、沈阳等地，将是公司下一步的投资城市。“环保能源是集团的高速增长产业。”2006年福布斯财富中国榜位列前茅的钭正刚毫不否认这个行业就是公司未来增值的筹码。

垃圾变身新能源

从20世纪70年代起，一些发达国家便着手运用焚烧垃圾产生的热量进行发电。欧美一些国家建起了垃圾发电站，美国某垃圾发电站的发电能力高达100兆瓦，每天处理垃圾60万吨。

今天的德国，垃圾发电厂每年要花费大量的资金，从国外进口垃圾。据统计，目前全球已有各种类型的垃圾处理工厂近千家，预计3年内，各种垃圾综合利用工厂将增至3000家以上。科学家测算，垃圾中的二次能源如有机可燃物等，所含的热值高，焚烧2吨垃圾产生的热量大约相当于1吨煤。如果我国能将垃圾充分有效地用于发电，每年将节省煤炭5000至6000万吨。

在中国，如果到2010年，垃圾焚烧处理量占总垃圾产量的10%，焚烧热能用于发电和供热，则从现在到2010年需要新建日处理能力为3.2万吨的垃圾焚烧设备。可以考虑在大中型城市建立处置能力在500吨/日以上的大型垃圾焚烧装置30处，新增发电总装机288兆瓦，年发电量可达到2太千瓦时；新建处置能力150-500吨/日的垃圾焚烧装置35处，新增发电总装机105兆瓦，年发电量0.75太千瓦时。

我国中央和地方政府都很支持垃圾焚烧发电产业的发展，目前建设的垃圾焚烧发电装置的投资大都来源于当地财政，都是在经济条件相当好的大中城市。国家环保总局在2000年出台了有关垃圾焚烧发电的污染控制标准和规范。中央在2001年11月出台了对垃圾焚烧发电项目实行增殖税即征即退的优惠政策，这一政策非常明确且易于操作。

此外，国内的一些机构正在进行通过法律条文形式鼓励可再生能源发展的研究以及其它相关的准备工作。参考国际上的经验，垃圾焚烧发电可以作为被鼓励的技术之一包含其中。欧洲在垃圾焚烧发展方面的成功经验可以借鉴，它是与欧洲各国垃圾处理的体制和政府制定的优惠政策密切相关的。

从体制上，垃圾处理和资源化利用已经成为成熟的产业，大部分由私营公司和企业来运营，政府通过垃圾收费政策从垃圾排放者中筹集资金，支付给垃圾处理企业，常常通过竞标确定垃圾处理的价格；从标准上，欧洲各国制定严格的垃圾焚烧标准并严格执行；从政策上，欧洲各国通过立法或优惠的政策鼓励垃圾焚烧发电项目的实施，如英国在其非化石燃料公约、德国在其新能源法中都规定：垃圾直接焚烧发电的电力电量强制上网，并实施电价补贴或绿色电价因此我国也应考虑逐步制定合理和优惠的政策促进垃圾焚烧发电的发展。

技术成熟加速市场发展

垃圾发电的增长依然较慢，究其原因主要是受一些技术或工艺问题的制约，比如发电时燃烧产生的剧毒废气长期得不到有效解决。

专家认为，随着垃圾回收、处理、运输、综合利用等各环节技术不断发展，工艺日益科学先进，垃圾发电前景乐观。

目前我国垃圾发电是把各种垃圾收集后，进行分类处理。一是对燃烧值较高的进行高温焚烧，也彻底消灭了病源性生物和腐蚀性有机要物，在高温焚烧产生的烟雾经过处理中产生的热能转化为高温蒸气，推动涡轮机转动，使发电机产生电能。

第二对不能燃烧的有机物进行发酵、厌氧处理，最后干燥脱硫，产生一种气体叫甲烷，也叫沼气。再经燃烧，把热能转化为蒸气，推动涡轮机转动，带动发电机产生电能。

生活垃圾焚烧管理办法范文第2篇

关键词 整合 垃圾处理

中图分类号：Z42 文献标识码：A

随着经济的不断发展，人们的生活水平也不断的提高，此时诸多问题也会随着不断发生变化，在享受生活的同时，我们是否应该注意一下那一处瑕疵---垃圾。北京作为中国的首都，它的形象很大程度上就代表者中国的形象。此次我们团队针对北京市的垃圾分类处理情况作了一个初步调查。

中国城市垃圾处理的技术对策是：以卫生填埋和高温堆肥技术为主，提倡有条件的城市特别是沿海经济发达地区发展焚烧技术。近几年各城市开始进行垃圾焚烧处理的基础研究和应用研究工作，开发了包括NF系列逆燃式、RF系列热解式、HL系列旋转式小型垃圾燃烧炉及一批医院垃圾专用焚烧炉，并建设了一批中小型城市简易焚烧厂（站）。1985年，深圳引进日本三菱公司焚烧成套技术与装备，建成了中国第一座大型（300t/d）现代化垃圾焚烧发电一体化处理厂，为中国开展城市垃圾焚烧装置国产化工作打下了基础。

中国垃圾处理行业起步晚，但通过2013前这些年的发展，中国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率迅速提高，进入环卫行I的企业数量也在迅猛增加。中国的垃圾处理市场已经从导入期进入到成长期，并正向成熟期迈进。

我们的调查工作主要分为这样几个部分：一，社区及农村调研（调查问卷分析）；二，环卫工人及垃圾中转站调查走访；三，优秀地区门头沟区王平镇调查了解；四，优秀垃圾处理厂高安屯；五，国内外优秀国家和城市垃圾处理情况网上搜集资料信息；六，垃圾处理专业老师访谈。

经过我们的调查和我们所收集到的资料，我们得知了以下信息。

1北京市垃圾处理的现状

1.1垃圾成分

现今垃圾一般分为工业垃圾、城市垃圾和农作废物，北京以工业和城市垃圾为主。

1.2垃圾产量

（1）北京工业垃圾日产生量超一万吨，而得到处理的只有一少部分。

（2）我们从高安屯垃圾处理厂的接待人员口中得知，北京每天的餐厨垃圾量在1200至1800吨左右，城市垃圾大约在3000至4000吨左右）。

由此而知，北京的垃圾日产生量近两万吨，但是其中被处理的大概只有40%，那么其余如此庞大数量的垃圾则没被处理，可见北京市既是全国在垃圾处理方面做的比较好的城市状况仍令人堪忧。

2北京市垃圾处理现状的原因分析

（1）北京市人口增加和城市化进程加快，垃圾产生量以高速持续上升。

（2）城乡统筹发展，农村地区垃圾已逐步纳入城乡一体化管理。

（3）市民缺乏垃圾分类意识。

2.1推进垃圾处理面临的主要问题

垃圾分类、垃圾处理设施建设责任尚未完全落实；垃圾源头减量的投入不足和落实不到位的问题仍然突出；垃圾处理设施建设配套支持政策尚不明确；新建垃圾处理设施选址难、建设难。

2.2主要措施

（1）加快垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力。重点推进焚烧、生化处理设施建设，加快垃圾处理工艺结构调整。除高安屯垃圾处理厂、阿苏卫综合处理厂、安定垃圾填埋场等垃圾处理设施外，还需建设更多的垃圾处理设施，垃圾处理能力逐渐提高。提高垃圾焚烧的比率，减少填埋的比率。将来所想的垃圾填埋、堆肥、焚烧的比率大约为3：4：4，垃圾处理结构进一步优化。

（2）极强垃圾分类系统建设和全过程管理，垃圾减量化资源化去的明显成效

确立“全程管理、系统仙界、科学分类、适应处理”的基本原则，以餐厨垃圾和厨余垃圾分类为突破口，建立垃圾分类达标试点，具体做法是：向居民家庭发放分类垃圾桶；小区公共区域建设垃圾分类投放站；开展密闭式垃圾清洁站的改造，是指具备分类、压缩密闭、环保功能，按分类种类运输、分类处理。实现垃圾分类系统与再生资源回收系统的衔接。

3城市生活垃圾处理方法

国际上比较成熟的城市生活垃圾处理方法主要有卫生填埋、堆肥和焚烧三种。

3.1卫生填埋

卫生填埋是应用最早、最为广泛的城市生活垃圾的最终处置手段，其技术比较成熟，操作管理简单，投资和运行费用较低，是目前世界多数国家的主要垃圾处理方式。其缺点是垃圾减容效果差，需占用大量的土地资源；厂址选择受地理和水文地质条件限制较多，较为困难；垃圾渗沥液及沼气的收集和处理难度大，易对地下水和土质造成污染，且存在爆炸隐患。因此，垃圾填埋的处理方式已经不再适合人口密集、土地资源紧缺的国家和地区。国外正在逐步减少垃圾直接填埋量，尤其在欧盟各国，已强调垃圾填埋只能是最终的处置手段，而且只能是无机物垃圾，在2005年以后，有机物大于5%的垃圾不能进入填埋场。

4国内外先进的垃圾分类处理经验

4.1力促垃圾分类从源头降低规模

垃圾分类的目的是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收进行资源化或者其它处理。无论后期垃圾处理的焚烧、生化处理、填埋等技术如何纯熟过硬，没有前端的有效分类，后期的各种处理都无法有序进行。但是，终端处理模式直接决定了垃圾的分类类型，前端分类的目标要从现实出发，基于国内居民生活垃圾的特性和居民行为特点，制定相应的政策。

范例：

日本垃圾分类制度。

广州市城市生活垃圾分类管理办法。

上海市推行“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”政府实事项目。

日本北九州生态工业园汇集了众多废旧工业产品再循环处理厂。

生活垃圾焚烧管理办法范文第3篇

根据市政府办公厅下发的《海口市贯彻落实2015年度____省生态文明建设工作要点实施方案》的要求，现将我局贯彻实施情况总结如下：

（一）垃圾处理及收运体系建设

1、颜春岭生活垃圾焚烧发电厂二期项目

2015年我市加大力度推进垃圾处理设施建设，总投资5.8亿元的颜春岭垃圾焚烧发电厂二期项目进展顺利，至目前已完成投资3亿元，该项目处理规模1200吨/日，计划2016年5月建成试运行。届时我市生活垃圾处理能力达到2400吨/日，实现全量焚烧。

2、颜春岭垃圾渗滤液处理厂改扩建项目

投资4000多万元的颜春岭垃圾渗滤液处理厂改扩建项目经过一年时间的紧张施工，目前主体完工，设备调试进入试运行阶段，计划年底完工并通过环保验收。该项目处理规模为500吨/日，建成后使我市垃圾渗滤液处理达到国家最新的排放标准。

3、江东垃圾综合处理基地项目

该项目已立项，选址位于琼山区甲子镇国营东场内，占地571亩，投资估算为5亿元，处理规模为600吨/日的填埋场及配套设施，预留1200吨/日的焚烧厂。目前正在编制环评报告书阶段，计划2016年完成前期工作，2017年动工建设，2018年建成投产。项目的建设将完善我市垃圾处理设施的布局，同时满足“十三五”及今后一段时期我市生活垃圾处理消纳问题。

4、生活垃圾收运体系建设

2015年，我市焚烧投入资金近亿元，建成了长流中型生活垃圾转运站，建设一批小型生活垃圾收集站，采购一批垃圾收运设备，使我市垃圾收集、转运实施无缝对接，极大改善了我市生活垃圾收运水平。

（二）积极开展垃圾分类试点工作

我市自2014年3月1日起在四个区个选择一个住宅小区、一条道路进行垃圾分类试点工作。经过一年多来扎实有效的工作，试点单位垃圾分类工作取得了初步成效，基本达到预期效果。主要做法有以下四个方面：

一是利用报纸、网络、电视等载体深入开展宣传，编印制作了《海口市生活垃圾分类指导手册》、《海口市生活垃圾分类宣传手册》、《海口市生活垃圾分类源头减量知识宣传彩页》并发放到试点单位居民手中，各区组织专业人员120多人次，共发放分类资料28000余份；在分类收集点张贴了图文并茂的海报宣传资料；海口电视台、人民网____视窗制作了垃圾分类指导短片并在电视台、网站滚动播放；海口晚报积极配合我市垃圾分类精心策划了宣传报道方案，利用各个专题、专栏深入广泛开展垃圾分类知识宣传与普及，使广大市民初步掌握了垃圾分类的知识、方法以及开展垃圾分类收集工作的重要性。

二是精心制定了工作方案并对分类督导员进行上岗前培训。为了推进垃圾分类工作，市政府专门下发了《海口市城市垃圾分类源头减量工作实施方案》，同时对四个区32名垃圾分类督导员进行了上岗前培训，培训内容包括垃圾分类类别、如何入户指导居民开展垃圾分类知识宣传等等，使其能够熟练掌握垃圾分类方式方法等，以便指导居民开展垃圾分类。

三是集中物力、财力给予充分保障，确保分类工作健康开展。此次试点单位均选在2010年已经试点推行的住宅小区内实施，市环卫局专门为试点小区居民家庭、街道配置了家庭分类桶、分类袋等物品，共发放塑料袋250000只、居民家庭分类桶1004个、小区分类桶150个、改装桶车直运压缩车8辆。垃圾分类推动工作易于开展。实践证明，这种方法是可取的。

四是找准分类工作的切入点，提高分类工作效率。区环卫部门采取了“量大及时收集，量小定时、定点收集”的方式在试点单位进行收集；居民将收集后的可回收物直接卖给废品回收企业，由废品回收企业再进行二次分选。餐厨垃圾打包投放在餐厨垃圾回收桶内，在现阶段市餐厨垃圾处理场未建成投产之前，由有资质的企业回收利用，待建成后再纳入统一处理。由于新的分类方法简单便捷，易于操作，便于管理，分类试点工作基本达到了预期效果。

（三）加强对生活垃圾处理设施运营管理的监督检查

（1）海口市垃圾填埋场。海口市垃圾处理场于1998年开始建设，总投资16892万元人民币，设计日处理垃圾量1000吨，填埋总库容量为1109万立方米，服务年限10年，于2001年5月建成投入使用。垃圾场占地面积1203亩，建设划分为三个功能区：填埋作业区、污水处理区、生活区。拥有推土机、装载机、压实机、挖掘机和各类运输车共14辆，目前日垃圾处理量约500吨。

垃圾填埋作业区占地面积272亩，采用水平及垂直防渗，场底和侧面均铺设1.5毫米厚的HDPE防渗膜和土工布，实行雨污分流，并建有完善的渗沥液收集管网和沼气导排管。

填埋作业实行倒班制，人歇机械不歇，垃圾随到随处理的方式作业。工艺方法采用堆高式填埋作业，由东向西分单元分层填埋，平均每层6米，整体平均高度为约30米。每天对源源不断进场的垃圾进行推平、压实，喷药消杀虫蝇，并及时覆盖土，覆盖膜，植草绿化。投入使用至今，累计处理生活垃圾总量约为530万吨，目前仅余填埋库容约20万立方米。

因海口市焚烧发电厂垃圾渗滤液送往垃圾处理场污水处理厂处理，造成污水处理厂负荷过大，无法处理，目前污水厂正在处理工艺技改期，预计7月可完工投入使用。

为防止二次污染发生，做好日常的环境监测工作，垃圾处理场定期对地下水、大气、垃圾渗滤液进行检测。在填埋库区四周打了五口地下水监测井，在污水排放口安装了在线监控系统，接受省、市环保部门的实时监测。垃圾场重视场区的绿化美化，场区建设基本达到园林化。

由于垃圾场按照国家标准建设，并规范运营管理，于2006年6月被国家建设部、中国环卫协会评定为“国家一级无害化垃圾

卫生填埋场”。 为了减少填埋场的臭气污染以及对资源的再生利用，经海口市政府批准，引进了沼气发电厂项目，由东莞康达机电工程有限公司投资4000万元人民币，2007年12月开始建设，2009年5月投产，已先后在垃圾堆体[:请记住我站域名/]植入136根沼气收集管，对沼气进行收集发电（CDM项目），年减排二氧化碳4万吨。因我市垃圾处理已由填埋为主变为焚烧为主的处理方式，目前沼气发电厂的发电机组也由原安装的3台1兆瓦的发电机组缩减为1台1兆瓦的发电机组，运转状况良好，每月发电量约为45万度。采用的采气方式为泵吸方式，采集的垃圾堆体主要为近3年填埋的垃圾堆体。

（2）垃圾焚烧发电厂。海口市生活垃圾焚烧发电厂由中电国际新能源____公司于2008年通过BOT模式公开中标后承建，总投资额为4.8亿元人民币，采用“机械炉排焚烧炉”技术工艺，设计日处理垃圾量1200吨，年处理量40万吨，年发电量1.2亿千瓦时。该项目2009年底正式开工建设，2011年5月份建成投入运行。目前海口的生活垃圾和澄迈县部分生活垃圾在这里进行处理，日处理垃圾近1500吨。年发电量1.62亿千瓦时，上网电量1.32亿千瓦时，垃圾处理量达51.6多万吨，节能标煤5.5万吨，减排二氧化碳量约16万吨。该厂日产飞灰40吨（约占垃圾量2.5%），由电厂进行螯合固化并进行浸出性毒理试验合格后，进行填埋处理。炉渣量300吨（约占垃圾量20%），进行金属分选后用于建筑或施工填料，下一步考虑制造环保砖等综合利用。为做好生活垃圾焚烧发电厂的监管工作，市环卫局成立了监管工作小组，严格按照《____省生活垃圾焚烧厂运行监管标准》（DBJ22-2012），24小时不间断进行监管，对焚烧炉炉膛状态、炉温情况、烟气指标情况、垃圾库存情况、渗沥液水位情况、安全生产情况、厂区卫生情况等进行记录，同时规范焚烧发电厂日、月、年报表，强化焚烧发电厂各项环保检验项目的监管。焚烧发电厂建厂以来各项排放指标均低于国家标准，其中二噁英历年监测值低于欧盟标准（按国家标准每年监测一次）。目前焚烧发电厂烟气已实现在线监控及公示，地磅实现实时监控按量计费。近2年来实现了零投诉。该厂2012年被住建部评为AA级焚烧发电厂。

为做好焚烧发电厂监管工作，我局成立了监管小组，每日对焚烧发电厂实施24小时不定时监管，临管的内容主要为：进厂垃圾量的记量，垃圾渗沥液的记量及排放情况，飞灰产生量的记量及走向情况，烟气排放达标情况，各种烟气及飞灰治理物料采购情况及投放使用情况，设备维护保养周期及保养情况，各项环保检测工作开展情况等。

（3）白水塘垃圾中转站。白水塘生活垃圾转运站位于海口市西南部白水塘地区，距离海口市秀英区3公里，占地面积70亩，其中生产区40亩，建设有转运车间、维修车间、转运广场；生活区30亩，总投资金额约7500万，内设10个泊位，其中8个正在使用，2个备用，转运站设计规模为日转运生活垃圾1000吨，现有干部职工97人，设站长1名，副站长2名，下辖2个部（业务综合部、后勤保障部）、副站长兼任各部部长。转运站作业流程主要由6个系统组成，分别为称重计量、垃圾卸料、压缩装箱、除尘脱臭、程控监视、运输系统。作业时间从早上6点半至晚上22点半，作业方式垃圾垂直压缩，通过两套压实器将垃圾压缩在容器桶内，待容器桶装满后（该容器桶具有容量大，密封性好等优点），由车辆运往颜春岭垃圾填埋场处理。2007年之前全市200多辆垃圾运输车直接运往垃圾场处理，从2007年1月起，垃圾经过我站垂直压缩处理后，只要20多辆车运输，大大降低了运输成本，同时也大幅度减少了垃圾在运输途中对环境造成的二次污染。

（4）江东垃圾中转站。海口市江东生活垃圾转运站位于海口市东部桂林洋经济开发区，距海口市中心20公里，占地9.4亩，总投资3500万，内设4个泊位，设计量为日转运垃圾300吨，采用多功能竖直压缩工艺，其主体设备配置为：称重计量系统，垃圾鞋料系统，压缩装通系统，运输系统，除尘脱臭系统及监控系统，按城市生活垃圾转运技术规范，并结合海口市规划原则等因素进行设计和建设。日平均转运垃圾约470吨，最高日转运量为707吨。

（5）建筑垃圾填埋场

1、渣土所建筑垃圾填埋场

渣土所建筑垃圾处置场占地面积约30亩，现场管理人员有9人。现有装载机、推土机、小型运输车各1台。该建筑垃圾处置场处置能力为每天700立方米（约1000吨）。处置场实行24小时值班制，可随时接纳进场排放的建筑垃圾。但目前每天进场的建筑垃圾只有40吨左右。

2、秀英区建筑垃圾填埋场

1月1日，中央电视台财经频道《经济半小时》节目报道了《破解垃圾围城：涌向大海的建筑垃圾》后，根据1月3日倪强市长讲话精神和市政府统一部署，区委书记亲自过问，区长亲自指挥，分管副区长亲自动员镇村选址，并根据各镇村提供的地点，于1月8日进行实地走访。经过排查，长流镇会南村委会美楠村有块地基本具备条件，该点位于椰海大道延长线南边，面积约80亩。1月9日，分管副区长吴腾越带领环卫、国土、规划、环保等区相关职能部门主要领导现场察看，并从各自专业角度分析了土地使用性质、是否污染环境等问题进行论证。

3、龙华区建筑垃圾填埋场

根据市委、市政府的工作部署和要求，为做好存量建筑垃圾全面清理工作，先解决好眼前建筑垃圾处置的需求，让建筑垃圾有“出路”，龙华区原在龙昆南延长线迎宾木材厂设立临时性的建筑垃

圾消纳场，场地占地71亩，实现通水通电，租用铲车等建筑垃圾处置作业车辆。现存量建筑垃圾基本清理完毕，需重新选址建设，为了便于管理，经区环境卫生综合整治小组领导讨论同意，将纳入龙华区每年部门预算项目建筑垃圾消纳场建筑经费72万元转拨城西镇（三年经费共216.997万元），由城西镇负责租地建设及日常管理。而后龙华区与城西镇一同协商，拟定在城西镇沙坡村西北500米处选定一块占地面积近50亩、深约12米的低洼空地作为龙华区新的建筑垃圾消纳场，消纳容量近40万立方米，可解决龙华区现阶段建筑垃圾的消纳问题。该地块权属为沙坡村民集体所有，由城西镇沙坡村委会统一管理，位置较偏离村庄，不会影响到村民的日常生产生活。该块空地的条件基本符合龙华区开设建筑垃圾消纳场的需求。 4、琼山区建筑垃圾填埋场

琼山区现有一处建筑垃圾消纳场，地点在椰海大道（海航城后面），面积约50亩，场内有一辆装载机和一辆挖机，管理员3名，该消纳场于2014年12月初投入使用，填埋过程中通过人工接自来水管进行洒水降尘，目前场地容量已接近饱和。

5、美兰区建筑垃圾填埋场

美兰区建筑垃圾消纳场位于灵山镇晋文村委会琼秀村南侧，占地面积58.13亩，距海榆东线18公里处约800米。该地权属为琼秀、文科、儒范、多善四个村民小组所有，由灵山镇与四个村民小组签订租地协议。目前正在进行道路平整维修、建工作用房、车辆冲洗槽等。

监督检查管理办法：现有的生活垃圾处理设施，将进一步规范并加强监管。垃圾处理的最终是实现无害化、减量化、资源化三大目标。除了要做好垃圾分类，实现源头减量，促进资源回收利用以外，对生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便等生活、生产中产生的废弃物也要进行资源化综合利用，使其变废为宝。因此，应大力推进我市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便等处理设施建设步伐：一是加快推进海口市垃圾焚烧发电厂二期扩建项目工程建设。二是加快推进江东生活垃圾综合处理基地项目顺利推进。该项目总投资52530万元，占地面积571.81亩，主要建设内容管理科教区、生活垃圾填埋场、粪便处理厂、基地渗漏液处理厂及基地室外配套等工程。本项目已列为2015年政府投资计划--预备项目。截止目前，已完成项目建议书和立项批复及初勘等工作，可行性研究报告工作已编制完成，环评报告书正在编制中，市政府拟征用东昌农场土地的函已送达____省农垦总局，省农垦总局已批准同意我局征用该局下属的东昌农场571.81亩土地，相关征用手续市国土局正在办理中。三是加快推进海口市餐厨垃圾无害化处理项目建设。目前，我局和神州沼气厂正根据专家组意见对方案进行修改和完善，并抓紧编制项目PPP实施方案报市政府批准实施。四是加快推进建筑垃圾处置场项目建设工作。目前，该项目正在选址，采取PPP模式，预计明年6月前可完成建场投产工作。

（四）启动建筑垃圾资源化利用和餐厨垃圾无害化处理项目

1、建筑垃圾资源化利用项目

该项目已完成立项，项目初步选址位于秀英区，占地100亩，处理规模为50万吨/年，计划投资1.1亿元。目前该项目正在进行选址，待选址和建设用地后采用PPP投资方式推进。

2、餐厨垃圾无害化处理项目

生活垃圾焚烧管理办法范文第4篇

关键词：邢台市；农村垃圾；处理；长效机制；对策

作者简介：翟兰英（1972-），女，河北威县人，邢台学院讲师，硕士，研究方向：环境规划与评价。

中图分类号：F323.22 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.34 文章编号：1672-3309（2013）10-75-02

一、农村垃圾处理的基本状况

（一）农村垃圾的分类。由于农村的经济生活水平、物品消费情况等存在差异，垃圾种类和数量差别较大。按垃圾的来源，农村垃圾可分为生活垃圾、农业生产垃圾、建筑垃圾和产业垃圾。据对邢台市所辖村庄的调查，农村生活垃圾居于首位，所占比例为49.3%，其次是农业生产垃圾，占32.4%，建筑垃圾占10.7%，产业垃圾占7.6%，在农村垃圾中所占比例较小。

（二）农村垃圾处理现状及存在的主要问题。近年来，农村垃圾处理问题引起部分地区政府、村民的广泛重视，一些相对应的农村垃圾处理系统管理方式也应运而生[1]。自2012年来，邢台市借鉴四川丹棱等外地经验，结合当地实际，推行“村收集、乡转运、县处理”垃圾处理模式，初步形成了农村垃圾处理的“邢台模式”，使农村环境有了较大改善，但仍存在较多的问题。

1.农村垃圾处理简易，造成二次污染。在邢台市农村垃圾处理中，大部分村庄选用废弃的坑塘或自然洼地作为垃圾的贮存场或填埋场，这种简易处理不符合垃圾填埋场科学设计的要求，由于大部分垃圾没有进行无害化处理，其渗滤液会污染水环境。另外，垃圾焚烧没有采用焚烧炉，农村垃圾在简单的焚烧过程中会散发出恶臭和浓烟，造成续发性大气污染。

2.农村生活垃圾分类精细程度不足。目前，农村垃圾的分类处理尚处于混合收集与分类收集相结合的阶段，缺乏详细分类，村民只把能变卖的废弃物收集起来，其他大量不能变卖的分情况处理。据调查，有65.3%的居民能把生活垃圾堆放到固定垃圾池，17.1%的村民选择随意丢弃；而进行分类集中后处理的只占到17.6%。可见，农村生活垃圾的分类、回收利用情况并不乐观。

3.农业秸秆产生量大，综合利用率低。邢台市是主要的粮棉生产区，每年农业秸秆产生量巨大。据调查，邢台市每年农作物秸秆总产生量为815.04万吨，其中丢弃量l5.71万吨，田间焚烧量1.8万吨， 还田量549.04万吨，堆肥量9.58万吨，作为饲料29.36万吨，燃烧90.62万吨，作为原料94.07万吨，其他用途8.36万吨[2]。可见，农业秸秆资源化利用率较低。大部分村庄的农业秸秆没有统一规范处理，存在乱放乱垛现象，对环境造成不利影响。

4.村民对垃圾有害性知识了解少，环保观念较差。邢台市农村居民对垃圾的影响虽有了一定的了解，但其环保意识提升较小，垃圾处理还停留在方便、省事的层面上。据调查，有些村民仍直接把垃圾堆放在垃圾池之外；居民中52.9%的不太了解塑料袋的危害；78.1%的居民对国家“限塑令”政策持理解态度，但仍在继续使用；大部分农民对环保方面的报道关注较少，说明环保教育缺位。

二、影响农村垃圾处理长效机制建立的原因

（一）相关法律不健全，管理体制不完善。完善的经济立法制度是处理农村垃圾的基本保障。我国制定颁布了多种环境保护的法律，但针对垃圾处理的则相对较少，而具体到农村垃圾处理的几乎没有。目前，我国尚未出台《农村环境卫生管理条例》等专门针对农村垃圾处理的法律规定，在现行法律中，只是做出了原则性规定，缺乏可操作性。因此，农村垃圾处理缺乏政策支持和法律保障。

（二）资金来源不足，难符合实际需要。资金投入是农村垃圾处理建立长效机制的重要动力。农村垃圾处理所需资金巨大，一方面多数农村的农民收入不高，农民出资处理垃圾不现实，另一方面县政府虽把农村垃圾处理资金列为专项补贴资金，但长远出资会存在困难，尤其是对一些贫困的县、乡、村来说，拨款投入相当有限。对垃圾处理这样基础性投入大、收益率低、投资风险高的项目，一般企业大多不敢投资，只介入一些易于回收利用的项目，难以建立农村垃圾处理长效机制。

（三）责任主体不明确，缺乏良好的工作机制。农村垃圾处理受地域限制较大，往往容易造成行政管理服务主体缺失。许多地方对《村民委员会组织法》落实不够，容易形成农村社会事务组织主体缺失。垃圾处理作为一项社会事业，在组织动员不足的情况下，村民对公共事务和公共产品不关注，不配合，而形成参与主体缺失。这三方面的主体缺失，最终导致再好的工作模式也无法落实到位，影响到长效工作机制的建立。

（四）村民环保意识淡薄，缺乏积极性。出于农民自身教育水平、国家宣传力度、传统习惯等原因，村民的环保意识不同，大部分村民的环保意识较为落后淡薄，而环保知识的普及是一个漫长的过程，这已成为制约农村垃圾处理建立长效机制的主观因素。

三、建立农村垃圾处理长效机制的对策

从根本上改善农村环境质量，需要各地农村结合实际，借鉴国内外的相关成功经验，运用垃圾处理最新理论和成果，建立农村垃圾处理长效机制。

生活垃圾焚烧管理办法范文第5篇

垃圾处理渐成投资新宠

据中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会资料显示,目前中国城市垃圾处理中填埋法处理的垃圾占70.0%,堆肥占20.0%,焚化占5.0%,其他(包括露天堆放、回收利用)占5.0%。引进先进技术,借鉴欧洲发达国家经验,建立更加有效的垃圾处理途径已成为行业发展的一大趋势。

数据显示,2007-2009年环保行业创投与私募股权投资市场共发生投资案例19起,其中投向垃圾处理业的有12起,所占比例达到63.0%。其中2009年有关垃圾处理的企业频频获得投资,案例数量较前两年有大幅增长。

细数案例,我们发现嘉博文在3年之内两度融资,获得多家风投青睐。继2007年1月获高盛、康地及上海光明的首轮2117.00万美元投资之后,又于2009年11月,获得青云创投(旗下中国环境基金III)1170.00万美元注资。

嘉博文是一家高科技环保及生态农业公司,利用微生物技术处理有机废弃物,并将产出的微生物再生产品应用于清洁畜牧业及有机种植业,实现资源的循环再利用。经过几年积累,嘉博文在业内取得领先地位,并成为2008年北京奥运会指定的唯一奥运村垃圾处理服务商。

另外,中德垃圾技术公司也非常值得关注。2007年6月,Och-ziff和深圳创新投投资中德垃圾技术。同年7月6日,它成功登陆法兰克福主板市场。注册成立于汉堡的中德垃圾技术股份公司,以其子公司丰泉环保为运营主体,是目前中国最大的中小型垃圾焚烧技术开发商和设备制造商。通过在德国设立控股公司,实现中国企业在德国证券市场融资零的突破,同时吸引国际先进的环保科技,推动了我国环保技术的进步。

资料显示,德国约四分之一的垃圾以焚化的方式被处理,而在中国这一比例不足5.0%,差距显而易见。这里说的垃圾焚化不同于传统焚烧,利用先进技术及设备,可以有效控制二恶英等污染物的排放。通过焚烧垃圾产生的热量可用于发电及供暖,产生的蒸汽可以供工业企业使用(像制鞋业、印染业),热水可用作居民取暖或者桑拿、按摩等。虽然先期投资较大,但市场前景十分可观,据一项调查显示,目前全国每年因为垃圾造成的损失高达300亿元,而将这些垃圾综合利用可以创造2500亿元的直接经济效益。因此,垃圾发电受到了政府及社会资本的广泛关注。2010年3月11日,兰州市政府与“中德垃圾技术”签订了合作协议,计划在兰州市秦王川建设生活垃圾焚烧发电厂及环保装备产业园项目,项目总投资约50亿元。可见,在大力推进低碳环保的今天,垃圾发电得到了国家的重点扶持,政策税收优惠、政策电价优惠和垃圾处理补偿费等一系列优惠政策将会促进这一行业更快发展。

快递业的并购之道

2009年冬天快递业的“涨价风波”和2010年初民营快递企业DDS(深圳东道物流公司)的轰然倒闭,让市场不得不重新思量中国快递业的未来。运用并购手段推动快递业整合重组将成为快递业持续健康发展的必由之路。

中国快递业发展现状

通常快递业所运输的货物重量更轻、体积更小,在时间上比物流业要求更高,是介于物流业和传统邮政业之间相对独立的新兴行业。

国际快递业兴起于20世纪60年代末的美国,中国第一家快递企业成立于1979年。1980年,中国邮政开办全球邮政特快专递业务(EMS),随后国际快递巨头也纷纷通过合资、委托等方式进入中国市场。随着市场经济进一步发展,邮政企业已经无法满足外贸行业对报关材料、样品等快速传递的需求,民营快递企业因此迅速崛起。1993年,顺丰速运和申通快递分别在珠三角、长三角成立,1994年初,宅急送在北京成立。2005年12月,中国按照WTO协议全面对外资开放物流及快递业。2007年9月,《快递服务》邮政行业标准为快递业提供了规范服务行业标准。2008年7月,《快递市场管理办法》正式实施。2009年10月1日,《快递业务经营许可管理办法》和新修改的《邮政法》同步实施,首次在法律上明确了快递企业的地位,并提出了快递业的准入门槛。

我国快递业经过30多年发展,已经形成了一个规模庞大的产业。2008年,我国登记备案的快递企业达到5,000余家,全行业从业人员23.1万人。2009年全国规模以上快递企业业务量累计完成18.6亿件,同比增长22.8%;业务收入累计完成479亿元,同比增长17.3%。全年同城、异地、国际及港澳台快递业务收入分别占全部快递收入的7.3%、55.7%和31.7%;业务量分别占全部快递业务量的23.5%、70.4%和6.1%。(见图)

按照快递企业性质及规模,可以将我国快递业企业分为四类。第一类是外资快递企业,包括联邦快递(FEDEX)、敦豪(DHL)、天地快运(TNT)、联合包裹(UPS)等,外资快递企业具有丰富的经验、雄厚的资金以及发达的全球网络。第二类是国有快递企业,包括中国邮政(EMS)、民航快递(CAE)、中铁快运(CRE)等,国有快递企业依靠其背景优势和完善的国内网络而在国内快递市场处于领先地位。第三类是大型民营快递企业,包括顺丰速运、宅急送、申通快递等,大型民营快递企业在局部市场站稳脚跟后,已逐步向全国扩张。第四类是小型民营快递企业,这类企业规模小、经营灵活但管理比较混乱,其主要经营特定区域的同城快递和省内快递业务。

快递业并购动因

新《邮政法》出台之前,我国快递业在法律上处于真空状态,1986年的《邮政法》使快递企业长期背负“黑快递”之名。而随着快递市场规模不断扩大及新《邮政法》的实施,快递业并购整合条件逐渐成熟。