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【关键词】造价人员素质;现状;途径
就我国的建筑市场来看,工程造价管理体系逐步和国际惯例内容一致,形成以市场价格为参考的管理体系,在市场竞争的前提下,确定造价管理的方向趋势。在我国建筑市场中,工程造价从业人员队伍不断壮大,从业人员主要分布在建筑、施工、设计、监理等不同的岗位,以数字计算从业人员数量,在国内市场拥有上百万人。伴随国家经济增长,建筑住房、道路桥梁等无法满足现有经济发展,尤其是我国继加入世界贸易组织之后,工程造价领域面临了众多的攻关难题,并且国际工程咨询公司不断涌入中国市场,竞争矛盾不断激化,在这种趋势下,我国的工程造价人员必须从自身素质着手,努力提升业务素质,全面培养综合素养,从而适应国内的竞争市场。这项工作是一项持久的工作,段时间内无法达到,需要部门给予足够的重视。本文通过对工程造价从业者工作现状加以探究,通过工作中问题的探究,归纳了一系列的解决办法。
一、我国工程造价从业人员素质现状分析
1.知识面单一、实践经验不足。工程造价从业者大多散状分布在各个行业,比如政府主管部门、项目业主、施工企业等,由于从事的岗位不同,涉及的知识领域单一,这种从业的局限性,就直接导致了部门间沟通欠缺,从而影响工程从设计到审批到施工的整个过程。首先,政府主管部门的工程造价人员,对于国家政策、审批流程比较了解,对于设计、施工等不熟悉;项目业主造价从业人员对生产工作了如指掌,但是对于政府审核过程知识缺乏,对施工设计了解甚少;施工企业造价成员对于施工步骤有完善的经验和工作总结,但是对于政府部门的审批等程序不了解。这些部门之间的信息知识没有做好互通,对于整个施工环节、造价评估都造成了一定的影响。其次,我国工程造价行业较之其他国家发展较晚,从业人员知识层面较低、经验积累不足、工程造价人员配比不足,甚至有的从业者没能进行学校深造,以自身经验运用到工作中。这些社会问题、人员问题对于经济发展有很大的阻碍作用,所以加大培养综合素质的造价人员,集法律、经济、技术、管理于一身,适应国家经济发展,是亟待解决的难题。
2.观念陈腐、缺乏创新意识。一方面,传统经济体制下的工程造价人员,适应了计划经济,本着“定额+费用+文件规定”的规律确定造价,依据政府审批来确定造价,这种陈旧的管理实施体制,很大程度上压制了造价人员的想法,阻碍了工程的发展。另一方面,从2008年,我国提出工程量清单计价法开始,部分造价从业者对于新规章的排斥心理,从根本上无法接受这种新的章程,这严重影响了工程造价工作的顺利开展,更别说走国际化路线新标准。
3.职业素质低、专业水平不高。在工程造价行业竞争日趋严重,不良风气有所抬头的趋势下,部分造价从业者自身素质过低,无法抵挡利益诱惑,从而走上了一条违规甚至违法的路线。通过迎合委托方、高估冒算以及肆意压级压价等方式,追求个人私利,这种情况严重危害了国家和市场经济良好的秩序,在社会上影响极其恶劣。工程造价从业者业务素质的参差不齐,有些人员缺乏专业培训,在造价工作中出现错误频率过高,比如漏算、错算、缺项等,这些现象在工程造价中也是一种普遍现象,为工程造价工作埋下隐患。
4.造价岗位缺乏综合素质管理人员、法律明文不规范
国内工程造价兴起比较晚,这方面人才比较缺失,由于早期的管理人员经由其他部门派遣,这就使得管理者缺乏行业了解、经验,不能切合工程实际进行管理,只能通过规章制度加以强制实施,这也严重的阻碍了工程造价的良好发展。工程造价行业相比较其他行业来讲,国内的明文规定还不完善,对于从业者的审核和评价体系不健全,正所谓,制度是工作顺利进展的前提条件,如果制度不完备,则工作效率、工作成果将会大打折扣。
二、造价从业人员应具备的综合素质
1.提升思想道德修养。工程建设过程中,可谓是各司其职,对于造价工程师来讲,主要负责审查本项目工程计量和造价管理工作;审查工程进度款,提出审核意见;审核承建商工程进度用款和材料采购用款计划,严格控制投资等事宜,涉及到的款项可能超过几千万或者是以亿为计量单位,这些钱款是否准确无误,评估是否合理,这些都会对项目投资造成很大的影响。国内目前的承建工程多以国有投资为主,所以工程造价人员的工作质量和思想意识不仅关系到个人利益,更大层面涉及到国家、人民的财产安全,关系到国家经济发展的大趋势。从这几点来看,造价工程师的职业道德修养和个人素质对于工作相当重要,在任职期间必须以九点执业道德准则为指导方向,培养个人综合素质,适应国家经济发展需要。
2.坚实的知识保障。在经济体制下,任何工作都必须有专业的职业技能,良好的职业操守,广泛的技术知识作为铺垫,这种综合型人才,才能适应大环境需求。对于工程而言,造价工程师在工程建筑环节必不可少,这个岗位不仅涉及到项目本身的规模也涉及到资金的周转、融资、项目的投资管理等,这些方面无疑不是整个项目的关键环节,这对于造价工程师来讲,岗位的需求,必然涉及到法律、经济、管理等知识,工程师的整体知识含量以及素养层次,直接影响了工程的进展。工程的设计、建造、施工必然是具有高素质人才的统一管理,业务素质能力强的人胜任此项工作,对于项目中的造价工程师,专业的技能和丰富知识的积累,是成为优秀造价工程师的前提。
3.提高市场调研、分析能力和敏锐的市场观察力。对于目前国内市场,主要涉及到国有投资、民营集资、外国投资等三大主要投资方,逐步从国内发展单一模式,走向国际化发展,造价工程师面对的客户越来越复杂。在这种趋势下,工程造价应视清国家情况,以市场为主导力量,发挥自身价值。通过投资方、承建方双方面的价格评估,达到一个合理的造价市场价格,完善市场体系。工程造价工作主要通过量和价来进行评估,所谓“量”,则是现场测量或者是图纸设计评估;“价”则是,顺应市场变化而变化,没有一个墨守成规的准则,在经济体制下的“价”,往往无法正确评估市场造价,但是随着经济发展,市场不断变化,原有体制格局的变化,使得造价工程中的“价”有了新的内涵,只有正确了解市场,掌握市场规律,才能合理的进行价格的评估。对市场的变化,要求造价工程师要随时关注,比如新材料、新工艺、新品牌等冲击市场,这种价格趋势就要完全的了解,只有对这些材料、工艺有很好的掌握,才能主动出击,为工程节省预算开支。对于市场的掌握情况,可以通过专人调研、采集,这样搜集最准确、最前沿的实时资讯,在建筑市场中保持较强的竞争力。
4.掌握招标流程,主动出击合同谈判。整个工程项目最重要的一个环节则是招标以及合同的谈判,这两项工作,要求工作人员的素质较高,不论是从招标文件的拟定,还是招标工作的安排和招标条款的确定,这些工作对于招标工作必不可少,如果一方面出现纰漏,都可能造成整个工程的失败。另一方面,合同的谈判,主要涉及到承包方和投资方,出于两者的利益对立面考虑,造价人员理应对工程作出正确的评估,给出合理的报价,达到双方满意。对于合同中的条款、注意事宜都应该了如指掌,自身的头脑要清晰,主动出击,掌握谈判中的先决权。
三、提高工程造价从业人员素质的途径
1.顺应时代要求,努力学习。学习是工作之本,只有不断的学习,才能在经济发展下生存,对于工程造价从业者来说,对于法律、经济、技术、管理所有层面的知识都应该有所学习,知识不断积累,不断提升自身综合素质。在新技术、新知识不断膨胀的当今社会,对于头脑清晰、灵活的从业者而言,无疑是一次很好的机会,把工作中的想法付诸于实践,在工作岗位上创造佳绩。通过学习和实践,两者有机的结合,更好地把握工作方向,适应经济发展。
2.完善激励制度、合理分配制度。竞争能够加强从业者的忧患意识,激励能够促进人才更好的提升自身素质,在合理有效地激励体制下,从业者能够更好地发挥个人能力,为企业带来经济效益。合理的收益分配,更能调动从业人员的积极性和创造力,积极主动的参与工作,提出设计方案,创新构想,创建一种高涨的工作氛围,从而简化管理方法,提升企业竞争力。
3.提升综合素质、加强职业道德培养。从业者应当以国家、行业规范来时刻敦促自己,不断的提升自身素质,通过学习荣辱观、价值观,提升自身职业道德。在行业中,以职业道德不断规范自己,保持自己头脑的清晰、健康,避免做出错误的决定,损害国家和集体的利益。职业道德教育,主要是强化从业人员的爱岗敬业、诚实守信,在行业中树立企业形象,增强企业凝聚力。随着从业人员接触的范围不断扩张,接触的人群比较复杂,这就致使各种利益诱惑,如何抵制诱惑,不做出违规、违法的事情,就要求自身素质一定要加强,本着健康、和谐的思想积极参加工作,增强自身职业道德修养。
4.管理人员素质提升,强化管理力度,建立完善评价体系。企业能否稳步发展,一个具有高素质的管理人员起着关键作用。建筑行业的稳步有序的发展,对于管理人员的专业素质和管理素质都是密不可分。具有战略部署和发展目标的制定,管理部门应给予高度重视,企业必须设立专门的检查监督机构,对于各种交易进行详细的分析和评估,对于公司发展规划要进行事态的剖析,对于利益诱惑做出前瞻性的审查,通过每个环节的加强改革,保证企业核心竞争力。对于商业中存在的欺诈行为,危害到国家经济发展的行为,应加大力度惩治,给予强有力的震慑作用。完善造价从业者的综合素质考评制度,在经济发展体制下,越来越多的机遇和挑战充斥着造价市场,这就要求造价人员对现有经济状况有个合理的分析评估,及时地更新原有思想,将新知识、新技能转变为自身所需,强化综合素质。从企业单位角度出发,建立完善的评价体系,合理的评估造价从业者人员的素质水平,给予正确的指导,从而保障工程造价管理迅速发展,达到世界先进水平。
参考文献:
[1]范琪芳,郭辉.浅议工程造价从业人员素质提高的途径.河南建材, 2012/03
关键词:基础设施建设;工程造价;咨询服务体系
一、引言
我国的工程造价咨询业,为社会主义市场经济发展应运,目前处于刚刚起步阶段,境外工程造价咨询机构经过多年发展,各方面均已成熟,服务范围比国内咨询业更宽,手段更先进。它一般对委托方提供以工程造价为龙头的垒方位、垒过程的工程咨询服务,包括项目投资估算、协助或招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等内容。因此,相形之下我国工程造价咨询业的竞争能力相对很弱,为缩短我国与发达国家在工程造价管理方面的差距,加快同国际接轨的步伐,应在学习和借鉴国外先进管理经验的同时,结合我国的国情,尽快建立一套适合我国造价咨询行业的垒过程造价咨询服务体系。
二、工程造价咨询服务体系的法制框架
工程造价管理是基本建设领域中的一项重要的管理工作,要规范其市场行为和运行秩序,必须做到依法从政、依法办事、按章运作。在进入21世纪和面对人世的挑战的时候,工程造价管理的立法和配套法律工作应引起重视。否则,就不可能理顺各方面的关系,也无法应对WTO的冲击,保护我国工程造价行业的生存与发展。
建设项目全过程造价管理应依法管理,形成一套完整的法制框架。工程造价管理的立法应包括建设工程造价运行的各个环节,具体就是说建设项目垒过程各环节各阶段都要有具体的可操作的法律、法规制度可遵循,如规范投资估算、设计概算、施工预算、工程招标的标底价格、承发包合同价格、竣工结算价格、工程造价的监督检查、工程造价违法行为和法律责任、工程造价行业管理等环节。防止工程造价咨询机构的从业人员行为不受约束,产生推诿、扯皮、腐败等现象。另外,对于工程造价管理中各方人员的责、权、利也应以法律的形式予以定位。纵观世界各国工程咨询业管理法规体系,基本上可以分为三个层次:法律、条例;细则、职业道德准则,技术规范。
三、工程造价咨询服务体系的管理体制
目前,我国政府不再直接管理工程造价,而是逐步形成以市场为核心的新的管理体制,工程造价咨询单位将承担起微观监控的任务。
(一)政府主管部门对工程造价咨询机构的管理
借鉴境外工程造价咨询业的成功经验并结合我国的国情,总结出我国政府主管部门对工程造价咨询机构的管理包括以下几个方面:
1、政府主管部门与作为市场竞争主体的工程造价咨询机构企业不存在行政隶属和经济利益关系。它在管理方式上以依法管理为主,不干预造价咨询机构的具体经营活动,但它制定有关的法律、法规,加强工程造价管理的法制建设,从立法和司法上对工程造价进行监督,通过司法机关、仲裁机关对造价纠纷、违法案件进行查处,依法规范工程造价行为。
2、政府主管部门应对行业实行统一归口管理,重新划分各部门的职能范围,在完成与所属咨询单位脱钩的同时,将原来分散的行业管理权归口集中于行业主管部门,宏观上依靠相关法律法规对工程造价咨询单位的行为进行规范。
3、政府不再制定强制性标准和指令性规定,而是通过指导性的政策和价格,引导市场,由市场形成价格,使价格真实反映工程的价值,更好地为工程咨询市场服务,促进市场发育。
(二)工程造价咨询单位将成为造价管理的微观监控机构
工程造价咨询单位是随着市场经济的发展而诞生的,它也必将随着市场经济的发展,逐渐地发展,以完成市场赋予它的历史使命。在国际上,工程造价咨询单位己经成为市场价格微观监控的主体,承担着各种工程价格定价的具体任务。从我国情况看,由于市场机制形成较晚,因此造价咨询单位刚刚诞生,正在逐步完善过程中,但是也己经承担起工程的投资估算、概算、结算等具体任务,公正、合理定价,确保工程价格的真实可靠,准确地反映工程的价值,在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益,真正使咨询单位承担起工程造价管理职能,肩负起工程造价的监控任务。而且随着市场经济的发展,在工程造价的微观监控上将会发挥越来越大的作用。
四、工程造价咨询服务体系的风险约束机制
(一)建立自主经营的台伙制
合伙制企业是由两个以上的个人联合经营的企业,合伙人分享企业所得并对营业亏损共同承担责任。随着市场经济的发展和企业规模的扩大,合伙制成为工程造价咨询机构的主要形式,它将通过组织体制上的强有力的风险约束,促使咨询机构强化风险意识,提高执业质量,得到社会公众的信任,使行业得到发展。合伙制这
(二)工程造价咨询单位将成为造价管理的微观监控机构
工程造价咨询单位是随着市场经济的发展而诞生的,它也必将随着市场经济的发展,逐渐地发展,以完成市场赋予它的历史使命。在国际上,工程造价咨询单位己经成为市场价格微观监控的主体,承担着各种工程价格定价的具体任务。从我国情况看,由于市场机制形成较晚,因此造价咨询单位刚刚诞生,正在逐步完善过程中,但是也己经承担起工程的投资估算、概算、结算等具体任务,公正、合理定价,确保工程价格的真实可靠,准确地反映工程的价值,在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益,真正使咨询单位承担起工程造价管理职能,肩负起工程造价的监控任务。而且随着市场经济的发展,在工程造价的微观监控上将会发挥越来越大的作用。
(三)建立行业自律制度
中价协应成立专门的造价工程师协会,建立行业自律制度,对出现重大错误的专业人员或机构要予以公布,在年检时给予处分,并在下一期注册或年检时淘汰出局,直至终身取消执业资格,因此,可以有效避免从业人员在工作中、、收受贿赂或严重失误。当造价咨询人士的行为受到自律以及外界的约束后。造价工程师必须不断提高自己的专业素质和技术水平就成为自觉的行为,造价工程师的地位也随社会信誉的提高而提高。
(四)建立中介机构和从业人员的信用评级制度
由信誉评级机构对从业人员的履约纪录、营业纪录、资信情况等进行信用评级,以促进咨询人员自觉遵守市场经济秩序,形成良好职业道德,严谨认真的完成工作任务。
(五)推广担保制度
关键词:工程造价管理制度研究
一、工程造价管理的概念和意义
1、工程造价管理的概念,
工程造价的直意就是工程的建造价格,也就是进行某一个工程项目的建造所需花费的全部费用。这里的工程是泛指一切建设工程,一般来说是指进行某一项工程建设,广义地讲是指同定资产的建购,也就是投资进行建筑、安装和购置固定资产的活动以及与此相关的其它工作。
工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,从而提高投资效益和经济效益,而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
2、工程造价管理的意义
由于工程造价含义的双重性,因此,工程造价管理也有双重含义。一是建设工程投资费用管理;二是工程价格管理。
(1)建设工程投资费用管理
建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标,在拟定的规划、设计方案的条件下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
(2)工程价格管理
工程价格管理分两个层次。在微观层次上,是生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上,是政府根据社会经济发展的要求,利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控,以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。建筑业作为我国的经济支柱之一,随着我国社会主义市场经济的不断发展,在此领域的投资将会成倍增加,以前在传统的工程造价管理体制下,人们头脑中形成质量好坏无人管,投资多少国家担,工程造价高低无所谓的概念。这种思想如果不改变,将会继续给国家带来极大的损失。因此,不断发展和完善我国的工程造价体制可谓我国社会主义市场经济能否成功的标志之一,要促进我国经济的发展,必须认真搞好我国的工程造价管理。
二、我国工程造价管理体制的发展
1、计划经济时期
建设工程任务由国家统一安排下达施工任务。建筑产品价格采用编制概预算方式进行确 定。科技论文。依据国家统一规定的建筑安装工程概预算定额、单位估价表、材料预算价格和间接费取费标准编制建筑工程概预算。甲乙双方在此基础上确定工程造价、进行工程结算。
2、随着市场经济的发展,建设管理体制进行了一系列的改革
工程任务由国家统一安排下达变成少量由上级下达、多数采用招投标方式进行承包。与此相应的建筑产品价格管理也开始发生转变。这主要表现在对工程计价依据和计价方法的改革与完善上。如我国现行建筑安装工程费用主要由4个部分构成:直接工程费、间接费、计划利润和税金。另外,各地的价差调整、工程类别取费、综合单价计价法等改革探索在一定程度上促进了建筑产品价格管理的发展和完善。
3、市场经济时期
建筑工程除特殊情况外全部实行招投标承包制。建筑工程投标报价,按照市场经济运行规律,按工程量清单招标,依据承包商自身建立的内部定额单价投标报价,按国际通用建筑工程招标投标报价运作。这三项变化说明建筑市场已经开始形成,奠定了工程造价管理改革的基础。
三、工程造价管理的内容
工程造价管理是对项目建设的全过程进行工程造价的确定和控制,并要做好工程造价管理的基础工作,从而使建设项目取得最大的投资效益。科技论文。其基本内容一般包括以下几个方面:
1、做好工程造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作包括:概算定额、概算指针、基础定额、预算定额、估算指针、费用定额的制订、颁布和修改,工程造价指数以及材料、劳动力、机械台班市场价格信息的收集与,工程造价管理法规和管理制度的建立与完善等。
2、建设项目费用构成
根据支配工程造价运动的客观规律,合理确定建设项目费用构成,包括建筑工程费用、安装工程费用、设备与工具购置费用、其它工程费用等的费用构成。设备、工具费用是指按照项目设计文件要求,建设单位(或其委托单位)购置或自制达到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工具及生产家具所需要的费用。它由设备、工具原价和包括设备、工具的运杂费组成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用,包括用于建筑物的建造及有关的准备、清理等工程的投资,用于需要安装设备的安置、装配工程的投资。它是以货币表现的建筑安装工程的价值,其特点是必须通过新工动料、追加活劳动才能实现。
工程建设其它费用是指未纳入以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。
3、建设项目各阶段流程
工程造价管理贯穿项目建设的全过程,在投资决策阶段,从项目的财务评价与国民经济评价、投资估算的编制到项目投资的审批管理;在设计阶段,通过设计方案的技术经济比选、设计招投标、‘限额设计等措施,以及设计概算、施工图预算的编制审查,有效控制工程造价;在项目发包阶段,通过招标投标,建立竞争机制,合理确定标底和报价,最终确定工程承包合同价;在项目施工阶段,通过施工预算、施工方案技术经济评价,有效降低工程成本,并通过工程结算管理,进行工程价款结算;在竣工验收、交付使用阶段,编制竣工结算和竣工决算,使项目实际投资不超过批准的总概算,使项目人力、物力、才力得到合理利用。最后,在项目建成投产或使用后的一定时刻,进行项目评估,对项目决策的预期效果与项目实施后的实际结果进行全面对比评价。
四、我国当前工程造价管理部门的主要工作方向
1、管理模式的转变
我国工程造价管理模式正从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价确定与控制转变,主要体现在如下几个方面:
(1)加强项目决策阶段的投资估算工作。
(2)以设计阶段为控制工程造价的重点。采取措施,优化设计,能动地影响设计,从而有效地控制工程造价。
(3)明确建设项目产品为商品,合理确定工程造价的构成,逐渐与国际惯例接轨。科技论文。
(4)将竞争机制引入工程造价管理,完善招投标机制,形成工程造价的市场机制。
(5)从静态管理向动态管理转变.
(6)将投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算进行系统控制。
(7)逐渐建立与发展工程造价咨询业。
2、当前工程造价管理的主要任务
随着我国社会主义市场经济的不断发展,工程造价管理体制也要与之相适应,其改革的最终目标是遵循商品经济价值规律,建立以市场形成价格为主的价格机制,从而形成既符合中国国情又与国际惯例接轨的工程造价管理体制。工程造价管理的主要任务可以归纳为如下几个方面:
建立健全的工程造价的计价依据。加强概算定额、预算定额、概算指针、估算指针、费用定额的编制与管理,及时补充和完善。建立多渠道的工程造价信息管理系统。尤其是建筑市场的价格信息,逐渐建立政府和工程造价咨询机构多渠道的信息采集、l编制和体系。
建立健全法规体系,依法进行工程造价管理。为了使工程造价管理工作有章可循,有法可依,避免随意性,必须健全工程造价法规体系。
建立发展工程造价咨询业。培育和发展专业化的工程造价咨询机构,面向社会接受委托,在工程造价的全过程提供专业化的服务,从而提高工程造价管理的水平。
完善造价工程师资格考核和注册管理。通过对工程造价人员的培训和考核,提高人员素质,从而推动工程造价管理。
加强从项目决策到竣工验收、交付使用全过程的工程造价系统管理,并与项目法人制度、建设监理制度、现代企业制度、招投标制度的发展与完善相结合,形成全过程的工程造价管理系统。
参考文献:
1.朱梅华;;浅析工程造价对工程质量的影响[J];广西质量监督导报;2006年08期
2.蔡益新;试论工程造价管理机制的完善与创新[J];建筑;2002年02期
3.王春丽,王长酉;我国“工程造价”一词含义亟待统一认识[J];价格理论与实践;2004年02期
关键词:建筑企业:建设工程造价控制管理:设计阶段:施工阶段
建设工程造价控制管理是企业管理的重要目标和手段,应该在建筑项目实施的全过程加强建设工程造价控制管理工作。随着建筑行业市场经济化的发展,特别是城市化建设进程的加快,建筑市场和建筑企业进入新的发展时期,建筑企业应该利用各种有利条件,通过目光向内的手段,提高建设工程造价控制管理的质量,强化建设工程造价控制管理的作用,在提升建筑企业收益和管理水平的基础上,确保建筑工程目标的实现。现今我国建筑市场纷繁复杂,这给建设工程造价控制管理带来了诸多的不确定性因素,有可能会导致建设工程造价出现较大的出入,所以必须加强现实的建设工程造价控制管理,进而确保建筑企业各项目标和任务的完成。加强建设工程造价控制管理工作应该对当前建设工程造价控制管理的实际要有科学的认知和详细的了解,应该做好建设工程造价控制管理存在实际问题的分析,找到问题产生的因果关系,加强相关原因的研究,寻求强化建设工程造价控制管理的具体措施,达到为建筑企业做好建设工程造价控制管理工作的辅助作用,使建设工程造价控制管理真正发挥出长处和优势,更好地促进建筑行业的发展。
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存在于建设工程造价控制管理中的问题
建设工程造价控制管理的问题有很多,本文通过对建筑项目的不同阶段,进行问题的归类,这样既便于研究,又便于问题的展示。
1.1建设项目决策阶段存在的问题
当前,建设工程造价控制管理在羡慕决策阶段存在着:忽视项目可行性研究、忽略投资估算和设计概算的重要作用,进而在项目的初始阶段丧失了对工程造价的管理良机。
1.2建设项目设计阶段存在的问题
忽视建设工程造价控制管理对于结构形式,材料质量,设备选型和投资定额的监督和管理,使工程项目在设计阶段就存在深度不足、结构不合理和经济性差等缺陷。
1.3建设项目招投标阶段存在的问题
当前我国建筑行业整体上在招投标的内容和环节还不够完善,着导致在项目招投标阶段存在着大量不合理竞争和暗箱操作,这些不规范的问题会直接导致项目造价结果出现偏差,进而为项目实施埋下各种隐患和问题。
1.4建设项目施工阶段存在的问题
在建设项目施工阶段,相关的管理和监理机构与各相关部门相互沟通不够,严格合同管理力度不够,对施工图清单调整、工程变更未能及时审定,工程造价控制各环节相互脱节。
1.5建设项目竣工阶段存在的问题
在工程竣工结算阶段,建设工程造价控制管理的送审工程基础资料质量不高,这会导致对评审工程造价准确性的负面影响。
1.6缺乏建设工程造价控制管理的体系
没有覆盖面广,功能强大的建设工程造价控制管理财政投资评审治理信息系统,既不利于及时把握项目的建设信息,又不能进行建设工程造价控制管理的全面的收集、传输、加工分析、维护和使用珍贵的经济技术数据工作。
1.7缺乏建设工程造价控制管理的人才
当前具备德才兼备综合型的建设工程造价控制管理高素质人才还比较匮乏,这导致建设工程造价控制管理工作在实际中水平一直得不到整体的全面提高。
2 强化建设工程造价控制管理的措施
2.1强化工程决策阶段造价控制管理的措施
建立以建设单位为主,财政投资评审为辅的机制,充分参与对工程建设项目前期工作管理,将管理的重点前移,对项目决策阶段准备工作、可行性研究报告、全面细致编制投资估算、建立评价体系统,从源头做好工程造价确定和控制。
2.2强化工程设计阶段造价控制管理的措施
设计人员需要对实地进行必要的调查研究,从而做出的估价数值,在设计过程中不仅要求产品具有较好的领先技术还要有安全可靠性,同时对设计过程中产品的经济性能一定要控制好。
2.3强化工程招投标阶段造价控制管理的措施
应选择信誉好的承包商,这样在施工中对质量会有所保障,同时对工期也能实现很好的控制,才能保证建筑工程的质量,建筑企业才能获得预期的经济效益。
2.4强化工程施工阶段造价控制管理的措施
严格执行建筑合同,施工合同是施工阶段造价控制的依据,具有独特的地位,要加强合同的管理,对合同的各项条款要逐一予以确认,要正确预测在施工过程中可能引起的索赔,从而避免出现条款的缺陷从而在以后有争议时出现责任推托现象,同时也避免了合同纠纷的发生。合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要应该完整保存,并做好强化建设工程造技术档案的建立和保存工作。
随着国家市场经济的迅猛发展,当前建筑市场上施工企业鱼龙混杂,竞争日趋激烈,建设单位面临着工程建设全过程的造价控制管理命题。
一、工程建设造价控制管理工作存在的主要问题
当前,工程建设项目造价控制管理工作一般由建设单位做出方案预算,报工程造价部门审核后,再报财务部门的工程项目投资评审机构审查;较大规模的项目还要报审计部门审计后才能组织实施;重大项目大单位还要组织专项审核后实施。竣工结算同样按照上面的程序办理结算手续。这些看似严谨的造价控制流程,在实际工作中还存在一些问题:
一是认识上的误区限制了工程造价控制管理工作的开展。造价控制管理是一项贯穿于建设全过程的工作。但许多人都认为这是造价办公室和财务及审计部门的事,只要由这些职能部门审核就可以了。由于造价机构人员一般不参与论证决策和方案设计,对其过程几乎一无所知,以致造价控制就只限于对预(结)算的审核。虽然近年来提出了全过程造价管理的概念和要求,但由于工作流程和部门间的协调困难,加上各级工程造价办公室人员力量不足、专业水平的限制,因此都没有真正实现。
二是计划的盲目性导致工程造价控制管理工作难以实现。目前有一个很特殊的现象,就是在下达工程建设任务或本级首长对项目的决策时,仅规定给你这么多钱,必须要按某标准完成建设任务,而不是根据这个项目的目标要求来论证需求,正如同:“既要马儿跑的快,又要马儿少吃草。”有的工程计划下达到单位后,根本无法实现,其原因是同样规模的项目在不同的地域其工程造价是不一样的,如果按照统一的标准下达任务,有的单位就完不成,若要完成任务量,就要超出批复经费的总盘子,例如,有的单位领导指示业务部门,给你几十万元,把单位的招待所按照星级标准进行装修,而实际上装修费用只满足了一半,还不包括附属配套项目在内,因此,工程造价控制管理工作根本无法实施。
三是弱化的招标增加了工程造价控制管理工作的难度。目前,有些施工招标流于形式,没有真正达到选择优秀施工队伍、降低工程造价的目标。从建筑队伍来看,有的是“大牌子小队伍”的农民工队伍;有的公司没有固定办公地点,有的连技术负责人都没有,由老板身兼技术员、资料员、材料采购员等数职,有的甚至连图纸都读不明白,更不用说提出合理化的建议了;还有的抱着低价中标、高价补偿等想法来参加施工。这些都给工程造价控制管理工作带来很大的难度。
二、工程建设造价控制管理工作的思考
(一)前提环节的工程造价控制管理。工程建设项目的投资决策和设计阶段是控制管理造价的前提环节。投资决策的正确与否直接关系到工程造价的高低,是工程造价控制的基础,因此,首先要对项目的可行性进行充分论证。解决项目立项上的“必要性”,技术上的“可行性”,经济上的“合理性”。其次,要做好项目的投资估算。估算指标力求准确,工程内容齐全。投资估算是该项目的投资总和,是各分项造价控制管理的上限,只有确保估算质量,才能为后续的造价控制提供基础依据。工程建设项目的设计方案是进行工程投资控制的前提。一个项目设计完成后,项目的结构形式、平面布局、建设规模和标准、总投资额就基本确定了,后面的造价控制都是围绕这个设计来进行的,有资料显示,设计阶段对工程造价的影响度约为75%一95%。项目设计要切实贯彻限额设计要求,确保初步设计概算不超估算,施工图预算不超概算,竣工结算不超预算。为做好限额设计,一要改变设计取费基数。目前,多数设计费按照概(预)算的百分比取,造价越高,设计费越高,对限额设计形成阻力。如果采取按照建筑规模或一次性包干的方法支付设计费,就有利于限额设计。二要落实图纸审查制度。对不符合限额要求的设计不予审查过关,必须优化到不再突破限额后方可交付实施。三要完善设计奖惩激励机制。对优秀的限额设计方案按比例进行奖励;对突破限额设计的,要按比例扣减设计费。这样可督促设计人员为工程项目的造价控制把好第一道关。