工程变更的造价管理
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工程变更的造价管理范文第1篇
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
1 工程变更的涵义
1.1 工程变更的概念及产生的原因
由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会出现设计图中未能明确指出的其他情况，这些情况就会导致工程变更的出现。工程变更是合同变更的一种特殊形式，它通常是指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。其产生原因有主观原因，如设计图纸中地质情况调查结果不符等；有客观原因，如不可预见的事故由自然或社会原因引起的停工和工期拖延等。工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产与无形资产所需的一次性费用的总和。工程变更一般情况下均会导致工程造价的产生变化，而工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏。
1.2 工程变更的基本类型
根据《公路工程标准施工招标文件》）第15条第1款规定，工程变更有如下几种类型。除专用条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。
1.2.1 取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外。
1.2.2 改变合同中任何一项工作的质量或其他特征。
1.2.3 改变合同工程的基线、高程、位置和尺寸。
1.2.4 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。
1.2.5 为完成工程需要追加的额外工作。
2 工程变更的审查与管理
工程项目建设中的工程变更是造成工程造价难以控制、增大管理难度的重要原因之一，其中这三项尤为突出：
2.1 导致产生超出工程造价现象，由于工程变更引起的工程造价的增加在整个工程竣工结算中占较大比例。
2.2 工程变更一般情况下，会引起工程工期发生变化，甚至发生施工单位提出索赔等问题。
2.3 因工程量发生变化，施工方案改变而造成工程成本的变动。
工程变更的审查与管理是监理工程师的一种权力。在工程变更的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。监理工程师在变更造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面要能体现公平合理，也就是客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
3 工程变更的估价原则
根据公路工程标准施工招标文件的有关规定，变更工程应根据其完成的工程数量及相应的单价来办理结算。其中，变更工程的单价原则，其一是约定优先原则，其二是公平合理原则。除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照如下约定处理：
3.1 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。
3.2 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理工程师按照合同约定商定或确定变更工作的单价。
3.3 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按合同约定商定或确定变更工作的单价。
3.4 如果本工程的变更指示是因为承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。
可以根据不同的情况，分别采用不同的计价方式，计价方法有如下几种:
（1）以计日工价格计价
一些小型的变更工作，工序简单，消耗较少，能准确确定人工、材料以及机械台班消耗的数量，根据工程量清单中的计日工单价进行计价。但是这种方法仅适用于小型变更工程，对于大型的变更工作是不适用的，原因在于，其一，不利于施工效率的提高；其二，发生的计日工数量的准确确定有一定的难度。
（2）协商确定新的单价
a以合同单价为基础的单价确定方法
例如某标段有C50防水混凝土铺装，原厚度为100mm，单价为49.23元/m2，现变更厚度为120mm，按照合同单价基础确定单价：120/100*49.23=59.076元/m2；该方法的特点是简单，并且有合同依据；但，如果原单价较低，则得到的新的单价也会偏低，反之，原单价较高，得到的新单价也会偏高。因此，新的单价是在原单价较为合理的情况下，才会相对合理，当原单价存在不平衡报价时，该方法对增加的工程量部分确定的单价是不合理的。
b以概预算方法为基础的单价确定方法
根据变更工程的施工方案、施工方法，按照承包人投标文件中清单单价分析中的材料预算单价，按照《公路工程预算定额》及相关的编制办法，确定其预算单价。该方法的优点是有相关法律法规依据，产生的价格相对是合理的，能真实反映完成该变更工程的成本和利润；其缺陷是不同的施工方案、施工方法会有不同的单价，另外，该方法无法反映竞争的作用以及招标的成果，从而为工程管理带来负面效益，特别是在承包人存在不平衡报价时，该方法会加剧总造价的不合理性。
c以合同单价为主，以概预算方法为辅，加权平均定价法
由于工程变更的形式多种多样，以上两种定价方法均存在不合理的地方，只能根据实际情况，做好单价分析。笔者认为，合理的定价方法是在充分考虑到原单价的基础上，对新增的工程部分按照概预算方法定价，综合单价是在原合同单价、预算单价的基础上采用加权平均来确定新的单价。
监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
4 工程总价的管理与控制
工程变更为承包人提供了赚取较高利润的机会，但同时也为业主和监理工程师的管理与控制带来了一系列的问题，监理工程师应对承包人的合同进行深入的分析和评估，并加强单价分析，对存在不平衡报价的工程细目及与此相关的工程变更进行跟踪与控制。有三点是监理工程师需要密切关注的：工程规模扩大的工程变更；单价偏高的工程细目其工程量增大的工程变更；单价偏低的工程细目其工程量减小的工程变更。
在工程变更造价管理过程中，除应加强变更工程的总价和工程细目的单价合理性分析外，还应加强总造价的管理和控制，以免由此引起其他的索赔的可能性，并保证变更工程造价的公平性和合理性。
在实际工程管理中，综合单价的确定是非常复杂的，但是不论面对如何复杂的情况，公平是工程造价管理的最基本的原则，也只有在此情况下，工程建设才能良好有序的发展。
纵观建设程序的各个阶段，工程设计是影响和控制工程造价的关键阶段，据相关资料统计，影响程度在35%～70%之间。工程设计对工程造价的影响并非仅限于设计阶段，在工程施工过程中，工程变更对工程造价的影响也较大，因此，在施工阶段必须做好工程变更的单价审核工作，才能够使得工程造价得到较好的控制。
参考文献
[1]谢忠.工程变更造价的控制策略[J].企业导报.2011(01).
[2]侯玉娟.加强工程变更管理搞好工程投资控制[J].安徽科技.2011(04).
[3]王小林，贺希.工程变更对工程造价的影响与控制[J].公路交通技术.2011(02).
工程变更的造价管理范文第2篇
关键词：工程变更 造价管理 影响 控制
如何控制好项目的工程造价，合理地使用建设资金，一直是企业所关注的问题。由于工程建设一般周期较长，受自然条件、客观因素的影响较大，涉及的经济和法律关系较复杂，所以项目的施工情况难免与工程招投标时有所不同，工程变更也就不可避免地发生。据统计，工程变更对工程造价的影响一般建筑安装工程占总造价的5%-10%；少数项目超过30%或更多，因此必须严格控制工程变更，才能使工程投资得到有效控制。
笔者从工程变更的概念入手，层层深入，分析工程变更对工程项目的影响程度，并根据工程变更在工程不同阶段对投资的影响程度，提出控制工程变更的措施，进而减少工程变更对工程造价的影响。
一、工程变更的概念
《建设工程监理规范》中对工程变更做了明确定义：在工程项目实施过程中按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出改变。
在工程管理实践中，工程变更定义有狭义和广义两种。狭义的工程变更指以工程变更令的形式变更的内容，如工程任何部分标高、位置和尺寸的改变，任何工作工程量的改变，施工条件的变化等；广义的工程变更除包括上述内容外，还包括合同全部变更的内容，如设计方案和施工方案的变化，工程性质、质量、工期、规模和标准的调整，工程量清单中工程量和项目的增减，政府行政法律法规的调整等。本文中的工程变更是指广义上的工程变更。
二、工程变更对造价管理的影响
工程变更通常发生于工程施工过程中，对造价管理的影响一般是消极的（个别是积极的，如：降低投资、完善功能）。工程变更次数频繁或变更量大将影响工程进度，导致工程项目投资增加。所以建设方要严格控制工程变更，将工程变更对造价的影响降低到最小。
（一）增加工程项目投资
主要因素包括：
（1）由于设计质量不高或建设方不注重图纸会审造成的工程变更会使已完工程拆除、设备退货、工程二次重建、承包方停工待料等；
（2）在工程量清单招标中，预算人员业务技术不精练，责任心不强，往往会使施工方有意采取不平衡报价，即：将开工早的工程细目或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些，而开工晚的或工程量可能减小的工程细目报价低一些，结算时根据工程变更后的工作量获得额外利益；
（3）施工条件发生变化导致的工程变更，会使现场签证量或者工程索赔大增；
（4）招标文件不完善可能导致施工时重新确定的材料或设备比招标前选用的材料或设备价格上升，从而增加投资。
（二）直接影响施工进度
施工阶段频繁的工程变更将打乱施工方有序的进度安排，造成施工方重新更换已进场的设备、材料和人员，有时要为此添置新的设备，降低了施工人员的工作效率，甚至经常引起现场施工停工或半停工。已完工程的频繁拆建还将降低操施工人员的工作热情，导致效率下降，进而施工进度计划难以完成。发生上述现象，往往会增加工程造价。
（三）工程竣工决算困难
施工阶段过多的工程变更经常造成工程费用索赔和反索赔，使工程决算进展缓慢、艰难。例如：由于设计单位原因造成的变更费用，建设方应向设计单位索赔；由于施工单位的错误造成的变更费用由自己承担，但是建设方有权因耽误工期、影响工程质量和效益向施工方进行反索赔。索赔和反索赔要经过长时间的谈判和激烈的讨价还价才能达成一致。
建设周期较长的项目往往工程变更非常多，加上有时由于工程变更资料不完整、现场签证文字描述模糊，使甲乙方对工作量或价格产生较大分歧，问题久拖不决，极大地影响决算进展。
三、工程变更对造价管理影响程度和减少变更的措施
（一）不同阶段的工程变更对造价管理的影响程度
经过对近几年工程变更的综合统计发现，不同阶段的工程变更对造价的影响程度不同。其中：项目前期工程变更金额占总变更金额的26%；设计阶段的工程变更占39%，影响最大；施工阶段的工程变更占11%；工程量清单及招标控制价编制占7%；其他因素占17%（见图1）。可见，前四项工程变更是控制的重点。
（二）控制工程变更的措施
1.高度重视建设项目前期论证和各职能单位的沟通配合
项目方要对拟建工程的可行性进行技术分析和论证，对工程项目投入产出的各种经济因素进行调查、分析、计算，比选和推荐最佳的项目方案。在项目方案设计前，应多次召开包括使用单位在内的项目认证会，使设计单位充分了解项目使用方的功能要求、平面布局和外观设计，避免在项目建设过程中频繁调整。
2.提高设计质量，提倡限额设计，加强设计人员和概预算人员的互动
（1）注重施工设计图会审。施工设计图会审是就施工图的设计意图、内容、设计标准、组织设施、图纸缺陷和完善修改方法等进行的综合审查、验核。项目方应认真组织设计、监理、施工、概预算人员和材料供应等各方对施工图进行会审，通过图纸会审使设计中存在的问题在施工前得到解决，为高效优质地编制工程量清单或预算，减少因设计缺陷、错误导致的计价失误，避免项目开工后进行不必要的设计变更。
（2）推行限额设计，建立奖惩机制。有时设计人员为了保证设计安全或收取较高设计费（设计费按工程造价的一定比率计取），超标准设计，设计概算超过估算时有发生，使设计工作完全失去了控制投资，提升效益的龙头作用。限额设计能够在保证达到使用功能的前提下，将投资总额合理分配给各专业，各专业将重点放在工程量控制和技术设计上，保证投资限额不被突破。
在限额设计中，建设方对因设计节约投资的设计人员，应按节约金额给予一定奖励；对因设计变更造成的投资增加扣减一定比例设计费，从而建立起奖罚激励机制，鼓励设计人员精益求精地进行设计，达到控制造价的目的。
（3）设计人员和概预算人员要共同担负起造价管理责任，密切配合。设计人员不仅要对设计技术负责，而且也要对经济负责；概预算人员不要只“照图算账”，还要担负起“经济影响设计、优化设计”的责任。概预算人员有义务对设计内容、标准等提出合理化建议，设计人员应衡量和比较后完善设计。这样通过设计到概算再从概算到设计的反复过程，减少设计变更。
3.在施工阶段规范变更程序，严格控制工程变更
有时建设方在施工过程中随意提高建设标准，增加使用功能和工作量，工程决算时才发现工程总造价超过了概算。为防止这类现象的发生，应当规范工程变更程序，严格控制工程变更。
（1）建立工程变更审查程序。建设方应建立起完善的管理办法，明确规定工程变更必须由建设方组织相关单位进行分析研究后审批，工程监理单位负责工程数量的核实和监督并办理签发手续，严禁先变更后申报。
（2）召开工程变更专题会议。对重大的工程变更应组织项目各方和工程技术、造价等权威专家参加专题会议，研究设计合理、经济可行的变更方案。
4.强化对现场签证的有效管控，做到合理、准确、实事求是
有时现场签证的金额占工程变更总金额的比例相当大，因此强化对现场签证的管理非常必要。
（1）项目方人员、监理工程师等签证主体必须熟悉招标文件、施工合同及工程量清单所确定的工程范围、工程明细分项及相应数量和造价、取费原则等资料。以“公平合理、实事求是”为原则，使现场签证准确无误，真实反映工程造价。
（2）严格区分项目方和施工方责任再签证。由于施工不当或施工错误造成的变更，项目方不能予以签证，由此造成的直接和间接损失项目方应进行反索赔。由项目方或设计单位造成的变更，项目方应按合同规定予以签证，但由于设计变更造成的损失应向设计单位索赔。
（3）项目方人员要仔细核实，避免工作量重复签证。要注意签证单上的内容与图纸、定额所含内容是否有重复之处或已包含在定额取费之中，重复项目内容不予签证。
（4）签证单要书写规范，描述准确。签证内容要尽量详细，描述不能含糊其辞。特别是对变更的方案、做法、工程量的数额、尺寸、位置等进行详细描述。凡是工程量变更，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班。
（5）现场签证必须做到“随做随签、一事一签、一事一单、工完签完”，以真实反映工程情况，便于准确计算造价。对于一些重要的工程变更，应进行拍照或录像，以保持第一手资料。
工程变更的造价管理范文第3篇
关键词：工程变更；现场签证；造价管理
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
前言
由于建设工程本身独有的特性，不管是施工合同还是施工图的预算都不可能对整个工程项目做出完整准确的预测和约定；并且在工程全过程实施中，由于甲乙双方和监理方等任一方条件的变化都会给整个建设过程带来诸多不确定性因素，导致工程变更的产生。因此加强工程变更和现场签证管理是施工企业项目管理工作的重要内容，也是施工企业现场管理水平的综合体现，更是施工企业实现企业经济效益的重要环节。
一、工程变更和现场签证的含义
1、工程变更、现场签证的内容
工程变更的内容及其宽泛，通过对现行的《建设工程施工合同》、《FIDIC施工合同条件》和《标准施工招标文件》对工程变更的描述，合同所规定的允许工程变更情况主要是增减合同约定的工作量；改变工程标高、基线、位置和尺寸；改变施工顺序或施工时间；增加附加工作。现场签证是指工程建设方与承建方在履行施工合同的过程中，按照合同约定或经过协商一致，对在施工过程中发生的费用、经济索赔、工期顺延情况等所达成的既定补充协议，是对施工图和施工合同未包括以及工程量清单未考虑的，实际施工所发生的工作内容的及时真实的记录，是工程结算时增减工程造价的依据。
2、工程变更与工程签证的区别与联系
工程变更和工程签证的区别在于：若施工合同和施工图所包括的工作内容发生改变属于工程变更范畴，施工合同和施工图未约定的工作内容属于工程签证。工程签证是为了确认某个工作的一种书面凭证，只是对已完工作的认可和确认，但工程变更在实施之前需要履行审批程序，预先计算出因为变更引起的增减费用。不管是工程变更还是工程签证无疑都造成了工程造价和工期的改变，直接关系到建设方和承建方的切身利益，是建设工程竣工结算的重要依据，这就需要建设单位和监理单位严格控制和管理。
二、工程变更与现场签证管理中所存在的问题
1、时间性、准确性差
“及时”是签证的基本要求，也是保证签证准确度的基础，这就要求施工方、监理方及业主代表及时就当时在现场实际发生的事件进行准确测量、描述、办理相关签证确认手续。特别是零星用工、零星工程或业主在工程建设过程中提出的某些功能性修改，发生的时候就应当及时办理现场签证和工程变更的确认手续。根据施工合同的通用和专用条款规定的变更程序和变更估价原则办理变更或签证的确认手续，并将由此而增加的造价报送发包人。但目前施工企业的现场管理人员对合同的相关约定不够重视，或者在签证过程中遇到业主代表刁难，直至工程结算审计时还在突击补办签证，这就可能导致现场具体情况回忆不清、补写的签证单与实际情况不符、数据不准，该增补的费用得不到增补。
4、重施工、轻造价
施工企业进行项目管理时对工程的进度、质量、安全方面都较为重视，而对造价管理则显得不太重视。项目部管理成员包括建造师在内通常对造价知识都知之甚少，配备的现场造价员基本上都是刚从学校毕业的，业务能力不高、对工程变更及现场签证管理的经验也不足，甚至不清楚哪些费用需要签证，缺乏基本的签证意识，出现漏签证及漏算现象。
5、现场签证对施工过程表述不清楚，计算过程简单
列项现场签证时笼统表达要签证的施工活动，只写明施工了多少工程量，没有过程说明。在签证土方的过程中应写明签证的时间和部位，发生的原因和过程，以及数量明确表达，最后附上该签证部分对应的图纸，这样在审核的过程中就能简单明了，也容易取得该部分签证。
二、加强工程变更与现场签证等价管理的措施
1、提高工程项目管理人员综合
建设工程项目管理对参与工程项目管理的人员本身要求极高，特别体现在道德修养和业务能力这两个重点方面。工程变更和现场签证是一项技术性、政策性、经济性很强的工作，各方应派遣高素质人员进行管理，各方委派的管理人员应该认识到工程变更的重要性，认真学习合同管理知识和工程变更和签证的管理知识，还有就是加强施工工艺和工程量清单的学习。建设方常对工程管理人员做职业道德教育，培养管理人员具有崇高的职业道德情操。在具备高尚道德情操的基础上，管理人员努力培养好自身的业务水平和业务能力，这就需要建设方定期的送管理人员到培训机构接受培训学习，进行经验交流，工程管理人员在进行工程管理的同时，充分了解该工程的概况，预算情况，特别是招投标文件上清单项目和各清单包括的子项目，熟悉施工合同，仔细核对施工方提出的签证是否已经是投标文件中所包含的子目，这就避免了部分工作的重复计量和计价。对施工方提出的工程变更，特别是工程变更，工程管理人员一定在汇报给上级的同时，充分了解该变更的优缺点，进行方案比选，得出变更是否必要，在必要时对施工方提出的变更要求，应聘请相应专家组进行专家论证，这样得出的结果即科学有效，也不损害甲乙双方的利益。
2、加强现场施工资料的收集和归档工作
工程竣工结算资料的完整性、严密性对工程竣工结算的顺利进行起着相当重要的作用，由于工程工程变更联络单和签证单涉及面广，必须做到“随做随签，一项一单、一事一签，工完签完”。项目部应指定专人负责收集及归档工作，将工程变更、工程洽商记录、会议记录、施工记录等及时整理出来请相关人员签字确认并归档。
3、严格管理现场签证的实施
在施工的过程中配备有实践施工经验的人员进行管理现场签证。签证工作是一项综合性的技术工作，负责签证的人员要保证对签证部分的施工过程全程监督和管理，并详细记录下来，待过程完成后会同预结算编制人员及时提出规范的签证，并及时与甲方协调，取得额外工作部分的相关费用。有效的签证要在时间和数量上具有可查性。签证要附图纸或者使用材料的发票证明资料，以及甲方认可的证明材料，需要甲方，监理工程师，施工单位三方共同签字盖章确认。要严格控制在雨季和冬季施工时发生的签证。雨季施工时属于施工单位风险范围内的，一个有经验的工程师能够预测到的工程发生的停工和风险费不属于签证的范围。冬季施工采取的保温措施在编制施工组织设计时应考虑进去，这样通过计算技术措施而取得该部分费用。在编制投标文件时，有的施工单位为了中标，在采用综合因素评标法时，技术措施这部分费用就取得很低，甚至在该部分费用不列项。采用这种方法中标的工程，在签证的时候技术措施这部分费用就很难取得。
4、重视工程变更和签证造价的编制工作，及时编制和调整工程造价
施工中出现工程签证和工程变更时，应及时发放给造价人员，造价人员要实事求是,合理套价,与当月工程量进度报表同时递交给监理单位和业主以便及时调整工程造价。在编制签证或工程变更的增减造价时,要注意凡是工程变更都应有设计单位的盖章签字，现场签证必须有业主、监理、施工单位三方代表共同签字并加盖公章。同时还要注意签证或工程变更的内容是否清楚完整，是否满足编制预算的要求，应对其中含糊、遗漏或不清楚的地方进一步要求设计单位或监理、业主予以书面明确、补充。
结束语
工程变更与现场签证是工程建设中的一项经常的技术性工作，工程变更和现场签证管理贯穿于施工全过程，加强工程变更和签证管理工作是施工企业加强项目管理、提高现场综合管理水平的重要内容，同时也是正确核算施工成本、防止企业经济效益流失的重要措施。
参考文献
[1] 王丽红． 工程造价控制［M］． 北京: 清华大学出版社，2009．
工程变更的造价管理范文第4篇
关键词：工程造价；工程变更；变更管理
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
近些年来，我国建筑行业持续升温，工程造价管理得到了长足发展。工程造价管理是固定资产投资管理的一个重要组成部分,它是一个综合、全方位、建设全过程的价格管理。影响工程造价的因素很多,其中一个关键因素就是工程变更。由于种种原因,工程建设过程中工程变更的现象时有发生,而原工程造价的突破主要在于变更工程。
1、 工程变更的含义
变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更,包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。
2、 工程变更对造价的影响
实践证明,工程变更对工程造价的影响较大,一般占工程总造价的5％～10％左右,少数项目超过30％或更多。因此,如何加强工程变更管理,使工程造价得到有效控制是一个非常现实的问题。以下是某工程的变更实例。某综合办公楼工程变更说明如下。
变更内容:外墙贴面砖变更为外墙漆;内墙水质涂料变更为乳胶漆。天棚水质涂料变更为硅钙板。变更部分工程造价:442379.96元;增加工程造价:199955.16元。详见表1。本工程由于工程内容变更,造成工程造价增加20万元,为原造价的16%。可见工程变更对工程造价的影响非常大。
表 1 某综合办公楼工程造价变更表
3 、加强工程变更管理,有效控制工程造价
在项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30%～75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%。显而易见,控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。
首先,加强工程设计环节的控制。设计阶段对工程造价的影响最大,设计质量是施工阶段工程变更多少的主要因素之一。因此必须加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。另外,以新技术、新材料、新工艺、新设备,优化工程设计的技术经济指标。提高产业的科技含量,提高工程的综合效益。其次,重视项目施工环节的控制。
第一,施工过程中收集大量的基本资料,提前发现问题,做好工程变更的控制工作。
第二,对于合理变更,做好工程变更及签证工作。
第三,加强合同管理,重视施工合同的分析工作。另外,还必须做好工程变更的实施监督工作。最后,规范建设程序。由于种种原因,有不少业主仍然无视基本建设程序,在条件不具备时盲目开工,如:图纸不全、手续不全等,无疑,这会造成施工阶段的大量工程变更,因此,必须规范建设程序。
笔者结合实际工程经验，提出如下建议和措施，以便加强工程变更管理，有效控制工程造价。
3.1 人员素质是做好工作的前提
（一）设计人员的素质
设计图纸质量的高低直接决定工程造价的高低。近来限额设计（指初步设计的设计概算与施工图预算差额不应超过5%）的推广，进一步挖掘了设计潜力，也要求设计人员设计更精心、更细致。建设单位委托施工图设计时应确定好建设规模，明确使用功能和装修标准，双方共同明确主要设备选型及高档装饰材料的限额单价，减少施工过程中重要变更和重大变更的发生。严禁出现边设计边施工、边修改的“三边”工程出现。针对设计缺陷引起的设计变更，建设单位与设计单位在设计合同中应明确约定因设计缺陷和失误的设计变更的限额额度及奖惩额度，从合同上、制度上使设计单位主动控制设计缺陷，控制设计变更。
（二）监理人员的素质
工程监理是近几年兴起的社会中介机构，受建设单位的委托，对工程施工的全过程进行现场监督，是其他变更的签发者，工程监理对提高质量、降低工程造价起到了一定的作用。但是由于目前工程监理人员管理不规范、监理市场恶意竞争压低费用等原因，现场监理人员素质参差不齐，形成了施工过程中的变更指令过滥过多，成为工程造价失真的原因之一。工程变更是监理人的一种权利，但监理人只有在满足独立、公正的前提下，才能享有和行使这种权利。因此，通用合同条款规定，当监理人的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，建设单位可以通过专用条款对监理人的权力进行进一步限制或通过发包人的监督和审查来进一步管理工程变更，以便合理确定工程变更的签署。
（三）建设单位现场工程师的素质
就目前现状而言，大多建设单位不具备业务素质全面的、能高度胜任工程建设管理任务的现场工程师，可依托专业技术服务机构的人员来实现管理任务。
3.2 程序化管理是完成任务的保障
（一）统一要求，规范变更格式的
工程开工前，建设单位要组织设计单位、监理单位、施工单位，通报并要求所有工程变更单采用统一格式，建设单位工程师监督监理工程师应严格按照工程变更管理制度执行，对不符合要求的工程变更一律退回，不得随意签署。
（二）变更签署的管理
（1）建设单位工程师应首先熟悉施工合同及招投标文件，对合同范围内的约定要清楚，对属于合同边缘或合同外的事情处理要慎重；其次工程变更签证人员更要熟悉图纸和施工现场，防止施工方工程变更只计增项，不计减项，防止工程变更中的项目施工方实际未实施，对隐蔽工程的变更必须以图示表达； 工程变更中发生的不出图的零星工程量，签证人员应会同预算人员共赴现场核对，并最好以照片、摄影资料的方式详细记录现场情况。同时，变更签证人员还要熟悉施工单位中标文件中中标的量、价及计算方法，避免不必要的失误（低报价的量要求变更，让利部分再签证等）及重复签证等。特别需要强调的是，无总监理工程师或其代表签发的工程变更令，承包商不得做任何工程设计和变更，否则驻地监理工程师可不予计量和支付。建设单位工程师千万不可到竣工结算时将承包商自主变更而无监理签证的变更工程进行补签证工作，一旦出现这种情况，造价失控则成必然结果。
（2）建设单位应规范工程变更签署程序
①建设单位应明确工程变更签证人员的职权、分工和签署限额，防止“变更黑洞”产生。确保工程变更签署的质量。应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性和可行性。一般在工程变更签署时依据具体内容和重要程度分级签署，即重大变更、重要变更和一般变更。
②建设单位应设专人做好档案管理工作。专职档案员应将工程技术相关文件、资料进行妥善保管，保证工程实施过程中变更文件的真实、完整、连续，才能确保工程竣工结算时具有全套竣工资料，以利于确定真实的工程造价。
结语
合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的,但是,毋庸置疑,相对随意的、不合时机和无序的变更将极大的影响工程质量、进度,导致成本增加。工程变更是造价变化的主要根源,变更对造价的影响是复杂和多方面的,但是可以通过加强管理及时准确的掌握工程项目的造价动态信息,达到主动控制造价的目的,使整个工程管理从粗放式管理进入一个科学管理时代。
参考文献：
[1] 陈建国.工程计量与计价管理[M].同济大学出版社,2001.
工程变更的造价管理范文第5篇
关键词：工程变更；工程造价；控制；影响；源头；过程
工程变更是在工程项目实施过程中由于业主、设计、承包商及其他原因引起的工程技术、合同约定施工条件、工程量改变的统称。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。工程变更的原因是多方面和多种多样的：合同中约定的工程量，因设计调整，因施工条件，因工程内容，主要材料、设备市场价格，进度计划，有关材料的规格、标准等的变化都会引起工程变更，无论哪方提出的或何种原因引起的，工程一旦发生变更，对工程的投资都会带来一定的影响，所以在这个时候控制好工程造价就显得尤为重要了。
一、工程变更对造价管理的影响
合理而恰当的工程变更对项目建设各方是有利的，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和美化外观等，但是相对随意的、不合时机和无序的变更将增加项目成本，极大的影响工程质量、进度。
（一）导致工程质量下降
过多的工程变更，特别在工程后期和结构部位的工程变更，会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性，另外，会给后期的正常使用带来不便，甚至影响建筑物的质量和使用寿命。
（二）致使项目成本增加
由于工程变更，不得不将已完工程的拆除、设备退货、工程的二次重建、承包方的停工待料等，同时，由于工期的延误常采取赶工措施，导致发生不必要的赶工措施费，总之，施工阶段的工程变更增加了工程索赔的可能，导致工程项目投资成本的增加。
（三）降低施工进度
施工阶段频繁的工程变更将打乱承包方有序的进度计划安排，造成工用设备、材料、劳动力等准备的匆忙和混乱，这会引起现场工作面的停工和半停工状态，并且降低生产作业人员的工作效率，降低操作人员的工作热情，导致情绪低落、效率下降，最后影响到施工进度的延缓。
（四）增加安全隐患
频繁的工程变更一方面会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性，另一方面，由于操作人员情绪低落，给安全施工造成极大的威胁，安全施工隐患增加。
（五）竣工决算困难
施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔，如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因，给工程竣工决算增加了很多困难，特别当时间跨度较大时，竣工决算就更困难了。
因此，做好工程变更条件下的造价控制十分重要，而且迫在眉睫。
二、做好工程变更条件下的造价控制
工程变更是影响工程建设项目造价的关键因素，针对工程变更的普遍性以及它对工程建设项目造价的影响的重要性，可从以下几方面做好变更条件下的工程造价控制：
(一)严格把关工程变更的原因
第一，必须严格把关工程变更的原因。在实施工程变更前必须弄清工程变更的根源在哪里，若是非变更不可，考虑是否有其他替代方案等。工程变更的提出分为两种，第一种为有必要且一定要变更的，如政策影响或者业主要求的建筑设计功能的改变或工程内容的增减。另一种为可变可不变的，如建设材料、非强制性的工期变更等。在面临变更的问题上应多方面听取设计部门和专家的意见，对于必须变更的，一定要坚持变更；而对于有必要变更的一定要在充分论证的基础上，实行集体决策，征集专家意见。对于可变可不变的，在考虑成本和工期的基础上一般应坚持不变。在工程量清单计价下，切忌随意性变更以致带来工程损失。
(二)做好工程变更的源头控制
为了控制工程变更的人为因素的主要源头，应该从设计阶段把握工程造价控制。工程设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节，它对降低工程造价起着决定性的作用，技术先进、经济合理的设计方案对缩短建设项目工期、节约成本、提高效益起着重要的作用，设计阶段是确定与控制工程造价的重点阶段，加强对设计阶段的工程造价管理，对于建设工程项目的全局管理和成本控制，有着极其重要的意义。由于设计单位的最终产品是施工图设计，所以需要加强对此环节的重视，施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图设计阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破，不得随意变更。建设单位作为项目计划和施工图的基础策划者，应该在项目初期对设计进行重点监控。对于设计提供的图纸，应该仔细核对，并且在施工过程中尽量避免因为甲方原因提出的变更。
(三)加强工程变更实施过程管理
工程建设任意一方提出的工程变更，都应经监理工程师审查核准。建设方要派出懂技术、负责任的监理，加强对工程的造价管理。对施工方提出的工程变更、设计修改要进行综合的科学分析，对施工方擅自做出的工程变更、设计修改要及时地进行坚决制止和纠正。明确所发生的费用和造成的损失由过错责任方负责。工程变更从提出、审查到各方共同签署，要经过建设方、监理方、设计和施工方等多方共同协商、考察后确定。工程变更应遵循国家的相关法律法规，同时需要注意的是，一旦发生设计变更，要尽早通知承包商。工程变更文件所列的内容，不但会涉及到是否符合有关法律、法规、规范的规定，还会涉及到建设管理的检查和审计。因此，工程变更文件不论变更的性质如何、规模大小，其内容必须符合要求，主要内容包括以下几点：
(1)明确工程变更的原因和依据。这是工程变更不容忽视的重要内容，也是为了分清职责，明确索赔对象的重要依据；
(2)清楚工程变更执行的技术标准。对于施工合同有明确规定的技术标准，要说明执行合同要求，对于施工合同没有明确规定技术标准的新增项目，要结合工程具体情况明确有关技术标准；
(3)工程变更的范围、部位和内容必须明确，必要时要以图说明，且必须表达准确，图示清晰；
(4)工程变更的工程量。在工程变更文件中还应逐项列出变更工程内容的工程量，计算规范，施工合同中有规定的要执行合同，没有规定的应附特别说明。
(四)强化工程参与方和工程造价师在工程变更中的作用
首先，业主应从设计、编标开始按系统的要求建立数据库档案，设计中应按系统的要求计算工程量，并记录工程量。
其次，作为工程变更的重要控制人员，建设监理和造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其它原因导致的工程变更，因此在很大程度上，对工程变更的控制就是施工阶段投资控制的关键。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的地情况下，多做相关咨询和调查，尽量用物美价廉的材料代替价格昂贵的材料。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查各个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。
(五)加强对变更项目的监督检查
由于工程变更会影响到项目建设管理，影响工程的造价，同时涉及建设各方的切身利益，因此相关主管、质监部门应严格加强管理，检查监督项目实施过程中的工程变更行为，严防职务犯罪行为发生；项目建设各方也应自觉接受上级有关部门对其变更设计行为的监督检查，并为检查提供方便。
参考文献：
[1]谈如何确定设计变更和经济签证的造价[J].新疆有色金属，2003.
