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【关键词】造价行业;人才需求
1 调研的基本情况
1.1调研目的
根据《以工作过程为导向的建筑工程计量与计价课程教学模式研究与实践》课题安排,课题组从2010年9月至2011年10月开始对造价行业的岗位需求进行调研。调研的目的是:(1)调研辽宁省工程造价行业现状及发展规划。(2)造价行业人才就业情况及招聘企业形势分析。(3)不同企业造价人员的职责描述和岗位要求。(4)高职高专层次的学生人才培养规格。
1.2 调研安排
调研以实地考察、问卷调查、信函、邮件相结合,分别调研了辽宁轩宇招投标公司、艾立特建设工程造价咨询公司和辽宁志诚工程造价咨询有限公司等十余家造价咨询以及建筑施工企业,发出问卷调查表数 30 份,收回调查表20份。
2 辽宁省工程造价行业现状及发展规划
2.1 工程造价行业现状
自2000年以来,为适应社会主义市场经济体制和工程建设发展的需要,我国建立和完善了工程造价咨询企业和注册造价工程师的行政许可制度。工程造价咨询业的形成和发展为建设工程造价的合理确定与有效控制提供了职业化和专业化的服务模式,为提高工程建设发展的质量和管理水平起到了积极的促进作用。
调查统计辽宁省工程造价咨询企业2010年企业数量为258家,其中甲级资质52家,占20.2%;2011年企业数量增加到262家,其中甲级企业58家,占企业总数的22.1%。2010年工程造价咨询工程总值2783亿元,营业收入达到了5.71亿元;2011年工程造价咨询工程总值将达到3500亿元,营业收入接近7亿元。
2.2 辽宁省省工程造价行业发展规划
几年来,辽宁省工程造价咨询业高速发展,咨询市场秩序日趋完善。正如辽宁省住房和城乡建设厅副厅长范越林在全省建设工程造价管理工作会议上指出:做大做强工程造价咨询企业。一是要各级建设行政主管部门和建设工程造价管理机构必须提高认识,加强领导,推动工程造价咨询企业做大做强。二是要大力扶持工程造价咨询企业的发展。两年多来,全省做大做强建筑业实现了跨越式的发展,去年全省建筑业总产值再增千亿,达到6170亿元,同比增长超过31.6%。以做强企业为重点,提升我省企业等级,提高核心竞争力,推动工程造价咨询企业有质的提升。三是要规范市场,营造环境,向做大做强目标迈进。规范市场秩序,就是要创新管理模式,对资质资格实施动态管理和信用评价,实现建筑市场监管信息化;推进诚信体系建设,严格诚信行为考核和管理。营造良好发展环境,就是要建立工程项目信息平台,为企业发展提供优质服务。
3 造价行业人才就业情况及招聘企业形势分析
3.1 造价行业及各类建筑企业对造价人才的需求情况
从统计的资料来看,近年来各地房地产市场对于工程造价人才的需求在不断增长。从辽宁轩宇招投标有限公司了解到,目前辽宁市场一名成手造价人才月薪5000元左右;艾立特建设工程造价咨询公司、辽宁轩宇招投标公司等多家单位在招聘时特别强调,具有造价工程师注册资格证书和审价资格证书者优先录用。按有关规定,一、二、三级工程造价审价事务中介机构必须配备一至四名具注册资格证书的工程造价师。而目前辽宁全省具有造价师注册资格证书者不足5000名,造价工程师已成为紧缺的专业人才。在所有房地产、建筑行业人才需求中,注册造价工程师是最抢手的“香饽饽”。
3.2 造价行业招聘企业形势分析
从 2010年开1月份开始,造价行业招聘企业数在2010 年10月份,已经有2300 家以上, 7月开始,招聘企业数进一步扩大增长,市场对行业人才需求明显回升。
2011年1月份相对2010年1月份人才需求稳中有升。从造价企业招聘职位的需求来分析,需求最多的是造价工程师,其次是造价员、项目经理、造价技术负责人等职位。
3.3 造价行业人才薪酬情况调研分析
4 不同企业造价人员的职责描述和岗位要求。
4.1施工单位造价人员职责描述和岗位要求
(1)招投标阶段:造价员主要任务是合理确定投标报价。合理确定是指报价既要有利可盈,又要有竟争力。投标报价是能否中标承揽工程的关键因素,因此合理确定项目的综合单价及总价事关重大。
(2) 工程施工阶段:造价员要关注设计变更。设计变更的内容往往会超出原施工合同约定的内容,导致工程量及工程项目的增减,工程量与项目的变化必须影响工程造价。
造价员还要按照合同约定对一些项目的综合单价作出调整或者编制新的综合单价并取得监理工程师的认可,为顺利进行工程结算作准备。
造价员应密切关注施工过程,结合工程预算软件,提取相关的量与价信息,与材料部门配合,进行成本分析,通过预算量与消耗量对比分析,找到成本节约与超支的原因,为项目经理出谋划策,以取得最大的经济利益。
造价员必须根据施工合同的类型,选择正确的工程价款结算方法,运用工程造价理论,结合造价软件,在规定的时间内编制竣工结算。
4.2 造价咨询单位造价人员
(1)招投标阶段:造价员结合造价咨询合同,编制工程量清单,确定招标控制价。工程量清单中如果项目特征描述不合理,工程量计算不准确,项目列项有遗漏,会给施工单位运用不平衡报价带来便利,出现价款索赔,导致工程造价超支,给业主带来损失。因此,工程量清单的编制及造价确定是对造价员掌握施工构造及工艺、手工计量方法、工程量清单原理、预算软件操作熟练程度、工作责任感与细心的综合检验。
(2) 在施工阶段:造价员要结合现场,作好施工阶段全过程造价控制。对新增项目进行量的确定,对施工单位报审的需要进行调整的综合单价进行审核。对涉及施工合同有争议的地方为业主提供合理意见。站在公平、公正的立场,及时、准确的进行结算审核,替业主把好造价关。
5 高职高专层次的学生人才培养规格
5.1思想道德素质
(1)热爱祖国、拥护党的基本路线和改革开放的政策,事业心强,有奉献精神;
(2)具有正确的世界观、人生观、价值观;
(3)遵纪守法,为人诚实、正直、谦虚、谨慎,具有良好的职业道德和公共道德。
5.2 文化素质
(1) 具有丰富的综合文化底蕴和科学精神,能够继承和弘扬中华民族优秀文化;
(2) 具备初步的文化、艺术欣赏水平,有一定的兴趣、爱好和丰富的精神世界。
关键词:安装工程 造价审计 医院建设
Abstract: Based on the basic construction project engineering cost auditing practice experience, and how to improve hospital as owner unit itself engineering cost auditing ability, and mainly installation project as the breakthrough point to discuss the hospital master project cost auditing ability the necessity and the cost of the audit methods, thus effectively control construction project cost.
Key words: Installation Cost audit Hospital construction
doi:10.3969/j.issn.1671-9174.2011.08.002
从经济效益来看,医院建设同其他建设项目有一个共同特征,而从不同的角度观察又有两种不同的解读:一是对于医院来说,就是用尽可能少的投资获得尽可能大的投资效益;二是对于承包商来说,用尽可能低的成本赚取更多的利润。工程造价审计就是在这一矛盾的轨迹中运行。
一、医院掌握安装工程审计能力的必要性
安装工程作为整体建设工程一个非常重要的组成部分,其特点主要有:技术性强,涉及专业多;材料品种多,规格多,品牌多;新材料新工艺新施工方法层出不穷,难于掌握。安装工程造价通常占整个工程造价的15%~25%,看似比重不大,但是安装工程造价的审计是我国一项政策性、技术性都很强的经济监管工作。且随着新工艺、新材料、新技术的不断引入及现代社会建筑特别是医院建筑对自动化、智能化功能要求的不断提高,该比重呈现逐步上升趋势,而医院建设由于其包含空气净化、防射线辐射等特殊要求,其装饰工程、安装工程所占比重也比普通建筑更高。
(一)关于造价审计
建设工程造价管理贯穿于工程建设的全过程,“合理确定、有效控制”是其出发点和归宿,也是工程造价审计的本质。我国建筑工程造价在近几年改革实施后,原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行,逐步过渡阶段,并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中,造价真实性审计的难度进一步加大。
(二)医院掌握审计的必要性
医院作为业主面对承包商时,通常在工程专业基础上处于相对的弱势,这种情况往往会造成工程合同管理及造价审计等能力方面的不平衡,结果很可能就是承包商用尽可能低的成本赚取更多的利润。现今我国医院仍以公立医院为主,医院建设多为政府投资项目,也就是说造价文本上的每个数字都代表着国家对公共卫生事业的投入,即医院建筑工程是民生工程,这些钱关系到广大老百姓的利益。因此我们医院掌握并加强工程造价审计能力不但是对自身发展的保证,同时也是对社会的负责。
二、工程造价审计的运用
(一)工程取费
工程取费所计取的费用一般占总造价的10%以上,因此,确定取费标准,准确套用各项费率,取费基础是否正确是非常重要的。翻开造价文本通常会先看到一份“安装工程费用表”,上面罗列了工程的各种费用,如直接工程费、措施费、综合费用、规费、税金等等,汇总到最后一行的“安装工程造价”就是签订该项安装工程合同的合同价或支付该项工程的决算价。
审核取费表时,我们手上要准备一本《建设工程施工取费定额》。审核的重点是取费基数和取费费率。若你所审计的决算项目依旧采用03定额,需注意安装工程的措施费、综合费用、规费等取费基数与建筑、装饰、市政等工程不同,采用“人工费”为基数,倘若承包商提供的决算书采用“人工费+机械费”作为取费基数,那就有故意抬高造价的嫌疑;如果采用10定额,则安装工程与建筑工程等一样,其基数为“人工费+机械费”。
审核时应当注意按照不同类别套用相应的综合费率,避免高套类别;规费及税金均按取费定额规定计取,不论业主还是承包商都不能随意改变其取费费率,即使是在投标项目中它们也是属于不可竞争项目。决算中还应注意一些计算规则,比如组织措施费中的“夜间施工增加费”与“缩短工期增加费(10定额称提前竣工增加费)”不可同时计取,通俗讲就是“因为你夜间施工了,所以工期缩短了”,因此只能计一项,而这两项费用在安装工程中往往因金额不高而被忽视。取费中有多项费用是有取费区间的,最好是在合同中直接约定双方均认为合理的取费费率。同理,若承包商认为该项目存在较大风险,则风险费也应在合同中约定,以免今后办理决算时再纠缠。
(二)项目特征
项目特征是对工程项目中每项工作的准确叙述,是影响工程价格的主要因素之一。安装工程由于它自身存在专业多、材料品种多、施工工艺多等特点更加显得项目特征描述的重要性。项目特征主要审核各项目的型号、材质、规格、配置形式及安装部位等是否描述准确完整,特别是对于需招投标的项目,投标人通常很难在短时间内完整的阅读业主所提供的设计图纸,其报价几乎完全依赖于工程量清单中的项目特征描述,描述准确与否将直接影响投标人报价的准确性,而投标人也经常会利用招标人不明确的特征描述进行不平衡报价。
我们例举几个安装工程中经常遇到项目及需注意的特征。
1.阀门
我们一般会描述出阀门的规格型号却往往忽略其材质,要知道阀门的材质有铜、铸铁、不锈钢等等,且价格相差较大;而在消防工程中还应注意阀门压力值的描述,消防用阀门通常为1.6MP,而生活管道一般用1.0MP。
2.配电箱
安装方式的不同直接影响基础型钢的计算,继而影响综合单价的组成。
3.风管
风管厚度必须明确,如有保温层,则保温厚度也必须明确。
4.管道
注意连接方式,根据管道的功能、材质、规格的不同,其联接方式也会不同,其所套用的定额、工艺难度、价格也不同,且管道的各种连接方式直接影响管件的计算。
安装工程项目繁多,我们不可能在这一一列举,从以上例子中我们已能看出项目特征描述不但影响综合单价,有时也会影响工程量计算规则,是一个不可忽视的环节。安装工程项目特征书写主要以建设工程的工程量清单计价规定为依据,并进行审计。
(三)工程量计算
工程量是工程造价审计中最基础也最重要的数据,它的准确与否直接关系到工程造价的高低。工程量是根据设计图纸或竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况计算的,但每个人对图纸的理解及计算手法的差异,往往存在一定量的偏差。
工程量计算也是造价文本编制中最繁琐的环节,且安装工程专业多、计算规则多、工作量大,作为业主方很难在有限的时间内逐一逐项的计算审核,我们的审计重点应选择那些工程量数额大、价值高及容易出错的部分进行。
1.工程量数额大
安装工程中数额较大的莫过于电气及智能工程的管线桥架、给排水及消防工程的管道、通风工程的风管。在大型建设工程中这些项目若进行完整的精确计算其工作量是非常大的,此时我们可以采取标准对比法,审阅图纸后选取相对的标准层,计算该层工程量,对比各层与标准层的差异按比例调整工程量。此法的优点是时间短、效果好,适合运用于医院住院楼这样标准层较多的高层建筑。
2.价值高
安装工程中价值较高如水泵类、配电箱、设备等均属于图纸表述明确可见的项目,要尽量结合图纸将其清点确认,工作量应不算太大。同理,像灯具、阀门、风机、智能设备等均属于明确可数的项目,都应该将工程量精确到个位数。
3.容易出错的部分
工程量计算中可能会出现多算、重复算、漏算等错误,有些错误也许是计算人的疏忽造成,但有些则可能是为了提高造价而故意算错。而最有可能被利用出错的地方往往是一些无法在图纸中反映出的细节,下面我们举个例子:某通风空调工程水系统,管径>DN100采用无缝钢管,法兰连接,管径≤DN100采用镀锌钢管,螺纹连接;下图a为该水系统平面图中的一部分,图中可直观了解到DN200的主管向两侧各分出一条DN32的支管;根据工程量计算规则此时须计算无缝钢管的管件,而图中未表示管件布置;图a-1为施工单位认为此处工程量计算的示意图,图a-2为施工现场实际情况的示意图,对比后可看出两副示意图均实现图a的效果,但a-2仅使用了两次开眼三通便可,而a-1却多使用了DN200正四通1只、DN200同心大小头2只、DN200法兰3对。从该例子中看出对图纸理解的不同会产生不同的计算方法,但实际上由于工艺繁琐几乎不会有承包商在施工中使用a-1施工,且DN200(法兰)*32(螺纹)的同心大小头不属于标准配件,需定制;更不会有业主喜欢这个方案,它不但造价更高,而且过多的管件可能在将来的使用中出现更多的故障;根据施工规范要求此处也只需采用开眼三通;承包商用图a-1计算工程量,就不得不让人怀疑其故意提高造价的意图了。
在安装工程中,承包商类似利用图纸不明确的细节或隐蔽工程进行工程量多算的情况并不少见,这需要我们的从业人员不但要加强专业认识,更要积极深入现场核实。另外,在医院的建设工程中如空气净化、供氧系统、智能系统、防辐射、医用设备安装等多项专业工程通常采用分包施工,这就更需要我们的审计人员加强警觉,避免总承包商与分包商在工程量计算中出现重复计算。
(四)套用定额
工程定额指的是在正常的施工条件下,完成某一合格单位产品或完成一定量的工作所需消耗的人力、材料、机械台班和财力的额度,我们使用最多是工程预算定额。业主在工程造价审计中工程取费、项目特征、主材价等可以通过查阅相关资料或咨询相关部门进行审核,工程量也可以依靠工作经验及合理方法予以核实,但对定额的审计却是一个难点,因为定额子目太多。安装工程由于专业多、材料品种多,相应的定额子目就更多了,03定额约有17000多个子目,10定额也有近15000个子目,完全掌握它们难度太大。但我们无需担忧,在一项建设工程中不可能用到所有的定额子目,常用的子目也就几百项,我们审计的重点依旧是工程量大、价值高、容易出错的项目,要点是定额的编号、单位、换算系数及材料消耗量。
1.定额编号
定额编号正确与否直接决定了定额水平,要避免出现高套、错套定额,如消防工程中喷淋管套用消防册,而消防栓管应套用给排水册,两者定额水平是不一样的;类似的还有生活管道套用工业册,暗配电线管套用明配等都可以造成高套定额。
2.定额单位
注意定额单位与工程量单位是否需要换算,在工程量清单中各项的单位通常是米、个、套等,但在定额中同一项目的单位却可能是100m、10m、10个、10套等,若不注意换算该单项的损失就是10倍甚至100倍。
3.换算系数
在安装预算定额的各册及各章前都有相应内容的说明及定额换算系数,比如相同的管道、阀门或支架安装在管道井内与水平安装相比,因其施工难度增加,其安装费是按规定系数调整的;典型的如通风册中规定“定额中未按制作和安装分别列出的,其制作费与安装费的比例按表划分”(该表列出各章内容制作与安装所占定额百分比),比如一套消声器以成品计价主材计入后,其定额中的制作费是要按规定比例扣除的,仅计其安装费,而我们查表可知消声器的安装所占定额比例仅为人工9%、材料2%、机械1%。
从中可以看出系数的换算对定额水平的高低起到非常重要的作用。
4.材料消耗量
定额的材料消耗量包括主要材料、辅助材料和零星材料等,其内容和范围包括:从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点至操作或安装地点的运输损耗、施工操作损耗和施工现场堆放损耗。施工过程中材料损耗不可避免,但这并不能成为承包商在决算中随意增加工程量的借口,因为国家在制定定额水平的时候已经考虑了大多数材料的消耗率,定额册中都是有数据可查的。而现今多数的造价文本都是通过软件计算制作的,这些软件通常会自动将材料消耗计算在内,如果在此基础上再计算材料消耗,就有可能出现重复计算了。
(五)主材价
主材价指的是定额单价中未计价的主要材料的价格。在安装工程造价中,主材比例占到70%左右,因此,主要材料价格的准确与否,对安装工程整个造价的影响是至关重要的。
1.审计中首先要核实其是否偏离当时的市场信息行情
对有市场信息价的,以当地造价部门颁布的市场价格信息价为参考;而对于未材料市场信息价的安装材料价格,则根据品牌、规格进行市场询价。例如成套配电箱,由于内部元件配置不尽相同,成套配电箱是不可能找到市场信息价,此时我们需将配电系统图提供给厂商,经厂商根据设计予以组价并为我们提供准确的报价。
2.安装材料种类众多
同用途同材质因生产厂家品牌不同,材料差异极大,某些主材或设备进口产品与国产产品价格相差就更大了,如高压环网柜,本身就属于高额主材设备,而进口的更是国产的1.5倍,因此在审计中要注意有无将一般材料套用高级材料。
3.审核有否将定额中已包含的工作内容另列项目多算等情形
例如灯具,大多数灯具除分别套用本身定额子目外,它们的接线盒是经统计后单列一项子目的,但不是所有的灯具都要统计在内,比如公共场所常用的嵌入式筒灯,其定额子目套用“点光源艺术装饰灯具”,该子目的材料费中已包含“钢接线盒”的工作内容,因此不需要再计入。
三、结束语
工程造价审计是一项涉及面广、专业性强,多方面相结合的综合、全面、复杂的工作。要做好审计工作,既要求审计人员具备较高的专业素质,同时要有高度的责任感,既替本建设单位精打细算,节省基建经费,又要实事求是、公正办事。掌握工程设计、施工、材料、设备等各方面的基本知识,并不断学习掌握新技术,了解设计意图,明确适用的规范和标准,随时搜集并了解有关工程造价、材料、设备等的信息、行情,掌握动态资料,熟悉有关合同管理,工程招投标,建筑法规等基本知识,综合运用知识,才能准确、全面、真实地反映工程的造价。
参考文献
[1]浙江省安装工程预算定额(2010版)[M],中国计划出版社,2010
[2]浙江省安装工程预算定额(2003版)[M],中国计划出版社,2004
[3]张国栋,图解安装工程工程量清单计算手册[M],机械工业出版社,2009
[4]丁云飞,安装工程预算与工程量清单计价[M],化学工业出版社,2005
一、报告格式要规范
格式是工程造价咨询报告的总体构架,规范化的格式是工程造价咨询报告外在形象的体现。但是,从目前的情况来看,由于各执业机构重视程度不同,从业人员理解和消化吸收不同,形成了各自的特色,也存在一些不足。虽然,工程造价咨询机构的资质审批、人员资格考试等均由建设行政主管部门实施。但财政部制定的《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》,为事务所的造价咨询工作提出了规范化要求,弥补了建设行政主管部门在执业标准制定上的不足。因此,在实际工作中可以参照其要求,编写工程造价咨询报告书。
工程造价咨询报告是工作成果的表述,是提交给委托人的最终产品,同时又是政府主管部门监督检查其工作的主要依据。因此,应当按照统一的格式要求。根据《暂行办法》的规定,规范的工程造价咨询报告应当包括:封面、目录、标题、收件人、咨询范围、说明、咨询意见、机构及人员签章、报告日期、报告附件等几部分。每一部分应当按照暂行办法的要求,用规范化的语言表述,这样才构成一个完整的造价咨询报告书。在这种统一格式要求下,各机构可以进行不同的版面设置,形成自已的特色。
二、报告内容要完整
内容是造价咨询报告的血脉,详实完整的内容是造价咨询报告客观公正的内在要求。报告必须完整全面反映咨询项目的情况,实施的程序,套用的定额,引用的法规依据,得出的结论,以及是否全面完成委托方的业务委托要求,报告使用者应当注意的事项,可能的时候应当说明某些重大事项对造价咨询结果可能产生的影响。达到上述要求,造价咨询报告内容应当做到“三个充分”。
(1)工程信息批露充分。由于报告使用者不同,使用目的及想要了解的信息侧重点不尽相同,因此,应当尽可能将工程相关的重要信息反映到报告中,如设计单位、施工单位、监理单位、招投标情况、开竣工时间、建筑面积、结构层次、综合验收结果等;
(2)咨询过程描述充分。工程咨询过程的描述,既是自我工作客观的介绍,又是对执业规则的一次回顾温习,通过对工程咨询过程的描述,可以检查造价咨询相关执业程序和质量控制点的执行是否完整,如业务委托、计划制定、实施的程序、交换意见结果、分项汇总结论、分级复核、报告编写等;(3)咨询依据要列示充分。依据是造价咨询人员判断是非的准绳,任何结论的形成都离不开充分的依据,造价咨询实施的程序实际就是应用依据得出结论的过程。在工程造价咨询工作中我们主要的依据就是工程造价定额法规,如各项预算定额、取费标准、材料价格、工程施工合同、工程施工图纸、设计变更签证等,造价咨询报告编写人员应当根据重要性在报告中适当列示。
三、报告证据要充分
证据是工程造价咨询报告的灵魂,充分详实的证据是工程造价咨询报告内在逻辑性的体现。在工程造价咨询过程中对证据要重点关注其“三性”,即证据的逻辑性、系统性和相关性。
1.证据的逻辑性。证据是形成结论的充分依据,如果造价咨询人员搜集的证据不能支持结论,无论报告的形式多么规范,内容多么完整,文字多么流畅,报告都是不能成立的。因此,造价咨询人员在正式编写报告时,应当整理工作底稿,理清思路,系统核对证据与结论之间的关系,只有在证据充分支持结论时,才可以动手编写报告;
2.证据的系统性。造价咨询人员在工作过程中搜集的依据是很多的,大体可分为以下三类:
①定额法规。如各类工程预算定额、工程量计算规则、费用标准、材料价格、fedic合同条款、国际惯例及其它适用的工程造价法规等;
②工程图纸资料。如施工图纸、设计变更、施工签证、地基勘探报告、招标文件、施工合同、投标标书、标底文件、开竣工报告、施工索赔文件、监理记录、竣工验收报告等;
③工程相关规范类资料。如工程设计规范、施工验收规范、各项材料检测报告等;
④其它资料。如造价咨询人员勘查现场、调查询价记录,工程施工新工艺、新材料、新技术,当地工程物资构件供应情况,气象资料,水文地质资料,物价指数,交通运输条件等;
3.证据的相关性。工程造价咨询人员在咨询过程中,一定要注意所搜集证据的相关性,如果某项工程设
计变化较大,跨年度较长,结算的施工单位较多,造价咨询人员一定要注意分清不同年度的材料价格、不同施工单位完成的项目以及工程造价法规的适用时效等情况,防止出现混淆错计的现象。造价咨询人员在充分搜集证据的基础上,结合造价咨询执业规则的要求,进行必要的计算与核对,交换意见,形成结论,从而使工程造价咨询报告有充分的证据。:
四、报告语言要精练
造价咨询人员在编写报告时,还要注意其结构、逻辑、文法和修辞,以确保报告结构严谨,语言精练,表达准确,遣词造句要做到:
(1)结构严谨,条理清楚;
(2)用词用字要准确规范,简明扼要;
(3)法规的引用要准确,不能错用、遗漏;
(4)应当避免过于专业化,在事实能说明清楚的前提下,应尽可能少用过分专业化的词汇,以使内行看得清楚,外行看得明白
(5)造句要符合文法,不要生造词句,不能随意简写缩写省略词汇;
(6)正确使用标点符号,避免标点符号使用不当产生歧义;
关键词:造价工程师 工程量清单 招标 职责
随着我国加入W TO , 寻求与国际惯例接轨, 改革传统的工程造价管理模式试在必行。为适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程造价管理的需要,加强建设工程造价专业技术人员的执业准入控制,保证建设工程造价管理工作的质量,维护国家和社会公众利益,逐步实现与国际发达国家建设项目工程造价管理体制接轨,国家人事部、建设部于1996年决定在建设工程造价领域实施造价工程师资格制度。通过考试获得资格并注册,成为一名注册造价工程师,是建设工程造价专业从业者的必由之路。工程造价管理改革的目标,是建立以市场形成价格为主的价格机制并与国际惯例接轨,工程量清单招标顺应了时代要求, 较好地解决了“政府宏观管理与市场竞争机制”两者之间的矛盾, 有效地将计划经济体制下预算编制与市场经济条件下投标报价有机相结合,同时它符合国际通用的竞争性招投标方式, 具有很强的可操作性和显著的优点,因此,建设工程全面实行工程量清单招标也是当前推进我国工程造价管理的必由之路。
长期以来,我国工程造价管理一直是将重点放在工程项目的竣工结算阶段,造价管理工程师的主要任务是在工程项目实施完毕后根据工程图纸、工程实施中的变更情况、施工组织设计、政府造价管理部门颁布的工程造价计算方法确定竣工项目的总造价。但是随着《招标投标法》于2000年1月1日实施,确立了招投标制度在我国建筑市场中的主导地位,竞争已成为市场形成工程造价的主要形式,尤其是国有资金占主体的建设工程,为提高投资效益,保证国有资金的有效使用,必须实行招标。在招投标工作中推行工程量清单计价,既是目前规范建设市场秩序的治本措施之一,也是我国招投标制度与国际接轨的需要,于2003年7月1日实施的《建筑工程工程量清单计价规范》中强调:全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范,在招标中采用工程量清单计价。在新的工程量清单招投标制度下,造价工程师的相应职责也随之发生了变化。
一、造价工程师的执业范围和工作内容
造价工程师是经全国造价工程师执业资格统一考试合格,并取得《造价工程师注册证》,具有现代化管理人员的技能结构,即具有技术技能、人文技能和观念技能,从事建设工程造价活动的人员,其专业地位、作用和工作内容,均不同于以往的概预算人员,凡从事建设工程造价活动的建设、设计、施工、工程造价咨询等单位,必须在计价、评估、审查(核)、控制等岗位配备有造价工程师职业资格的专业技术人员。
(一)造价工程师的执业范围
1、
建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价;
2、
工程概算、预算、结算、竣工决算及工程招标标底、投标报价的编制和审核;
3、
工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算;
4、
建设项目各阶段的工程造价控制;
5、
工程经济纠纷的鉴定;
6、
工程造价计价依据的编制或审核;
7、
与工程造价有关的其他事项,如建设项目评价和后评价、设计方案技术经济论证和优化、施工方案优选和技术经济评价等。
(二)造价工程师的工作内容
造价工程师是建设领域中工程造价的管理者, 一般以中介机构的形式,以独立的专业地位,以科学的管理方法为业主、承包商、政府管理部门等提供服务。其工作内容涉及到项目的全过程,其工作内容按服务的对象不同, 通常可以分为两种情况:即为业主服务的造价工程师和为承包商服务的造价工程师。
1 为业主服务的造价工程师的工作内容主要包括投资估算的编制、审核及项目经济评价;工程概算、预
算、结算、决算的编制和审核;工程量清单、工程招标标底的编制和审核;工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算;建设项目各阶段的工程造价控制;建设项目评价和后评价以及设计方案技术经济论证和优化等。
2 为承包商服务的造价工程师的工作内容主要包括投标报价、谈判签订合约、现场测量、工程结算、竣
工决算、工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算、财务报告以及施工方案优选和技术经济评价等。
由以上内容可以看出,造价工程师作为直接为确定和控制工程造价提供工程造价咨询的从业人员,在工程建设全过程管理中,是服务于建筑市场的工程咨询业主体,提供的服务是工程建设全过程的工程造价确定和控制,并与项目建设过程相对应,可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。事前控制充分体现了人的主观能动性,是属于预防性控制,工程造价控制应以事前控制为主, 优化工程设计是实施工程造价事前控制的最有效的手段,而工程招标对设计目标的实现有着至关重要的作用,是工程造价事前控制的一个关键性环节。
二、造价工程师在工程量清单招标中的职责
工程量清单下工程造价控制的四个阶段:工程项目施工前准备、工程项目施工招投标阶段、工程项目施工实施阶段和工程项目竣工结算阶段。以往定额计价模式下的造价控制是以第四阶段为重点,而工程量清单报价下的造价控制却是以第二阶段,即施工招投标阶段为重点。
工程量清单招标就是指由招标单位提供统一的招标文件,投标单位以此为基础,根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计,按企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价,招标单位择优选定中标人的过程。
在工程量清单招投标阶段,通过招投标的有关程序,形成重要文件和资料,如招标文件、工程量清单、工程标底、投标书及施工合同等,直接关系到该项目工程造价的确定与控制,是造价控制的主要因素。因此相关的造价工程师要认真分析、仔细斟酌,做到准确、详细、周全,且条款之间、文件之间应互相衔接,避免出现相互矛盾,重点做好以下几项工作:
(一)
熟悉掌握工程量清单招标的工作程序
1、
招标准备阶段,招标人编制或委托有资质的工程造价咨询单位(或招标机构)编制招标文件,包括工程量清单。
2、
工程量清单编制完成后,作为招标文件的一部分,发给各个投标单位。投标单位在接到招标文件后,、可对工程量清单进行简单的复核,如果没有较大的出入,即可进行投标报价的编制,但投标单位不得擅自更改工程量。
3、
报价编制完成后,投标单位在约定的时间内提交投标文件。
4、
评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。
(二)
编制工程量清单
《计价规范》规定:工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构,依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制,严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行,包括分部工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。
由于工程量清单在招标时作为招标文件的组成部分交给施工单位并作为编制标底和计算投标报价的依据,是招标文件中关键性的内容,因此招标工程量清单合理与否,不仅影响投标报价的合理性,而且对工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。概括起来,招标工程量清单在工程造价控制中的作用主要有以下几方面: ①是投标人投标报价的共同基础; ②是承包商编制施工进度计划的依据; ③是承包商制定资金需求计划和业主制定投资计划的依据; ④是工程计量与支付的依据。因此造价工程师在编制工程量清单时,一定要符合招标文件的要求,每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整,做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目,以防日后的工程造价追加。同时要以工程项目表、每一单位工程为对象,显示工程的分项工程的名称、工程量以及单位,并留出单价和合价的空格,作编制标底和投标报价之用。
(三)利用工程量清单编制标底
标底是建筑安装工程造价的表现形式之一,是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求,是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法、以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。
在以往采用的预算价招标时,由招标方编制预算提出标底价,有关监督部门对招标方编制的预算价进行审核确定最终标底价,各投标企业必不可少的要组织编制预算价以确定各自的报价。招、投、监三方在工程价的确定上都必须经过对项目施工图做预算这一环节,特别是实行接近标底从优的一段时期内,投标活动往往变成了投标单位预算人员水平的较量。企业的综合实力与管理水平很难如实反映出来,不利于建筑产业结构的优化组合。而工程量清单招标实行了量价分离、风险分担,即招标人承担量的风险,投标人承担价的风险。工程量清单招标实质上是由市场确定价格,因此,标底审查这一环节可以被取消。招标标底只起参考作用,设与不设由招标人决定,招标人设有标底的,应当保密,作为防止串通投标、哄抬标底和分析报价差异情况的参考,不再成为中标的直接依据。
造价工程师在编制工程量清单和标底时应注意以下几个方面:
1、认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和工程量清单招标的实质;
2、应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等方面要保持一致,避免由此而造成招标的失败或评标的不公正;
3、工程量清单的描述必须准确全面,避免由于描述不清而引起了解上的差异,造成投标企业报价时不必要的失误,影响招投标的工作质量;
4、仔细区分清单中工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成,避免重复计算;
5、要注意技术标报价与商务标报价不得重复,尤其是在技术标中已包括的措施项目报价,在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。
转贴于 (四)利用工程量清单投标报价
投标报价是投标工作的核心, 在激烈的竞争中, 中标后能否取得较好的经济效益, 投标报价是关键,投标报价编制的好坏对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。
造价工程师编制投标报价时应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计,依据企业定额和市场价格信息,或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行编制,并在此基础上研究投标策略,提出更具有竞争力的报价。
造价工程师的报价对承包商很重要,如果主要项目的报价出错,则其损失是难以弥补的。成功的报价依赖于造价工程师对合同和施工方法的熟悉程度及对市场价格和竞争对手的了解。因此造价工程师在编制投标报价时应把握好以下几个方面:
1、熟悉掌握计价规范的各项规定,明确各清单项目所包含的工作内容和要求、各项费用的组成等,认真阅读合同条件、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸、熟悉施工现场。投标时仔细研究清单项目的描述,根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量;
2、经过充分调查研究, 准确掌握市场价格,注意合理使用企业内部定额,将施工企业自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到细微的清单项目报价中,根据市场状况和企业自身定额自主确定工程项目的报价,提高自主报价能力;
3、由于在投标报价书中,没有填写单价和合价的项目将不予支付,因此投标报价时应仔细填写每一单项的单价和合价,做到报价时不漏项、不缺项,应尽量避免丢项、漏项或高估冒算;
4、若需编制技术标及相应报价,应避免技术标报价与商务标报价出现重复,尤其是在技术标中已包括的措施项目报价,投标时应注意区分;
5、掌握一定的投标报价策略和技巧,根据各种影响因素、工程具体情况、竞争对手的实力与优势及投标环境的优劣情况等, 综合考虑调整方法,确定最科学合理的投标报价,增加中标机会。
(五)工程量清单招投标文件的审核
造价工程师在招标投标阶段的投资控制中,应根据现行规范定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底、审核工程量、审核单价、审核经费及价差,审核各种包干费用和主要材料指标、审核标底造价是否合理。造价工程师要紧紧控制住标底造价是否合理,目的在于合理的工程造价是工程质量的保证,高价承包使业主蒙受投资损失,低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量差,增加工程项目的全寿命后期维修费用。在审查投标单位报价时,应克服只看总造价不看每项单价和只看单价不看相应工程量以及只看单价不看工作内容、施工方案、工作要点的缺点,工程数量大的单价要重点研究,并充分利用收集掌握的相应工程价格数据,对其进行对比分析。
关键词:石化行业、建设、检修、预结算管理、措施
中图分类号:F830.52文献标识码: A
随着石化行业的发展,石化项目工程逐渐大型化、规模化,石化行业高温高压、易燃易爆等特点导致了石化行业的建设和维修检修工程对施工技术要求严谨、项目质量要求苛刻。尤其近两年石化行业频繁出现泄漏和爆炸等事件,使整个行业的各个环节均提高了警惕性。石化行业的工程项目在追求高质量,严要求的同时,贯穿于行业发展各个时期的工程预决算管理工作作为工程管理中不可或缺的一部分,也凸显出它重要的地位和作用。
1.预决算管理工作在石化行业的重要作用
工程预决算在石化行业中是工程投资方、施工方、工程造价管理部门都非常关注的问题,对整个工程的施工质量有着重要的意义。首先,对于工程的业主来讲,是通过最少的经济投资获得最大的效益;对于工程的承包商来讲,在实现工程质量符合要求和标准的前提下,获得最大的建设利润。工程预结算审核能够给工程的双方一个合理解决问题的方法,因此,加强对工程造价预结算审核的研究,有着重要的理论和现实意义。因此,在石化企业的建设工程中强化工程造价全过程的管理意识,对于工程造价每个阶段的施工成本管理和减少不必要的资金浪费有重要的意义[1]。
2.现阶段我国石化行业在工程预决算管理工作中存在的问题
工程量是工程预决算中的第一大因素。由于施工单位和建设单位长期以来存在的矛盾和冲突,使双方在进行工程量报表编制的时候大多都是马马虎虎,造成工程量普遍存在抛高计算。在工程预决算管理中往往会出现对工程量多估冒算的现象[2]。石化企业的建设工程项目复杂,专业繁多,且变动频繁,要求预算编制人员专业知识广泛精炼,而实际工作中,清单编制人员往往会将定额项目中已经包含了的工作内容在工程量的计算中重复计算。此外,某些工程内容的不确定性,项目管理人员在编制工程量清单时项目特征描述模棱两可,模糊不清,缺乏操作性、内容与费用定额内容相重复等,使得施工单位报价高低参差不齐,隐含费用模糊,结算争议不断。另外,项目工期的紧迫性,使业主管理人员现场签证与实际不符,先干活后补签等签证失真的现象也是工程量偏差的主要原因。
预算定额是编制预决算的重要工具之一,也是预决算中确定价格的首要因素。石化建设工程项目专业交叉较多,石化定额的不普遍性致使很多企业的预决算借用安装定额中的相关内容套算,虽然涉及石化施工的主要专业,但是很多细项无内容参考或参考价值有限,硬性套用行业定额损害企业利益,阻碍企业承接业务。特别是维修检修工程,石油化工行业的《石油化工行业检修工程预算定额》填补了这一空缺,该定额内容虽涉及石油化工行业检修的主要专业,但是不包括电站、码头等专用设备检修[3]。另外,新材料、新工艺、新技术的不断出现,致使一些建筑产品被淘汰,一些施工工艺落伍或简化,而施工定额却未改变,导致定额的滞后,人材机用量失真,预决算纠纷不断。
3.加强我国石化行业工程预决算管理的措施
加强对于工程项目的监督和管理工作,避免工程项目的重复计算和描述模糊现象。要想有效的避免工程项目的重复计算,首先要加强工程项目的监督和管理工作,对编制人员进行有效的专业培训,不光是计算规则的培训,还包括定额工作内容的全面培训。比如,针对工程中出现多计算工程量的现象,就要求审核人员对于工程量的计算技能比较熟悉,在隐蔽工程中项目主管部门也要有严格的现场记录和签证,做到实时签证,据实签证;针对工程量反复计算的现象,我们要在预算中多加注意,决算中加强再次审查,以减少建设单位资金的流失和浪费[4]。对于项目描述更要清晰明了,杜绝模棱两可。对于目前没有但是以后可能会出现的项目,可以特殊说明,要求施工单位补报单价或者在分部分项清单中列项。
针对不同的定额项目要采用不同的处理方式。部分定额的滞后和缺项,要求企业要建立符合企业自身要求的成本核算体系,编制符合自身水平的企业定额,作为参与市场竞争的计价依据。此外,在项目结算过程中,施工单位常常采用低标准工作,套用高标准定额,提高了工程造价的预算。其次工程项目是否重复套用,例如检修安装中如阀门检修包括修理和安装全部内容;金属油罐罐底预制安装包括油罐罐底预制、安装及焊缝的真空试漏;针对定额项目的问题来说,我们要求施工管理者对工程组的计划流程有全面的了解,熟悉施工过程中的各个漏洞,同时还要熟悉施工的要求和标准,必要的时候可以从竣工图纸方面着手进行预算工作[5]。对于新工艺新材料,要正确换算,合理套用定额。
4.总结
综上所述,石化行业工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。预算工作以工程量的清单报价作为着手点,实行工程量和材料价格相分离的方式,使工程量的计算方式趋向于标准化和规范化,提高工程预算的可靠性,切实为工程造价的控制和管理起到应有的作用。工程造价人员应在工作中不断学习,掌握市场造价信息,对相类似的工程进行分析对比,总结和提高,更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的,保证工程项目目标管理的实现。
参考文献
[1].刘建.企业利润增长的助推器――施工项目成本控制[J].川化.2011(02):103-104
[2].王均.浅谈石油工程项目成本的控制对策[J].中国石油和化工标准与质量.2012(08):61-63
[3].林萍.石化检修企业定额的编制与应用[J].工程造价管理.2012-02