城市管理工作建议

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城市管理工作建议范文第1篇

充分借助“931”行动的整体有力推进、充分发挥数字城管监督指挥平台的强大功能，使我市的大城管体制得到进一步提高和深化。

（一）以深入开展“931”城市环境综合整治为突破口，通过加强源头管控和典型示范引导，综合采取拆、整、绿、遮、清、建、管等多种举措，以整治促建设、以建设促管理、以管理促规范，巩固“部门联动、分工协作、责任明确、考核科学”的大城管体制，在全年完成33个整治项目的基础上，围绕重点项目打造精品亮点。完成创“省优秀管理城市”、华城社区创“省城市管理示范社区”和华阳南路创“省城市管理示范路”的工作，推动城市长效管理水平不断提升。

（二）切实发挥城市管理监督指挥中心高位指挥、高位协调、高位监督的功能。充分发挥考核督查作用，强行接轨“精细、精密、精准、全覆盖”的考评要求和考评标准，明确考核标准和责任主体，完善细化现有考评细则和绩效评价体系，通过有效的数据分析、高效的绩效评价、强力的督查考评，强化考核结果的运用，加快真正形成各部门各负其责、齐抓共管的大城管格局。

二、加强协作、强化考核，城市长效管理要取得实实在在的提升

在巩固创建成果和市容网格管理成果的基础上，强化全局观念，强化主动意识，强化内部协作，强化考核奖惩，强化问题整改，实行“联动管理”和“联动保洁”，真正建立起长效管理模式。

（三）市容秩序管理上要统一管理标准、改进管理模式、严格网格考核，加强对农贸市场、重要节点、重要地段的管控；进一步规范各类疏导点管理，按照“中队负责区域、队员定点网格、责任分解到人”的原则，堵疏结合、管罚结合，统筹巡查、定岗、网格、机动、保洁等各种力量，使各类市容环境问题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，逐步实现由刚性制约管理向柔性自律管理转变。

（四）环境卫生管理上要着力构建精细化环卫保洁新机制。优化道路保洁、垃圾清运、公厕管护三大工种作业服务流程，进一步提高主要道路机械化保洁率；改进支道小巷管理模式，减少生活垃圾滞留时间，全面提高道路保洁质量；按标准实施公厕改造，抓好生活垃圾填埋场、粪便处理厂、渗滤液处理系统、生活垃圾转运站日常运行管理工作；完善生活垃圾填埋场封场工程，加快建设城南生活垃圾中转站，并在金城镇、开发区、滨湖新城、薛埠镇各增设一座生活垃圾转运站。

（五）建筑渣土管理上要强化源头管理。制定出台加强城市建筑垃圾管理和扬尘管理的规范性文件，进一步完善建筑垃圾收集、运输、处理、监管体系建设；落实建筑工地“不硬化、不密闭、不冲洗、不出门”的“四不”措施，坚决遏制渣土车抛洒滴漏等现象；在现有47个密闭小区装潢垃圾袋装化定点存放、统一处理的基础上，在市区范围内全面实施推广，同时加强巡查、加压查处、加快清除、加大宣传。

（六）户外广告管理上要进一步改进管理机制，做到事前严格审批、事中严格管理、事后持续保障，加大对违章广告的发现和查处力度。以市场手段为主导，遵循“统一规划、统一设置、统一管理、统一经营、统一”原则，做好我市高速公路、省道沿线高炮广告和城区出入口广告牌建设和扎口管理工作。

三、严格程序、提升手段，行政执法工作要取得突破性进展

行政执法要严格程序、提升手段、强化专项整治、强化执法效能。

（七）市容执法方面要重点整治占道经营、店外出摊、店外加工、乱设小灯箱、乱拉横幅、擅自占道销售车辆等市容乱像，在程序到位的基础上加大处置力度，通过严查严罚，加快处罚频率、加大处罚幅度，通过提高违法成本、借助法院执行等手段有效遏制违法行为。

（八）规划执法方面要在巩固“三三三”制的基础上，坚持有诉必查、有诉必纠、依法处理，健全违法建设协调处理机制；继续深化网格管理模式，中队领导、执法队员和巡查员按比例挂钩到14个网格，建立从预警到巡查、拆违以及事后问责长效管理机制，努力实现新旧违建“零负”增长。

四、以城带乡、社区联动，城管重心下移要进一步推进

（九）进一步健全市镇城管两级网络，强化乡镇在城市管理方面的职能，以点带面，以城带乡，整体推进城市管理工作。进一步加强镇村环境卫生考核督查力度，继续开展乡镇示范路创建，提高镇容管理水平，切实改善农村和城乡结合部的市容环境卫生面貌。

（十）继续完善14个社区城管工作站建设，逐步推进社区自治管理，充分整合执法人员、协管员、社区居委会、民警、志愿者的管理力量，加强与居委会的信息衔接和各辖区物业的管理衔接，共同提升居民安居环境水平。

（十一）积极发挥工作例会和结对共建作用，对乡镇派驻中队加强工作指导和考核，建立中队间共教共育、联席会议、双向服务、相互监督、协同配合制度，逐步提升队伍规范化建设水平和服务当地社会经济发展的效能。

五、坚持培训、强化作风，城管队伍建设要进一步加强

切实加强城管队伍建设，以学习贯彻党的十精神为主题，以推进城管文化建设为主线，优化内部管理，激发内部动力与活力，强化对外宣传，提升外部形象与影响。

（十二）抓机关党建，提升品牌。扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，以改进机关作风为切入点，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，推进和深化“五走进、五听取”活动，采用进企业、进乡镇、进社区、进学校、进店户等形式，听取社会各界对城市管理的建议意见，努力提高城市管理水平和市民文明程度。

（十三）抓教育培训，提升素质。根据不同类别、不同层次、不同岗位的特点，分层次开展各项教育培训活动。继续坚持党员冬（春）训、集中培训、专题教育、自主学习等有效方式，利用“1+1+1”学习模式，强化城管理论、政策法规、业务技能等方面的教育培训，强化“三员”座谈联系制度（即老队员、考调入人员、军队转业人员），坚持以制度管人，用制度管事，严格执法、文明执法、热情服务。

（十四）抓文化建设，提升动力。继续深入推进城管文化建设，丰富“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神内涵，加强职工人文关怀，整合工、青、妇组织资源，继续开展“1+1”党员帮扶、干部服务基层和党建带三建活动。分层、分类组建兴趣小组，丰富职工的业余文化生活。开展主题读书学习活动，培养职工积极向上的情趣爱好。落实困难职工帮扶机制，解决职工学习、工作和生活上的实际困难，增强组织的亲和力和凝聚力。

城市管理工作建议范文第2篇

公益性较强的城镇公共配套设施，城区菜市场是城市居民“菜篮子”重要组成部分。与民生息息相关。全市开展城区菜市场专项整治工作以来，菜市场硬件设施上档升级，市民购物环境有了较大改善，市民的购物环境更加安全、卫生、舒适。为建立城区菜市场长效管理机制，提升城市品质和居民生活质量，经市政府同意，现就加强我市城区菜市场管理提出如下意见：

一、城区菜市场管理的总体要求和工作原则

（一）总体要求。按照“干净卫生、上档升级”的总体目标，进一步理顺管理体制，明确管理责任，构建科学规范的管理体系，全面提升城区菜市场综合管理水平和安全保障水平。

（二）工作原则。一是属地管理原则。各区县（自治县）政府负责菜市场的综合管理，所在街道（镇）负责日常管理工作。二是坚持分工协作原则。各相关部门依据各自的职责做好菜市场的监管工作，做到权责相符，密切配合，形成合力，监管到位。三是坚持科学管理原则。建立科学规范的管理体系，形成制度完善、责任明晰、监管到位、管理有序、运行规范的长效管理机制，全面提升城区菜市场管理水平。继续推进菜市场的产权形式、管理体制和运行机制的创新工作，鼓励企业成立专业化公司统一管理，实现菜市场管理的规范化、科学化。

二、市场开办者职责

市场开办者是菜市场经营活动的组织和管理者，对市场内物业、治安、消防、计量、设施维护、环境卫生、食品安全、商品质量、经营秩序、价格等管理承担第一责任。市场开办者应当取得工商营业执照，按其规划用途使用市场，依法经营；建立健全市场管理制度和市场管理、经营准入、食品安全、环境卫生、市场安全、计量管理、信用管理、人员培训等档案，做好市场的日常管理工作；按照有关规定和标准设置菜市场，及时维护和更新市场设施设备，做好场内交易商品划行归市；落实市容环境卫生责任制，维护市场内外环境卫生，确保干净整洁；审查商品经营者的许可证和营业执照，签订食品质量安全保证书，把好准入关；定期开展食品安全培训，督促其建立并执行食品安全相关制度；配备监测设备和人员，坚持每天检查和监测所有食品，确保食品安全；与商品经营者签订诚信计量承诺书，督促其正确使用国家法定计量单位和合格计量器具，不使用国家规定淘汰、未经检定或检定不合格的计量器具，定期组织送检，设置公平秤，逐步推行计量器具统一购置、统一检定、统一管理、统一轮换的“四统一”管理模式；设置消费者投诉站，公布投诉电话，鼓励建立先行赔偿制度；公示服务费用、代收费用、基本制度、重大事项和食品安全信息，试行场地租金公示制度；落实消防安全责任，定期自查自检，确保消防通道畅通，设施完好有效，及时整改火灾隐患；定期对商品经营者的经营环境和条件进行检查，及时发现和制止违反食品安全等各种违法违规行为，及时向当地有关行政部门报告情况并配合做好相关查处工作；定期进行法律和政策的宣传教育，督促经营者明码标价，广泛开展价格诚信、文明摊位等创优评先活动，引导文明经商、守法经营。市场开办者必须与商品经营者签订经营或租赁合同，明确双方的权利和义务，加强督促和管理，对严重违反有关规定、造成较大社会影响或信用等级较低且不改正的，应及时清退。

三、商品经营者职责

商品经营者要加强自律，自觉遵守有关法律、法规、规章和菜市场管理制度，依法取得相关证照（除农民自产农副产品直销区外），亮照经营；按照经营合同确定的地点或区域经营，不乱设摊点、占道经营、场外交易，店牌、广告等设施的设置符合市容管理规定，商品摆放整齐，摊位内外环境干净整洁；遵守食品安全有关规定，认真履行食品安全责任，严格实行进货查验、索票索证、不合格商品退市等制度，建立进货台账，记录进货渠道，承诺经销食品安全；使用国家法定计量单位和依法周期检定合格的计量器具，并定期维护和保养；实行明码标价，向消费者出具有效销售凭证，自觉维护消费者合法权益；做好本摊位的消防安全工作，不擅自改变防火分区、乱拉乱接电气线路、违规经营易燃易爆危险品，不违规用火、动焊；遵守交易规则，自觉维护市场秩序，文明经商，诚实信用，树立市场良好形象。

四、相关部门职责

市、区县（自治县）相关部门要认真履行职责，加强协作配合，形成服务与监管并重、教育与查处并举、平时与长期结合的监管长效机制，推进市场管理制度化、规范化、常态化。

（一）规范市场秩序。商贸部门负责指导菜市场规范发展，开展分等定级工作，适时评比示范菜市场。工商部门要指导和督促市场开办者与商品经营者依法签订合同，建立健全市场管理制度，履行市场监督管理义务；加强对经营主体、商品质量、交易行为的监管，促其依法经营；加快建立信用管理制度，及时公示市场开办者和商品经营者的信用等级。国土房管部门要加强对菜市场隶属的物管企业的监管，督促其全面履行物业管理合同。市政部门要加大指导和监管力度，保持市场干净整洁；推进菜市场场外经营人员入场经营，依法取缔占道经营、乱搭乱建等行为。严禁任何单位或个人对菜市场外设置的摊点收取费用，或者以罚代管。卫生部门要加强指导菜市场开展病媒生物防制工作。农业（渔政）、工商、林业等部门按照各自的职责分工加强对陆生、水生野生动物销售的监管，保护野生动物。环保部门要加强对菜市场环保工作的监管。公安部门要加强治安、消防安全、交通秩序的管理，维护良好秩序。

（二）保障食品安全。商贸部门要牵头做好肉菜流通追溯体系建设试点工作。农业、工商、质监、食品药品监督管理等部门要在各自的职责范围内，督促市场开办者和商品经营者认真落实食品安全制度，将质量安全措施和责任落实到各环节和各参与主体；加大检测力度，建立健全产地准出、市场准入制度和食品安全信用档案，严把市场准入关；加大监督管理力度，及时查处违法犯罪行为，建立健全质量安全监管的长效机制，维护人民群众生命健康。

（三）维护消费者权益。工商部门要加大对经销假冒伪劣商品、欺行霸市、消费欺诈等不正当竞争和侵害消费者合法权益行为的查处力度，督促菜市场建立和落实保障消费者权益的制度，及时受理和处理申诉、举报。实行计量器具定期强检制度，质监部门要加强市场计量器具和计量行为的监管，及时查处违法违规行为，确保市场计量器具准确、计量行为规范。

（四）稳定市场价格。农业部门要指导各地建立蔬菜供应保障基地，提高蔬菜自给率。商贸部门要健全农产品批发市场体系，加强冷链物流体系建设，指导建立社区肉菜店，推进生产基地、批发市场在菜市场内设立直销专区（摊），建立长期稳定的产销对接机制，减少流通环节，降低流通成本。物价部门要督促菜市场实行明码标价和收费公示制度，加强对行政性收费、社团收费的清理整顿，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，研究并落实促进菜市场价格稳定的具体措施，严格落实价格支持性政策，及时查处价格违法行为，切实降低经营成本。有关部门要完善蔬菜信息监测和制度，定期收集产地、批发、零售蔬菜的价格、供求和质量等信息。

（五）促进便利消费。商贸部门要会同规划、国土、工商等部门合理规划布局网点，指导制定菜市场歇业、关闭、拆除、改变用途等情况的应急预案，确保居民消费。对市场确需歇业或终止经营的，商贸、国资等部门要指导协调国有企业或其他经济组织采取协议收购、置换产权等方式，重新选择市场开办者；对市场确需关闭、拆除或改变用途的，由规划部门会同商贸部门审核市场开办者的申请，在征求当地居民意见的基础上共同研究提出处置意见，并依法查处擅自改变菜市场规划和使用性质的行为；对转让有财政补贴资金改造的菜市场，由商贸部门会同财政部门提出意见报当地人民政府审批；城市建设需要拆迁的菜市场，由商贸部门负责指导选址重建。

五、统筹协调，共建市场管理机制体系

（一）各区县（自治县）政府和北部新区管委会要进行统筹安排，进一步加强对城区菜市场管理的组织领导力度，督促本级有关行政管理部门依法履行职责。要通过划拨土地、资金投入等方式新建一批公益性的菜市场和便民肉菜店，满足居民消费需求；要根据本地实际制定相应的优惠政策和措施，稳定市场价格。

城市管理工作建议范文第3篇

（一）注意克服“重建设、轻管理”的倾向，切实解决城市建成区因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等；

（二）从解决市民城管意识淡薄入手，广泛深入地宣传城市管理法律、法规，使市民自觉爱护市政公共设施和环境卫生，动员全社会力量共同维护市容市貌秩序；

（三）从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机地结合起来；

（四）从根本上解决城管体制不顺的问题，坚持“条块结合，以属地化管理为基础”的原则，积极推进城管工作城乡一体化进程，加大对重点规划区和重点镇的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。

二、**年全区城管工作意见

（一）要有明确的工作思路

**年的城市管理工作，要紧紧围绕提高城市文明程度、城市形象和城市综合竞争力这一目标，主动适应城乡一体化的要求，向重点规划区和重点镇延伸，以环保创模和创建全国文明城市、国家园林城市为载体，以继续开展城市环境综合整治为重点，大力实施建绿工程和电力、电信架空线下地工程，全面提升城市管理形象。

（二）要有扎实的工作措施

1、进一步端正城管执法指导思想。要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增强执法效能。

2、结合职能实现经营城市新突破。合理有序地规划市政公共设施可供拍卖筹集城市管理资金的载体，对城区户外广告进行公开拍卖。

3、建设一批特色鲜明的城市景观。结合我区的历史文化底蕴，力争建设2—3处城市景观。

4、加大对重点规划区和重点镇的城管力度。今年将在**、**等9个镇（街道办事处）开展城镇管理行政执法试点工作。

城市管理工作建议范文第4篇

关键词：建筑工程；施工管理工作

1 建筑工程施工管理的重要性

1.1管理工作的好坏，很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。

1.2建筑施工有其特殊性。建筑的类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。

1.3随着建筑业的发展，新工艺、新技术、新材料、新装备不断出现，同时承担的新工程可能结构更复杂，功能更特殊，装修更新颖，从而促使生产技术水平不断提高，技术主装备不断先进，技术管理要求不断提高，这也使得施工管理更显重要。

2 建筑工程施工管理中存在的问题

2.1安全问题

虽然总是从不同角度强调安全的重要性，但在有的施工现场却不同程度地存在着安全隐患。主要体现在以下几方面：

2.1.1高位瘫痪的脱节管理模式

激烈的市场竞争迫使相当部分建筑施工企业丧失了自和控制权，被动地依附项目承建人，仅收取管理费，从而被迫违心听从和放任于项目承建人，项目承建人又把工程进行层层转包或分包，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。

2.1.2建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够

在管理工作中，未能将施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场，安全施工监管薄弱，检查、处罚不到位。而且部分企业领导、项目经理忙于日常事务，对安全生产的相关文件无暇顾及，只停于口头上讲安全生产，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全工作的落实。

2.1.3 建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全

建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业项日部班组施工作业人员，逐级落实安全生产指标。

2.2质量问题

①建筑施工企业的内部管理存在问题。②政府监管不到位，竣工验收把关不严。③建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。

3 做好建筑工程施工管理的方法

3.1了解工程概况，有备而战

①要熟悉施工图纸、有关技术规范和操作规程，了解设计要求及细部、节点做法，了解清楚有关技术资料对工程质量的要求；②要熟悉施工组织设计及有关技术经济文件对施工顺序、施工方法、技术措施、施工进度及现场施工总平面布置的要求，了解清楚完成施工任务中的薄弱环节和关键部位；③对施工现场进行勘察和了解，熟悉施工图纸，只是对工程的纸上了解，这是不够的。要清楚、全面了解工程，掌握工程概况，必须亲自到现场进行勘察、了解。认真了解工程的基本情况，有利于更好地实施管理、落实施工方法，更好地完善工作。

3.2实行目标组织，面面俱到

实行有目标的组织协调控制是基层施工技术的一项关键工作。做好施工准备，向施工人员交代清楚施工任务要求和施工方法，是为完成施工任务、实现建筑施工整体目标创造良好的施工条件。尤其重要的是在施工全过程中按照施工组织设计和有关技术、经济文件的要求，围绕着质量、工期、成本等施工目标，在每个阶段、每个工序、每项施工任务中积极组织协调，严格控制，使施工中人、财、物和各种关系能够保持最好的结合，确保工程的顺利进行。

关键部位要组织有关人员加强检查，预防事故的发生，凡属关键部位施工的主要操作人员，必须强调其应有相应的技术操作水平。在一个施工班组中，人员技能有所差异是必然的，这就需要施工技术员合理分配。

例如，在砖砌体丁程中，人员协调安排要求按技术分工。技术底子厚的人员安排在砌墙角的位置，确保墙与墙之间的成角垂直。反之，技术生疏的人员分配砌墙身中部的砌筑。同时实行“熟手带生”的方法，让熟练的人员带着新手，发挥互助互利的精神，确保砖砌体工程的质量。

施工管理当然离不开“管”和“理”。要“管”好人手的分配，也要“理”顺施工的程序，要随时纠正现场施工各种违章、违反施工操作规程及现场施工规定的倾向性问题。

另外，如遇设计修改或施工条件变化，应组织有关人员修改补充原有施工方案，并随时进行补充交底，同时办理工程增量或减量记录，并办理相应手续。并且要在图纸上标识修改的内容，便于施工的顺利进行。不但要做好以上工作，还要严格质量自检、互检、交接检的制度，并督促有关人员做好分部分项工程质量评定。

3.3 安全管理，预防为主

安全管理工作，在建筑行业上是一项重点工作，安全工作的好坏直接影响企业名誉和管理素质。因此，在施工管理工作上，一定要把安全教育工作放在施工管理工作的首位，若忽视了施工安全的管理，那是最大的隐患，是最大的危险，是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏牵连到人的生命，所以安全是企业的命脉。

作为施工管理人员必须要做足安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作，要以预防为主，安全第一。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，才能保障企业生存和工程的效益。

3.4 强化组织管理，建立良好的人际关系

在管理建筑工地时，要确保工程能够安全，按质、按量地完成，不但要有一定的技术，而且还要有科学的管理，注重良好集体的建设。各项工作能否顺利开展，很大程度上取决于集体的凝聚力，一滴水只有放进大海里，才永远不会干涸。一个施工班，集体的凝聚力越强，班组管理工作的开展就越顺利，越有效果。因此，必须加强集体的管理，有目的、有计划地开展工作，使集体的凝聚力越来越强。

一个集体风气的好坏，会影响每一个施工人员道德品质的形成和技术发展的积极性。因此，作为管理员必须了解每一个施工班以及施T人员的基本情况，建立良好的班风，使之自觉遵守施T规则和执行安全规范，并自始至终地遵守这一集体无形的准则。

为了使工程质量符合有关设计要求，就要依靠技术人员的团结协助。如何得到班组人员的信任，同时可以很好地管理他们的工作，服从自己的安排和要求，要依靠管理者与被管理者之间的融洽关系。

一名施工员不但自己要有高质量的技能，而且还要具备科学的管理能力。单丝不成线，独木不成林。在开展工作过程上依靠集体的力量，双方达成共识，哪怕工程再大、楼宇再高、要求再严，都能取得较好的效果。工作中，我们不能忽视建立良好人际关系的重要性，应关心施工人员的生活，从各方面增强施工人员的责任心和自尊心。

4 结束语

总之，一个好的企业，必须有一套好的管理方式；反之，倘若企业仅有雄厚的物质基础和技术实力，而管理工作薄弱，制度不健全，那么依然会在竞争中处于被动不利的境地。

参考文献：

[1] 周建平.浅谈高层建筑施工的控制重点[J].建材与装饰，2009，（08）.

[2] 伞国涛，高玉龙.高层建筑施工质量控制措施浅析[J].黑龙江科技信息，2010，（17）.

城市管理工作建议范文第5篇

一、指导思想

按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“以块为主，条块结合，块面负总责，条线负主责”的原则，整合现有管理资源，创新管理机制和方式，建立纵向到底、横向到边全覆盖的城管工作责任体系，进一步巩固和提升长效管理水平。

二、工作目标

继续深化城管体制改革，充实区级城管部门职能，加快构建大城管工作体系；继续深化城管机制改革，调整现行区级城管考评机制，试行构建区级条块同步考核平台；继续深化城管专项治理活动，采取相关条线单位牵头落实和区、街、居分级组织实施的条块联动举措，根本解决城市管理中的显见性、反复性顽症；为建设“三个*”奠定扎实的环境基础。

三、工作重点

（一）深化城管体制改革

1、充实区和街道城管部门的职能。区级市政、环卫、绿化的管理职能划归区城管局，区城创办划归区建设局；建立区、街道两级城市管理委员会及办公室，区级城管办设在区城管局内，街道城管办设在街道城管科内。通过调整职能、建立机构，充分发挥区、街两级对城管工作的组织、指导、协调、监督作用，有效推进相关部门（单位）认真履行城管工作职责。

2、明晰区、街、居城市管理职责。区级城管职能部门的主要职责是将市下达的城市管理工作目标任务分解到区级相关职能部门和街道；落实责任，监督实施，抓好区管范围内的市容、市政、环卫、绿化等日常管理、考核；街道城管科的主要职责是根据区级下达的城市管理目标任务，结合所辖区域管理实际情况，组织监督各社居委逐项实施到位；社居委主要职责是健全和落实社区环境卫生管理制度，及时监督、制止和举报城市管理的违法违章行为，动员居民和辖区单位参与、支持城市管理。（详见锡委发[20*]36号文）

3、建立健全管理、执法长效联管机制。强化以块为主、属地管理，充分发挥街道一级政府派出机构的基础管理和组织协调作用，积极牵头组织街道辖区内的城管中队、行政执法中队、工商所、公安派出所、国土、卫生、环保等执法力量，加大管理执法的协同力，通过强势管理执法、反复管理执法，根本解决城市管理中的显见性顽症。

（二）完善城管创优考评机制

1、建立一级抓一级的考评机制。以完成市委、市政府下达的年度任务、群众投诉热点的解决率、管理举措的有效性为考核重点，区成立综合考评办，对照市、区标准，结合*实际，拟定*区城市管理考评标准，对市、区相关职能部门和单位、各街道实施天天巡查考评，月月点评排序，绩效奖惩挂钩的工作考核；区相关职能部门和单位应根据区制定的考评标准，对照自身的城管职责和行业管理及作业标准，建立相应的自查考评机制；街道要承接上情，结合实际，对所辖社区建立标准统一、奖惩统一的考核机制，以考核引导社区有重点的开展工作。

2、试行社会化考评机制。以建设服务型、责任型、低成本型政府为宗旨，各街道和相关职能部门和单位要充分调动热心城管工作的公众力量，参与地区环境卫生的日常检查、考评；在考评中，政府与群众互动、沟通，汇集民智，寻求解决疑难杂症的良策，形成共识，形成合乎民情、合乎政策的管理举措，从而深化以严格考核改进管理举措，以实效考核赢得民众支持，以高效考核降低行政成本的目的。

3、建立条块互评考核机制。以统一的目标、统一的标准、以“路长制”考核，“太湖杯”城管创优考核为抓手，建立区对驻区市条线单位的考核办法，完善区对职能部门、街道同步考核的办法，建立街道对区职能部门的考核办法，通过双向考核、同目标、同考核的方式使条块心往一处想、劲往一处使。

（三）突出抓好七个城管专项整治活动

1、道路卫生突出清扫保洁到位。加强辖区73条118万平方米主次干道、125座公厕的清扫保洁，严格落实一天二清扫二保洁、定期洒水制度，确保路面、公厕持续保持清洁无尘垢状态；加强隔离栏的清洗，绿地隔离带内枯枝、杂物的清扫，确保隔离栏、绿地持续保持清洁；及时清扫路面残留渣土、杂物，加大运输车辆抛洒滴漏的查处力度，加大工地规范施工的管理力度；严格落实保洁自查机制，确保道路自清晨3：00起至晚间21：00，持续保持有专人清扫的状态。非环卫保洁路段由街道全面负责清扫保洁，确保保持持续清洁状态。（责任单位：区环卫处；配合单位：各街道、建设局、市城市管理行政执法支队*大队）

2、道路容貌突出规范有序到位。以规范审批、规范设置、规范管理为切入点，以19条“路长制”道路为核心，着重抓好户外广告、门头广告的整治管理；着重整治无证设摊、占道经营专项整治；着重抓好道路两侧破墙开店、乱搭建、乱堆放和违法建设的专项整治；着重抓好非机动车乱停放、机动车占用人行道板停车的专项整治和分类停放的管理工作；规范车亭棚点的设置范围、经营时间、经营项目。（责任单位：市城市管理行政执法支队*大队，配合单位：城管局、各街道）

3、河容岸貌突出水清岸洁到位。加强辖区26条通航河道、81条非通航河道的水面保洁、岸坡垃圾的打捞清运工作；认真严格执行日打捞、日检查、周考核、季通报的工作机制；加强沿河居民单位的自律教育，严厉查处向河道倾倒垃圾的违法行为，严厉查处沿河擅自搭建的违法行为。（责任单位：区环卫处，配合单位：各街道、城管局、市城市管理行政执法支队*大队）

4、城市绿地突出色绿地净到位。突出抓好6.*平方公里主干道绿地和公共绿地（带）的护绿、修绿、补绿、修剪、防虫害工作，严厉查处毁绿毁树违法行为。（责任单位：区建设局，配合单位：天合景观公司、市城市管理行政执法支队*大队）。

5、市场环境突出卫生秩序到位。对辖区15个农贸市场环境卫生管理，加强市场经营户管理，配备垃圾收集容器；配足专职人员，落实一天二清扫，每周消杀工作；加强市场周边车辆分类停放管理和周边无证设摊的管理。（责任单位：工商*分局；配合单位：市城市管理行政执法支队*大队、各街道、相关市场主办单位）

6、社区环境突出保洁纠违到位。辖区52个社区保洁全面落实8小时工作制，落实一天二清扫；力争露天垃圾清运不过夜，确保垃圾房周围垃圾率不超过5%（垃圾房总数）；社区垃圾房、花坛等公共设施完好率保持在98%以上；及时组织力量清理公共车库楼道内乱涂写、乱堆放等违章现象；健全违法行为特别是违法建设行为的监控组织网络、工作机制，及时教育、劝阻、举报；组织拆除违法建设等专项整治活动；严格管理辖区内疏导点的经营秩序，落实专人管理环境卫生；落实新村内高大树木的修剪、防虫害工作、新村公建配套设施到位工作。区房管部门要牵头组织对辖区34个物业管理的小区进行管理考核，督促新物业公司持续配足保洁、保安队伍，持续保持良好的管理状态，以点带面推行垃圾分类投放；改造后的老新村，健全管理组织、管理制度、管理队伍，突出做好保洁、保安工作；依照物业管理条例及时制止乱搭建、乱堆放等违章行为，保持辖区卫生设施的清洁、完好。（责任单位：各街道办事处；配合单位：环卫处、房管局）

7、建设工地管理突出文明施工到位。对辖区内个工地实行定期考评通报机制和文明施工责任机制；着重抓运输车辆密闭改造、文明运输管理，减少路面污染率；着重抓封闭式施工管理，建筑工地设置墙体围墙、市政拆迁工地用彩钢板围护施工；着重抓工地出入口道路硬化、车辆冲洗设备到位率；严厉查处运输车辆带泥上路、抛洒滴漏等违法行为。（责任单位：建设局；配合单位：城管局、市城市管理行政执法支队*大队）

四、工作措施及工作要求

1、加强组织领导。各条块要根据意见所确定的工作重点、政府下达的年度目标任务、工作标准逐项分解，逐项排查差距，制定对策，逐项确定责任人、确定工作举措、资金保障、工作进度、奖惩措施，使年内各项既定重点工作有计划、有目标、有效率地稳步推进，如期取得成效。

2、加强队伍建设。成立区城市管理局城管大队，着重维护主干道市容秩序、指导协调社区城管工作；整合街道城管队伍资源，科学核定工作职责、工作经费，制定合理有效的考核措施；加强保洁队伍建设，科学核定环卫队伍、社区保洁队伍的工作量，切实提高保洁质量；选调责任心强的人员，组建专职督查队伍，采取定期督查和重点督查相结合的方式，严格按考核标准、既定目标推进城管工作。