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根据***府办电[2014]}51号《市人民政府办公室关于印发***市煤矿安全生产专项整治工作方案的通知》文件精神,我矿专门制定了《***煤矿安全专项整治工作实施方案》,成立了以矿长为组长的安全生产专项整治工作领导小组,于2014年6月21日由专项整治领导小组组长组织各成员对采掘、通风、机电运输、地测防治水等分项进行100%覆盖面自查自纠,共查出隐患11条,针对对查出来的隐患定时、定人、定资金、定措施100%落实整改。
2014年7月4日贵州勇能能源开发有限公司组织了相关工程技术人员对我矿安全生产情况(矿井开拓系统与采掘部署、监测监控系统、通风系统、瓦斯抽采系统和防治煤与瓦斯突出、防治水和矿井防排水系统、矿井防灭火系统、电气、提升运输及其他安全系统等)进行了专项检查,共查出各类问题和隐患21条,针对查出的问题和隐患,矿编制了整改方案,定时、定人、定资金、定措施进行整改。
现在开会。
这次会议,主要是总结去年监狱煤矿安全生产工作,安排部署下半年工作任务,查找不足,明确任务,落实措施,进一步做好下半年监狱煤矿的安全生产工作。参加今天会议的有:市司法局党委书记、局长同志,市局党委副书记、副局长、监狱党委书记、监狱长同志,市局安全办、办公室、宣传处的负责同志以及监狱总工程师,、、煤矿矿长、总工程师、安全科长、通防科长。会议议程有项:一是由我传达近期上级安全会议精神;二是请、、煤矿矿长分别汇报上半年工作及下半年打算;三是请同志讲话;四是请局长作重要讲话。
首先,我传达一下近期上级会议精神。
下面,请矿汇报。
下面,请矿汇报。
下面,请矿汇报。
下面,请市局党委副书记、副局长、监狱党委书记、监狱长同志讲话。
最后,请市局党委书记、局长同志作重要讲话,大家欢迎!
同志们,刚才,我们传达了近期上级安全会议精神,、、煤矿分别作了很好的汇报,局长和副局长分别作了重要讲话。的讲话,站在全局的高度,充分肯定了去年监狱煤矿安全生产工作,认真分析了当前监狱煤矿安全生产工作的严峻形势,对今年安全生产工作做出了全面部署,对进一步落实安全生产责任制、提高安全队伍素质、抓好瓦斯和煤尘防治、做好外包队伍管理、加强监管工作五个方面提出了明确要求。希望与会各位同志认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就贯彻好这次会议精神,谈几点意见:
一、不折不扣地贯彻落实会议精神。这次会议的主要议题是通过总结上半年工作,认真分析查找隐患和不足,部署下半年几项重点工作。关于如何完成下半年工作任务,解决监狱煤矿目前存在的问题和隐患,已经做了具体的安排部署,提出了明确要求,关键是要抓落实。要把握会议的精神实质,提高认识,统一思想,将会议的精神尽快传达到各矿全体安全工作人员,贯彻到最基层。各矿都要根据的指示和要求,拿出切合本单位贯彻落实会议精神的具体措施,对重视不够、落实不力的要严肃追究处理,绝不能出现“落实不下去、严不起来”的问题。
二正确认识安全生产面临的形势,把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前监狱煤矿安全生产形势总体稳定,趋于好转,但事故隐患数量依然没有得到有效遏制,形势依然严峻。刚才,已经作了全面分析,各单位要认真学习,深刻领会,进一步认清形势,理清思路,明确任务,充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性,做到警钟长鸣,常抓不懈。
[关键词]煤矿;调度;事故处理
中图分类号:TD76 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)17-0015-01
煤矿调度是煤炭企业生产技术与管理相结合的专业工作,是为矿井完成生产计划的有效方法,并能保证各生产过程相互协调地进行;它既是企业管理中的一项专业工作,也是一门管理系统科学。
1 煤矿调度的性质及作用
在煤矿的日常安全生产管理当中,离不开调度工作,它起到矿井生产指挥部、领导决策参谋部的作用。各级煤矿调度按照煤矿“三大规程”,根据作业计划和领导批示,及时检查生产中各项准备工作和生产进度,发现和消除隐患,完成生产计划,并对生产过程中出现的不平衡情况加以调整,克服生产中的薄弱环节,加强生产与辅助部门的联系和协调配合,使整个企业协同工作,形成一个有机的整体,能够安全地完成各项生产任务,提高企业经济效益,使煤矿安全、生产及各项工作有条不紊的进行。因此煤矿调度在安全生产中将起到重要作用。由于煤炭企业是24 小时不间断的连续地下生产作业,且采、掘工作面每日三班生产,各班都有任务、工序、质量、计划和要求,同时在操作上还受到空间和地压的限制,因此煤矿调度不但要指挥安全生产任务的完成,还要为下一班安全生产创造条件。它在煤矿安全生产中起到调整、调节、调配、权衡、调遣、协调、指挥、监督作用。它把企业各个部门,各个生产环节组织起来,协调起来,综合平衡,及时地反映和克服生产中的矛盾和薄弱环节,协助企业领导来进行管理工作,集中统一指挥和组织管理,使生产过程能够安全有序地进行。
2 煤矿调度的具体内容和特点
2.1 具体工作内容
在日常工作中,煤矿调度是煤炭企业安全生产的统一指挥机构,按照煤矿“三大规程”及在领导指示下,组织、指挥安全生产。其具体工作有:依靠计划组织生产,完成生产任务的平衡;围绕循环图表搞好综合平衡;按照有关规程规定进行监督检查;企业领导的指示进行调度;组织采掘衔接平衡、生产环节之间平衡、部门之间的平衡、轻重缓急的平衡;人、财、物的平衡。
2.2 特点
(1)具有很强的连续性。调度工作人员坚守岗位,坚持24 小时调度值班,不间断地进行组织指挥生产,保证按班、日、旬均衡地完成生产任务;在生产管理中发生的大小事情一般都反映到调度室,通过调度人员去解决。
(2)具有严格的时间性。调度人员对生产过程中所发生的各类问题要及时了解清楚,上级领导指示和基层反映的问题,要及时传达、汇报、处理。
(3)具有调度的权威性。它是煤矿企业生产管理的综合部门,调度人员虽然是一般管理人员,但是却代表着领导来进行指挥生产,企业的各个环节、生产岗位对其下达的指示、通报、命令必须坚决执行。
(4)具有业务保安的重要性。煤矿生产是地下作业,经常受到自然灾害的威胁,不安全因素多。
同时煤矿调度在安全生产任务和灾害事故抢救工作处理方面尤其重要,特别是在发生透水、火灾、瓦斯与煤尘爆炸和大面积冒顶等重大事故时,要严格按照事故抢险预案及指挥程序来进行组织抢救。如果在调度指挥上稍有疏忽或迟缓就会贻误时机,酿成大错,造成重大损失。所以根据这些特点,决定了调度室必须成为在矿长领导下的煤炭生产系统的指挥部和参谋部,担当起对安全生产和各个环节的生产指挥工作。
3 调度工作进行的原则
3.1 制度
一个合理高效的煤矿调度工作制度的制定,是保证煤矿安全生产的重要前提,也是保证煤矿调度工作顺利进行的前提,它对于整个煤矿的发展有着重要的意义。现代煤矿的调度工作不仅有汇报制、分析总结制、调度会议制、领导值班制以及调度责任制,煤矿调度工作的日程中又加入了调度分析工作。
3.2 计划
在现代煤矿生产活动中,都是按照上级部门反馈的信息来进行制定适合本矿实际发展的计划,如果在计划制定后,每一个环节或者部门不能按照计划来进行开采工作,那会影响整个煤矿计划的完成,调度工作的目标是完成生产经营作业计划,只有对矿井进行有效的统一的指挥调度才能确保整个煤矿安全生产的实现。
3.3 信息反馈
调度工作不单纯是在问题与事故发生后的协调者,更是避免这些事故发生的协调者,有效的预料可能发生的问题与事故,及时采取有效的措施避免这些问题的发生,确保每一个环节的正常运作,才能实现煤矿的可持续安全工作。这需要煤矿调度人员及时的将可能出现的问题予以反馈,上层主管可以在第一时间了解到问题的原因,将数据统一进行整理、分析,确保能够主动地及时地作出判断,提出有效地额防御性措施,为安全生产创造条件。
3.4 综合平衡
在之前的煤矿生产调度工作中,主要考虑的是生产之间的各种关系,但是没有针对现代化煤矿管理有效的实现煤矿调度,现代煤矿调度考虑的包括了正规循环作业中的指挥者,而不简简单单是生产中的调度,必须要求相关部门有一个宏观的调控,及时地分析整理数据,确保各项工作的合理安排与顺利进行。从煤矿的整体利益出发,综合平衡的原则是最有效的,能够促使企业不断发展。
4 事故的处理
煤矿工作环境及生产工序极为复杂,在生产过程中往往会受到瓦斯、煤尘、水、火、顶板、煤与瓦斯突出和冲击地压等灾害的威胁。当矿井发生事故后,如何安全、迅速、有效地抢救人员、保护设备、控制和缩小事故影响及危害程度,将事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度是事故处理的关键。就事故的性质而言大致可分为两类:一是生产事故,二是安全事故。
4.1 生产事故的处理
当接报发生生产事故时,要问清事故发生的单位、地点、故障的部位和原因,并立即通知相关单位检查处理,同时按照生产事故汇报处理程序汇报。凡发生非伤亡事故,调度室应作详细记录,并于事故发生的当班录入调度网络(当班不能处理完的事故,在事故处理完后8 小时内录入)。生产事故汇报处理程序如图1所示。
4.2 安全事故的处理
当接报发生安全事故时,要问清事故发生的单位、时间、地点、经过、受伤人数、受伤部位、受伤程度、汇报人等,立即按照安全事故汇报处理程序处理并祥细记录。安全事故汇报处理程序如下:
事故发生后,应本着救人的原则,该下井的下井,该上井的上井,切忌人海战术,一是容易造成混乱,二是影响通道运输,在通知救护队时一定要说清事故状况,以便带足相应的工具,必要时请求上级救护队或地方政府支援。
参考文献
[1] 王琰涛,位建峰,刘晨.煤矿安全生产调度的信息化建设[J].科技创新导报,2012(05).
[2] 魏加沛,王国强,王友航.煤矿调度工作概论[J].科技信息,2010(29).
(1)煤矿井下交接班管理煤矿井下交接班管理主要指的是交接班信息管理,其模块主要在于安检人员处理交接班中的具体问题,并做好记录与移交。记录工作主要是为了将本班采掘生产时所遇到的问题、隐患、挂停止作业牌、“三违人员”、伤亡事故及相关人员的信息进行记录,这些信息记录之后,当下一班的人员交接工作之后,便会对上一班人员的记录进行分析,然后对还未解决的问题进行解决或者对没有检查到的信息进行确认与检查,从而为本班次的工作人员提供指导,方便下井工作。
(2)煤矿安全信息的收集煤矿安全信息的收集,主要指的是相关的工作人员(这里主要指的是安全网员)在进行煤矿安全检查过程中,将煤矿安全生产的信息收集好之后录入相关的计算机资料库里,这样就能累积一个资料库,从而对所有的安全信息进行总结归纳,便于以后的安全生产工作。
(3)煤矿安全操作的规章制度此模块属于各类安全规章制度的总则,主要在于提供给相关的人员查询、学习及参考;它也是煤矿安全生产工作开展的根本依据,主要是根据每个班在具体的生产过程中的事故教训进行汇总而来,它总结了煤矿生产的规律,同时也为煤矿安全事故敲响了警钟。
(4)煤矿安全技术措施管理这个模块主要包括了安全技术措施的制定、审核及审批3个环节,通过这3个环节之后,便能有效实现此模块的功能。对于此模块而言,就技术角度来看,煤矿安全生产的各种工程都需要制定相关的煤矿安全生产措施,这些措施应科学、合理且切实可行,还需要通过相关部门的审核,待审批之后才能执行。
(5)煤矿计算机信息化管理为了做好煤矿计算机信息化管理,就需要防治病毒的入侵与传播,还要避免黑客盗取相关的重要机密要件。因此对于此模块而言,相关工作人员应强化自身计算机病毒防御知识,尽量在操作中减少病毒的入侵与传播。计算机病毒主要是通过计算机语言所编写的相关程序指令进行入侵的,它的发生往往会造成很大的危害,比如说计算机系统的崩溃、重要文件的丢失,甚至是计算机设备的损坏等;目前计算机病毒的传播方式主要有以下几类:文件的复制传播、接收发邮件时传播、下载文件产生的传播等;而计算机病毒的传播工具,就目前而言,主要有磁盘、移动硬盘、优盘与光盘等。一旦煤矿计算机信息出现了病毒,那么就会造成矿井下的信息监控系统失控,就失去了本身应有的作用,从而产生极大的危害。
(6)安全综合报表管理此模块属于安全信息的汇总,也就是说这个模块能将煤矿的所有安全信息进行综合分析,并且利用日报或者月报的方式将这些消息汇报给相关的负责人进行审核,从而让负责人及时了解煤矿工作的真实情况及安全情况。
(7)煤矿安全标志管理此模块的作用在于引起人们的注意,尤其是对于不安全因素的注意,从而预防安全隐患的发生。这就相应的要求相关工作人员在具体的工作场合设置相应的安全标志,而且尽量醒目显眼,让人一目了然,并且在矿内部还应安设相关的安全标志,这是不容忽视的。对于安全标志而言,应由几何图形、安全色及相关的图形符号构成,这样才能表达出特性的安全信息。
(8)人员定位查询此模块的运用,能及时查询到相关的工作人员,并且将其具置定位到计算机中,从而及时找到此人。当然,人员定位查询并非只是单纯的查找此人,还能确定其是否在井下及其在井下的时间也能详细记录。
二、煤矿计算机安全信息技术运用中需要解决的问题
(1)煤矿计算机安全信息化管理需要利用各种传感器采集的数据,并由计算机加以分析、处理,才能实现对井下具体情况的有效监控,才能有效解决人力所不及的事情,避免人力监测下的不到位、不准确、不及时等缺陷。
(2)煤矿计算机安全信息化管理需要信息的共享与互通,但目前而言,煤矿安全信息系统还不能实现信息资源的共享与互通,依然存在着大量信息孤岛现象。
(3)煤矿计算机安全信息化建设应与定时维修并重,但这一点在目前大部分煤矿企业中都没有得到有效体现。煤矿安全生产管理系统其实就是一种产品,在具体的施工过程中往往会出现故障问题,而且煤矿安全直接关系到了人身安全,因此必须加强重视程度。
三、结论
今天,我们召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是,分析我市地方煤矿安全生产形势,总结经验,吸取教训,安排部署今后工作,动员全市上下进一步统一思想,提高认识,坚定信心,切实做好煤矿安全生产工作,坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才,省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话,大家要认真贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、提高认识,吸取教训,切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感
煤炭产业在我市地方经济中占有重要比重,在增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用,促进了我市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业,安全生产工作的重点领域。长期以来,市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作,不断加强地方煤矿安全监管,开展地方煤矿基础管理推进年活动,加大对管理人员违法违纪行为处理力度,同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高,安全生产环境有所改善。
但是,我市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来,我市地方煤矿发生两起较大事故,一起重大事故,造成了20人死亡,特别是“10.9”区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人,造成人民生命财产安全巨大损失,给全市安全生产带来了巨大的压力,给我们再次敲响了安全生产的警钟。
我市地方煤矿安全生产事故多发,固然有地方煤矿多、管理难度大的原因,但主要还是在煤矿生产管理工作中存在许多不足,一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够,监管不到位,工作不落实,部分监管人员失职,未及时处理安全隐患;二是一些煤矿企业管理人员安全意识差,存在侥幸心理,投入不足,管理薄弱。
煤矿安全生产,事关经济发展和社会稳定,事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,深刻吸取血的教训,摒弃麻痹、侥幸和放松的思想,时刻保持清醒,时刻高度警惕,做到警钟长鸣,常抓不懈。要坚持“安全第一,生产第二”的原则,全面落实“两个主体责任”,不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准,认真对照有关要求,深入查找问题,深刻分析原因,及时排除隐患,切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系,完善制度措施,加大安全投入,落实工作责任,提高安全管理水平,确保煤矿安全运行,确保群众生命财产安全,确保经济社会健康发展。
二、健全制度,强化监管,落实政府的安全生产监管责任
责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来,县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大,但煤矿安全生产事故频发的事实也说明,县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。
一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人,分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感,要熟悉煤矿安全生产工作,未雨绸缪,严密防范,身体力行,深入一线,靠前指挥,坚决防范重特大安全事故的发生。
二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制,把煤矿安全生产责任落实到具体责任人,实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责,加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作,及时排查事故隐患。
三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定,加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准,对查出的隐患问题要及时下达执法文书,责令煤矿立即整改;对存在重大安全隐患的要责令停产整顿,并做好督促落实,坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节,特别要对煤矿“一通三防”、防治水、提升运输系统采取有力措施,加强监管。
四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严,决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿,在依法处以罚金的同时,煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿,要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿,要按照发生非死亡事故的煤矿处理。
五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设,是做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则,做到机构、人员、经费、职能“四落实”。要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训,全面提高监管人员的政治素质和业务水平,做到严格执法、公正执法、廉洁执法,树立良好的社会形象。
三、加大投入,强化管理,落实企业的安全生产主体责任
煤矿企业是安全生产的责任主体,要正确处理安全与发展、安全与效益的关系,严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定,细化安全生产责任,完善安全生产条件,保障从业人员安全生产权利。
一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用,加大安全投入,确保专款专用。要完善安全生产的设施,配备安全生产的设备,保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员,保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理,煤矿安全监控人员和维修人员不足的、安全监控系统不能保持运转的,不得生产。
二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步,积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性,及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术,严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备,不断改善安全生产条件,提高煤矿安全生产科技保障水平。
三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训,坚持班前警示教育,提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人,必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传,在职工中普及安全生产常识。
四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度,加大对重点部位的排查力度,及时发现问题解决问题,定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。
四、加强督查,追究责任,确保安全生产工作落到实处
安全生产,人命关天。抓好煤矿安全生产工作,责任落实是关键,督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度,落实好安全生产各项工作措施。
一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查,督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任,及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作,严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。
二是加大考核力度。安全生产管理水平,是一个地区或部门执政能力的集中体现。市政府将煤矿安全生产工作作为对县区各部门的重要考核内容,将落实安全生产责任情况实行“一票否决”,对落实不好、执行不力的单位取消评选先进资格。