土地储备工作计划

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土地储备工作计划范文第1篇

我国土地资源储备制度发展经过起步阶段、推广阶段和当前的全面发展阶段3个阶段。土地资源储备制度的运行模式大致可以分市场主导型、政府主导型和行政指导与市场相结合型3种模式［4］。

1.1我国土地资源储备制度发展阶段

(1)起步阶段。1996年8月，上海市土地发展中心成立，标志着我国开始正式建立城市土地资源储备制度。该制度的主要出发点是盘活城市存量土地，优化土地资源配置，加强政府对土地资源的宏观调控能力。不久后杭州市、青岛市等城市相继成立了土地储备机构，开始对城市土地资源储备制度进行理论研究和实践探索，并尝试出台相关的地方性法规。(2)推广阶段。在1999年全国集约用地市长研讨班上，杭州的土地储备制度建设成果和经验引起了非常强烈的反映。同年6月，国土资源部通过内部转发文件的形式开始向全国范围介绍杭州市和青岛市的土地储备运行经验，之后武汉等城市相继成立牛地储备机构。(3)全面发展阶段。2011年4月《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》下发，文件对各级地方政府应尝试建立土地收购储备制度做出了明确的要求。在国务院和国土资源部的推动下，各地积极开展城市土地储备工作，各级储备机构在全国范围内遍地开花。

1.2我国土地资源储备制度运行模式

1.2.1市场主导型—以上海市为例由于上海市城市规模和土地价格在全国排在前列，政府垄断土地一级市场的经济能力不足，加之上海市土地资源市场竞争意识较强，选择以市场为主导的土地资源储备模式，可以充分发挥市场配置土地资源的机制。具体模式为:上海市土地发展中心在取得土地后只负责对土地进行适当的基础设施配套建设，然后由土地管理部门将其推向市场进行出让。从土地收购储备的机制设计上看是这单一土地储备结构模式，即土地发展中心参与负责土地收购储备的整个流程，并建立市、区两级，以市一级为主导的土地储备网络体系。这种模式的资金来源一般来源于财政拨款、银行贷款、土地收购补偿费、前期开发费的返还及土地出让后的收益等。

1.2.2政府主导型—以杭州市为例杭州市城市面积和土地市场规模相对较小，加之经济发展很快，政府实力较强，为其建立以政府为主导的土地储备模式奠定了坚实的基础。杭州市土地储备运作基本模式为以政府为主导的基础上充分发挥市场在土地资源配置中的作用，以达到行政主导和市场运作相结合的目的［5］。杭州市的土地储备中心由土地收购储备委员会和土地储备机构两部分构成，属于双结构模式。土地收购储备委员会主要职能是制定土地储备和出让年度计划和相关政策、协调相关部门关系、监督资金到位和运转情况以及监管国有土地资产的运作等。杭州市政府明文规定杭州市区范围内所有存量土地都必须纳入土地储备体系当中，并由政府统一收购和储备，再经过土地储备中心前期开发成为“熟地”后统一推向市场进行出让［6］。

1.2.3行政指导与市场相结合型—以武汉市为例武汉市城市规模处于上海市和杭州市之间，政府想要完全垄断土地一级市场困难较大，但要完全交给市场也不太现实，因此其选择了行政指导和市场相结合的模式。武汉市土地储备在实践的过程中逐渐形成了以土地整理储备供应中心和土地交易中心为核心，以土地储备制度和土地交易许可制度为支撑，以市场为纽带的运作机制，形成了土地收购储备、开发和交易相结合的管理体系。武汉市土地储备模式的特点是交易许可和先买权的使用。交易许可是指土地使用者需提交交易申请，在该申请获得批准的情况下，土地使用者才可进行土地交易;先买权是指政府可以优先购买土地作为储备用地。

2我国海域资源储备管理现状

2.1我国实行海域资源储备管理的现实需求

2.1.1强化政府对海域使用权市场宏观调控的需要随着海域使用权市场的不断发育和完善，通过市场机制取得海域使用权已成为我国海域使用权出让的重要方式。由于海域使用权市场具有和土地使用权市场同样的逐利特征，一些企业财团可能会凭借强大的资金势力，囤积大规模的海域使用权，炒作海域使用权，从中牟利，从而扭曲海域使用权市场，影响海域资源正常的开发利用秩序。为此，必须建立政府主导的海域资源储备机制，依据海洋功能区划、海域使用规划和海域使用权市场需求，分功能用途、分类型、有计划、有步骤地向市场推出海域使用权，有效控制海域使用权一级市场的供给总量，调控海域使用权二级市场的发展方向，避免海域使用权市场价格的大幅度波动，促进海域使用权市场的健康发展。

2.1.2盘活海域资源存量，优化海域资源配置的需要根据我国海域使用相关的法律法规规定，不同用途的海域使用权使用期限各不相同，最多的建设工程用海为50年。海域使用权到期不办理续期申请的海域，需要收回海域使用权，重新出让。历史上的许多盐业用海，由于海盐生产工艺的改进和市场需求的波动，许多盐田被废弃或使用效益极低。一些养殖用海也因长期淤积或环境恶化而废弃，使用效益极低。另外，由海域使用权出让产生的一些边角海域也长期闲置。以上海域资源存量在一些区域规模可观，严重阻碍着海域资源开发利用进程和海洋经济发展速度与质量。为此，必须建立政府主导的海域资源储备机制，将使用权到期海域收回储备，将废弃低效盐田收购储备，将废弃、低效养殖用海置换并整治修复，将分散闲置的海域通过置换规整。在此基础上，建立基于海洋功能区划的分级分类海域储备数据库，由政府统一规划、统一整理，统一出让，盘活海域资源存量，优化海域资源配置。

2.1.3进一步完善海域使用权市场机制的需要早在2002年财政部和国家海洋局就联合发文，要求海域市场需求较大、海域开发利用程度较高的地区要有计划地开展海域使用权招标、拍卖、挂牌出让工作，探索海域使用权出让的市场运作机制。至现在一些地区海域使用权市场初步完备，但是还有很多地方海域使用权市场仍存在很多问题。其中主要原因之一就是海域资源储备能力不足，缺乏专门从事海域资源储备、交易的组织机构，不能保证海域使用权交易的公开、公平和公正等市场经济原则。为此，必须建立海域资源储备机制，以政府储备的海域资源公开、公平、公正招标、拍卖、挂牌出让等活动规范海域使用权一级市场的交易机制，引导和培育海域使用权二级市场的健康发展。

2.1.4优化海域海岸带整治修复工作机制的需要从2010年起国家利用海域使用金返还支持地方开展海域海岸带综合整治工作，至2014年，财政部和国家海洋局共批准了海域海岸带整治修复项目74个，使用中央分成海域使用金16.75亿元。这些海域海岸带整治修复项目的实施对改善我国海域海岸带资源环境状况具有重要的作用，一些海域通过综合整治修复，海域环境大为改善，海域使用价值飙升，效果十分明显。但是这些项目在执行过程中，没有专门负责项目执行的部门机构，多依托地方海洋管理部门。形成地方海洋行政主管部门既是项目执行的主体，也是项目执行的监管者，导致项目执行过程中，责任分工不清，工作机制不畅，很多项目不能按照计划进度执行，地方配套经费额度普遍偏低，甚至缺失等问题。因此，必须创建海域资源整治储备机制，由海域资源整治储备机构专门负责海域海岸带整治修复项目的执行工作，以优化海域海岸带整治修复工作机制。

2.2我国海域资源储备管理的发展现状

近十年来的沿海开发热潮驱动了建设用海的大量需求，为协调好不同行业用海的关系，保证重大建设项目用海需求，我国一些地区正在探索开展海域资源储备管理工作，试图通过对海域资源“统一规划、统一储备、统一配置”来整合盘活海域资源，实现国有海域资源的优化配置和保值增值。从2010年开始，福建省漳州市漳浦县，江苏省南通市、浙江省舟山市、福建省莆田市等一些沿海地区目前相继成立了海域资源储备机构，通过收回、收购、置换、新开发等方式对规划开发利用的海域、无居民海岛进行储备，并建立了海域海岛储备数据库。由海域资源储备机构将储备的海域、无居民海岛使用权以招标、拍卖和挂牌出让的方式有计划地推向市场。江苏省南通市、福建省东山县、浙江省象山县等政府为此还专门出台了海域储备管理相关办法。2010年，福建省莆田市参照林权改革和土地储备管理的方法，从养殖用海海域收储入手，在涵江区、秀屿区尝试收储海域2000hm2。这是我国海域资源储备范围、方式、程序和资金来源等方面的第一次实践探索。2013年1月，浙江省第一宗公开招标拍卖挂牌的建设用围填海政府储备项目海域使用权在象山县出让成功。该项目是象山县海洋与渔业局组织实施的鹤浦镇盘基塘1号宗海，中国功效集团(宁波)海洋经济发展有限公司以2536万元的成交价竞得该宗海域使用权。2013年12月，象山县海洋与渔业局又对1宗面积19.5038hm2的海域提出海域储备申请，呈报浙江省海洋与渔业厅审批。2014年2月，南通市海域储备中心完成腰沙海域面积496.5hm2渔业用海的储备和超过2670hm2建设用海域的储备。

2.3我国海域资源储备管理工作存在的问题

海域资源储备管理制度在我国正处于萌芽发展阶段，沿海各地都在探索可行的实施方法。由于我国现行的社会制度和对海域资源价值认识的不足，海域资源储备管理工作中仍存在着许多问题:①海域资源储备机构职能定位不明确。目前，许多地方虽然明确了海域储备管理机构的职责，但海域资源储备机构职能定位上仍不明确，有些地方直接挂靠海洋行政管理部门、有些地方单独设立事业单位，还有些地方按照国有企业管理。②海域资源储备管理人才短缺。由于海域资源储备管理是一种新工作领域，加上海域资源储备管理工作内容复杂繁多，既涉及海域资源测量收储，又涉及海域资源工程整治，还涉及海域资源价值评估与市场出让，这种专业知识全面，专业技能突出的复合型人才当前极为短缺。③海域资源储备管理运行机制有待完善。一些地方虽然已经尝试海域资源储备管理工作，但由于海域资源收储、整治修复与管理需要大量的资金投入，地方政府财政投入有限，海域使用权抵押贷款只有少数金融机构认同，融资难度较大。④海域资源储备管理国家政策引导不足。虽然一些地方政府开展了海域资源储备管理的工作尝试，但创建一种新的海域资源管理制度需要人才、资金、设施等多方面的投入，现行的海域使用管理制度在某些方面仍有掣肘，需要国家从宏观上对海域资源储备管理制度予以引导和扶持。

3土地资源储备制度对海域资源储备管理的启示

土地储备工作计划范文第2篇

1、全力扩张工业经济总量。规模工业增加值增长8.5%以上，全部工业税收增长23%以上，产值过1亿元企业达到5户，新增规模以上企业3-5家。

2、突出重点项目建设。全年技改投资完成3.2亿元，较上年增长11%以上。一是生物质能热电厂建成投产，柴汽油厂力争完成项目立项和建设前各项准备工作。二是矿业公司石煤综合开发利用项目一期工程开工建设。三是完成省电力公司农网工程计划97个村，16条10千伏线路和7个县城台区改造，完成计划投资1.54亿元。

3、加快推进园区建设。突出新型工业，做大做强园区经济，加快推进经济开发区、岔那工业园基础设施建设。一是完成经开区1.13万平方米标准化厂房建设；二是岔那工业园按3.5万亩规划，一期完成500-1000亩土地征收工作，启动水、电、路、通信等基础设施开工建设；三是完成矿业工业园规划编制，启动石煤综合利用开发项目一期工程开工建设。

4、积极抓好招商引资。主动联系、重点抓好集团招商洽谈及入园落户工作；配合投资有限公司完成项目选址和报批，力争年内开工建设。

（二）工作措施

1、加强协调服务，扶持企业做大做强。一是抓重点企业、重点项目调度。继续推行县级领导联系重点企业、重点项目制度，积极为县推新工作领导小组献计献策，配合做好每季对重点企业、重点工业项目调度工作，协调解决企业和项目建设中遇到的问题。二是加强协调服务。不断整合各种政策资源，用好地区开发、西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等优惠政策，坚持政策、资金向重点企业和重点项目倾斜，积极支持工业企业发展壮大。三是抓生产要素保障。加大电力、原材料、资金、运输等生产要素保障力度，使生产性或成长性较好的工业企业开足马力生产经营。

土地储备工作计划范文第3篇

根据《关于成立__市__（__）产业转移工业园管理办公室的通知》（碣府［20__］2号）文件精神，成立东莞市__（__）产业转移工业园管理办公室，管理办公室接受联席会议领导，向联席会议负责。

办公室设主任1人，负责管理办公室全面工作，其人选由联席会议研究决定；设副主任2人，具体人员和职责由联席会议研究决定。办公室下设四个部门：规划建设部、经济发展部、财务部、综合部，各部门职责和人员配备如下：

一、规划建设部

（一）基本职能

规划设计、土地管理、工程建设、基础设施管理。

（二）职责范围

1、负责编制和组织实施工业园土地利用总体规划及土地储备工作；

2、负责办理农用地转用和土地征用手续，负责组织协调和监督管理土地开发、整理工作；

3、负责组织实施入园项目建设用地预审和临时用地管理工作；

4、负责纠正入园企业使用土地违章行为，敦促企业充分利用闲置土地，提高土地使用率；

5、负责办理入园企业关于土地、规划、建设、消防、环保、安全等行政审批手续及相关证照工作；

6、负责组织入园项目施工图技术审查、工程招投标，建设项目质量监督、竣工验收及工程备案工作；

7、负责工业园公用设施工程预决算工作；

8、负责在建项目的施工协调、现场管理和文明施工、安全施工工作；

9、负责对入园建筑企业、建设监理企业、勘察设计单位的资质审查及备案管理工作；

10、负责协调有关部门解决入园项目建设期间遇到的各种问题和困难；

11、负责组织工业园基础设施建设工程详规设计，组织实施工业区公用基础设施工程建设；

12、负责办理联席会议交办的其他工作。

（三）人员配备：2人

二、经济发展部

（一）基本职能

招商策划、宣传推介、对外联络、引进项目。

（二）职责范围

1、负责研究制定工业园资金引进优惠政策及实施方案，编制和落实引进资金工作计划；

2、负责工业园整体招商引资工作的宣传、策划等工作；

3、负责招商引资项目的前期考察、意向洽谈、协议签署；

4、负责协调解决引资项目推进中存在的各种问题和困难；

5、负责外事与对外经贸联络，组织招商活动及协助招商接待工作；

6、负责组织企业参加国内外经贸展销洽谈会议等经济活动；

7、负责收集和整理各类招商引资信息，组织开展项目攻关工作；

8、负责办理联席会议交办的其他工作。

（三）人员配备：2人

三、财务后勤部

（一）基本职能

财务管理、资产管理、统计分析、后勤服务。

（二）职责范围

1、负责工业园经济指标统计分析和综合上报工作；

2、负责项目资金落实跟踪工作；

3、负责协助相关部门落实扶持企业的政策性资金和相关审批上报工作；

4、负责投产企业工商年检、产权变更、关系协调等相关后续服务工作；

5、负责受理企业相关投诉工作；

6、负责工业园公用设施

管理维护和工业区绿化、美化、净化工作；

7、负责工业园资金管理、调度、支付、审核工作；

8、负责工业园资金筹措，确保工业区开发建设资金供给；

9、负责办理联席会议交办的其他工作。

四、综合部

（一）基本职能

日常管理、文书处理、安全生产监督、人才引进

（二）职责范围

1、负责建立和落实园区管理办公室各项工作制度；

2、负责沟通、协调园区管理办公室各部门工作；

3、负责涉及园区相关会议的组织服务工作；

4、负责文件、材料的收发、传阅、催办、立卷、归档和园区管理办公室发文的校对、呈签、报送工作，起草涉及综合情况的有关文件、材料；

5、负责印信、机要、保密、保卫、档案管理和信息工作；

6、负责来人、来电、来函及行政接待工作；

7、负责入园企业管理、生产调度、安全生产监督管理工作；

8、负责入园项目审批及工商、税务等相关证照办理工作；

9、负责协助园区各类人才的招聘、录用。

10、负责协同其它部门组织筹备工业园重大活动；

11、负责园区人事、劳资、党务、群团及社会治安综合治理工作；

土地储备工作计划范文第4篇

一、上半年主要工作

（一）经济工作高速发展

1－6月，实现地区生产总值59839万元，增长8.2％，其中第一产业完成983万元，增长3.1%；第二产业完成38721万元，增长9.3%；第三产业完成20135万元，增长8.2%。固定资产投资增长23.7%，新增20514万元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达11054元和10204元，分别增长7％和6％；社会消费品零售额增长13％，完成20171万元。

（二）重点项目高速运转

1、棚户区改造工作高效稳定。原城建局宿舍28户住户已全部签订搬迁合同，并已交出房屋钥匙搬离出去，目前房屋正在拆除中，是荷塘区第一个全部签订完搬迁合同的棚户区；油箱厂24户已签订23户，最后一户正在协商中；原汽车制造厂131户中已签订101户，湘华机械厂棚户区改造也即将启动。2、重点工程征地拆迁井然有序。（1）已完成征地拆迁任务的：金山工业园280亩涉及金山办事处的235亩土地已完成征地拆迁，48亩安置小区正在进行施工建设；红旗安置小区补征面积已成功完成征地拆迁任务；消防站已完成建设。（2）正在进行征地拆迁的：东环北路征地拆迁工作涉及面积300多亩、住户400多人，目前已正式入场，着手进行征地拆迁工作；石宋路三期工程集体土地征地拆迁工作已完成。目前，工程施工与国有土地征地拆迁工作正同步进行。（3）正着手进行前期准备工程的：中南农副产品物流中心一期建设工程已做完含面积、设施、人口等在内的基本情况前期工程；400亩储备土地前期调查工作已完成，正在进行财政评审。（4）去年为重点工程的中南亿家惠市场已进入营业状态；银泰财富广场正顺利施工。3、街道办公楼项目建设已通过立项、规划选址，并上报今年用地计划，目前正在进一步完善相关手续。

（三）、民生工程稳定有序

1、劳动保障工作坚持以人为本，服务至上的工作理念，积极开展干部大走访活动，深入基层开展社救优抚、救灾救助和送温暖活动，走访慰问残疾人困难户、困难党员、低保户130户，送出慰问金及物资6万余元，切实保障了社区困难群众的基本生活；进一步完善低保工作，开展低保提标工作（由去年的300元/人.月增加到330元/人.月），提高扶助水平，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，应退尽退。广泛开发岗位，落实适宜推荐，城镇新增就业893人，下岗失业人员再就业521人，下岗失业人员职业指导1052人，安排大学生就业7人，6户零就业家庭实现动态就业援助。新增农村劳动力转移就业23人；新型农村合作医疗参合率98%。

2、加大综治工作力度，确保社会和谐稳定

坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的工作方针，紧密围绕平安街道创建的总体目标，突出矛盾纠纷排查、社会稳定、治安防范和人员教育转化等工作重点，（1）、扎实开展大走访工作，重点解决了老上访户赵莆英事件、荷塘铺村富家陇组因纠纷致人死亡事件、富家陇组关于200多人的供电增容事件、流芳社区防盗窗被拆除惹纠纷等等多个问题；（2）全力做好维稳工作。对辖区重点、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，全力做好全国两会、党代表选举大会特护期维稳工作，对重点对象实行有效措施，上半年实现了零上访的工作目标；（3）进一步耐心细致做好矛盾纠纷调处工作。加强司法所规范化建设，上半年调解包括太阳村集革冲组邻里纠纷、太阳村张家坪组宋某与小组纠纷等在内的纠纷共96件，成功率达到100%。（4）深入开展防范赌博及******、打击传销等违法犯罪活动；同时邀请消防干警进社区为居民讲述安全意识；在全市率先推行巡防队员定人、定点、定责任区管理模式，并每月开展一次治安分析会和治安情况排查，多措并举，发案率明显下降，治安情况明显好转。

3、抓好计划生育工作，提高人口服务质量

10月至2011年5月底,金山街道办事处常住人口总数为36572人,其中已婚育龄妇女人数为7693人,出生人数为130人,其中男孩出生66人，女孩出生64人；新采集录入流人口信息2228人；多孩控制率为零；孕检人数为4066人次，计划生育手术83例,其中女扎17例，上环68例，取环5例。计划生育村民自治率100%。具体做法是：一是深化人口与计划生育宣传教育，努力转变群众的婚育观念。二是杜绝新婚、怀孕、出生的漏统漏报，做到当月新婚、怀孕、出生当月上报，提高报表质量。三是落实计划生育七清查、七落实的具体要求，确保持证率达到95%以上；对居住本辖区一月以上流入人员及时建卡立档，做到人、表、册、证四相符；加大对各大商场、商厦、沿街门店、工地流动人口的清查，确保流动人口管理到位。四是加大计划外生育社会抚养费征收工作力度，半年来已累计征收1万9千元整；加快人口与计划生育信息化建设，街道上半年已经完成人口信息采集与录入工作，信息系统信息录率达到100%，准确率达到95%以上，不断提高管理和服务水平。五是严格计划生育技术服务和药具管理工作，具发放及时率达到100%，有效率到达100%；利用人口学校、社区宣传栏宣传避孕节育知情权选择政策和有关避节育知识，落实避孕措施率达到100%。

(四)、创文工作有条不紊

按照区委统一部署，全面开展创建全国文明城区工作，狠抓创建任务和责任分解，全力以赴迎接省文明指数测评。一是结合创文巩固创卫成果，完善长效保洁机制，重点完成了湘华社区路灯照明问题、清除金钩山垃圾，并将湘华社区农贸市场工作提上议程。二是认真组织了2011年元旦迎春晚会和建党90周年文艺汇演活动，极大地丰富了金山街道辖区居民群众的精神文化生活。三是宣传创文氛围，街道、社区、村高效高质量完成板报，社区、村全体工作人员发动青年志愿者和他们一起顶着烈日在双休日到各门各户上门宣传工作。四是完善创文资料，为全面细致应对省检工作，街道全体人员加班加点查漏补缺，归档资料。

二、下半年工作计划

（一）突出抓好重点工作。街道下半年需抓落实的重点工程有以下10件：

1、办公楼建设力争年底竣工。完成油箱厂棚户区改造工程。

2、完成油箱厂棚户区改造工程。

3、完成汽车制造厂棚户区工作。

4、完成国有土地储备地征收工作。

5、进一步推动东环北路征地拆迁工作，计划完成总工程的50%。

6、完成石宋路三期工程国有土地征收任务。

7、协助做好中南农副产品物流中心一期工程建设相关工作。

8、协助银泰财富广场主体工程建设。

9、做好祥和生态园前期准备工作。

10、做好流芳园扩建前期准备工作。

（二）着力抓好创建工作

土地储备工作计划范文第5篇

一、事业单位人力资源管理中激励机制的运用价值

激励机制指的是通过合理组织奖励形式、改善工作环境等，科学制定约束职工行为的制度、规范和配套奖惩措施，引导内部职工根据单位目标开展工作，本质就在于满足职工的物质需求、精神需求，使其在工作中发挥主动性和创造力，做出更多贡献。

（一）可以增强内部凝聚力

人力资源管理部门在单位内部运用薪酬激励、绩效激励等手段，帮助职工增强责任感和归属意识，同时提升他们的危机意识，清晰认识个人职能与价值，逐步激发创造力，从而更高效地完成任务。

（二）可以培育职工良好工作习惯

激励机制是在人力资源管理中有效约束职工工作行为的保障，对职工日常行为有引导和规范的作用，促使职工愿意服从单位和领导的管理，根据工作需求自觉约束行为，真正发挥价值。

（三）可以有效优化人力资源配置

事业单位属于公共服务机构，借助激励机制的运用可以更合理地配置人力资源，挖掘、选拔更多优秀人才，提升工作计划的科学性，从而引导职工分配好工作的时间与精力，提高工作效率，提升服务质量。

二、事业单位人力资源管理中激励机制的运用策略

为了发挥上述事业单位激励机制的价值，在人力资源管理工作中要注意实现对激励机制的有效运用。

（一）以职工需求为导向，完善激励体系

激励发挥实用价值的根本在于人的内心需求，人力资源管理部门在制定事业单位内部激励机制时必须以职工的合理需求为导向，充分考虑并征求职工意见，设计一套完善的、大多数职工都能认可和接受的激励体系，在激励环节严格执行。例如根据对某事业单位职工的调查，发现他们首先追求的是高收入，所以经济需求最受重视，接下来就是工作的稳定性、技能提升、人际关系、晋升机会和成就感等。因为社会发展节奏越来越快，职场竞争压力增大，使得职工对工作稳定性的需求逐渐增大，而技能和收入相辅相成，只有技能过硬才能增加收入，免于被解雇，提升工作稳定性。后面的其他需求通常是锦上添花，对职工工作热情而言不是决定性因素。在完善激励体系时还要认识到职工在不同时间、不同环境下往往有不同的需求，要关注他们原有需求的改变、旧需求得到满足时产生新需求，适当调整激励的内容、方式，促使激励机制发挥最大的价值。

（二）加强绩效考核落实，改善绩效激励

事业单位实施绩效改革主要是为了形成更完善的绩效考核制度，通过改善激励模式使绩效和激励成正比。在改善绩效激励时就要充分考虑职工需求，根据职工需求排序制定可以激发他们工作潜力的激励机制，使绩效考核流程透明，使职工感受到公平、公正。因此，人力资源管理部门要改变单位现有考核制度，合理设计绩效考核指标，量化过去笼统的指标，同时区分人才评价标准，细化并量化德、能、勤、绩、廉指标，例如道德风尚（16%）、工作能力（22%）、出勤率（15%）、工作业绩（35%）、廉洁情况（12%），提高绩效考核指标的可操作性。在绩效考核方式上要注意结合分阶段考核、年度考核，避免考核过于频繁造成职工处于不断填表的状态，既浪费时间又影响工作效率。但考核过少会让绩效考核流于形式，缺少应有功能，无法及时考核职工工作成效。可以进行季度、中期与年度考核，季度考核就是对职工在一季度的行为、表现进行考核，中期考核则是考核职工半年的工作成果，与前一季度比较找到进步与不足，年度考核是重点所在，总结职工一年的工作。在绩效考核计划的制订中还要与职工商议，尽可能让职工都参与，认清目标、找准路线，了解考核的标准、内容和方式等；在执行绩效考核时要全过程跟踪进展，主动沟通，帮助职工分析工作效率不高的原因，提出建议；在绩效反馈环节要向每一名职工反映工作绩效，引导他们进行自我评价，找到改进办法；结束考核之后按照职工需求给予报酬，使激励最大化，而且职工属于社会成员，对于绩效激励必须遵循公平的原则，体现绩效与薪酬的对等性。

（三）实行差别化激励，提高激励的效果

事业单位在分配上以工资制度为主，包括基本工资、福利和保险等。但一些单位将职工的职位高低、任职时间作为分配的主要标准，轻视贡献程度，这对优秀的新人是一种打击，必须及时打破平均主义，坚持多劳多得，实行科学合理的差别化激励，让职工意识到潜在危机，调动工作积极性，最终提高激励机制的运用效果。例如根据职工的岗位职责、能力高低进行分类，实行多层次的激励。通过定期调查人才需求，充分掌握职工的个人情况和兴趣爱好、家庭情况、迫切的生活需求、理想等，建立个性化需求台账，而且要定期更新，形成灵活、弹性的激励机制。尤其是针对职工培训激励要体现差别，例如针对新入职者进行入职培训，对普通职工每个月都通过自愿报名的形式使其参加两次技能培训，单位承担培训费用。事业单位还可以建立企业大学，让有需求的职工进行能力与学历的提升，即事业单位从职工需求入手，开设一些针对性的专业课程，包括政府采购、招投标、组织管理等，帮助职工提高专业知识水平，提升组织领导力。

三、结语