城市管理存在问题

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城市管理存在问题范文第1篇

关键词：城市建设管理；问题；对策

城市建设管理是一个城市规划发展的一个前提，对城市建设的有效管理才能合理规划城市建设。为了适应城市建设改造的发展，加强城市建设管理刻不容缓。加强推进城市城区建设，必然需要对城市建设管理进行调整和改变。

1城市建设管理中存在的问题

1.1重建轻管的长期发展

我国在城市建设和城市管理上一直都是建管合一捆绑式的发展方式，为是适应城市建设的需要，城市管理基本上处于附属于城市建设的地位，因此无论是理论上还是在实际中，城市管理都没有引起足够的重视。我国的城市管理一直在有建无管、先建后管的非均衡发展的方式，城市管理一直处于一种可有可无的地步。从城市发展上来看，城市建设优于城市管理，这种发展模式必然会引起许多矛盾。

1.2城市管理中与其他单位权责界限不明确

城市管理在界限上没有明确的规定，长期处于一种模糊的状态。我们通常认识的城市管理首先是社会问题，其次是一些进行卫生大扫除活动。使得城市管理这个大的管理体系内涵空洞，外延狭小。其次城市管理表现在职能交叉，权责不明上。城市管理是一项涉及面较广的工作，涉及到诸多部门，包括建设、国土、城管、工商、卫生、环保、公安等部门，在城市管理上都承担着不同的职能，存在着职能交叉重复的现象。而且在具体的管理中因为管理职能不明确，也存在着相互推卸的现象。城市管理规则相对滞后，没有明确的规则对其进行规定。最后，城市管理工作在市场化运作方面发展较慢，如市政道路维护、城乡结合管理、园林绿化、居民小区的基础设施建设等等。

1.3城市管理工作不到位，各环节衔不畅

城市管理工作需要多方部门的重视和配合，城市管理工作实际操作起来需要各部门的紧密配合，需要一个有序高效的运行机制，其中某一个环节不畅，都会导致整个系统运行出现问题，管理效果也会不尽如人意。这样的问题突出表现在三个方面：①城市管理前期不到位，没有全方位、全时段的监管过程，管理主体和责任主体没有有效的沟通。②在建设商场、体育馆等一些基本设施时，没有合理的规划，导致出现了非法市场。但同时还得对这些非法市场进行管理。③各个管理环节先写不畅，导致城市管理整体优势不够明显。权责不明，监管机制不健全，在城市管理上没有具体的沟通和协作机制，在出现一些问题的时候会直接出现扯皮的现象。

2城市建设管理存在问题的对策

2.1加大对城市管理基础设施的投入

城市化进程不断加快，而且我国的城市管理制度不明确，在重建轻管思想的长期制约下，改变现状需要一定的时间。加强城市管理：①在基础上加强投入。在资金投入上，要在市政公共实施、城市环境监测、城市园林绿化、城市道路监控养护等方面进行投入，在设备上提高城市管理的能力，能够有技术对城市的管理进行全方位的管理。②在融资方面，政府可以提供优惠政策，对企业或者是愿意投资的组织政策优惠，缓解政府资金压力。其次政府要加强对这些资金流向的监控，保证这些投入能够正真的运用到城市管理建设上来，为城市管理奠定基础。

2.2建设高素质的城管队伍

城市管理工作的执行者大多是有城管进行的。在做好城市管理工作的这条路上，关键是要建设一支高素质、作风好、守纪律的城管队伍。建设高素质的城管队伍可以从以下几方面来做：①要以政治建队。贯彻党的十精神，建设廉政勤政的队伍，进一步树立城管队廉洁奉公、执政为民的形象。加强廉政勤政建设、完善社会监督制度，确保城管队伍的执法合法合理。②以质量建队。建设高素质的城管队伍，就要对城管队伍进行素质培养。a.组织人员参加培训，培养城管文明执法的精神。b.建立严格的标准，约束城管的行为。c.鼓励人员自主学习，建立学习型的城管队伍。将真正的高素质融入到城市管理当中。

2.3加强精神文明建设，鼓励全民参与城市管理

城市管理除了需要专门的队伍管理外，还需要社会成员参与进来。加强城市管理要抓紧建设城市精神文明，提高社会成员的文明素质，从源头加强城市管理。①在宣传中促进市民的精神建设。要积极宣传先进的事迹，弘扬积极向上的氛围。营造人人为我，我为人人的环境。②在环境中潜移默化的影响公众。提高城市管理的执法，营造文明的生活环境，让市民在日常中感受到文明的影响。塑造良好的城市形象。

3小结

随着城市化进程的加快，城市管理在城市发挥的作用也越来越大。建设合理有效的城市管理制度，才能保证城市管理的有效进行。在人人参与下，盖什城市管理的现状。

作者:梁丽廷 付 慧 单位:河南省万安建设工程有限公司

参考文献

城市管理存在问题范文第2篇

【关键词】 中小城市 物业管理 监管 情况调查

一、物业管理概念及问题的提出

1、物业管理的概念及中小城市界定

物业管理（property management），是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

中小城市是指市区常住人口100万以下的城市。2010年《中小城市绿皮书》指出，“截至2009年底，我国中小城市数量已达2160个，56%的地级以上城市为中小城市，其中地级212个，县级1948个。中小城市及其直接影响和辐射的区域，行政区面积达927万平方公里，占国土面积96.57%；总人口达9.98亿，占全国总人口的75.2%”。中小城市地域广，数量多，聚集了庞大的人口、环境、资源、产业等发展要素，已成为中国经济发展的重要支撑。

2、中小城市物业管理问题的提出

统计显示，2011年我国的总迁移人口大约在2.4亿左右，全国城镇化率达到51.27%。随着城镇化的发展，物业逐步走进千家万户，渗透到城市管理、人民生活的各个领域，成为经济生活的重要组成部分。然而，除了北京、上海、广州等超大城市外，物业管理问题频出，受到社会各界的关注。

本文通过实地调查，以推进城镇化进程中物业管理作为切入点，对城市发展热点问题进行分析并提出建议。

二、物业服务企业运作情况、物业管理现状及调研情况

1、物业服务企业运作情况调研

本文以开封、周口、杨凌地区为调研对象，随机抽取了50个住宅小区，其中开封市28个，周口市20个，杨凌区2个。之所以选择这三个城市为样本，主要是它们都地处中西部发展区域，具有规模小、经济弱的特点。考虑到所选住宅小区在城市中的代表性和普遍性，我们先对当地房管部门提供的好、中、差住宅小区进行随机抽样，调查采用一对一拦截式问卷调查方式，对业主调查获得有效问卷400份，对物业企业调查获得有效问卷50份，对物业从业人员调查获得有效问卷250份。通过对被调查人员的访谈，初步确定一些影响物业企业运作情况的因素，之后通过征询当地房管部门和业内人士的意见，了解到中小城市物业管理状况以及提出相关政策建议。表1为物业服务企业运作情况。

2、物业管理现状及监管情况调研

（1）居民对物业管理现状满意度的调查和基本描述。居民对物业管理现状满意度的调查采用5等级标度，由低到高分别为非常不满意、不满意、一般、基本满意和很满意。

从图1可以看出，接受调查的400人中，有36人持非常不满意态度，占总人数的9%；有174人持不满意态度，占总人数的43.5%；有158人持一般态度，占总人数的39.5%；有20人持满意态度，占总人数的5%；有12人持很满意态度，占总人数的3%。

（2）法律细节不明确。我们对400名业主、50个物业企业、250物业管理人员进行了提问，认为法律细节不明确竟高达87%，比如：开发商与物业系“父子企业”，物业管理配套设施权属界定不清，遗留问题多、维权难；电动车、自行车在小区停车棚外或在楼道内丢失的主要责任界定；在小区共有土地上建造车库，其所有权虽然归所有业主共同拥有，但没有明确停车费是否应收取、收取的标准依据等细节问题。法律中对于具体细节的界定不明确很容易造成纠纷的发生。

（3）物业服务企业体制和管理体制现状。物业企业体制多种多样，在具体的制度、运作、机制上存在很大差别。如：“父子企业”，是以所属于开发商物业服务企业为主体的管理体制，自己开发自己管理，有23个，占总调查数的46%，控制中小城市物业管理市场。“官商企业”，是以房地产管理主管部门的物业服务企业为主体的管理体制，有2个，占总调查数的4%。“红顶企业”，企事业单位内部成立的物业服务部门，有6个，占总调查数的12%，利用城市小、人缘熟的特点，占据比较好的区域。以专业物业服务企业为主体的管理体制，有9个，占总调查数的18%。无资质物业企业有10个，占总调查数的20%。物业管理体制也存在局限，对于物业管理没有一个完善的系统指导，物业管理公司和房管、公用事业、街道办事处、派出所、物价、工商、税务、交通、环卫、市场、园林、自来水、电力等部门无法做到协调统一，物业管理政出多门，都想管，都在管，又都不落实，缺乏合理有效的约束与管理机制，遇到问题投诉困难。

（4）物业管理费收缴困难。河南省的开封市、周口市，陕西省的杨凌市的所有物业企业都为住宅小区物业管理费收缴困难所困扰。拒交原因各种各样，主要表现在：物业公司服务不到位，占总调查数的20%；开发商遗留问题转嫁到物业企业，业主投诉得不到及时解决，占35%；由过去的“福利服务”一下变成了“花钱买服务”，物业消费意识尚未确立，占30%；丢失车辆或物品，引起居民不满，以此为由拒缴物业费，占5%；其他原因如业主购房仅仅为了增值而长期闲置，造成收费困难，占总调查数的10%。据了解，目前在缴费情况较好的住宅小区，物业管理费缴费率可达80%左右，而在一些情况不佳的住宅小区仅有15%。

居民拒绝缴纳物业费往往是由个别业主单个问题引发，且大批业主跟风，导致物业服务难以持续，形成业主欠费—物业亏损—降低成本—减少服务—更多业主不交费的恶性循环，使得物业公司的经营“举步维艰”，更谈不上盈利，亏损的企业更是屡见不鲜。

（5）监管力度不强。很多物业企业和业主反映，政府相关部门办事效率不高、监管不力，分别占47%和82%。如物业管理收费许可证往往需要大半年的时间办理。同时在业主委员会的建立与运作、招投标的开展、无资质企业经营查处、对开发商遗留的质量问题实施承接查验等诸多问题上监管不力。房产部门反映，市、县一级的行政管理部门只配2—3名行政人员，他们不仅要负责全市几百家物业企业和物业小区、业主委员会的指导和监督等相关行政工作，还要接受投诉案件，调解民事纠纷，事情多、人员少。社区居委会作为城镇居民最重要的自治组织，参与小区的管理、建设力度不够。

三、关于解决中小城市物业管理存在问题的对策

1、完善的物业管理相关配套法规，规范物业企业发展

考虑到我国现阶段地域、经济、观念的不同，在完善《物业管理条例》与地方立法的基础上，应结合当地实际，制定相应的管理办法，对物业管理过程中涉及的各项流程应配套相关法律法规进行规范，对已出台的涉及物业管理的法规，应根据实施过程中出现的新问题、新情况进行适当的修订、补充和完善，以适应新形势的需要。

2、推进物业企业优化整合

中小型城市物业企业进驻一个住宅小区，往往配备经理、会计、保安、清洁、绿化、机电、房屋维修等人员，物业管理系统庞大，造成高成本低效益。应借鉴大城市物业公司向多个小区分别派驻人员“一拖N”的管理模式，整合资源，形成适度规模化。同时，企业还可启用红外线对射（防跳墙系统）、监视器等，不但可以节约人员和费用，而且可提高物业管理的水平和能力，实现规模化、节约化。

3、提高从业人员素质，建立竞争机制

从统计数据可以看出，中小型城市的物业公司人才储备基础薄弱，从业人员大都是下岗人员、待业人员、农民工，整体素质良莠不齐，面对繁杂的管理业务和众多住户关系的协调就显得力不从心，管理服务工作很难做到位。所以，必须加强人才培养，建立竞争机制，竞争上岗，增强企业竞争力，以适应物业发展的要求。

4、发挥政府引导职能，加强监督

（1）政府部门要从思想、方式、内容上转变对物业管理的认识。房地产行政主管部门应该转变认识，转变职能，实现从物业管理“主角”到“配角”的转变、从“管理”到“服务”的转变、从“运动员”到“裁判员”的转变。

（2）成立房地产行政主管部门指导下的物业协会。该协会的成立不仅可以解决中小型城市房产行政人员少的问题，还可以协助政府完善物业自律机制。将不该由政府管理的职能移交给行业协会，如制定行业规范，监督物业企业的行为和服务质量，接受业主的投诉，解决物业企业与业主之间的纠纷，公布服务项目和收费标准。

（3）加大监管力度。在物业服务收费管理方面，首先，严格明码标价制度，采取公示栏等方式标明收费明细，物价部门加大监督检查力度，对乱收费的从严处罚，减少乱收费现象的发生；其次，完善定价机制，放权于民，由物价部门确定小区等级中准价格、浮动幅度，由业主委员会和物业企业根据服务质量协商议定并备案。协定价格采取能上能下机制，由服务质量决定。在物业招投标管理方面，全面推行物业管理招投标，强化资质准入，良性竞争。只有通过招投标让物业企业拿到物业管理项目，而不是从属于开发商或委曲求全获取物业管理项目，物业企业才可能挺直腰杆，严格执行承接查验程序和标准，才能从根本上杜绝开发商遗留的施工质量问题。在对物业企业资质管理方面，房产部门应定期审查，把好物业管理市场准入关，强化物业企业资质管理和从业人员的资格管理，对服务不达标的企业要坚决取缔。

（4）建立社区监管业主委员会。借助社区监管业主委员会的建立与运作，按照属地管理原则充分发挥物业小区所在街道、居委会的指导调解作用，以调解纠纷，解决问题。

（5）增强业主花钱买服务意识。利用广播电视、报纸等形式扩大宣传，引导业主依法履行业主的权利和义务，树立适应市场经济的新观念。

【参考文献】

[1] 胡伯龙、杨韬：物业管理理论与实务[M].北京：机械工业出版社，2008.

城市管理存在问题范文第3篇

【关键词】电力工程；施工管理；问题；建议

电力企业随着我国电网建设的逐步稳定也在不断地发展，因此加入到建设使用中的电力工程也越来越多，市场竞争也越来越激烈。在如此情况下，电力企业若想取得成功，就必须对各环节的施工质量进行监管，完善并妥善解决施工过程中的问题，而电力工程施工的管理是电力工程中的关键环节，因此要完善施工过程的管理制度，针对管理过程中出现的问题要及时分析解决，并提出合理的建议措施，促进电力工程事业的进一步发展。

1 电力工程的施工管理情况

首先，在电力工程的施工管理中，企业要想取得很好的效益和良好的信用，就要做好电力工程的质量管理工作，同时这也是建设企业的基础。只有做好施工工程的各个环节，严格按照相关的质量要求和和施工的工艺要求，同时结合施工工程的工程造价，全面综合管理，才能从整体上监督好工程质量和施工单位的质量控制，才能保证施工按照预期的方向进行，也才能做好工程的款项支付。从工程质量的控制来看，可以确保合理的建设工程项目，提高工程施工效率和施工管理效率。

其次，要做好电力工程施工建设计划，特别是做好施工方法、施工范围、施工措施三个方面的计划。施工时要保证施工工程项目不脱离施工计划，根据施工计划目标和施工原则来具体进行。在编制项目计划和材料人员拟定方面也要符合施工要求和和合同的实际要求，在在此基础上构建出高效的施工计划，同时，还要对具体的问题和施工要达到的目标着重说明。根据施工建设的实际情况和动态调整相应的计划，满足各方面的施工建设需求。

第三，在施工时，要特别注意施工人员的安全问题，切实保障好员工的生命安全和财产安全，在施工前对施工人员进项必要的施工安全培训，加强施工人员的安全意识，同时根据一定的规范要求，把施工安全落到实处，保证建设工程的顺利进行。

第四，由于电力施工工程的特点，还要特别注意好施工的技术管理，而技术管理质量的好坏关系着施工项目整体的质量问题，并且也对电力工程企业的生产过程有着直接作用，这也是保证施工建设安全的手段。

2 电力工程的施工管理存在问题

2.1 施工团队

在电力施工工程管理中，由于团队人员技能水平不在一个层次，而施工团队人员之间也也因施工筹备时间短而比较陌生，相互之间的配合还不够默契。甚至有的施工人员还缺少一些相关的基础知识，例如对施工的工程管理、对工程造价的控制和对投资的收益观念认识不够，尤其是对一些新兴的施工电力设备、施工工艺和管理法不能很好地运用，而这些会造成在对设备到货时会虚假报价，不利于工程的整体利益。而在签订合同时，又忽略了关于用电设备的附属设备要求，导致为了在规定时间内完成工程而增加预算和采购成本，这样不仅浪费了资金，也浪费了时间。而采用的落后施工工艺往往会让施工进度的缓慢费用逐渐加大，甚至是超支，最后形成不能在合理的范围内控制工程的造价现象。

2.2 沟通问题

在电力工程施工过程中，施工的管理团队有着巨大的推动作用，同时也在整个施工过程中起着领头的作用。但在施工的实际管理中也经常会出现一些分歧意见，与本公司的行政部门、业务部门、财务部门等相关部门意见不一致。业务部有时候没有按照施工方管理人员相关的要求和业主做好细节上的沟通，特别是有些技术知识还不完善的业务人员，在根本就没有事先做好沟通工作时就答应了业主的要求，这样现场施工就有了很大的困扰。财务部门如果没有按要求支付企业的施工配套款项，就会造成材料供应和电力设备相脱节，甚至是延期供应。这些会浪费施工管理的资源，会耽误施工的正常进度，打乱施工期的进展安排。

2.3 业务流程问题

在施工的过程中，整个业务流程也有不妥和欠缺的地方。例如关于收取施工工程的余款和向施工单位、材料和设备的供应商支付余款时，应该在施工结束并且经过验收，在施工单位组织工程的决算并审核后才能进行。但在实际情况中，施工管理的过程往往会有违规操作现象存在。

3 电力工程的施工管理问题建议

3.1 提高团队技能素质

在施工的管理过程中，要尽可能的提高管理人员、技术人员、劳务人员的素质，并且让他们通过相关的知识学习和专业培训，提高自身的能力和修养，而对技能比较突出的人才要注意勉励，提高团队的素质。并且对各个部门也要做好跨专业的培训，例如预算部门把节约材料的经验对施工部门讲述，而技术部门也可以把施工现场浪费和可以精简的具体情况反馈给预算部门，达到部门之间互相学习互相监督的管理。并且可以根据实际情况设置激励政策，对那些在工程的造价控制有突出贡献的人员进行奖励。

3.2 完善相应的规章制度

在施工管理过程中，要完善规章程序和相应的规章制度，并且加强员工的工作责任心和使命感。要强化企业的管理意识和管理规范行为，就要建立起一定的技术标准和沟通标准、个人的工作标准和企业的管理标准。企业内部的标准化设施建设，并且保证企业的管理有一定的依据，工作也有开阔的思路。同时，也要培养起员工的工作危机意识，让员工真正意识到个人与公司的密切相连关系，为了企业的发展壮大，还要培养整体员工的服务意识。公司应该在以遵守施工管理的各项规范和符合质量检验标准基础上，来实现工程的精品性，并以此为追求的目标。

3.3 加强企业的现代化程度

采用现代化的技术可以大大提高企业的管理效率，为企业的管理提高层次性的跳跃。企业要积极推进专业的项目工程管理软件，对企业的发生费用、工程进度、和资源进行有效的监管和管理跟踪。采用现代化的软件设施可以对比分析企业的进度、资源和资源的限量与平衡，找出合适的解决方案，这样工程的施工计划就不会再出现一些凭借个人经验制定的不明确目标规划，有效的促进工程进度的实施。但是，任何现代化的管理软件都是要有高素质人员操作才会有实际意义，因此，在具体施工时要根据具体的项目要求和人力物力财力情况，制定出实际可行、科学管理的管理方法和规范，真正让现代化的管理软件发挥作用，为工程的建设和管理做好服务。

4 总结

由于电力工程管理涉及的范围广，技术要求精，资金用度也较大，并且在施工过程中还有一系列外部制约因素，例如工程的设计有所变动，电力设备的制造周期不确定，设备和材料的配送、保存。由于电力施工的复杂性，需要各个部门互相配合、合作，要及时分析出施工过程存在的潜在问题，并提出相应的解决措施。因此施工管理的工作人员要不断提高自己的业务技能和素质，学习好相应的专业知识，促进电力施工工程的高效进行。

参考文献：

城市管理存在问题范文第4篇

【关键词】市政工程；管理；存在问题；措施

引言

市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。市政工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境，所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

一、市政工程项目施工管理特点

市政工程项目的施工、管理不同于其他的建设工程，有着自身的特点，具体主要体现在以下几点：第一，复杂程度高。市政工程的施工直接的关系到人们的日常生活、工作，而其管理更关系到了施工的时间、对周围的影响等，所以其复杂性也比较高；第二，不确定性因素多。由于市政工程的施工地点比较特殊，所以往往会受到更多因素的影响，除去常见的因素外，还会受到一些社会关系的影响；第三，目标高、要求严、政治性强。市政工程关系到人们的生活、工作，更关系到城市的形象、发展，所以其施工管理的目标更高、要求更严，相对于其他工程的建设也更加具有政治性。

二、市政工程管理存在的问题

1、工程质量意识匮乏

工程质量意识薄弱主要在两个方面表现比较明显：首先工程施工单位欠缺工程质量管理意识。现阶段，我国城市建设的施工单位在工程的质量管理与监督中还存在一些不足，例如企业内部实行项目承包制，项目部需要向企业上交一部分的管理费，这样做的最大的缺陷便是企业无法对项目部承办的工程进行系统的质量管理与监督，所以以至于工程的质量得不到相关部门的监督，出现一系列的问题。同时，一部分施工单位只能做基本的施工，而缺乏相应的经验，使得工程质量得不到根本上的保证。而且，有些施工单位不能严密的按照原来的设计图纸来开展施工工程，没有得到设计方的同意便自行修改原先的设计方案，给施工带来诸多问题。随着我国经济的不断发展，工程建设也在不断发展，建筑行业的结构也在不断的调整与深化，由此，许多分包企业渐渐发展成为总包企业，这样演变的结果便是企业在质量监管方面存在的问题还是得不到根本的解决。同时，工程的承包商由于自身欠缺质量监管意识，为了谋取更多的经济利益，他们往往在工程施工过程中偷工减料，以次充好，最大程度的降低建设成本。而且，在工程施工的项目部也缺乏专业的技术管理人才，在开展实际的施工建设中，可能出现不能严格遵循设计图纸来开展工程建设的情况。

2、施工现场管理薄弱

目前市政施工企业的管理存在着一定的问题。比如，由于管理不到位，施工现场市场存在着一定的安全隐患，操作人员操作管理不规范，工伤、设备事故时有发生，食堂卫生的管理也不够严格。其次，用电安全的问题则尤为突出，很多的施工单位都没有配专门的电工，而是让一些对用电安全半懂不懂的人去从事电工工作。最后，材料管理方面也存在一定的问题。目前，很多施工企业缺乏从材料采购、储存到取用全程的严格的管理制度。很多企业的材料在管理和取用过程中没能严格管理，由于市政工程建设项目主要在市区范围内进行，施工场地的工作面较小而且施工环境相对复杂，材料堆放以及工程车辆通行受周围环境的制约较大，如果安排不合理容易造成施工现场的混乱，阻碍施工的进行，甚至产生安全事故。

3、隐蔽工程和附属工程质量不高

纵向的裂缝跟损坏是由于软土地基与回填处理工作上的疏忽造成的；若是没有保养好混凝土的路面就会造成路面上的种种情况，起砂跟脱皮倒是常见的，情况严重的话，还会出现蜂窝等问题。附属工程在市政工作中没有占据一个重要的位置，人们对人行道的处理不上心，那么就有了人行道上的安全隐患，道路根基不牢。还有就是没有处理好盲道的下坡道跟路衔接的问题，两者间的相对高差大，这样违背了设计的规范要求。

4、市政工程缺乏有效的监管机制

市政工程的施工方质量意识的缺乏和建筑市场的不规范管理在很大程度上取决去市政工程缺乏行之有效的监管机制。市政工程项目质量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的监管机制的建立和有效的执行。市政工程建设涉及的因素较多，因此很大程度上对现场施工的管理和工程质量控制具有一定的难度。市场监管的权力实在有限，对市政工程的质量控制负有较大的责任，然而目前施工市场的监管企业由于市场准人的低标准，监管企业也良莠不齐，对市政工程的市场监管的形式较为单一，难以起到切实的监管效果。

三、加强市政工程管理的措施

1、强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材给建设者们敲质量的警“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

2、加强施工组织管理

施工单位要根据工期要求安排施工进度，熟悉施工图纸、工程结构、技术规范、安全知识，懂得文明施工要求、增产节约措施。在施工组织原则指导下，遇有特殊情况，具有规范的灵活的施工方法指导施工，才能避免事态发生，确保施工正常进行。特别是要具有对工地突发事件的预见能力、应变能力和组织指挥能力。对于不规范施工操作行为，应引入定期管理培训方式，强化员工质量意识，提升其施工操作效率、熟练应用施工机械技能水平，进而增强信心，降低工程质量隐患，营造良好的施工效果。为提升施工人员积极性，应建立健全奖惩管理机制，对于违规施工行为、偷工减料、不完善配比、不到位施工、不坚守岗位的人员应实施严厉惩处。

3、强化市政工程检测手段

强化市政工程检测手段主要有三个方面：对原材料进行抽样检查，对半成品进行试验以及强化先进技术的应用。对原材料和半成品的质检，要做到真实可靠就要多进行检查，还要做到见证取样过程的完备性，这样才会有效果。旁站监理应该是进行监理的有效手段。对工程的监督应改有多种多样的形式，巡视、平行检验和旁站监督都要贯彻落实，对工程的重点进行严格的监督，这样才可以过程质量有了一定的保障。

4、强化监理公司监理职能

强化监理公司监理职能就需要建立一支实力的市政工程监理队伍。市政工程的质量监理从根本上是一项复杂化，难度较大的监理工作，所以这就需要监理公司提供一些具备专业技能的监理人员，并要进行一些特殊的培训才能上岗担任此重任。另一方面，监理公司还需要准备高质量的工程质量检测仪器。市政工程的检测需要先进的仪器做基础，并结合相应的专业人才才能做好市政工程的监理工作。所以说，一批优秀的专业技术人才加上先进高端的仪器设备，就能大大增加监理公司的质检实力。

5、结束语

市政工程对于城市、国家的发展、进步有着非常重要的意义，正是因为这样，相关部门必须从源头上认识到市场工程项目施工管理的特点以及存在的问题，进而结合自身工程的实际特点，探索出有效的控制措施，这样才能够推动市政工程的发展，促进城市、国家的可持续发展。

参考文献：

[1]巩长喜.如何加强市政工程管理[J].路桥科技，2011，（10）.

城市管理存在问题范文第5篇

关键字：公路工程；施工管理；问题；对策

Abstract: Road and bridge construction increasingly grow in quantity, people’s requirements are increasingly high on the highway bridge quality, but the highway engineering in construction process exists many problems, aiming at these problems, make some analysis, and find out some countermeasures to solve the problems.

Key words: highway engineering; construction management; problem; countermeasure

中图分类号：TU71文献标识码：A

0.前言：公路桥梁的建设承载着国家的交通命脉，甚至关系到国家的整体经济发展。在当今的经济形式下，桥梁的新建、改建任务繁重，这就要求在保证建设速度的同时，保证桥梁建设的质量。因此我们要认真分析桥梁建设施工中存在的问题，总结经验，正视不足，保质保量的完成桥梁的施工建设，使我国的公路桥梁建设水平上升到一个新的高度。

公路工程施工管理中普遍存在以下三方面的问题：

1.设计变更大，浪费多：由于地质条件、自然环境的变化,导致一些设计阶段的计划无法执行,实际施工过程中被迫修改,造成很多不必要的开支。也有的时候虽然设计看似没有问题但是，实施到一定的阶段才发现问题，不得不重头再来做，这样不仅仅造成是材料的浪费，也造成了人员以及事件的浪费。针对这一问题我们有要尽量做好以下的两点：

1.1关注设计的质量：目前，施工单位、监理单位都强烈要求提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。在高速公路上，出问题的结构物大多都是盖板涵，这必然让人们产生疑问，如果施工没有问题，那么设计是不是有不合理的地方?由于各地区地质情况多变化，设计勘探中不可能对每座盖板涵都做地基承载力试验，而施工单位也不可能在施工前对每座盖板涵都做地基试验，而是按图施工。所以，在设计时就应充分考虑地基承载力不足而造成的影响。

设计质量高，施工单位省心，监理单位和建设单位也省心。然而，由于目前国内高速公路上马较多，设计单位的工作量较大，因此很难做到精心勘探、精心设计，现在对设计单位相应的监督管理体制一时又无法跟上，所以就造成在施工中发现大量设计中存在的问题。把设计 的最后一道关交给施工单位，这是非常危险的现象。施工单位水平高还好，如果施工单位水平低，预先发现不了设计问题，等到产品出来后才发现不对头，这就造成了许多麻烦 和损失。施工中发现的设计问题很多，有些桥从基础、下部构造到上部构造都发生了设计变更，变更图纸比原设计图纸还多，这让施工单位还怎么能做到按图施工。遇到变更问题，都是要施工单位先拿出处理方案，然后再由设计部门审批，这不是硬要考验施工单位的设计水平吗?施工单位为设计变更做了大量试验，花费了许多资金，而这些钱又无法计量。

1.2工地试验室为设计施工做好保障

施工单位往往对工地试验室不加重视，试验室的房屋简陋，试验仪器残缺不全，完全不能适应高速公路建设的需要。工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门。施工人员住的条件可以简陋一点，但试验室一定要按标准建设；人员工资可以少开一点，但试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神 。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。不合格的资料， 千万不能擅自修改合格后往上报，千万不能存有侥幸心理。密实度该是达到90%的，89.9%就绝对不行。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。在试验室的各项试验中，最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验，处在比较重要的位置，这些试验都应在项目开工之前就做好，其试验结果将指导施工，是影响工程质量的关键因素。因此，在做这些试验时，要特别谨慎小心，有时要做多组试验，才能和实际相吻合。

2.工期短,难度大。现阶段我国高速公路建设任务繁多,对建设的速度要求过快,往往是在紧张的施工建设中,就有很多高速公路在等待开工。然而,我国高速公路工程施工测绘管理方式还属于粗放式管理模式,这种管理模式难以精确控制土石方费用,耽搁工程进度,测量工程事故也时有发生。 针对这样的问题，我们必须做到以下几点：

2.1做好高速公路质量管理的前期准备工作。为使质量管理工作顺利开展,提高全体员工的质量意识,开工前要认真学习合同文件、落实岗位职责。各个单项工程开工前,要对参加施工的全体人员进行工程施工严格考核,做到工程施工严格按设计与“技术规范”操作。通过教育与考核,实现全体施工人员持证上岗、挂牌作业。同时要严格的实行高速公路质量管理责任制。为了加强质量管理,施工企业中标后,要实行分级管理、层层负责。

2.2做到科学合理：施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事,以期做到现场管理的科学化。还要做到操作方法和作业流程合理化,现场资源高效合理利用,现场设备布局科学安全。

2.3标准化规范化：没有规矩不成方圆。施工现场涉及的人员多,部门杂,标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。它可以高效地协调施工生产活动,规范工作人员的行为,充分发挥施工人员的聪明才智,克服主观随意性。从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益,从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

2.4明确工程质量管理与进度、效益的辨证关系

施工单位往往有这样的错误认识，认为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效 益。其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，它们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。看问题要全面，不能片面。工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲就节省了时间、加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，提高了经济效益。

监督管理不严。有些公路监理责任心不强,承包人没有预先提出质检申请,监理却做了质检工作,出现先检验而后有检验申请报告的现象,违反了施工监理的正常程序。施工过程中,还存在不按规定频率检验的情况。解决的方案如下：

3.1提高意识：做好质量宣传工作，是搞好制质量管理的一种重要手段。我们既不能把质量管理看成简单的事情，也不能把它想象得十分深奥。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，所以质量意识的灌输， 要分层次，一级一级地下去，使得往往是很复杂的理论，逐渐会变得浅显易懂，而且符合大众的口味。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，这样经过多次循环，质量意识才能深入人心。

3.2认真做好试验路段的施工。在工程全线开工之前,认真做好试验路段的施工,确定具体的施工操作方法,确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施,用于指导全线工程的施工。便于制定切实可行的工程施工方案。

3.3现场跟踪检查是工程质量管理的最实用办法

工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量 管理人员就 一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录。 要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目，如混凝土的砂 石料、水的称量是否准确，钢筋的焊接和绑扎长度是否达到规范要求，模板的搭设是否牢固紧密等。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决；出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。

结束语：

一般情况来讲，公路的施工中涉及到的问题很多，涉及到的相关单位也很多，这就要求我们施工做好协同管理，处理好各种关系的同时避免施工中常见问题，并且采取有效的措施来尽量的避免造成损失。

参考文献：

[1]温希伟，黄喜冬，祝国林.浅析公路工程项目招投标管理的应用[J].黑龙江交通科技，2009(8).