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一、建筑工程施工管理创新的必要性
(一)建筑工程施工管理创新是现代企业制度建设的需要
随着我国改革开放以及经济体制的不断完善,建筑企业不断的改善,进而促使人们的观念、经营意识以及竞争意识逐步的形成,并且逐渐的深化,让人们摒弃了那些不好的意识。随着人们的意识不断的完善和加强,但是,建筑施工企业的管理体制还没有得到有效的完善和创新。为了能够更好的适应时代的发展,必须要对施工管理进行完善和创新,改善传统施工管理体制中的项目和企业之间责任不明以及关系模糊等问题,必须要对其进行创新。
(二)建筑工程施工管理创新是时代的要求
从社会学的角度来看,创新没有止境;从政治学的角度来看,创新是一个民族的灵魂。此外,创新也是我国进步和发展的基本途径。历史的经验告诉我们,没有创新,就没有进步,跟在别人后面,就只能被别人打,这是历史对我们深刻的教育。创新工程项目施工管理不仅能够不断提高企业文化和企业品牌效应,在新的市场环境下,也能够促进生产力的发展。改革工程项目施工管理模式,走出一条创新发展的一体化道路,是对目前建筑企业艰巨的任务需求。
(三)先进的管理科学理论的要求
管理科学的真正目的就是通过科学的计算、分析、运用,然后制定完善的策略去科学地管理和应用到生产当中,为企业创造出最大的财富、把创新成果转化成一种核心竞争力。当今世界科学技术更新得十分迅速,如何将其及时有效地运用到企业的管理当中、生产实践当中,对于水工建筑施工企业而言,最为关键的是结合项目工程的实施来进行创新、只有这样的创新才能保证项目工程得到更好的发展。
(四)建筑市场发展的需要
近年来,房地产成为了我国发展最迅猛的行业,在整个市场经济中的地位与日俱增,很多专家认为这种发展状况是畸形的,的确,建筑行业是房地产业的姊妹产业,他们都属于盲目跟风于国际化的经营模式,从根本上不适应行业的发展。在市场潮流不能改变的背景下,中国建筑行业只有依靠创新来拯救现今的形式。
二、建筑工程项目施工管理的创新措施
(一)在建筑工程施工管理中融入绿色理念
在进行建筑工程施工管理创新时,应当在建筑工程施工管理中融入绿色理念。在制定建筑工程具体施工方案时,应当对建筑工程施工工序进行科学、合理布置,对建筑工程施工进度进行过统筹安排,同时全面考虑天气、温度以及湿度等影响建筑工程施工因素,并结合建筑工程施工现场实际环境制定具体施工方案,确保施工方案符合绿色施工管理理念,材料使用时注重节能降耗,工程施工加强防灰尘、噪声和二次污染的文明施工管理。在完成建筑工程项目建设时,应当及时落实各种废弃物的及时回收工作,同时对施工过程中产生的废弃物进行分类回收和集中处理,注重对废弃物的循环利用,提升建筑工程施工管理效率。
(二)采用创新型施工材料
在选择材料的时候,其质量好坏会直接影响到施工质量和整个建筑工程的质量,并且会直接关系到其安全性能,所以,在选择建筑材料的时候,必须要严格的按照相关规定和标准进行材料检查,保证所选用的建筑材料内的氨、苯以及甲醛等元素的含量极少或者没有,必须要保证建筑材料的健康和绿色,才能够为使用者提供一个健康、舒适的生活居住环境。另外,在施工过程中,必须要做好固体垃圾的收集和分类的工作,对还有剩余价值的固体垃圾进行回收再利用,进而可以有效的提高固体垃圾的循环使用和利用效率。
(三)创新管理模式
工程施工具有阶段性、季节性以及流动性特点。在实际的工程项目施工过程中,应该结合施工现场和企业自身情况,同时借鉴国外先进的管理模式,对现行管理模式进行创新。此外,建筑企业应该建立科学合理的组织体系,对施工管理工作进行科学分配,确保各部门各尽其责。
(四)创新施工技术
管理技术的创新可以为体制创新和机制创新等提供支持和保障,是施工管理创新的基础。施工管理创新对企业的生存与发展起着越来越重要的作用,项目部是企业的形象的代表,是企业的实力的体现,更是企业获得经济效益和社会效益的源泉,项目施工管理唯有创新才能使生命之树常青。随着计算机信息技术的广泛应用,信息技术可以作为建筑施工管理技术创新的主要载体,建筑施工企业不仅必须具备较高的施工技术水平,还应采用更加先进的现代化施工管理技术手段,来提高企业管理水平。而现代化的管理手段就必须依靠计算机来完成。可见将计算机技术应用在建筑工程施工管理过程中,是施工企业提高管理水平的有效途径。人才是技术创新的关键所在,施工企业要改善自身的组织结构,提高专业工程技术人员的比重,提高整个行业的技术素质和科技含量,工程项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施,才能保证施工的质量和进度,才能获取最大经济效益。而且只有掌握了相关的核心技术,才能占领相应市场,使企业立于不败之地,同时技术创新还为体制创新和机制创新等提供支持和保障,是项目施工管理创新的基础。
一、近年来,宜城的社区建设和物业管理工作成效明显。06年宜城撤镇设街后,在街道党工委、办事处的正确领导下,及时转变观念,调整工作重点,经济及社会各项事业取得了长足的进步。
1、体制转型成效明显。撤镇设街后,街道党工委大胆实施了由镇村管理模式向城市社区管理模式等三个转变。三年多来,无论是机构的设置、人员的配备、工作的重点,还是财政的倾斜,都把重心面向了社区建设,切实担当起了管理城市的责任。为城市的全面发展,奠定了坚实的基础。
2、社区建设创出品牌。三年来,街道投入了大量的人力、物力、财力,全面实施了“两工程”建设,使80%的社区分别达到了省、无锡、宜兴市和谐社区建设标准,彻底改变了原来简陋的社区办公条件。去年九月,又成功举办了首届中国社区节,进一步提升了宜城的社区形象。同时,也得到了上级领导的充分肯定,被国家民政部授予了“全国和谐社区示范街道”荣誉称号。
3、物业管理大胆创新。物业管理是社区建设中的一项重要内容。三年来,街道党工委、办事处积极探索、大胆创新住宅小区物业管理新模式,特别是自管老小区的物业管理,创出了自身特色,走出了一条物业管理新路子,并积累了丰富的管理经验。目前,自管小区的基础设施虽不够完善,物业管理基本得到保障,居民的满意度不断提升。这些成绩的取得,凝聚了党工委、办事处的心血,凝聚了全街各级党员干部、市民群众的辛勤汗水,离不开社会各界的关心支持,更离不开市委、市政府及各驻街部门的鼎力相助。在此,我代表街道党工委、办事处,对在宜城各项事业建设中作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!
二、立足街道、社区不负使命,勇于担当起管理城市的责任。城市管理是政府实施社会管理的重要内容,也是执政能力的具体体现。现代化的城市,不仅要有现代化的基础设施和亮丽的城市形象,更为重要的是要有与之相适应的现代化城市管理作保障。住宅小区物业管理是城市管理的一项重要内容,也是城市管理最为基础性的工作。它涉及面广,情况复杂,直接关系居民的切身利益,容易引发社会矛盾,直接影响和谐城市的建设。为此,我们街道全体机关人员,全街各级党政组织,各级领导干部,要高度统一思想,充分认识搞好物业管理工作的重要性、必要性与艰巨性。
1、管理城市是我们街道、社区的主要职责,必须全力以赴,紧抓不放。建好社区、服务市民,不仅是我们的工作职责,更是我们的政治责任。近几年来,我市的城市化进程快速,全市五分之一以上的人口都集中居住在宜城。从某种意义上说,宜城的城市化发展,就是全市的城市化发展。推进农村县城向现代城市转型,不仅仅是城市人口的增长,区域面积的扩张,更重要的是,城市内涵的塑造、城市品位的提高、市民素质的提升、城市管理的科学有序。街道、社区作为市委、市政府具体实施城市管理的派出机构,理应勇于担当,不辱使命,全面履行城市管理的责任。
2、物业管理是城市管理的基础、社区工作的基础,必须创新举措,抓好抓实。物业管理是城市管理的基础性工作,一个城市如果连物业都管理不好,这个城市就发展不好,适宜人居城市更是一句空话。物业管理又是我们社区的一项重点工作,也是社区工作的基础。近年来,我们在物业管理、社区环境卫生方面花费了大量的精力、财力、物力,也收到了很好的效果,也正是这些方面取得的成绩,为我们的社区建设创特色、创品牌、树形象奠定了坚实的基础。
3、物业管理是当前人民群众关注的热点、焦点问题,我们必须从人民群众最不满意的方面入手,抓出成效,解决问题。当前,居民消费需求已由追求基本生活资料的满足,逐步向注重生活质量转变,向更高生活水平迈进,居住的需求也由单纯的生存型向舒适型转变,而提高居民居住质量与生活环境,离不开物业管理。由于早期建设标准原因、历史的原因、人为管理不到位的原因以及新建小区管理不善,政府指导监督缺位等原因,目前市民对小区物业管理还不满意,市民投诉电话不断,市领导也经常接到人民来信。今年市“两会”期间,人大代表、政协委员集中反映的焦点问题就是物业管理。为此,市委、市政府高度重视,下决心要在年内彻底解决好目前物业管理存在的各种矛盾与问题。而大量的物业管理问题均集中在宜城,所以,我们没有任何理由不把物业管理工作抓好。我想,只要我们全街上下齐心协力,通过为期四个月的集中整治、达标创优活动,城区的住宅小区物业管理工作一定能抓出成效,一定能给人民群众交上一份比较满意的答卷。
三、务实工作,强势推进,全面提升物业管理工作新水平。本次物业管理达标创优活动的总体目标是:通过四个月的突击整治、达标创优,初步实现管理体制科学、市场发育成熟、服务水平较高、监督保障有力、人民群众满意的城区住宅小区物业管理新格局。
1、创新物业管理体制。科学的管理体制是实施高水平物业管理的保证,要建立健全“条块结合、以块为主、属地负责、综合协调”的物业管理新体制,并通过建立街道物业管理办公室、社区物业管理工作站、街道物业服务中心、城管执法社区中队,构建起力量强、效率高、管理严的物业管理领导平台。要形成“四位一体”的强大合力。街道物业管理领导小组和物业管理办公室要负责社区物业管理的领导、组织、协调、监督;社区居委会要充分发挥属地主体作用;物业管理企业具体负责小区物业管理;业主委员会要执行业主大会的决定,协调业主缴纳物业服务费,监督物业管理企业按合同兑现服务。通过各方共同努力,使街道物业管理工作有序、健康发展。
2、加快实现管理市场化。一是严格把握物业管理市场准入标准。整顿物业管理市场秩序,对管理服务不规范,投诉较多的企业要坚决按程序清理,把物业服务企业的市场行为与资质管理挂钩,并作为企业资质等级升降和市场准入退出的重要依据。二是不断健全市场竞争机制。全面推行物业管理招投标,实行公开、公平、公正的竞争,引进培育一批高水平的物业服务企业,增强全行业的竞争意识。三是有序推进物业管理市场化进程。对暂不具备市场化物业管理条件的老小区、拆迁安置小区,由街道物业服务中心按照“八有”标准,提供基本的准物业管理服务,并逐步向市场化管理过渡。
3、全面实行管理属地化。属地化管理既是物业管理工作发展形势所迫,也是各地发展物业管理的共同经验。各社区居委会要认清形势,调整思路,充分认识自己在本区内的物业管理职责,把所辖区域内的物业管理工作纳入社区工作重要议事日程,落实工作责任,全面加强管理。广大机关干部要切实担当起物管小区的具体联系人职责,要通过工作重心定位到社区、下移到小区,积极会同城管、公安派驻人员、社区工作人员,经常与物业企业研究和解决物业管理工作中出现的突出矛盾和问题,确保社区综合管理、物业管理矛盾纠纷就地得到及时、有效的解决。街道物业管理服务中心要全面履行街道物业管理方面的居民投诉调解及住宅小区的应急维修服务,以此切实解决好物业管理领域的各类矛盾。
4、加强行政管理力度。全面开展小区物业管理达标创优活动。通过四个月时间,建立健全物管办、物管站等机构,组织开展业主委员会、物业服务企业达标创优活动。要举全街之力,强势推进住宅小区的物业纠纷化解和属地管理小区存在的“六乱”现象。对影响公共利益、违反城市管理和业主公约规定的各类突出问题,开展集中整治,确保短期内收到明显成效,让广大城市居民深切感受到物业管理水平的明显提高。要以“城市管理年”活动为抓手,切实抓好违法建设整治、小区绿化管护、环境卫生整治等基础工作,实现物业管理工作新跨越。四、精心组织,强化领导,全力开创物业管理新局面物业管理难是各地城市管理中的“顽症”,要想有所突破,必须强化领导,精心组织、创新举措、强力推进。
一是配强工作班子。街道、社区必须立即组建好领导小组与工作班子。机关全体人员分别定到属地住宅小区指导、协调、督查物业管理工作。明确责任、明确目标,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
二是健全工作机制。在由市政府机关职能部门和属地条块部门参与的物业管理联席会议制度下,每季度召开一次联席会议,协调解决工作中所遇到的各类问题。
三是强化奖惩考核。通过物业公司上交保证金和街道财政划拨等渠道筹措资金,对物业公司实施奖惩,激发物业公司承诺服务、主动服务、为民服务的积极性。
干道实行严管,对次干道实行严控,对小街小巷逐步规范。2.取缔管理乱点,进行集中整治。我们集中整治了水果批发市场、钢材批发市场,开展了对流动摊贩、占道经营、违章户外广告等的专项整治。3.机动与定点相结合,重点路段重点管理。重点路段实行定时、定人、定岗,一般路段以机动巡查为主。4.尝试城市管理走社会化道路,加强协管共建。启动“门前四包”,招聘城管协管员,调动广大市民的积极性,吸引全社会参与管理。
一、工作现状
随着城市化的快速发展,城市规模的逐步扩大,城市整体功能的加强,以及市民文明素养的提高,对城管工作也不断提出了更高的要求。虽然过去我们在城市的管理工作中取得了瞩目的成绩,总结和积累了许多的宝贵经验,但是,目前的城管工作仍时时有可能陷入困境,表现在以下几个方面:
1、广大市民的城管意识淡漠,缺乏文明意识、公德意识,认识不到自己在城市管理中的地位和责任。长期形成的随便摆摊设点、乱扔乱丢行为有着较大的普遍性和惯性,在我们纠章过程中,很多人认为自己没有犯好大的法,城管也不能把他怎么样,甚至有少数人不但不理解、不配合城管行为,而且有十分明显的抵触情绪,城管工作承受的压力很大。
2.由政府牵头、部门配合、社会参与的齐抓共管机制并没有真正建立起来,城管工作得不到各职能部门和社会的广泛支持和配合,仅靠我们城管部门的单枪匹马孤军作战。再加上我们城管法制不是很健全,在执法过程中让我们深感责任重大、权力太小,想管无力管,理直气不壮,管理起来难免缩手缩脚。
3.城管管理措施还不到位,长效机制还处在不断探索与研究中,一些困扰城市管理的“脏、乱、差”等老大难的问题,难以走出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。对于违章行为,我们往往注重于突击整治,声势大,见效快,而日常管理环节相对薄弱,整治成果难以长期巩固,使管理工作陷入“一整就好,一停就乱”的恶性循环之中。
4.城市建设中关系到老百姓生活、影响市民生活质量的配套设施没有及时跟上,给市容管理增加很大的难度。
5.城管队伍自身的综合素质还有等提高。在我们的队伍中,仍不排除少数人在执法过程中吃、拿、卡、要,不竖城管形象,导致市民对城管队伍有看法,不支持城管工作。
二、工作心得
综上所述,尽管有许多不利因素,但是只要我们有信心,在以后的工作中,进一步改进和完善工作机制,不断的学习努力提高自身文化素养和执法能力,城管工作一定可以做得更好。我以为可以从以下几个方面入手:
1.加大宣传力度,让城市管理家喻户晓,提高市民的城市管理意识,开展城管法律法规知识宣传,普及城管知识,同时,通过各种广告栏、新闻媒体,形成全方位的宣传氛围,使城市管理深入人心,切实营造“人人参与,齐抓共管”的新格局。
2.协调具有城市管理职能的相关单位,积极参与城市管理,优化整合各方资源,共同推动工作。加强与工商、交警等城市管理相关单位的沟通,共同协商解决城市管理中的重大问题,让彼此发挥所长,更好地促进城管工作的开展。
3.建立一套健全的长效的管理机制。城管工作面临许多难点、热点问题,仅靠一阵风式的突击整治,很难从根本上解决问题,难以摆脱“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈,而坚持以人为本,疏堵结合,实行长效管理是走出这一怪圈的有效途径。
各位领导及与会的全体同志:
大家好!新年伊始,党工委、管委会隆重召开全区20__年工作会议,并举办盛大的文娱活动,这对于进一步统一全区干部群众的思想、振奋精神、坚定信心、开创我区新局面、建设全省一流开发区具有重要意义。今天党工委、管委会安排我代表建设规划局做表态发言,充分体现了党工委、管委会对建设规划工作的高度重视,我们感到非常荣幸,同时也深感责任重大。刚才,听了林书记振奋人心、催人奋进的工作报告,使我们对目前的形式、下一步的任务都有了清醒的认识和把握,更加坚定了我们迎难而上、奋勇向前的信心和决心。林书记的报告,使我们深受鼓舞,信心倍增,我们决心以这次会议为新的起点,全力以赴、争分夺秒、迎难而上、团结协作、扎实工作,努力完成年度工作目标任务。
第一、在城市规划方面要有新作为。合理调整用地规划,扩大产业用地规模。加快三条路街景和工业区控制详规和区域环境影响评价成果的报批。进一步理顺项目规划审批工作,加强项目单体建筑设计风格控制,严格按规划知道开发艰涩后。
第二、在城市建设方面要有新突破。加快城中村改造和基础设施配套建设,提升开发区的承载力和吸引力。
第三、在城市管理方面要有新机制。要促进城市公益项目的市场化运作,完善基础设施建设投融资体系。推进城市环境综合整治,积极探索城市管理长效机制。要把我们的开发区规划好、建设好,更要管理好。
第四、在内部管理方面要有新举措。要加强班子和队伍建设,增强班子的凝聚力和队伍的战斗力,推行政务公开,健全规章制度,形成运转协调、灵活高效的内部运行机制,加强党风廉政建设,作好行风评议工作,全面提高服务水平,努力把我们建设规划局建设成开放型、廉政型、进取型、创新型和学习型的新型机关。
第五、在工作落实方面又有新成效。为激发我局全体干部职工的工作积极性与进取心,提高工作效率,增强全局的凝聚力与向心力,年前,我们制定了建设规划局全员绩效考核责任制,把各项工作任务层层分解细化,以目标责任制的形式落实到科室,再落实到个人,通过绩效挂钩的形式做到奖罚分明。该项方案我们以于2月份开始试行。
1、数字化城市管理是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、信息流、交通流的通畅与协调。就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴,给每样公物配上一个 “身份证”,如果街道上的井盖坏了,家门口的路灯不亮了,不用打投诉电话,在移动GPS定位系统的跟踪搜索下,有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。
2、数字化城市管理是利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术等,实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理,利用GIS和地理编码技术,实现基于网格地图的精细化城市管理,建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息,显示该事件的办理时间是否超时,而且还提供了相应的监控工具,向有关部门和人员发送督办意见,为城市管理的决策分析提供帮助。
二、我市城市管理数字化试运行情况
1、2011年是“十二五”时期的开局之年,也是我市齐心协力、开拓前进的一年,为迎接全球经济一体化,提高我市城市管理工作效率和业务水平,按照数字化城管管理模式,5月3日成立了“城管事件人工处置指挥系统”。城管事件处置指挥系统由城管处城管事件处置指挥中心和城管处综合巡查队组成,集巡查发现问题、甄别立案、指挥派遣到责任单位进行处置、核实处置结果于一体。城管事件处置指挥系统通过“2966110”服务热线,受理各类上报热点难点问题,起到解决民生难题,为广大市民服务的作用。
2、城管处综合巡查队对全市38条主干道所辖区域内的城管事件全方位的巡查,发现有影响市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化等违规问题及时发现,并立案登记,上报指挥中心,通知责任单位及时处理。大力推行精细化管理,消除管理死角和盲点。
3、为保证城管事件处置指挥系统高速运转,切实达到提高工作效率、提高城市管理水平的目的,城管处制定了《城管事件处置指挥系统工作制度》,并规范了考评办法。为切实将每个案件落到实处,先后出台了绩效考评方案、督察办法等,坚持科学、量化、数据考评的原则,对考核对象、评分标准、考评方式、督察方式等做出明确规定,保障指挥系统工作有序开展。
附:2012年第一季度城管事件立案汇总表
三、存在的一些问题与不足
1、产权不明确,任务派遣难到位。从一季度立案汇总表分析发现,城市事件立案总数达17749件,处置项数有17499件,处置率为98.59%。其中属于市政维修二队职责范围的事件有2269项,占立案总数的12.78%。维修二队主要负责市区38条主次干道的排污排雨设施的维护,由于市区道路临时维修和沿街建筑施工对市政设施造成的损害,市政设施维护很难彻底,往往形成今天修好的井盖,明天又被碾压破碎。还有一些窨井产权不明确,导致无法界定维护责任主体,立案和派遣无法进行而最终废止。
2、疏堵结合不够,缺乏治本措施。一季度属于监察办的事件达8130件,占立案总数的45.8%,居案件之首。尽管我市城市管理工作取得了一定的成效,但是在工作开展过程中还存在着一些问题。特别是店外经营、无照经营游商、机动车及非机动车乱停占道、暴露垃圾等问题比较多,不容易管理,部分案件没有按规定时间处置或处置不及时,同一地点同一案件容易反弹,按期办结率低,超期现象比较突出。
3、思想重视不够,一些职能部门处置能力有待提高。目前,精细化管理还缺乏相应的制约机制,人力和物力投入还不到位,大多数职能部门已经建立了三级平台网络,但运行还不顺畅,甚至出现脱节现象。个别职能部门还没有建立有效的三级平台,习惯于传统的突击式、粗放式方法应对数字化管理,一些突发性、动态性问题不能快速反应、及时处置。
四、进一步完善数字化城管的设想和建议
针对当前我市城市管理数字化工作提出几点建议。
1、统一思想,充分认识加快推进和完善数字化城管的重要性和紧迫性。数字化城管是落实科学发展观、构建和谐社会、建设数字城市的重要组成部分,是城市现代化的必然选择,是建设宜居平顶山的必然选择。
2、加强系统研究,提升有效处置能力。持续推进城管机制的创新,引入市场机制,积极探索“数字城管”新模式。用科学的方法系统思考城市管理的各个环节,进一步完善部件产权界定、管理职责调整、处置流程优化和指挥与监督评价体系。仔细研究事部件发生演变规律,分析问题的原因,制定相关政策和规范。