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1精细化管理的概念
精细化管理是一种理念和文化,它原是一种企业管理理念,是建立在常规管理的基础上,对工作流程和内容进行精细化分工,落实管理责任。在保证学院规章制度文件的前提下,通过规范实训室的管理流程和要求,避免重复性、无效性工作,保证实训室正常运行并持续建设发展。
2工程造价实训室管理现状
工程造价实训室是专业教师指导实践课程,让学生能够理论实践相结合的重要平台。本案例中工程造价实训室有实训室3间,总面积445㎡,工位244个,音响多媒体设备3套,主要使用BIM系列软件、三维仿真等专业软件。随着行业需求更新和教学改革,信息化发展不断推进,实训室除满足日常专业项目实践课和计算机基础课程教学以外,也要为社团、软件培训、无纸化考试和专业比赛等活动提供设备场地支持。工程造价实训室各间软硬件配置不一,各类活动和专业实验课对软件、环境需求不同,课表安排有一定难度。计算机作为工程造价实训室主要设备,使用过程中会出现硬件损坏,系统、软件崩溃、病毒感染等问题。部分学生的不良生活学习习惯也影响实训室设备、卫生环境和课堂秩序。因此,管理员需要做更多的工作、用更多的时间去管理维护设备,否则难以保证实训室正常运行,提供良好的实践教学环境。
3精细化管理措施
3.1深入剖析规章制度,精细化落实
现有学校通用管理制度适合普通机房管理,而工程造价实训室作为专业实验实训场所,根据自身管理需要,认真做好仪器设备的入库登记,验收日常维护和检修工作,对所有的仪器设备要立帐建卡,使管理流程精细化。
3.1.1设备使用、维护登记为了管理好实训室设备,落实设备损坏赔偿责任,要求管理员对设备单独编号,对耗材立档建库,以便于日常记录。课前检查实训室设备,根据开展的实践课程内容填写《设备使用登记表》,课后检查设备使用情况,若有故障或耗材更换的,应及时与实验指导教师和责任人确认,登记《设备养护、维修记录表》,实时更新耗材库存,保证在用设备的完好率。
3.1.2设备更新和配件采购为了保证实训室正常运行,实践教学任务的顺利开展,管理员日常多关注行业信息,访问各类专业软件官网,根据各专业实践项目的授课需求,及时更新软件。若需采购新设备或耗材,应按流程进行,如图1。图1采购流程①采购项目的论证、审核:编写项目可行性研究报告。②采购项目的审批(立项):对采购项目进行市场询价,编报采购预算,通过财务系统提出采购申请进行审批。③采购项目的实施:经批准立项的采购项目,由申购(使用)部门报职场管理部门组织实施。④合同签订:根据学院《合同管理办法》与供应商签订合同。⑤验收结算:按学院有关规定准备好相关材料,根据合同约定由学院有关部门会同供应方代表共同验收,无误后办理财务结算。⑥设备入库出库:采购项目验收后,资产管理部门对设备入库登记,使用部门再登记出库领用。
3.1.3实训室安全卫生为了给师生们提供一个良好的教学学习环境,管理员应日常巡查室内的电线、开关、门窗、安防、消防器材等,避免计算机设备因使用不规范,线路老化等情况给实训室带来安全隐患。另每周固定安排2次卫生清扫,保持实训室卫生环境,由相关安全员或值日员填写记录表。
3.2设备精细化管理,提高利用率
各间实训室计算机硬件、软件配置各不相同,管理员需要根据实践项目对实训室进行合理安排,保证各个专业班级都能按照课表正常进行教学,最大限度提高实训室设备利用率。安排实验课流程如图2。①实验项目通知:学期初对专业教师工程造价实训室可开展实验项目通知,确定信息报送截止时间。②收集授课计划:收集各专业教师的实验授课计划,确定各行政班在本学期实验、实训项目等信息。③查课表:查阅相关行政班的理论课表,确定实训室使用时间。④统筹安排:根据不同实验项目,错开相同上课时间,合理安排3间实训室的实践课。⑤课表:安排本学期工程造价实训室课表,在开学前一周给各科任教师。
3.3精确分析学生特性与心理,规范学生课堂秩序
现代大学生未养成良好的大学生活学习习惯,有的学生作息时间不规律,晚上看视频、打游戏等到深夜,第二天早上晚起、起不来,导致上课迟到、旷课。有的学生早餐来不及堂食就打包到实训室吃,包装袋、纸巾等垃圾随意丢弃,使实训室卫生环境脏乱差。且实践课相比理论课的教学氛围更自主活跃,课堂上学生相互讨论实操是常态,这也导致个别学生浑水摸鱼,在课堂上玩手机游戏、看视频、聊天、甚至补眠,实训室课堂纪律难管理。为了规范学生课堂秩序,根据实训室每排10个机位的布局,以10人小组为单位进行分组。分组教学需综合考虑学生的学习能力确定各小组组长,明确组长职责,以课堂任务完成度作为平时成绩评分参考,让小组成员起到相互监督、相互学习讨论的作用,改变原有教师与学生一对多的学习模式,使课堂氛围更加积极活跃,更有利于实践课程的开展。
【关键词】 城市绿化 建设 精细化 管理 应用 浅谈
一、关于精细化管理
所谓的精细化管理,是现代工业化时代一个管理的概念,精细化管理最早在二十世纪五十年代由日本企业提出的。有一句话说得好“天下大事,必做于细”,精细化管理也被越来越多的应用到了企业管理之中去。今天,我们通过对企业管理经验的借鉴,将精细化管理应用到了园林绿化这一管理工作之中去,旨在将城市园林绿化管理细节做到最好,将最好的城市园林景观呈现在人们的面前。
所谓的精益化管理其实是一种观念、一种理念、一种态度、一种意识、一种精益求精的文化。城市园林绿化精益化管理主要要求每一名园林绿化管理者要将这样的一种意识形成,并且对精细化进行树立,以其认真的工作态度对待城市园林绿化的工作,并且以精益求精的精神将城市园林绿化的工作完成。
二、关于城市园林绿化精细化管理
城市园林绿化精细化管理从其表层的意思来看,重点就在于管理,城市园林绿化精细化管理主要包括城市园林绿化的管理,花灌木、亚乔木、乔木的管理以及草坪、绿篱管理精细化,所谓的精细化,就是指要求城市道路绿地无纸屑垃圾、无黄土、无缺株断档、无杂草,其树形优美,所有植物长势良好,浇灌和施肥及时,没有重大的病虫害发生,草坪修剪以及绿篱修剪都达到一定的规格。而从专业层面上来看城市园林绿化精细化管理这一概念,真正能够提升这个城市品位的城市绿化建设,不仅仅只需要精细化的管理,它同样要有一个高标准的设计规划以及真正能够体现出其设计意图高质量的施工。城市绿化建设中的规划设计施工以及后期的养护管理从本质上来说,是两个不能够分割的、相辅相成的主体。如果没有城市绿化建设后期的精心养护,即使是再优秀、再高水平的设计也都是纸上谈兵。如果没有优秀的城市绿化建设规划和设计,那么再精细化得管理也都不能给人们最美的视觉享受。
此外,城市绿化建设精细化管理还有两个方面是不可缺少的,这两个方面包括完善的精细化管理规章制度以及定期的检查督促管理机制。一句话说得好“没有规矩不能方圆”,如果没有检查精细化管理督促管理机制,城市绿化建设精细化管理是不可能真正的实现的。
所以,城市绿化建设精益化管理应该分为以下几个方面:制定一套完善城市绿化建设精益化管理标准;能够体现出设计意图、高质量城市绿化施工;能够体现出城市绿化风格设计方案;建立健全和城市绿化精细化管理相互配套检查考核制度。
三、精细化管理在城市绿化建设中应用现状及注意事项
我国城市园林绿化建设精细化管理虽然已经取得了一些成绩,但是,仍然存在着很多不足之处。首先,我们应该进一步的做好城市绿化建设精细化管理的宣传工作,想要真正做到城市绿化精细化管理,就要让企业的每个职工在思想上对其进行重视,并且将精细化管理落实到实际行动上,将城市绿化建设精细化管理的实质、内容以及利害关系传达到每名员工心里,如果在思想上不能够重视精细化管理,那么一定会直接导致城市绿化建设精细化管理工作上的懈怠。其次,我们应该进一步的对城市绿化建设精细化管理检查监督机制进行完善,严格的监督机制和检查机制是保证城市园林精细化管理成功实施最为重要的手段,就拿西安市来说吧,西安市作为一个文明古都,拥有着非常悠久的文化和历史,西安市作为全国旅游的热点城市,一直受到人们广泛的关注,这就从一定程度上要求了西安市城市绿化必须实行精细化管理,在西安市城市绿化精细化管理中,西安市在对《城市绿化条例》进行认真贯彻落实的同时,还对城市绿化有关规章制度进行了进一步的完善,西安市从加强城市绿化宣传着手,切实提高了西安市全民绿化的意识,并且采取了一系列的措施鼓励了全民动手,积极的参与到文明城市绿化建设之中来。西安市的绿化建设精细化管理,不管是在树种选择的研究还是管理技术的研究方面,或者是对技术工人的培训方面,西安市都建立了相关的监督机制和检查机制,从长远的角度来看,西安市的这种做法,能够切实的提高城市绿化建设精细化管理的水平。但是,新的精细化管理制度总会有一些地方不尽人意,这就要求我们在以后的工作中进行时刻的观察,对于那些存在缺陷的地方进行不断的完善和改进,使其监督和检查机制更加完美。最后,我们还应该对奖惩制度进行认真的贯彻和执行,在对城市绿化建设精细化管理过程中,最为关键的手段之一就是奖罚制度的执行。在城市绿化单位的部分职工中,其思想上对于城市绿化建设的精细化管理就不够重视,实行其奖罚的制度无疑是最为有效并且最为直接的切中其要害的办法。另外,多劳多得的制度,能够使工作做得好的员工切实的得到实惠,还能够让工作表现不尽人意的员工受到惩戒,只有这样,城市绿化建设中的精细化管理才能够真正的达到其目的。
关键词:城市商业银行;精细化管理;应用
近几年来,由于市场经济竞争压力逐渐增大,城市商业银行为了开拓市场,加强对内部经营管理模式的调整,人们就采用精细化管理的方法对其内部管理模式进行规范,进而实现城市商业银行的稳健发展。目前,精细化管理在城市商业银行中应用得十分的广泛,它不仅统揽于银行经营管理的各个细节,还贯彻了当前社会经济发展理念,实现了银行管理制度的规范化、科学化和制度化,在整个社会经济发展的过程中有着十分重要的意义。
一、成本管理精细化
在城市商业银行经营的过程中,对其成本进行精细化的管理,不仅有效的提高银行运营成本的利用率,还对其内部资金进行了合理的配置,进而有效的提高银行的经济效益。目前,我们在对银行运营成本进行精细化管理的过程中,我们主要是以这两个方面进行管理控制。其一,分散成本管理责任,让每个员工都树立好相应的成本意识;其二,对成本运行管理项目每个环节都进行有效的控制,保证其各个环节都能满足银行经营管理的需要。
1、成本管理精细化融入到经营中去
将成本管理精细化应用到银行经营当中,主要是以成本预测分析为基础,通过定量、定性的方法,制定合理有效的成本控制方案。并且通过当前社会经济发展的实际情况,对其行动方案进行选择,从而提高城市商业银行运营成本的利用率,解决银行在运营过程中存在的问题。
2、建立公平合理的资金内部转移价格体系
在建立资金内部转移价格体系前,相关工作人员一定要对利息的支出和收入进行定量的分析,采用金融杠杆的原理,将其无偿使用变成有偿使用,从而充分的发挥出各个部门的效益,提高员工的利润分配和工作业绩。
3、建立成本认定制度,制度合理的费用分摊办法。
建立健全的成本认定制度,必须要对成本认定对象进行细分,将成本管理理念深入到每个银行部们和运营环节当中,并且按照“谁受益谁承担”的原则对其费用进行分摊。
二、风险管理精细化
随着市场竞争压力的不断加剧,城市商业银行在运营的过程中也存在着较大的风险,如何规避运营过程中存在的分析,也成为目前相关人士关注的焦点。目前,在城市商业银行运营过程中,人们为了降低风险给银行带来的影响,就采用相关的行动方案对其进行控制管理,但是由于其管理内容存在着一定的问题,使得城市商业银行在运营过程中还是存在较大的风险,其主要表现在以下几个方面:第一,大多数管理人员都存在着习惯性管理,凭借着自己的主观意志,对其运营过程中存在的分析进行控制管理;第二,相关工作人员在对客户进行评价的时候,不去探究客户的实质,只根据报表上的相关数据信息就对其进行确定;第三,在当前社会经济发展的过程中,银行往往和大多数企业都有着相关的合作关系,这就导致在对其进行控制处理的时候,容易出现“感情用事”的现象。由此可见,在风险控制的过程中,采用精细化管理有着十分重要的意义。
1、建立全面的风险管理制度
在对银行进行风险管理的过程中,相关工作人员一定根据当前社会市场经济发展的特点以及银行内部结构的实际情况进行考虑,对一些优势业务进行很好的把握,从而对风险管理组合进行合理的优化,建立全面的风险管理制度,提高银行的经济收益,降低其在运营过程中存在的风险。
2、实现风险集中管理体制
目前,人们已经将“垂直管理”和银行业务运行的方式相结合,将风险管理人员加入当前的业务经营模式当中,使其和业务部门共同承担风险责任,进而实现风险集中管理,提高风险管理人员的积极性。
3、规范信用风险管理政策和流程
信用风险是当前银行运营过程中,存在着主要风险之一,因此对是进行管理政策和流程进行适当的规范处理有着十分重要的意义。目前,我们在规范信用风险管理控制的过程中首先对银行运营过程中存在的信用风险进行确定和分析,在对客户信息、交易流程等各方面因素考虑以后,工作人员就要严格按照银行相关的标准对其进行控制处理,然后通过信用风险的日常管理模式对其进行定量控制。
三、客户与营销管理精细化
1、提高客户信息管理水平
在城市商业银行市场开拓的过程中,我们要将其新商品的开发作为其主要的发展手段,这就需要对已有客户和目标型客户的相关信息进行管理。由此可见,对客户信息的精细化管理,可以有效的促进银行经济的发展。
2.深化体制改革,加快结构调整
金融企业在经济发展的过程当中,必须要以客户信息为基础,在通过不同的营销体制的改革,对其企业内部结构的营销资源进行有效的挑战,从而提高金融企业对客户信息和营销功能的控制管理,而在城市商业银行业发展过程中也是一样的。因此银行在对客户和营销进行精细化管理的时候,我们就要从以下两个方面入手:第一,对银行营销内部结构进行调整,提高银行行业和各个产业之间的吻合度;第二,建立一个健全的客户信息管理系统,在客户信息进行精细化的管理,从而提高产品,为客户提供优质的服务。
四、人力资源管理精细化
1、梳理内部管理流程
人力资源管理工作涉及的内容复杂,既包括薪酬发放、人动、职称评定等常规性工作,也需要根据银行发展要求和新的环境变化适时调整和确定相关管理制度。因此,需要重新审视工作内容和定位,分别针对岗位和项目制定标准化程序理顺工作,使之系统化、流程化。
2、细化人力资源规划
结合银行发展规划和经营战略,做出具有前瞻性的核心人才规划,准确预测规划期内人员需求和供给情况。同时不断完善人才评价体系。建立基于岗位的胜任力素质模型,实施一揽子的人才评价技术,为人员培养、考核、选拔、晋升、职业规划等提供专业标准和客观依据,保证人力资源管理工作的科学性、客观性和精确性。
五、结束语
由此可见,在城市商业银行运营的过程中,对其银行内部结构进行有效的管理有着十分重要的意义,但其中也存着许多问题。因此在当前市场竞争压力巨大的环境下,若想城市商业银行可以得到有效的发展,银行管理人员只有通过精细化管理方法,对其进行控制管理,避免因管理不当对整个城市经济的发展带来了不良影响。(作者单位:哈尔滨商业大学MBA、MPA中心)
参考文献
城市精细化管理细则一随着管理区城镇化进程的不断加快,城镇基础设施不断完善。与此同时,城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低,跟不上发展形势的需要,重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平,改善人居环境,充分发挥市政设施的应有功能,根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20XX〕67号)精神,制定本方案。
一、指导思想
以《城乡规划法》为纲领,认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》,严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(20XX-20xx)》,充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能,加强城市建设,创新管理手段,建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制,不断提高居民生活环境质量和水平,促进和谐社会建设。
二、基本原则
坚持以人为本,科学合理规划,突出时代、地域和民族特色的原则;坚持整合城镇管理资源,优化城镇管理流程,逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段,实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与,加强公众监督,公开办事内容、程序、制度,真正解决群众关心和关注的热点和难点问题,保护群众的合法权益,主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育,提高广大居民整体素质的原则。
三、主要措施
(一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围,围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容,科学划分工作流程、岗位责任,形成管理区精细化管理体系。
(二)整合资源,理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标,统筹实施市政规划,统筹项目审查,统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度,强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作,切实把这项工作列入重要议事日程,全面落实领导和部门责任制,各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。
(三)实施岗位培训,强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训,使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度,增强干部职工的自我约束能力,强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。
(四)完善监督管理考评机制,实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上,建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核,通过科学评价,按等级实施以奖代拨,充分调动各方面参与城镇管理的积极性。
(五)健全机制,强化监管,加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制,完善检查考评的各项措施、制度及监督机制,并向社会公布,利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传,使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓,争取社会各界及全体民众的理解和支持,形成人人关注、全民参与的社会氛围。
四、组织保障
城市精细化管理细则二为完善城市功能、优化城市环境,打造宜居城市,实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定,推动临城经济社会更好更快发展,现制定如下实施方案:
一、指导思想
以建设环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城为目标,按照宏观标准简单、微观管理精细理念,启动为期三年的城市精细化管理工程,构建大城管格局,理顺体制,着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作,精雕细刻,精益求精。
二、主要工作
(一)构建大城管格局,实现管理体制上的突破
在积极推进城市管理三级网络建设的基础上,积极构建大城管格局,实现管理体制上的突破,解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题,为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长,建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的临城县城市管理综合执法领导小组,定期研究协调城市管理工作。领导小组下设临城县城市管理综合执法局(以下简称城管局)具体负责日常管理工作,综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能,达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。
(二)增加环卫基础设施
在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时,结合我县道路实际情况,购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。
(三)加强县城功能分区规划、建设、管理力度,实行一证管多证模式
按照县城总体规划,合理布局,将县城划分为若干个功能分区,实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造,加快各功能分区基础设施建设,着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃(烧烤)市场、汽修建材市场等市场体系建设,为经营者提供合适场所。二是疏堵结合,治理占道经营。结合市场建设,逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动,必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时,经建设局(城管局)审核同意后,方可到其他部门办理有关证照,以免造成管理上的混乱。
(四)明确重点,落实责任,实现城市精细化管理的突破
1、建设局(城管局)负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》,重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。
2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》,加强对城区内养犬、户外遛犬的管理,并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。
3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》,清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。
4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》,对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。
5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》,对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。
6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》,对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理,并负责对穿越城区等级道路的维护管理。
以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。
三、保障措施
(一)强化组织领导。临城县城市管理综合执法领导小组负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局(城管局),具体负责活动的协调和落实。
(二)强化督导检查。建立健全检查考核机制,领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查,及时通报活动的进展情况,研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任,每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。
(三)加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具,结合深入开展三年大变样活动,广泛宣传。建设局(城管局)负责开通12319便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动,在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章,通过群众素质的提高来改善城市环境。
(四)积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中,各单位要不断解放思想,开拓创新,积累和完善城市管理的经验,探索新的管理措施。从细节入手,疏堵结合,变被动为主动,把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道,逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的大城管工作体系,全面提升城市整体形象。
城市精细化管理细则三为贯彻落实县第十二次党代会精神,按照县委提出的城市精细化管理的要求,结合县城实际,制定如下实施办法。
一、目的意义
随着城市化进程的不断加快,县城城市面貌发生了巨大变化,但城市管理水平和运行效率如何与时俱进,成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合,管理流程科学再造,管理主体多元参与,成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源;能够使城市管理从定性变为定量,静态变为动态,单一变为综合,滞后变为实时;能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变,提高城市的运行效率,实现精细管理、严格执法、立体监督、提升形象的管理目标。
二、工作原则
(一)科学发展,精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此,城市管理工作要牢固树立科学发展观,尊重客观规律。要按照xx规划和金堂县城市总体规划,对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划,尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计,在促进经济发展的同时,最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时,要突出我县地域特色,从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色,形成金堂独有的城市风格。
(二)整合资源,综合管理的原则。树立大城管意识,探索实施城市管理综合执法,凝聚管理合力,降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念,强化目标管理,明确职责分工,把搞好城市管理作为共同目标,做到与时俱进、开拓创新,充分调动全社会力量,形成创建合力,共同参与城市管理。
(三)依法行政,注重实效的原则。在执法过程中,完善执法程序,提高执法水平,注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的,要严格落实,做到不留死角,不留余地;违规情况较轻的,要规范劝导,做到以理服人,以情动人。对明显违法者,要严厉查处,注重效果;对屡教不改者,要从严入手,从重处罚;对打擦边球的,要坚持原则、耐心说服。
三、实施范围
(一)地域范围
实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划,分步实施的办法,先重点区域,后次要区域。重点区域 20XX年1月1日前实施运行,次要区域20XX年7月1日前实施运行。
(二)对象范围
纳入城市精细化管理对象的范围,以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类(市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类)为主。
四、制定标准
要根据自身实际,从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手,科学制定精细化管理考核标准,并认真加以落实。
(一)体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手,全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房,无论是一条道路还是一盏路灯,无论是一片绿地还是一处管网,无论是一条斑马线还是一个禁行标志,均需本着规范、服务、便民的原则,从点滴入手,精心设计、务求科学、认真实施。
(二)体现运转快速。要特别注重处理问题的时限,建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如,路面发生破损影响交通时的修补时限;沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限;接受市民诉求的受理时限和办结时限;如发生井盖缺失、破损,首先进行安全警示,然后于多少工作日内补装、更换;雨水箅子如出现缺失、破损,必须于多少工作日内补装、更换等。
(三)严格考核评比。要严格奖惩,实行月考核、季奖惩、年表彰制度;同时加强督促检查,以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的,大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的,严格进行处罚,从而形成一套切实可行的奖惩机制。
五、组织实施
(一)依照标准,制定细则。依照城市管理标准,制定完善精细化管理实施细则,努力实现粗放管理向精细管理转变。
(二)打造样板,试点先行。采取打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行的办法,以县城为样板,以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点,严格标准,细化责任,推行城市精细化管理。根据试点情况,总结经验,探索研究城市精细化管理的规律,最后全面推广。
(三)建立机制,明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限;严格落实城市精细化管理的责任,将管理责任具体化、明确化,使权利层层有、任务个个担、责任人人负,做到人人都管理、处处有管理、事事见管理, 保证管理工作落到实处。
六、监督机制
制定了科学完善的标准,就必须要有严密的机制来保障落实。因此,要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。
(一)政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理,加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导,坚持乡镇城市管理检查评比制度,加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。
(二)部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查,有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律,防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。
(三)舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体,以正面宣传、反面曝光为主要手段,加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度,有效提升城市管理水平。
(四)社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式,自觉接受群众监督,及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制,畅通信息渠道,从而达到市民认同,提升城管形象的目的。
七、宣传教育
面对城市发展的新情况和新问题,必须不断拓宽城市管理工作渠道,大力加强宣传,整合社会力量,形成强劲合力,通过社会各界的共同努力,不断提高城市管理水平。
(一)管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导,引导下属单位和执法队员相互交流,队员间、单位间开展竞赛,不断强化每个单位、每名队员的精细化管理意识,提高执法水平。
交通特性的基础上,提出机动车道、非机动车道、人行道、交叉口的精细化改善思路。
关键词:城市交通;精细化;交通设计
中图分类号:C913.32 文献标识码:A 文章编号:
近些年来,随着我国城市化进程的推进及小汽车保有量的飞速上升,城市道路交通需求急剧增长,城市交通问题如交通拥堵等日益凸显。严重影响了人们
的正常出行,也极大地影响了城市环境和形象,阻碍了城市社会经济的发展。如何提高路网的交通容量,缓解城市的交通压力已成为交通管理者面临的一大课题。交通设施供给满足不了需求的步伐、投资巨大、拆迁问题、环境污染等问题,通过大手笔的工程手段来解决交通问题越来越不经济,设计人员只有挖掘现有交通设施潜力,提高其使用效率,通过精细化的优化设计来解决交通压力大的问题。
1.交通精细化设计理念
缓和城市交通压力最常用的方法就是增建、扩建交通设施,然而,交通设施的建设速度往往跟不上交通量的增长速度,虽然在建成后短期内交通拥堵会有所缓解,但由于通行能力的增加会诱增更多的交通量,重新出现拥堵现象。在城市交通拥堵已经成为常态的今天,通过大规模的工程手段来解决交通问题的局限性也越发明显―――交通设施供给满足不了需求、投资巨大、拆迁难度大、环境受影响等。因此,有必要寻找一种能以较小投入和代价达到较好效果的交通改善措施。精细化交通设计的主旨思想是在交通工程设计与实施中更多地关注细节问题,对城市交通微观层面的问题进行改造。主要包括交叉口精细化设计、区域和路段合理的交通组织、公共交通设施合理布设等,全面挖掘城市已有道路交通潜能、消除交通安全隐患、尽量减少机动车、非机动车与行人交通之间的相互干扰,保证交通的有序与畅通,达到充分发挥路网功能和改善交通拥堵的目的。
2.现代化城市的交通特征
2.1 交通潮汐现象明显,昼夜交通量反差大
城区高度的商业和办公集中与城区有限的居住容量形成了明显的反差,使得城区道路交通昼夜差异大,交通流时间和空间上集聚,早晚高峰时段,特别是进出城区的主要通道上,交通压力大,早晚高峰拥堵严重。
2.2 交通流量大,饱和度高,服务水平低
由于城市强大的交通吸引能力,产生了大量的集散交通;同时,由于部分主干道贯穿整座城市,穿过通也集中在这些道路上。城区的集散交通量与穿过通量的叠加,使得城区交通流量大,饱和度高,服务水平低。
2.3 慢行交通流量大,机非混行严重
城区的非机动车和行人的出行量大,在交叉口,机、非、人交织在一起,既存在交通安全隐患,又影晌交叉口通行能力。另外,商业步行街的设置,吸引大量购物客流,使得商业街旁交叉口的行人、非机动车和公交车的流量非常大。
2.4 交叉口用地条件有限,周边建筑集散交通干扰大
我国城市发展中的一大弊端就是商场、酒店、宾馆等高交通吸引建筑均习惯布置在交叉口的四角,交叉口周边设施产生的集散交通与交叉口干道上的通过通混合。商业功能与交通功能的综合,使得城区交叉口拥堵异常且拓宽改造与交通规范管理难度大。
3. 精细化交通设计的主要手段
精细化交通设计的主要目标是全面挖掘道路交通潜能,针对城市道路微观层面的各类交通问题进行深入细致的研究。精细化交通设计主要包含以下几个方面内容:
3.1机动车交通精细化
机动车车道的设计要保证机动车通行的连续性与安全性,避免与行人、非机动车之间的相互干扰,还要尽量减轻机动车流之间的冲突与交织。路段单车道度应根据行驶车辆的车型和设计车速来确定。一般而言,城市道路车道最大宽度不宜超过3.5 m,最小宽度不宜低于 3.0 m;对于靠近中央分隔带、机非隔离带人行道的机动车道,其外侧应有不低于0.25 m宽的安全距离。对于平面交叉口,拥堵现象主要是进出交叉口的车道数与路段上的车道数不匹配造成的,对于这种情况,一般是在交叉口的进口道处通过偏移车道中心线的方式来增加进口车道数;对于偏移车道中心线仍不能满足要求的,则需视情况在控制车速的前提下,适当减小单车道宽度来增加车道数,可减小交通事故的发生几率。
3.2 非机动车交通精细化改善
城市的非机动车流量很大,其通行特别是交叉口左转问题是难题。非机动的通行主要有两种组织形式:一是非机动车与行人交通同相位两次过街;二是左转非机动车与左转机动车同相位。因此,交叉口非机动车右转时应尽量实现其与右转机动车之间的隔离,减少交通冲突。
3.3 行人通道交通精细化改善
一般情况下,当过街流量较大时,人行横道宽度设置在8~10 m;过街流量较小时,人行横道宽度可设置在5~7 m,尽量节省空间资源。当行人过街横道大于15 m时,应增设行人过街安全岛。在商业区和人流最密集的区域,应结合城市具体条件设置行人过街地道或行人过街天桥。交叉口人行道的无障碍设计,明确、合理的道路标志标线,完善的附属设施设计等也是精细化、人性化设计理念的体现。
3.4 交叉通精细化改善
有研究表明,60%的事故及多数拥堵均集中在交叉口,通过交叉口精细化设计可大幅提高通行效率,经过合理的改造设计,有些交叉口效率可提高 2/3 左右。交叉口的精细化设计原则是:尽量减少交叉口面积;设置左转弯待行区;信号合理配时;明确人、车通行权,渠化交通。交叉口改善,需要跟踪评估改善后效果,循环改造,才能寻求得到最佳的交叉口改善方案与措施。
3.5 调头车道设计
不合理的调头车道设置 (特别是没有展宽设计)会降低道路的通行能力。其缺点主要在于:一是调头车道占用了主线车行道空间;二是调头位设置效率低,每次只能一辆车调头,其他调头车辆依次排队。可借鉴国外的经验,优化调头位的设计。采用多调头位的优化设计形式,在一个调头通行信号时段,多辆车可以同时调头,尽量减少排队长度。同时视情况,在增加掉头相位会严重影响对向车流的安全运行时,可采用远引式左转的方式。
3.6交通新技术与新材料的应用
新技术包括工程设计、施工工艺、管理控制等多方面技术,以提高工程质量、降低施工影响、缩短工期,注重交通设施构件的轻质、简约、美观。如避免在立交桥下出现粗大的墩柱,既影响视线又破坏景观。路面、桥梁或隧道的结构层厚度如果过大,将提高相交道路控制标高,从而加大工程造价。另外,新材料的应用也是交通建设的一个重要精细化手段。可推广标志、标线、标牌的新型反光材料和新型路面材料等的应用,如彩色玻璃砂道路标线、彩色玻璃防滑减速路面、吸水与隔水路面材料、吸音降噪材料的应用等等。
3.7交通管理研究
通过交通管理,充分利用既有设施,减少无效交通流,提高交通设施使效率。常用交通管理手段有:
3.7.1交通管制
用于限制高峰小时特定区域内机动车流量和组成(使用容量控制或法规机制进行管理),如北京奥运会交通管理采用车牌单双号分时出行。
3.7.2鼓励共同乘用汽车。虽然目前合乘私家车有非法营运的嫌疑,还需在规范化管理基础上提倡。
3.7.3在交通繁忙地区对停车场进行管理和控制,如停车时间和停车位数量的控制,通过发挥价格杠杆作用,尽可能地使车辆入库停放,减小对路侧交通的干扰。
3.7.4通过养路费、购车税及行驶里程税、燃油消耗和污染排放税、停车费等收费与价格杠杆手段,鼓励使用清洁汽车和公共交通系统。
3.7.5采用先进的交通控制手段和信息技术,如行车线路引导,停车管理和信息,车流量管制,公共交通自动调控等。
4.结语
采用精细化交通设计手段挖掘已有交通设施的潜力、改善交通环境,是可行的,尤其是在尽量少动土木工程的前提下,通过精细化设计,充分利用现代交通科技发展成果,对于城市交通拥堵的改善及城市品质的提升都有着重要的意义。
参考文献
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