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【关键词】工业企业;R&D;经费
【作者简介】王德立,广西科技情报研究所馆员;李莲靖,广西科技情报研究所副研究员,成果咨询部主任:唐澍,广西科技情报研究所助理研究员,广西南宁530022
【中图分类号】F427 【文献标识码】A 【文章编号】1672~2728(2014)02~0010~04
近代科学技术在欧洲兴起并得到迅速发展以来,科技要素和经济要素不断融合与重组。科学、技术、经济逐步一体化,经济发展越来越依赖科学技术的支撑和引领。据测算,科技进步对经济增长的贡献率在20世纪初期仅为5%~20%,而目前一些发达国家上升到80%~90%。在我国,1953~1978年贡献率仅为13.84%,目前已接近50%。而R&D(研究开发以下简称R&D)活动是科技活动的核心,是提高广西自主创新能力,建设创新的重要载体,是提高科技竞争力的主要源泉。提高研究开发能力,增加市场竞争力是政府公共政策的重要目标,在新的历史时期尤其如此。
2001~2011年,广西全社会R&D经费支出变化趋势。广西R&D经费支出由2001年的8.0亿元,提高到2009年的47.2亿元,增长了近5倍。“十二五”广西政府规划更是提出。到2015年R&D经费支出强度达到2.2%。与“十二五”国家科技发展规划提出的全国目标一致。初步统计预估2010年广西R&D经费投入强度仅为0.70%,与“十二五”规划目标仍有很大的差距。近年来,规模以上工业企业是广西R&D经费的来源主体和支出主体,在广西R&D活动中扮演重要角色。2009年,广西规模以上工业企业R&D经费内部支出32.42亿元,占全社会R&D经费支出的69.2%,超过了三分之二。
2001~2010年,广西R&D经费支出总体呈加快增长态势。“十五”时期年均增长11.8%:“十一五”时期年均增长33.8%,其中2010年广西R&D经费支出达到62.87亿元,增长33.2%。增速比全国平均水平高出11.6个百分点,在西部排第一位。2011年。广西R&D经费支出首次突破80亿元,达到81.02亿元。
广西R&D经费支出及其强度与发达省份差距较大。2011年,广西R&D经费支出在全国排名第23位,R&D经费支出强度在全国排名第25位,同年,广西R&D经费支出为仅为江苏省的7.6%,R&D经费支出强度比江苏省低1.48个百分点,比全国低1.15个百分点,还不到全国的一半。与经济规模和发展水平比较接近的省份相比较。2011年,R&D经费支出和R&D经费支出强度均比安徽和江西省低,R&D经费支出仅为安徽的37.7%,强度则低0.71个百分点。广西无论是人均GDP还是R&D经费支出强度均落在较弱区域,且R&D经费支出强度略微“滞后”于经济发展水平(以人均GDP衡量)。
规模以上工业企业既是广西R&D经费来源主体也是广西R&D经费支出主体。2011年,广西R&D经费内部支出81.02亿元,按经费来源划分,政府资金17.20亿元,占21.2%;企业资金60.10亿元,占74.2%;其他资金3.70亿元,占4.6%,国外资金仅为217万元。显然,从全社会R&D经费来源看,企业所占比重超过了三分之二。是名副其实的来源主体。
2011年,广西规模以上工业企业R&D经费内部支小达到58.66亿元,同年广西企业R&D经费内部支出为60.21亿元,全区R&D经费支出为81.02亿元,规模以上工业企业R&D经费内部支出占企业R&D经费内部支出的97.4%,占广西R&D经费支出的72.4%。数据表明,广西规模以上工业企业R&D经费内部支出无论是占企业R&D经费内部支出还是占全区R&D经费支出比重都有所提高。
一、广西规模以上工业企业R&D经费投入规模和强度
2004年,广西人均GDP首次超过1000美元,2010年,超过3000美元,2012年,突破4000美元。根据国际经验,发展中国家在人均GDP超过1000美元时,进入以引进技术的消化、吸收、改进为主的阶段,R&D经费投入强度往往超过1%。然而2011年广西R&D经费投入强度仅为0.69%,说明广西该指标比国际经验低了很多。原因在于中国大经济体内广西仍是欠发达地区,经济总量较小,第一产业比重偏大,第二产业资源型企业多、规模小、创新力不强,第三产业科技含量极低,这些因素无疑对广西规模以上工业企业的R&D有重大影响。
日前,广西尚处于工业化由初期向中期转换,经济不够发达,产业经济结构不够合理,企业创新能力明显不足,即使是高技术产业,在很大程度实际承担的是制造环节,而在产品的设计与研发,核心技术的创新都尤为欠缺。工业企业技术水平的提高主要是引进和消化国内外先进的技术设备,R&D活动处于适应性改进阶段,其研发处于从属的地位。各行各业关键的技术大多数并非广西本区的研发成果,而是引进先进的设备或技术。说明广西的工业企业创新能力极低。
2.祝贺范曾获法国荣誉军团骑士勋章座谈会召开华山
3.寻找失落的记忆——圆明园罹难150周年记金鉴
4.中国工艺美术馆启动"中国当代工艺美术学术巡览"文吉
5."时代心象"——中国艺术研究院中国画院第二届院展
6.唐代的公益广告诗朱启新
7.亦步亦趋——传统文化在故事中的回味安文英,张立敏
8.花鸟与人生中华文化画报 李霖灿
9.饮茶的性情与境界黄卓越
10."人间佛教"的先声——梁漱溟、太虚关于佛教入世转向问题的论争(上)喻静
11.曾侯乙墓尊盘设计之谜黄敬刚
12.野史未尝无作者镜箱相对作端人顾铮
13.台湾纪行之三台湾乡村印象王能宪
14.寻找阿诗玛的故乡——阿着底肖育文
15.虎丘曲会李小菊
16.《化玉诗草》出版发行暨杨化玉捐助家乡教育仪式在京举行文吉
17.牧歌田园蔡丸子
18.战国、两汉的乐俑王清雷
19.藏族尚红文化的宗教缘起候萍
20.陶澍与印心石屋郑伟章,姜亚沙
21.作品
1.首届"两岸汉字艺术节"隆重开幕立敏
2."雅尚·汉字:翰墨千秋书法展"暨"问道·汉字:两岸书法艺术论坛"开幕任艳梅
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7.为了"文象"与"文脉"——记中国艺术研究院工艺美术研究所客座研究员聘任仪式山水
8.展开工艺美术的学术传承——邱春林访谈亦乙
9.十二生肖艺术印章创作心路历程张春雷
10.香气入秋来蔡丸子
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14.我画我说马书林
15.高年授几杖——古代的尊老与养老朱启新
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17.台湾纪行之二以文化人以人化文——台湾文化设施扫描王能宪
18.乡风土韵:中南、西南漆艺长北
19.符号化的苗家剪纸谢筱鹏
20.汉阳陵游记林琳
21.莫高窟吐蕃后期的密教菩萨图像刘颖
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23.作品选
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16.《化玉诗草》出版发行暨杨化玉捐助家乡教育仪式在京举行文吉
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14."长命守富贵"钱说潘懿
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17.深山里的古村大汖梁铭
18.遥远的金平街子张家荣
19.三枪无惊奇回头方是岸汤天材
20.荷叶杯与碧筩劝扬之水
21.古人藏冰与用冰朱启新
22.宜——古代造物设计的根本法则邱春林
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3.陕西凤翔泥塑虎高海平
4.海外遗珍说"苗图"中华文化画报 史晖
5.木刻版画中的真诚——记家父杨先让杨阳,杨海郎
6.释镈冯卓慧
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11.说说王处直墓的壁画空间郑以墨
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15.藏书和毁书刁勇
16.云想衣裳花想容——汉初贵族夫人的衣时尚朱启新
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14.俎与豆朱启新
同志们:
9月24日,xx市召开了县(市)区文明城市创建工作座谈会。会议精神传达提纲已下发给大家,请各单位认真学习。
下面,我对全区文明创建工作进行简要回顾,并对下一步做好城市文明指数测评工作进行部署。
一、近期文明创建工作回顾
近年来,全区紧紧围绕区委区政府中心工作,广泛开展群众性精神文明创建活动,不断提升市民文明素质和城区文明程度,取得了良好成效。2016年我区荣获“省级文明区”称号。
(一)立体宣传教育,推进文明创建工作的认知认同。一是社会宣传凝聚共识。充分发挥各类宣传载体的传播作用,围绕中国梦、社会主义核心价值、讲文明树新风等主题,累计设置各类公益广告3000余处,面积达13000余平米,实现公共场所宣传全覆盖。广泛开展爱国主义教育,编印爱国主义教育基地口袋书《守望》4万册免费下发至全区中小学生。组织抗战胜利70周年图片展等各种群众性宣传活动。二是舆论引导深入阐释。在xx文明网、xx党政客户端等媒体开设专题专栏,刊发阐释核心价值观文章、报道先进事迹。打造微信、app、“理论超市”微信、微博,推送文明创建内容的信息400余期,3000余名干部群众关注,微博内容200余条,微博页面浏览量破万,点赞、转发内容过半。三是理论普及入脑入心。设立“齐鲁大讲坛·xx分坛”,邀请专家学者专题辅导30余场,听众5000余人次。发挥“道德讲堂”作用,宣
讲20余场,帮助百姓深入理解、准确把握社会主义核心价值观,推动文明创建深入人心。
(二)弘扬凡人善举,引领文明创建工作品牌建设。一是先进典型示范。连续开展八届道德模范评选,已评选“xx道德模范”81人(组),涌现出全国道德模范1人,全国提名奖2人,省级道德模范及提名奖4人,市级道德模范18人;6人入选“中国好人榜”,10人被评为山东好人。通过选树典型,引领争做道德事、争当道德人的良好社会风尚。二是四德建设引领。全面建设善行义举四德榜,发现身边好人,弘扬凡人善举。全区共制作各类四德榜217个,165个村居社区全部建榜,并辐射到机关、学校、企业,上榜率到达30%以上,在全市名列前茅。三是打造志愿服务品牌。深化志愿服务“百千万”工程,建立志愿服务队521支,志愿服务站点165个,招募组建文明引导员队伍,中华志愿服务网登记注册志愿者达42000人。加强志愿服务信息化管理,通过“一对一订制”为5444名帮扶对象提供服务。探索志愿服务回馈嘉奖制度,隆重表彰各类志愿服务先进,两个项目获评省优秀志愿服务项目二等奖和三等奖。全区79个省市级文明单位参与“五争五包”活动,推动文明单位积极履行社会责任。创新党员志愿服务机制,全区6100多名党员到社区报到并参与社区志愿服务。
(三)开展主题行动,拓宽文明创建有效载体。一是持续开展“十大文明行动”。连续5年开展十大文明行动,按照“精细化管理,项目化推进,持续化养成,制度化保障”的要求,形成党委统一领导,党政齐抓共管,文明委组织协调,单位部门各负其责,社会各界积极参与的精神文明建设体系。二是不断深化乡村文明行动。推动美丽乡村建设和城乡环卫一体化,制定《“村庄美化“工程实施方案》,制作发放倡议书、夹报、宣传海报5万余份,主题宣传栏200余块。深入开展
“十星级文明户”等评选活动。三是积极开展传承优秀传统文化行动。以“我们的节日”为契机,组织经典诗文咏诵会、书画摄影展、元宵灯会、民俗文化艺术节等主题宣传。连续三年组织未成年人优秀儿童剧公益观演,青少年经典诵读在全省名列前茅。四是扎实推动文明旅游、文明交通、诚信建设等重点工作。利用非遗园开园、市旅游集散中心开放等时机,积极开展“文明旅游”宣传。加强文明引导员重点路口参与文明交通的管理,多形式宣传文明交通常识。启动“厚道鲁商”品牌倡树行动,确定首批10家“厚道鲁商”品牌倡树行动试点企业,开展诚信文明市场创建活动,以典型示范推动各级各类企业诚信建设。
(四)加强城市管理,让文明创建切实惠及民生。一是进一步提高城市管理水平。以创城、创卫为契机,大力开展城市环境综合整治行动,加大对城郊结合部、农贸市场、“九小”场所等重点区域的整治力度,全区环境面貌得到明显改善。二是持续加大民生保障投入力度。今年全区重点开展的10类30项民生实事,涉及到创城的方方面面,环境综合整治、大气污染防治、农村连片治理、市政设施改造、老旧小区改造、开放式小区优化等工作有效推进。
同志们,成绩的取得来之不易,这得益于区委区政府的坚强领导,得益于区文明委成员单位的协调配合,得益于各党工委的积极作为,在此,我代表区文明委向大家表示衷心感谢。
二、2016年文明指数迎评需进一步加强的工作
省级文明区创建难,保持住同样难,需要全区上下继续统一思想、凝聚共识,在新一轮文明城市创建中继续积极作为,为创建文明城市做出贡献,为保持省级文明区荣誉奠定坚实基础。为做好迎接中央文明办检查工作,xx市将从10月中下旬起,连续不定期组织对各区县和街办的文明指数测评,采取第三方暗访形式进行实地考砸和问卷调查,检查结果计入文明区创建复评分数,三年考核成绩分别以
15%、25%、60%的比例累计,总成绩作为评选省级文明区的依据。每年测评成绩向市委市政府进行汇报,并通过媒体进行公示。
8月底,市创城工作培训会后,我区重点做了以下工作:一是积极参与全市“文明就在身边”新闻线索提报。按照全市营造创建舆论氛围的要求,今年上半年全区共提报文明创建新闻线索40余个,采用七个,集中在xx电视台、xx日报、时报、舜网等多家媒体联合报道。二是圆满完成创城档案报送工作。9月10日至21日,全区按照中央测评体系网上报送材料的要求,制定下发我区测评体系及任务分解,召开大会部署报送任务,70多个责任单位整理汇总近两年创建工作,在全市率先完成档案提报。近期,又根据市要求组织完成了档案材料的补充提报。三是对《2016年xx市县(市)区文明程度指数测评体系及操作手册》进行任务分解。9月24日全市创城工作座谈会后,区委宣传部制定了《2016年xx区文明程度质素测评体系及操作手册》并在文明xx工作群中下发,全面分解任务落实责任,要求各单位对照标准和任务,进行全面自查。四是部署志愿服务站(岗)建设工作。全区按照xx市统一标识、统一编号、规范设置、规范管理的标准,共安排建设志愿服务站7个,流动志愿服务站16个,志愿服务岗67个,推动志愿服务工作进一步规范化。
下面,我就做好下一步城市文明程度指数测评,特别是实地考察中需进一步加强的工作提以下要求:
一是环境秩序整治实地考察指标。在公共场所环境秩序方面,各街办和社区需发动各种有效力量,在各类公共场所纠正劝阻乱堆乱放、乱丢乱倒、随地吐痰、随意晾晒、损坏花草树木等不文明行为,教育引导市民文明养犬。区执法局和各街办需安排专门执法力量,深入现场实地,整治乱搭乱建、占道经营等违章违规行为,坚决遏制张贴散发小广告、露天烧烤等问题的
“回潮”现象。区城管局需加强保洁力度,解决存在的卫生死角问题。各街办、城管、园林、市政等部门需加强绿化带、河道、主要道路等重点区域沿线环境治理工作。各窗口单位主管部门要加强行业规范管理,完善投诉举报收处机制,组织志愿服务人员上岗,进行文明风尚提示,努力提供优质服务。区卫计局要在公共场所实现全面禁烟,禁烟标识全覆盖,要加强餐饮业从业人员卫生培训,确保从业人员持健康证明上岗。区食药局要着力破解食品生产经营单位无证照问题,加大对小作坊、小摊点等监管力度。区体育局和文化局要落实好文体活动场所运行及设施维护。在交通秩序方面。区交警大队需加强对机动车不让行斑马线、占道停车,车辆行人闯红灯、乱穿马路和不按道行驶、逆行等违规违章行为的综合治理。完善中小学校、公园景区、商业街等易拥堵区域和上下班高峰、节庆假日等易拥堵时段的疏导方案、预案。要科学合理安排文明引导志愿者,加强重要路段和重点路通秩序管理,在公交站点等场所深化排队礼让、有序上下车宣传引导活动,要加大对“黑车”的打击力度。在基础设施建设管理方面。市政等牵头部门要加大维修维护力度,着力解决路面明显破损、坑洼积水等现象。各街办、市政、城管执法等部门要着力解决侵占毁坏城市道路,积极解决老旧社区、背街小巷、城乡结合部环卫、消防、照明、宣传栏等公共设施破旧缺损、设置不到位的问题;加强建筑工地、市政工程现场安全管控,确保建筑垃圾清运及时、围挡护栏无缺损。各有关责任单位要确保各类公共建筑内,特别是公厕、公园广场、车站、商场超市等场所按标准设置无障碍设施。以上这些重点问题,需要各街办、各相关责任单位坚持以属地管理、行业监管为原则,在巩固扩大创卫成果、建立工作长效机制、提高城市环境整治、保持良好公共秩序的常态化上下更大功夫。对遗留问题难点问题,各单位要切实履行行业管理和属地管理的职能,不推诿不扯皮,同心协力克服困难,确保达到测评要求。
二是随机街访类指标。今年文明指数测评对问卷调查类的指标采取入户调查和随机街访形式,调查市民群众或外地来济人员对我市我区政务、法治、市场、人文、生活、社会、生态、青少年健康成长的社会文化环境及精神文明创建活动的评价。这些指标具有很强的不可控性,主要依靠各街办、各单位在实际工作中深入基层、深入群众,访民情、听民意、解难题,提高做好群众工作的能力和水平,引导广大群众积极支持、参与、推动创城工作。一要着力提高创建常态化水平。无论是市容环境、交通秩序整治,还是行业服务以及其他创建指标的整改达标工作,都要更加注重常态,逐步加力、逐步升温,在日常、平常、经常上下功夫,尽量避免出现与迎检期间的巨大反差。二要坚持创建为民惠民。紧紧围绕创城重点任务和指标,办一批基层需要、群众欢迎、作用大、影响大的实事好事,开展一批群众喜闻乐见、方便参与的主题实践活动,让人们切切实实感受到创城带来的可喜变化。三要着力加大宣传力度。要把宣传形式做丰富,让宣传覆盖面更广更细,做到进街道、进社区、进家庭,各部门、各街办要面向所辖基层单位和社区,加大对创建文明城市的宣传,提高广大市民对创建全国文明城市的知晓率和支持率。四要着力加大对群众反映的热点难点问题的专项督查整改,限期改正,确保达标。在国家测评前,市里将组织开展对各区的暗访测评,区委宣传部也将安排督导指导组包挂街办和重点单位,推进抓好工作落实。
三是重点工作实地考察指标。在社会主义核心价值观方面,全区各类公共场所和公共设施都要采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观。各主管单位要充分利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等,广泛开展社会主义核心价值观公益宣传;区教育局要做好核心价值观进学校、进教室、进课堂工作;各街办要进一步深化“节俭养德、文明餐桌”宣传,力争实现辖区内各个餐饮单位、企业“文明餐桌”提示牌等宣传品全覆盖。在“以城带乡,共建美丽乡村”方面,要重点做好城乡环境整治。近期,省文明委通报了
2016年(年中)全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话调查情况,我区综合成绩位列全市第二,但在全省位次大幅下滑。虽然成绩基本与2014年底持平,但位次下滑说明了其他地区整体工作正在大幅提高,我们面临着不进则退的严峻考验。群众对城乡环卫一体化的知晓率和满意度均还存在一些问题,需要区城管局、区农发局、区环保局等部门和相关街办进一步加大力度,把工作做深做细。
三、下一步工作安排
要圆满完成今年创建任务,我们还面临不小的困难和挑战:一是我们的基础条件还存在许多薄弱环节,有些工作要达到测评标准还需加大力度加大投入,需要有集中行动和短平快的措施。二是多项市民满意度调查指标和实地考察指标覆盖面广,仍需有关责任部门下大力气把工作做得更细更实。三是市民文明素质有待于进一步提升。行人不走斑马线、乱闯红灯,机动车不礼让行人、争道抢行,公共场所乱摆、乱放、乱扔、乱吐等不文明行为仍时有发生,城市流动人口增加,给文明创建普及增加很大难度。这些都需要各单位采取有效措施加以解决。当前和今后一个时期,我们要按照测评体系的要求,突出重点,突破难点,创新机制,形成合力,全力打好创城攻坚战。
一是要吃透测评体系,逐项对标落实。今天会上印发的测评体系与实地考察指导手册,各牵头部门、责任单位要认真研究,逐项对照、逐项分解、逐项调度、逐项落实;要建立工作台账,梳理薄弱环节,提出推进措施,积极作为、扎实工作,确保完成各项任务指标。
二是要围绕重点工作,把握关键环节。要注重培育和践行社会主义核心价观贯穿到文明城市创建全过程;要从推进志愿服务制度化入手,突出志愿服务活动的社会化、志愿服务平台的社区化、活动的项目化和工作规范化,加快提升社区志愿服务规范化水平;要切实提高
“讲文明树新风”公益广告宣传的覆盖面和影响力;要通过组织“我们的节日”主题活动,弘扬民族文化的优秀传统;要建立网络文明传播志愿者工作机制,开展网上传播活动;要开展未成年人思想道德建设,积极营造青少年健康成长的社会文化环境。
三是要整治环境秩序,形成工作常态。要在巩固扩大创卫成果、建立工作长效机制、提高城市环境整治、保持良好公共秩序的常态化上下更大功夫,要下大力气着重解决好占道经营、背街小巷整治、乱贴乱挂等难点问题,以实际变化赢得老百姓的认可和支持。
四是注重日常管理,完善创城机制。要启动实施创城网格化管理,构建起各方参与、全面覆盖、上下联动的网格化管理新模式,坚持属地管理与职能管理相结合原则,以属地管理为主的原则。要抓好文明单位履职履责,发挥好党员进社区的志愿服务作用。
巧手云集
燕山脚下,密云县城,“密云妇女手工编织协会海艳店”的店标十分引人注目。走进店里,丝网花、丝带绣、串珠、十字绣、剪纸、烫画等手工产品琳琅满目。
店老板叫于海燕,她同时经营着“御河源手工专卖店”。两家店的固定店员有5个,长期合作的手工作者有60多人。“大家长期有活儿干,遇上大单,还会通过编织协会找更多的帮手。”于海燕说的“编织协会”,是指密云县妇女手工编织协会,她是协会副会长,在分享订单信息、带领姐妹们共同靠巧手致富上,她从无二话。
于海燕是密云县西田各庄镇朝阳村人,7年前,她还是纺织厂的下岗女工。为了生存,她每天往返在北京和密云之间。一天,在木樨园小商品批发市场,于海燕注意到一个老板正在教顾客用珠子编福娃,一会儿功夫就卖了十几件作品。她从小就喜欢手工制作,当发现手工还可以解决自己就业时,心里难抑激动。
学会珠编后,于海燕在密云小商品城租了一个柜台,开始做以珠编为主的手工产品销售。几乎与此同时,密云县一个叫朱会萍的家庭主妇从孩子的玩具中得到灵感,用菜刀、小刀和废木头做出了自己的第一件木结画作品《永结同心》,从此一发不可收拾,也办起了手工店面。
两个人的事情很快引起县妇联关注,在后者的推动下,以生产和销售手工产品的“巧娘工作室”应运而生,不断复制。为全县留守、失业、残疾等弱势妇女群体提供手工培训、搭建销售平台的密云妇女手工编织协会也正式成立,于海燕和朱会萍都是其中的骨干会员。
目前,编织协会共有350多名会员,涵盖密云全县20个乡镇和街道。民间从来不乏巧娘,但是她们的力量分散,同时受意识、视野等的局限,有力使不出。编织协会作为一个组织者和信息提供者,可以在很大程度上整合并释放这种力量。
吹号者的忧虑
钱宏华是编织协会会长,密云县妇女儿童活动中心副主任。这两天,他办公桌上有几份文件亟待处理。一份关于“北京礼物”参评活动,“得赶快找人拍产品照片,通过网络传过去。”这个评选意味着协会产品的一种销售渠道。他又说起另外一份文件,是关于北京市第三届手工技能比赛的,“要求原创、手工,我们肯定要把技艺最好的妇女和产品给报上去。”
作为编织协会的核心人物,钱宏华这几年的忙碌几乎都和协会有关。协会刚成立的时候,钱宏华亲自到20个乡镇街道走村串户了解情况。那些妇女当时还在家里养猪、放羊,对自己从小就会的手工编织没什么概念,对来访者也半信半疑。钱宏华耐着性子了解谁有手工特长,谁有意愿加入协会,讲解协会章程,最初的工作就这样一点一点展开。
浏览编织协会最近的动态,除了各种技能培训,就是钱宏华带领协会成员参加各种展会,从非遗类到创意类,从温州到台湾,忙碌而充实。
“协会做的是信息提供和组织类的工作。一旦有订单,立刻得有人接,临时培训肯定不行,所以协会经常会有各种培训,以备不时之需。”宣传巧娘、参加展会、接订单、产生收益,这个理想的流程,在现实中并不顺畅。钱宏华说:“协会目前面临市场的瓶颈,很难突破。”
为了把产品卖出去,协会想了很多办法:一是尽可能地参加展会,销售产品;二是和旅游景区合作,做产品代销;三是通过协会专卖店和巧娘工作室进行集中销售。
三管齐下,效果并没有想象中那么好,“关键是能够成型的订单很少。”钱宏华说前几天接到一个上海的订单,要150个蒲草兜,他得立马联系巧娘制作。接单子的同时,他也与对方完成合同的事宜。协会之前接到某个订单,要3000个玉米皮编织品。产品做好,对方却不要了。被放过鸽子,协会学会了用法律手段规范供需双方的权利和义务。
协会早就为协会的产品注册了统一的商标“檀州巧娘”,但是这个商标却鲜为人知。仔细浏览协会成员的手工作品,门类虽多,却没有地方特色,找不出主打产品;手工技巧扎实,却不大吸引眼球;工艺品多,日用品少……这些可能都是制约协会产品销售的因素。
面对诸多困难,钱宏华一边说力不从心,一边说将和清华大学美术学院合作,生产创意产品,这着实让人充满期待。虽然前路漫漫,但是只要努力朝前走,必然会有一片天。
链接
密云妇女手工编织协会
正式成立于2009年4月14日,隶属于密云县妇女联合会,是具有独立法人资格的社团组织。协会现有会员350多名,分别来自密云全县20个乡镇、街道。协会以技术交流、技能培训、作品展评、开发具有地方特色的手工编织产品和提供市场信息为手段,以引导、组织、带领会员增长技能、开拓市场促进就业为目标,试图搭建全县妇女手工编织产业的服务平台。
助推跟踪
助推项目:漳纸工坊
开展机构:拾穗者民间文化工作群
进展情况:7月21日至22日,来自不同行业的15名民间工艺爱好者参加了首次漳纸工坊手工纸研习营活动。活动内容包括设置公益广告牌、漳河源首漂、手工造纸体验、与纸民交流讨论、“纸殇”行为艺术等。据悉,研习营第二次活动将于近日进行。
助推项目:肇庆骑楼“绿地图”
开展机构:岭南文化公益团
进展情况:为全面客观地反映广东肇庆最为古老和保存最完整的骑楼街的人文历史脉络、自然生态环境和当地居民的生存状况,岭南文化公益团发起肇庆骑楼“绿地图”绘制工作,前期的资料整理工作已经全面展开。
助推力栏目
围绕“推动科学发展,建设美好”主题,按照“统筹安排、分类整治,整体推进、分步实施,疏堵结合、标本兼治”的要求,整合执法资源,动员各方力量,通过采取宣传教育、执法管理、源头治理、配套建设等系列措施,整治交通秩序,优化交通环境,提升市民文明交通素质,努力为全市经济社会发展提供安全、畅通、有序的道路交通环境。
二、组织领导
成立市区道路交通综合整治工作领导小组,市委常委、常务副市长任组长,市委常委、政法委书记丁宇,副市长,副市长、市公安局长任副组长,区政府常务副区长、区政府常务副区长和市开发区管委会、指挥部及宣传、公安、城管、城乡建设、交通运输、规划、工商、质监、教育、残联等部门相关领导为成员。领导小组下设办公室,从市委宣传部(文明办)、区政府办公室、区政府办公室、市开发区管委会办公室和市公安、城乡建设、交通运输、工商、城管、教育、人力资源社会保障、民政、残联等部门各抽调1名副科级以上干部集中办公,具体负责整治工作调查研究、方案制定、组织实施和督导检查等工作。
三、工作目标
(一)市民文明交通素质得到明显提升。市区显见交通违法行为明显减少,行人、非机动车、机动车灯控路口遵章率明显提高,市区道路交通事故总量明显下降。
(二)市区交通管理突出问题得到有效解决。马路市场得到取缔,三轮车非法营运问题得到妥善解决,电动自行车登记上牌、规范管理。
(三)城市交通管理水平得到明显提高。市区道路“微循环”进一步优化,道路交通设施进一步完善,交通管理科技含量实现跃升。
(四)城市交通综合管理机制有效建立。职能部门协作配合更加密切,“政府主导、部门协作、社会参与、齐抓共管”的城市交通管理格局基本形成。
四、整治步骤
综合整治坚持将宣传教育贯穿始终,分四个阶段进行:
(一)先期准备阶段。针对市区道路交通突出问题,制定整治方案,进行动员部署,同步开展先期宣传。
(二)集中整治阶段。坚持统筹安排,分类整治,以公安部门为主,相关部门密切配合,着力整治各类显见道路交通违法行为;坚持疏堵结合,标本兼治,通过源头治理、政策帮扶、执法管理等手段,妥善解决三轮车管理难题;坚持整体推进,分步实施,推动城市道路交通设施进一步完善,城市交通管理水平进一步提升。
(三)检查巩固阶段。对照目标要求,查找整治工作存在问题,对没有达到预期效果的,责令责任单位挂牌整治。
(四)总结建制阶段。全面总结整治工作的经验和做法,表彰奖励先进,落实长效管理。
五、方法措施
(一)加强宣传教育
1营造整治舆论氛围。市委宣传部牵头,组织报纸、广播、电视等媒体通过开设专版、专栏等方式,对市区道路交通综合整治工作进行宣传报道。电信、移动、联通运营商发送市区道路交通综合整治公益宣传短信。区政府、区政府、市开发区管委会和指挥部分别组织人员,在辖区居民小区、村组以悬挂宣传横幅、发送公开信等形式开展宣传。市公安局、市城管局等部门分别出动宣传车,在市区主要道路巡回开展整治宣传。市公安局在市区设置固定宣传点,摆放展板、散发宣传单,营造道路交通综合整治浓厚氛围。
2动员机关学校带头遵守交通法规。市级机关工委、市监察局、市教育局牵头,召开专门会议,动员市级机关干部、工作人员和学校师生员工带头遵守交通法规。各区也召开此类会议进行动员。
3深入实施“文明交通行动计划”。市公安局牵头,以“关爱生命、文明出行”为主题,以“各行其道、不闯红灯”为重点,深入实施“文明交通行动计划”。推动文明交通公益宣传,各新闻单位编制群众喜闻乐见、形象生动的公益广告,在规定的版面、频道、频率、时段刊播。组织文明交通实践活动,市公安局牵头,市教育局、团市委等部门和单位配合,组织机关单位工作人员和院校学生成立文明交通志愿者队伍,每周至少开展一次文明交通志愿服务活动。深化文明交通示范创建,市公安局负责,开展文明交通示范路和示范路口创建;市教育局负责,开展“文明交通示范学校”创建,在各学校广泛开展形式多样的文明交通安全教育活动,落实各中小学校将交通安全教育纳入中小学生社会实践、课外活动内容,推动交通安全课堂教育经常化、制度化,并全面推广中小学生交通安全联系卡制度。
4深化交通安全“五进”宣传。市公安局负责,组织开展交通安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”宣传;选择交通肇事典型案例,通过媒体、专栏、印发交通安全手册等方式开展经常性警示教育;交巡民警执行职务时,把交通宣传贯穿执法执勤全过程。
5实行交通违法抄告制度。市公安局负责,对机关公务车辆闯红灯、公务员交通违法行为,一律告知其所在单位和市监察局。
(二)加强源头治理
1加强公务用车交通管理。各机关、事业单位负责,加强对本单位车辆驾驶人的教育管理;市监察局对机关公务用车交通违法行为予以内部通报。
2严格建筑垃圾运输车管理。市城管局牵头,市公安局、城乡建设局配合,严格城市建筑垃圾处置的申请核准,组织力量加强对建筑垃圾运输车的日常管理,从严查处运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾行为。
3强化出租车行业监管。市城乡建设局、交通运输局负责,市公安局配合,通过严把资格准入门槛,采取停运、暂扣服务证、取消服务资格等措施,加强出租车及从业人员的管理。
4取缔三轮车非法制售。质监局负责,对全市范围内未取得生产许可证,伪造或冒用产品生产许可证,擅自生产、拼装、改装电动、机动三轮车的经营者依法予以查处;工商局负责,对全市范围内电动、机动三轮车销售点开展拉网式检查,依法查处取缔无照经营、非法销售电动、机动三轮车行为。
5.实行电动自行车登记上牌。市公安局负责,对电动自行车全面登记上牌,实行规范管理。
6.规范静态交通行为。市城管局牵头,区政府、区政府、市开发区管委会、指挥部具体负责,督促沿街单位、门市落实门前“三包”,规范、有序停放各类车辆。
(三)加强综合执法
1.严查显见交通违法。市公安局负责,针对闯红灯、不按规定车道行驶、“酒驾”、无牌无证等交通违法行为,组织警力,从严查处。
2.拉网取缔违法占道。市城管局牵头,工商局、市公安局配合,区政府、区政府、市开发区管委会、指挥部按管理区域,对市区所有马路市场及其它占道行为进行拉网检查,坚决取缔,畅通非机动车道。
3.从严打击营运“黑车”。市城乡建设局、交通运输局负责,以市区商贸娱乐场所、车站、学校、医院等周边道路为重点,集中力量严厉打击各类营运“黑车”。
4.取缔无牌无证三轮车。充分运用宣传教育、执法管理、政策帮扶等疏堵结合措施,组织开展专项整治活动,妥善解决三轮车管理难题。
(四)加强配套建设
1增设市区停车场和停车泊位。市规划局牵头,市城乡建设局、公安局配合,围绕市区商业网点密集区、学校集中区,着眼疏堵保畅,规划配套停车场地;市公安局负责在城市道路和公共场地及后街后巷施划临时停车泊位。
2改善道路通行条件。市城乡建设局牵头,相关建设责任主体配合,加快实施城市道路重点工程建设,提高道路通行能力,及时修补坑洼路面,改善非机动车道通行条件,为车辆各行其道提供保障。
3优化城市公交系统。市城乡建设局牵头,市公安局配合,广泛征询各方意见和建议,以方便群众为首要原则,科学设置市区普通公交站点,优化市区公交运行网,实现普通公交与BRT互补,进一步提高公交车对市民出行的分担率。
4扩大市区禁行区域。市公安局负责,根据城市道路交通现状通告,明确大型货车等车辆禁行区域,削减城市中心区道路交通流量,减少交通拥堵。
5提升交通管理科技含量。市城乡建设局和区、区、市开发区、及承担道路建设的其它责任单位,坚持把信号灯等道路交通设施建设与道路建设同规划、同建设、同验收;市公安局、区、要加快主要路口信号灯智能化改造,通过优化信号灯配时,提高道路通行能力,在市区所有灯控路口安装“电子警察”,不断提高交通管理科技含量。
六、工作要求
(一)全面动员部署。各地、各有关部门要成立专门班子,按照总体方案要求,结合本地、本部门实际制定切实可行的实施方案,明确目标、措施和责任。要通过召开专门会议、舆论宣传等方式,深入发动干部群众积极参与、大力支持整治工作,尤其要把机关广大干部和全体在校师生发动起来,使之成为文明交通的带动者和推动者。