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关键词:高层住宅;分户验收;质量控制
Abstract: the quality of the individual countries to residential project acceptance is the quality management standard, technical standards in the implementation process further perfect the acceptance of the new method. In this paper, according to the new garden in five period project construction project quality acceptance of the whole process of the individual experience, for high-rise residential project quality acceptance of the individual the implementation method and operation process is discussed and the research, we want to strengthen and improve the quality of the individual housing project acceptance of the quality control.
Keywords: high-rise residential; Acceptance of the individual; Quality control
中图分类号: TV523 文献标识码:A 文章编号:
引言
2007年前后,住宅工程质量试行分户验收制度,在全国多地试点推行。江苏从2006年起开展住宅工程质量分户验收调研、试点和准备工作,从2007年1月1日起在全国率先推出《江苏省住宅工程质量分户验收规则》,正式推行分户验收制度。分户验收制度经过3年多的执行和总结后,江苏省《住宅工程质量分户验收规程》于2010年5月14日批准,2010年7月1日起在全省正式实施。质量分户验收是国家对住宅工程质量管理规范、技术标准在实施的过程中进一步完善验收的新办法。目的是为了加强过程控制,消除质量通病。不断提高用户对住宅工程质量的满意度,最大限度降低了用户与建设开发单位之间的矛盾和纠纷。对整个房地产市场工程质量管理起到规范作用,能够更好地维护用户的利益,对构建和谐社会、平安社区的意义深远。江苏省推行的《住宅工程质量分户验收规程》,具有六个突出特点。一是突出住宅“一户一验”,使每一户住宅的质量都能得到验收和保证。二是突出使用功能和观感质量,解决了住户投诉热点难题。三是突出实用性和可操作性,使验收者和住户能懂会用。四是突出采用简便易行的验收方法。五是突出室内空间尺寸,解决施工过程控制难题。六是突出设置强制性条文,保证住户入住使用安全。本文根据参加的周新苑五期二工程项目建设工程质量分户验收全过程的体会,对于高层住宅工程质量分户验收中的实施方法和操作步骤进行了探讨及其研究,希望能对今后加强和提高住宅工程质量分户验收的实际成果,使之更进一步全面有效地开展质量分户验收工作起到作用。
工程概况
周新苑五期工程,地上18层地下2层,建筑面积:150750;本工程基础形式为桩筏基础;桩基有先张法预应力砼管桩,有钻孔灌注桩,上部结构采用为18/27/33层框架-剪力墙结构体系。本工程为为三类建筑,设计使用年限50年,抗震设防烈度六度,耐火等级为一级,屋面防水等级为Ⅱ级。地下室±0.000于2008年12月1日完成,主体分部地上于2009年8月2日主体封顶,2009年11月13日通过滨湖区质监站主体验收,屋面于2010年3月10日完成。于2011年1月15日通过分户验收。在各项施工基本完成的情况下,2011年1月监理对各分部分项(土建、水电、消防、铝合金等)工程质量先后组织了初验,对施工质量缺陷及质量通病进行整改。在监理督促下,各施工单位逐项进行整改。竣工预验收监理结论:工程总体观感质量良,地基与基础工程、主体工程、建筑节能保温、分户验收等均通过验收合格,并经当地质量监督主管部门的监督认可。屋面、装饰、给排水、电气、通风、电梯等各分部分项工程,施工符合设计和施工质量验收规范要求,单位工程质量评定合格。
质量分户验收方案的编制和准备
住宅工程质量分户验收是一项新的规定和质量管理模式,没有一套现成的具体实施方案, 我们依据江苏省《住宅工程质量分户验收规程》的内容和要求,明确了“统一标准、完善方案、分工明确、责任到人、逐项验收”的指导思想,组织工程技术人员详细制定了质量分户验收具体的实施方案。
3. 1 质量分户验收的组织机构与流程
根据质量分户验收的基本要求,将由建设单位、施工单位、监理单位和物业公司的工程管理、技术人员和其它相关人员,成立质量分户验收领导小组。验收组长由建设单位项目负责人担任, 组员由建设单位专业技术人员,施工单位的项目经理、质量检查员、施工员,监理单位总监理工程师、专业监理工程师等组成。并分成以下几个小组分别验收:(1)室内地面、墙面、顶棚抹灰工程验收小组;(2)空间尺寸测量及门窗、护栏、护手、玻璃安装工程验收小组;(3)防水工程验收小组;(4)安装工程验收小组。
验收流程为: 防渗漏蓄水和淋水――感观的检查――空间尺寸检测――水、电、门窗的检查―栏杆、扶手――墙门、地面、天棚、屋面――资料的整理――维修整改――复验再维修――竣工验收及移交。
3.2 质量分户验收前的准备工作
1、根据工程特点制定验收方案并对验收组人员进行培训交底;
2、配备好验收所需的检测仪器和工具,做好屋面蓄(淋)水、卫生间等有防水要求房间的蓄水、外室淋水试验的准备工作;
3、确定检查单元;
4、施工单位应在室内地面上标识好暗埋水、电线管的走向和室内空间尺寸测量的控制点、线及配电控制箱内电气回路等标识。
3. 3 质量分户验收内容要求和标准培训
根据住宅工程质量分户验收管理办法的内容及要求,组织编制相关的验收内容、相关数据、检查方法和应填写的各项检查验收表格资料。进行理论学习和现场样板房模拟验收相结合方式,分析以往交房中最常见的质量通病,如开间尺寸偏差大、空鼓现象多、渗漏水、门窗启闭不畅等问题,统一内容、标准、时间和验收流程,将参检每个人的责任和检查内容方法和要求逐一明确, 使之对掌握的内容、标准和检查方法做到心中有数。为确保验收质量,在时间控制上每户验收时间不少于1h,每组每天验收不超过六户。
3. 4 分户验收的资料分工和仪器准备
我们在准备分户验收有关资料中,首先遵守国家建设工程文件归档整理规范的基本做法,同时根据分户验收的新特点、新规定的具体做法,每套房屋的验收表格一式3份,又制定了四份现场验收、登记和整改的表格, 满足建设单位、施工单位、物业公司和向业主移交的需求。准备了完好的检查工具和仪器,主要有钢卷尺、塞尺、水平尺、直角检测尺、靠尺、对讲机、水桶、移动人字梯、小锤、兆欧表、激光测距仪、漏电保护相位检测器、楼板测厚仪等。
质量分户验收的基本操作步骤
4. 1 复核竣工资料
验收人员根据施工单位、监理单位提供符合工程档案管理规范的全套竣工验收技术档案资料, 建设单位、设计单位、监理和施工单位对工程的图纸会审记录的资料开始全面进行技术性、规范性的逐一复核, 其中包括施工过程中的隐蔽工程、分部分项工程验收情况的清查,找出漏项和需补救的工作项目,查验每项设备材料的进场验收记录和复验报告及合格证和技术文件等。
4. 2 通水、通电试验
在每栋的顶层装一个水压表,观察其压力指数,并提前24h将屋面天沟、管道根部进行蓄水, 每个卫生间、厨房和阳台蓄入不低于2cm的水,做到无一渗漏。排水主管及水平干管均做通球试验,为确保管路的大排量畅通,我们还在每个单元每隔一层安排一人用对讲机联络,同时在卫生间排污口倒入约10L净水,在室外排水口观察排水系统是否有溢水、堵塞的情况,确保各户和排水系统畅通。电气试验时提前照明通电不少于2h,观察通电情况并逐回路检测绝缘电阻, 同时将每个插座均进行漏电、接零、接地、相线、零线的全面核对。为确保空气开关的灵敏度,我们用一2.5kW电阻器为负荷进行通电试验,每个开关连续启闭检查不少于10 次,观察其基本功能,每个回路对照图纸进行现场复核。
4. 3 室内感观检查
各专业对房屋的感观进行细致查看与测量:配电箱、插座、开关的安装牢度及光面整洁等。套间的层高等尺寸偏差是否符合设计规范,是否起砂、平整、墙面粉刷起皮、插座、开关面板、配电箱、强弱电、进排水安装的垂直水平度,栏杆、门窗扶手的平整度、光泽度等逐一落实。重要部位有无渗漏情况,对容易忽视光线不足的卫生间垂直管道和夹角处用携带式手电筒近距离认真观察,确保无渗漏以及感观度达到标准。对入户防盗门、各樘窗的安装平整度、光洁度和启闭等进行检查。
4. 4 楼地面、墙面和天棚面检查
该项检查是工作量较大的一项检查,每组均有两人专项负责,对每户房屋首先认真实测套间的各项尺寸合格与否。对六面采取网格式全面锤击检查,当发现起皮、空鼓、脱落和各类裂缝,立即用红笔现场标记,并用文字记录在案。对空鼓、裂缝的尺寸在规范允许范围内的, 现场由小组长组织讨论确定整改与否, 原则上是发现的问题,只要感观上有可能影响业主交房,我们就坚持给予及时整改。
结论
住宅工程质量分户验收是一项利国利民、事在必行的住宅工程质量管理的创新办法。因此, 应尽快在更大范围内加强和推广在住宅工程质量分户验收,使之既符合客观实际,又便于操作和监控,确保工程质量管理水平不断提高。本文结合周新苑五期工程项目建设工程质量分户验收全过程的体会,对于高层住宅工程质量分户验收中的实施方法和操作步骤进行了探讨及其研究,以便以后具有借鉴之意义。
参考文献:
[1]赵健,孙振忠.谈房屋建筑工程竣工验收备案制度与施工质量的监督管理[J].建筑与预算,2001,02(01)36-37.
1. 建设工程质量监督的独特特征
⑴政府工程质量监督的执行者是政府建设主管部门的工程质量监督机构属于政府行为。
⑵政府工程质量监督则是项目组织系统外的监督管理主体对项目系统内的建设行为主
体进行的一种纵向监督管理。
⑶政府工程质量监督则具有明显的强制性。
⑷政府工程质量监督以国家、地方颁发的有关法律、法规和强制性标准为依据。它的重点主要在工程项目建设的施工阶段,对工程质量进行阶段性的监督、检查、确认。并且在工作方法上更侧重于行政管理的方法和手段。
2. 建设工程质量监督的必要性质量监督机构应当从工程建设的主导地位上退出来,保持独立性和公正性,只有这样才能更超脱地、更客观地行使监督职能,才能建立起更权威的监督者形象。质量监督机构从直接管理变为重点监督,变保姆式的具体指导为超脱的宏观把关,质监员不再是工程建设场上的运动员,而是更高层次上的裁判员、监督者。具体而言,质量问题的出现,不应视作是质监员的过错,而发现质量问题应是质监员的工作职责和工作业绩。
工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学习,还应不断完善质量监督手段,增加检测设备,改善传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法,加大科技含量,提高工程质量监督的工作水平。同时,应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度,严格遵循质量监督程序,充分发挥各方责任主体的主导作用,依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术,充分用运经济和法律手段监督管理工程质量活动,不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式,建立起规范的工程质量监督管理制度。
监管的方式由重视事先审批转化为强化事后监督,而工程质量监督正是事后过程监督的主要内容之一。因此,工程质量监督在建筑市场监管中发挥着重要作用,工程质量监督的性质应该是监督管理的事业单位,而不是中介组织。
3.立足点在于结构安全明确质量监督的重点是结构安全,这是十分正确的。结构安全关系人民生命财产安全,一个建筑物,连结构的可靠性都保障不了,其它的什么功能、什么环境也就如空中楼阁。土建结构工程的安全性是结构防止破坏倒塌的能力,是结构工程最重要的质量指标。结构工程的安全性主要决定于结构的设计与施工水准,也与结构的正确使用(维护、检测)有关,而这些又与土建工程法规和技术标准(规范、规程、条例等)的合理设置及运用相关联。 对结构工程的设计来说,结构的安全性主要体现在结构构件承载能力的安全性、结构的整体牢固性与结构的耐久性等几个方面。
3.1检测结构的牢固性
除了结构构件要有足够承载能力外,结构物还要有整体牢固性。结构的整体牢固性是结构出现某处的局部破坏不至于导致大范围连续破坏倒塌的能力,或者说是结构不应出现与其原因不相称的破坏后果。结构的安全度通常指安全系数或可靠指标,实际上只是对结构截面强度安全的一种度量,与此相关的还有荷载和材料强度标准值的取值。影响结构安全性的因素大多,安全度是保证结构安全性的重要方面但不是全部。有些设计人员往往只满足于规范对结构强度计算上的安全度需要,而忽视从结构体系。结构构造。结构材料、结构维护、结构耐久性、以及从设计,施工到使用全过程中经常出现的人为错误等方面去加强和保证结构的安全性。有的结构整体性和延性不足,抗偶然作用和防倒塌能力差;或者计算图形和受力路线不明确,造成局部受力过大:或者混凝土强度等级过低、保护层厚度过小、钢筋直径过细、构件截面过薄,消弱了结构耐久性;这些都会严重影响结构的安全性.
3.2检测结构的耐久安全性
结构耐久性不足已成为最现实的一个安全问题,设计时要从构造、材料等角度采取措施加强结构耐久性,并要对施工单位提出具体要求。现在有这样的倾向:设计中考虑强度多而考虑耐久性少,重视强度极限状态而不重视使用极限状态,重视新建筑的建造而不重视旧建筑的维护。设计人员不能只套规范,应该根据不同的设计对象,不同的环境和使用条件,发挥自己的才智和创造性;规范再详细也不能包罗本来应由设计人员自己去解决的各种问题。此外,不同的结构体系针对其特点需有特殊的布局与构造,例如预制预应力多孔空心板的楼面结构,板端应考虑墙的嵌固约束,并配置负钢筋以防止端部开裂而造成脆性剪切破坏,可是过去多按简支设计而出现端部裂缝,造成大面积隐患。在新材料。新工艺。新技术应用中,有许多专门技术需有专业公司合作配合,如有特殊防腐蚀要求的后张预应力筋或混凝土等。 现阶段,质量监督机构在注重桩基工程、基础工程和主体工程的结构质量的同时,还应对有关安全的电气和电梯工程的质量予以足够的关注。
4规范质量行为和监督管理
工程质量事故的发生除极少部分是由于人力不可抗拒的因素外,极大部分都是由人为因素造成的。规范人的质量行为对于保障工程质量有十分重大的作用,质监的职能要求质量监督机构不但应当监督工程的实体质量,而且应当监督各方主体的质量行为,这是监督工作的经验总结的结果,其内涵是很深刻的,监督质量行为的本质是监督各方主体责任到位,使整个工程建设过程的操作施工管理处于质量标准的受控状态,使完成的工程实体质量达到预定的质量目标。在具体监督过程中自始至终贯穿事前、事中、事后控制监督相结合的思想,把质量投入要素、质量转化过程和质量的过程产出、中间产出、最终产出的监督相结合,以投入监督和转化过程监督为重点,保证产出品质量,体现事前主动控制的监督思想,并且着重是对公众和社会可能产生不利影响因素的预控监督和中间监督。
针对目前的建设现场,质量监督机构对质量监督管理应围绕三大分部的现场监督,开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理,三大分部即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。质量行为的监督应当在这样一些方面多下功夫:建设单位的程序是否符合要求,各方主体的资格是否与工程相应,各类上岗人员是否持证上岗,监理人员是否到位,建筑材料使用前有否试验、管理,施工技术资料是否与工程进度同步,内容是否真实有效。在对工程质量的关键环节进行监督检查中,重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备,提供准确可靠、有说服力的数据,增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查,保证强制性标准的贯彻执行,保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实,从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全. 总的来说,监督管理是以施工主体为主线,业主、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理,其方法主要是通过现场的地基基础质量验收监督、主体结构的验收监督和随机抽查监督为主要形式,把各方主体的质量行为和活动结果纳入监督的范畴,环境质量的监督渗透于各个监督全过程,也是质量监督中的重要组成部分。通过施工中的监督,保证各主体的质量行为规范,质量活动结果有效,国家和公众质量利益通过实体有效操作全面得以实现,保证施工过程的质量处于受控状态,确保建设工程质量。
5 监督新模式
单一的实物质量监督,无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点,决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应社会主义市场经济的发展,单纯依赖质量监督机构的几次到位。施工几百天,“判断”一阵子,难免使监督的全面性受到约束,造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。为了全面贯彻执行《建设工程质量管理条例》等一系列工程建设的法律、法规以及工程建设强制性标准,工程质量监督机构应根据工程质量不断发展的要求,特别是工程普遍实行监理的情况下,针对工程质量监督机构角色和职能的变化,积极探索新的思路和理念,深化工程质量监督机构改革,健全执法运行机制,建立工程质量管理与监督的新模式。
工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程控制和事后控制三大关节,在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时,加强工程质量的事前监督,提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工的难点部位、易出现质量通病的部位时,监督人员及时到现场提示和指导,以此扭转滞后监督、被动应对的局面。
工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式,以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的;以保证地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容:以施工许可和竣工验收备案制为主要手段,改变原来的预约式、通知式的监督检查方式,加强巡回检查和随机抽查,保证检查内容和部位能够真实反映施工质量状况。同时,严格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外,还要建立工程质量信息公示、公告制度,通过报纸、新闻媒体定期向社会工程质量信息公示和公告,提高监督执法的透明度和全社会的质量意识,使工程质量监督真正成为“阳光监督”。
【关键词】房屋建筑;质量监督机制;管理
中图分类号:TU8文献标识码: A 文章编号:
建筑质量直接关系到人民群众的生命财产安全和建筑项目的投资效果。因此,一直以来我国对建筑工程质量都十分重视。自改革开放以来,我国在建筑质量监督和管理方面颁布了多项政策和法律,例如,《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国建筑法》等,用以对建筑质量进行监督管理。随着我国对建筑工程质量要求越来越高,如何加强质量监督则成为了全社会都十分关注的热点话题。
一、我国房屋建筑质量监督机制现状及存在的问题
一直以来,房屋建筑质量都是人们关注的热点问题,尤其随着近些年我国相继发生众多房屋建筑质量事故引发人民生命财产安全受到损害的现象。究其原因,主要是因为我国房屋建筑质量监督机制不完善。具体来说:第一,质量监督法规不完善。例如,《建筑法》是我国房屋建筑市场的最高层次的法律,但其只规定了房屋质量管理的要求,并没有规定房屋建筑质量监督,房屋建筑质量监督的法规在我国建筑工程质量法律体系中层次过低。而且,从内容上来看,颁布于1997年的《建筑法》有很多条款已经无法适应市场经济条件下市场规制和行政管理的要求;第二,实施细则可操作性不强。我国房屋建筑质量监督的配套实施细则在执行过程中,由于受质量责任主体行为不规范、监督中主观随意性大等因素的影响,其操作性并不强,尤其是农村房屋建筑质量监督工作依然是整个监督体系的盲区。
二、完善房屋建筑质量监督机制的具体策略
事实上,我国建筑质量监督主要是对工程建设程序的合法性以及参与工程建筑的各方质量主体进行的监督管理。总体来说,完善我国房屋建筑质量监督机制需要从两个方面着手:一方面,完善房屋建筑质量监督政策及法律法规;另一方面,积极落实施工前、施工中以及竣工后三个阶段的质量监督工作。
(一)完善房屋建筑质量监督政策及法律法规
完善房屋建筑质量监督机制的首要工作就是要完善监督政策以及法律法规,以通过立法和严格的执法检查监督来引导和规范房屋建筑主体的质量行为,提高各方主体的质量意识。具体来说,需要从以下两个方面着手:第一,完善房屋建筑市场准入制度。随着我国市场经济的不断发展,政府应该按照市场运作规律来进行宏观调控,从而建立并完善建筑市场的准入政策。例如,可以建立严格的企业资质等级管理制度、注册专业人员许可制度等,来约束房屋建筑从业组织及个人的行为;相关部门可以改革现行建筑企业资质管理办法,统一协调管理房屋设计、监理、施工以及其他工作人员的从业资质,从而充分发挥各工作人员的专业化工作技能。第二,建立和完善房屋建筑质量监督法律法规。及时修改房屋建筑质量监督方面过时的法律,并针对法律中不合理、操作性不强的条款进行适时修整,从而形成完善的房屋建筑质量监督法规体系。必要时更可以将房屋建筑质量行为责任制引入到该体系当中,从而将具体工作和责任落实到个人,以真正做到“有法可依、违法必究”。
(二)落实各阶段质量监督工作
1.施工前质量监督阶段
施工前质量监督主要是对业主质量行为进行监督管理,这也是保证工程质量的第一步。具体来说,对建筑施工前的质量监督主要包括以下几个方面:第一,对建筑工程设计的质量监督。即要加强对设计文件的审查监督工作,一旦发现有违规或违法设计文件,则需要及时予以支出,并将该设计文件退回。不仅如此,有关部门也要加快推广设计监理制度。建筑工程监理职责以及建设内容是分专业的、多方面的,不仅要对工程质量、工程进度进行监理,更要对工程造价等进行监督管理,因此,该制度可以在建筑工程方面大力推广;第二,对建筑招投标活动的监督。在公开招标前,经常会出现哄抬标价、串通投标等现象,加强对施工招投标的监督,可以有效的维护市场竞争的良性运转,保证工程质量得到有效监督;第三,对建筑工程各项合同文本、工程资料进行监督,确保合同条款的规范化和法制化,确保工程资料的完善性和实用性。通过上述审查监督,可以有效的实现政府对建筑工程质量的预控监督。
2.施工中质量监督阶段
建筑工程施工阶段,有关部门需要从以下几个方面着手进行质量监督:第一,对施工原材料、设备的质量监督。建筑工程施工所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素,同时也是保障工程质量的基本要素。例如,政府有关部门可以实行现场抽检,针对材料的性能、质量等进行抽样检查,尤其是防水材料、钢筋、水泥、建筑用砖、混凝土、管材、管件等重要功能性建材要加大抽检力度,而且要在施工过程中进行不定期抽查,每种材料抽检不能少于一次,只有这样才能有效震慑和遏制偷工减料现象的发生,杜绝恶性质量事故的发生;第二,对工程施工工序进行质量监督。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制,目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素, 并消除,使其控制在一定的范围内,确保质量。工序质量既不稳定、也不确定,不稳定性是因为人工操作,难以完全调整步调,不确定性是指建筑工程的施工工程量很大,施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量, 就要对每道工序都严格执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行。例如,可以对建筑工程设备安装、实体结构、室内环境有害物质限量、屋面和卫生间蓄水性、外窗(墙)现场水密性等进行抽检或试验,并对重要分部分项工程质量进行把关式监测,对于存在重大结构隐患的工程,要及时采取了返工、加固、拆除等措施;第三,建立“四位一体”的质量评价体系,实施动态质量监督。即政府有关部门要将材料质量评价、结构强度评价、制造精度评价以及观感质量评价进行有效的结合,并对这些质量评价进行有效的功能测试,以确保建筑施工过程的安全性。
与此同时,需要注意的是,质量监督的范围包括了建设单位(即业主)、监理单位等所有参与工程建设的主体。其涉及范围较广,因此,监督机构不仅要站在执法角度上,对各项违规行为进行查处惩治,更需要利用现代化技术提高监督管理的效果。例如,政府有关部门可以加强工程检测信息化。即政府相关部门可以设计研发建筑工程检测信息管理平台,并将这一平台投入运行到当前建筑业当中,政府部门也要针对运行情况及时了解反馈信息;也可以根据实际需要建立先进水平的全面积温控自动化和区域管理智能化工程质量检测实验室、具备国际先进水平检测样品全流程实时跟踪系统等,力保我国建筑工程质量水平能够稳步提高。
3.竣工后质量监督阶段
竣工后质量监督是保证建筑工程投入使用的把关性工作。因此,对于竣工验收监督环节也需要严格起来。首先要确保不符合质量标准要求的工程坚决不能投入使用,坚决避免“豆腐渣”工程危害人们的生命财产安全;其次要确保建筑工程装修、维护等要达到建筑要求。综合来说,就是要在这一阶段着重把好双重关。相关负责人要带队对建筑项目进行分户验收,并对技术资料、实体工程质量等进行统一检查,相关项目的主体单位(即业主、施工单位、监理单位等)必须要有相关负责人全程参与其中。如果检查过程中发现有不合格问题,政府有关部门要下达限期整改通知书,待期限内整改合格以后要继续进行复查,只有验收合格以后才能正式办理工程竣工验收备案手续。
总结
总而言之,建筑工程质量监督工作是政府对建设项目的质量进行监督和管理的活动,具有强制性和法律效力,需要贯穿于整个工程建设的全过程。政府有关部门需要做好上述三个阶段的质量监督工作,不断完善房屋建筑质量监督机制,从而改善建筑工程质量,平衡建筑工程投资的经济效益和社会效益。
参考文献
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(新疆中石房地产开发有限公司新疆乌鲁木齐830000)
摘要本文分析了国内对于工程质量与控制的研究现状,以及影响建筑工程项目质量的因素,阐述了控制质量的工具和方法以及监督管理措施。
关键词 工程质量 管理方法 应用 质量控制 工具
工程质量控制是工程项目三大控制目标(质量、投资、进度)的重点,但在施工中却往往为了追求工期成本的控制而忽视质量的控制。为保证工程质量达到设计和技术标准要求我们必须不断进行监督、检查、试验和纠正工作。
全面质量管理能从根本上提高建筑工程项目质量,是提高工程经济效益和社会效益的重要途径。其特点主要体现在几个方面:
(1)全面质量管理是一种管理途径,既不是某种狭隘的概念或简朴的方法,也不是某种模式或框架。
(2)全面质量管理是一个组织必须以质量为中心来开展施工活动,其他管理职能不可能取代质量管理的中央地位。
(3)全面质量管理必须以全员介入为基础。不但要求组织中所有部门和所有层次的职员都要积极、认真地投入各种质量管理活动,而且要求组织的最高管理者坚持强有力和持续的领导能力。
一、建筑工程质量与控制国内研究现状
1980 年3月国家经贸委正式颁发了“产业企业全面质量治理暂行办法”,在全国推广全面质量治理。但现行的建设工程质量治理体系条例还处于破旧立新的发展过程中。全面质量治理的推行曾经极大地改变了我国工程建设质量治理工作,但多数建筑企业仍处于全面质量治理的低级阶段。
现阶段建筑工程项目应用全面质量治理还存在着显著的不足:介入工程建设的企业和个人的责任意识不高,质量责任落实不到位;建筑市场不规范,信用缺失、无序竞争、低价中标、任意缩短建设周期等现象仍旧存在;重大工程质量技术风险未引起足够重视,在治理上仍缺乏有效的手段和措施。经由20 多年的改革和发展,我国目前已经建立了较为全面的建设工程质量治理体系,包括工程质量的领导责任制、工程竣工验收监督检查备案制。
二、建筑工程项目质量与控制概述
(一)建筑工程项目质量
1.建筑工程项目质量。建筑工程施工质量是指建筑工程满足业主需要的,符合国家法律、法规、技术规范与标准、设计文件及合同规定的特性总和。
2.建筑工程项目质量的影响因素。在工程建设过程中,无论是勘察选址、图纸设计,还是土建施工、设备安装,影响质量的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五个方面。工程质量管理,重点做好这五个方面的工作,能够收到事半功倍的效果。
(1)人的因素是影响工程质量的第一因素。作为工程建设主体之一的决策者、管理者、指挥者和施工操作者是影响工程质量的第一要素。
(2)材料的因素是影响工程质量的基础因素。材料是指投入工程建设的原材料、成品、半成品、构配件及水电暖通设备,它们是工程施工的物质基础,材料不符合标准,工程质量就达不到要求,对材料的质量控制是保证工程质量的先决条件。
(3)影响工程质量的因素之一的“方法”。这是指工程建设周期内所采取的技术方案、施工工艺、组织措施、检测手段、施工组织设计等。
(4)施工机械和施工机具是影响工程质量不可疏忽的因素。施工机械设备的型号、机械设备的主要性能参数,以及施工机械设备的使用方法、操作技术,是质量控制应该考虑的必要条件。
(5)环境的因素是影响工程质量的客观因素,是不以人的意志而转移的。环境因素包括工程技术自然环境,如工程地质、水文、气象等;工程管理环境,如质量保证体系,质量管理制度等;劳动环境,如劳动组合,劳动工具、作业面等。环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点,必须结合工程特点和具体条件,预见环境对工程质量影响的多种因素,实行积极主动的控制。
(二)建筑工程项目质量控制概念
1.施工质量控制的定义。施工质量控制是为达到施工质量要求所采取的作业技术和活动。其质量要求主要表现为工程合同、设计文件、规范规定的质量标准。因此工程质量控制也就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。
2.工程质量控制原理。工程质量控制按照其实施者的不同,分别包括业主、政府、承建商三个方面的工程质量控制。
施工阶段的质量控制是一个由投入物质量控制到施工过程质量控制到产出物质量控制的全过程、全系统的控制过程。在全过程系统控制中应对影响施工项目实体质量的五大因素(即人、材料、机械、方法、环境)实施全面控制。质量控制职能主要分为事前控制、事中控制和事后控制。三者间事前控制是先导,事中控制是关键,事后控制是弥补。
3.施工质量管理的系统组织。施工质量控制高度重视逻辑思维程序,工程技术只有通过科学的组织管理才能发挥其效能。组织是管理的一项重要职能,质量控制系统组织的功能是通过任务结构和权力关系的设计,来协调施工项目施工中各方面的共同努力。其组织模式有:直线制、职能制和矩阵制等。
4.工程质量控制的过程。从工程质量的形成过程可知,要达到工程质量控制,就应该按照建设过程的程序一次控制好各阶段的工程质量。
在项目决策阶段的工程质量控制,要保证选址合理,使项目的质量要求和标准符合业主的意图,并与投资目标相协调;使建设的项目与所在地区环境相协调,为项目在长期使用过程中创造良好的运行条件和环境。
在设计阶段的工程质量控制,一是要选好设计单位,要通过设计招标方案竞选,从中选择能保证设计质量的设计单位。二是要保证各部分的设计符合决策阶段确定的质量要求。三是要保证各部分设计符合有关技术法规和技术标准的规定。四是要保证各专业设计部分之间的协调。五是要保证设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件,其深度应能满足施工的要求。
在施工阶段的工程质量控制,要开展施工招标,认真审核投标单位的标书中关于保证工程质量的措施和施工方案,择优选择承建商,将能否保证工程质量作为选择承建商的重要依据。同时严格监督承建商按设计图纸进行施工,并最终形成符合合同文件规定的质量要求的最终产品。
三、建筑工程项目常用的质量控制工具和方法
(一)施工项目质量影响因素
施工项目质量影响因素包括人的因素、材料因素、方法和工艺因素。
1.人的因素。人的影响因素主要有:领导者的管理能力;人的理论、技术水平;人的生理缺陷;人的心理行为;人的错误行为;人的违纪违章。
控制要点有:(1)加强教育提高人的质量意识;(2)加强领导决策能力、技术人员水平;(3)完善管理制度,制定岗位责任制,使精神和物质激励能有机结合;(4)对工人实行培训和优选,规范操作方法并进行技术交底。
2.材料因素。影响材料质量的因素主要是材料的成分、物理性能、化学性能等。
材料控制的要点有:(1)优选采购人员,挑选那些有一定专业知识、有责任心的人担任该项工作;(2)掌握材料信息,优选供货厂家;(3)合理组织材料供应,确保正常施工;(4)加强材料的检查验收,严把质量关;(5)抓好材料的现场管理,并做好合理规范使用。(6)搞好材料的试验、检验工作。
3.方法和工艺因素。施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。
(二)工程质量管理的方法
工程施工中我们采用以下几种质量管理的方法,以便发现工程质量的各种问题,针对问题制定决策,具体有:全面质量管理的PDCA 循环方法、质量管理排列图、因果分析图和频数分布直方图等方法
1.频数分布直方图法。频数分布直方图法又称质量分布图、矩形图,是对从一个母体收集的一组数据用相等的组距分成若干组,画出以组距为宽度、以分组区内数据出现的频数为高度的一系列直方柱,按组界值(区间)的顺序把这些直方柱排列在直角坐标系里。这样得到的图形就是直方图。直方图就是通过频数分布研究数据的集中程度和波动范围的统计方法。通过它可以了解工序是否正常,能力是够满足,并可推断母体的不合格率。同时,又可以确切的算出数据的平均值和标准偏差S,其优点是计算、绘图方便、易掌握,并且直观、确切地反映出质量分布规律。缺点是不能反映时间变化及数据之间和数据群间的变化,要求收集的数据较多,一般要在50~100 以上,否则难以体现其规律。
2.PDCA 循环方法。全面质量管理中的质量体系是按程序运转的,运转的基本方式是PDCA 循环方法,他通过计划、实施、检查和处理等四个阶段把经营与生产过程的质量管理有机地结合起来。
第一阶段是计划阶段(即P 阶段),这一阶段的主要内容是分析现状,找出存在的质量问题,究其主要原因和因素,并针对主要原因,拟定对策和措施,提出计划,预计效果。第二阶段是实施阶段(即D 阶段),这一阶段工作内容主要是按计划去实施、执行。
第三阶段是检查(即C 阶段),这是对执行结果进行必要的检查和测试的阶段,将执行的实际结果与预定目标对比,检查执行情况,找出存在的问题。
第四阶段是处理阶段(即A 阶段),对检查出来的各种问题进行处理,正确的加以肯定,总结成文,编制标准;提出不能解决的问题,移到下一循环做进一步的研究。
3.排列图法。排列图法又称巴雷特图法,也叫主次因素分析法,他是分析影响工程质量主要因素的一种有效方法。排列图是由一个横坐标两个纵坐标,若干个矩形和一条曲线组成。左边纵坐标表示频数,即影响调查对象质量的因素重复发生或出现次数;横坐标表示影响质量的各种因素,按出现的次数从多到少、从左到右排列;右边的纵坐标表示频率,即各因素的频数占总频数的百分比;矩形表示影响质量因素的项目或特性,其高度表示该因素频数的高低;曲线表示个因素依次的累积频率,也称为巴雷特曲线。此种方法能找出影响质量的主要因素;能评价改善管理前后的实施效果;可使质量管理工作数据化、系统化、科学化。
4.因果分析图法。因果分析图又叫特性要因图、鱼刺图或树枝图。就是把对质量(结果或特性)有影响的重要因素加以分类,并在同一张图上用箭线表示出来的方法。通过整理、归纳、分析、查找原因,将因果关系搞清楚,然后采取措施解决问题,使质量控制工作系统化、条理化。运用因果分析图可以帮助我们制定政策、措施,解决工程质量上存在的问题,从而达到控制质量的目的。
四、建设工程质量的监督管理措施
建设工程质量管理包括纵向和横向管理两个方面的管理,纵向方面的管理主要是指建设行政主管部门及其授权机构对建设工程质量的监督管理;横向方面的管理主要是指建设工程各方如建设单位、勘察设计单位、施工单位等的质量责任和义务。
建设工程的质量监督管理是指建设行政主管部门及其授权机构对建设工程质量进行的监督和管理,其质量监督管理制度主要有如下几种:
1.建设工程质量主体的监督管理制度。各级建设行政主管部门必须按照相关规定必须切实加强对各相关部门的管理,,加强对建设单位与发包工程项目相适应的技术、经济管理能力的、招投标文工作的管理。
2.建设工程质量监督制度。切实做好建设工程质量监督工作,对于保证工程质量起到很大的作用。
3.建设工程按质论价制度。建设工程实行按质量论价,实行优质优价,对达不到规定的质量的工程,对施工单位进行处罚,这对保证工程质量作用很大。
4.企业质量体系和产品质量认证制度。政府监管的主要内容是监督检查执行建设程序,确保建设前期工作质量。认真贯彻执行项目建设程序,是保证建设项目质量的重要条件。因此,切实履行规定的建设程序,严格按照国家规定的项目审批权限履行报批手续,任何部门(地区)和项目法人都不得擅自简化建设程序、逾越权限、化整为零进行项目审批。
五、切实加强建筑工程管理
(1)建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准要求。
(2)建设设计单位不得对设计文件选用的建筑材料等指定生产厂、供应商。建筑设计单位可以在设计文件里提出选用建筑材料、建筑构配件和设备的要求,但这种选用要求,只能是对工程所用的建筑材料、建筑构配件和设备在规格、型号、性能等质量、技术指标方面的要求。
(3)在建筑物的合理使用寿命内必须确保地基基础工程和主体结构的质量以及工程竣工时不得留有质量缺陷。建筑工程竣工时,屋顶、墙面不得有渗漏、开裂等质量缺陷。
(4)任何单位和个人对建筑工程质量事故和缺陷都有权向建设行政主管部门或其他有关部门进行检举、控告、投诉,进而形成对建筑工程质量的社会监督,督促从事建筑活动的勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位加强质量管理,确保建筑工程的质量和安全。
(5)对于从事工程建设活动各方市场主体的从业资格必须严格按《建筑法》的规定执行,建立健全建筑市场准入和许可制度。要建立严格的建筑许可制度,政府工程质量管理部门离不开完善的工程咨询业。
(6)我国正逐步形成市场经济中建设单位、施工单位、设计单位和监理单位之间的合同关系,而《合同法》是保护工程建设各方合法权利的一个重要的法律工具。所以,我们要加强《合同法》在工程建设中的地位和作用。
(7)完善建筑工程建设监理制,使其对工程进行有效地监督和管理,为工程质量提供有力的保障。
(8)通过实行严格的建筑工程招投标制,来净化建筑市场环境,促进我们建筑业的发展。
(9)政府对建筑工程质量监督管理的宏观方面就是保证工程建设严格按照基本建设程序进行。政府的作用应该完善立法,公平执法,建立和完善一个有效的、公平的、能够互相监督和制约的建筑市场环境,为建筑工程质量的提高提供一个良好的外部条件。