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为确保效能监察工作取得实效,我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤,采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式,重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理,优化设备运行状态,降低煤耗及热值差,采取管理节能、科技节能的有效措施,促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式,堵塞管理漏洞,提高企业经营管理水平和经济效益。
一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案
在项目立项后,我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求,认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
(一)明确了工作目的及意义,即:通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察,督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理,优化设备运行状态,降低煤耗及热值差,采取管理节能、科技节能的有效措施,促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式,堵塞管理漏洞,提高企业经营管理水平和经济效益。
(二)确定了工作方法和步骤,即:宣传阶段(3月1日-4月1日)由各部门组织召开专门会议,学习动员;监察审计部人员深入分场、部门,作具体宣传和要求;自查阶段(4月2日-6月30日)由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠,对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室;检查整改阶段(7月1日-8月31日)在自查基础上,效能监察小组对各部门进行认真检查,对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查,发现问题和不足,监察审计部发《监察建议书》,限期认真整改。总结提高阶段(9月1日—11月30日)巩固整改成果,总结经验,制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标,加强管理,工作取得效果。
二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案,在公司效能监察工作领导小组的领导下,效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
(一)组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题,认真学习和宣传,提高全员认识,引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作,增强了全员节能意识。在此基础上,提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
(二)在公司各部门自查的基础上,监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标,进行了层层分解,将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节,形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
(三)重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
通过对现场考察、资料查阅和座谈,发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行,磅、采、制、化过程严格管理,重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。
(四)对非生产用能和用材进行了检查,倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约,严格控制各项成本,反对浪费。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后,对检查结果认真汇总、分析,针对存在的问题和不足,提出了监察建议:
1、加强运行经济活动分析,及时调整和优化设备运行方式,保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系,调整购煤策略,严格控制燃料成本,做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作,提高燃烧效率和燃烧稳定性,减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势,及时调整购煤结构,提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度,提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用,深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点,推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作,努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统,努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后,公司各部门认真进行整改,制定和完善管理制度,规范各项工作程序,组织召开专题会议,认真落实了各项监察建议,及时进行了整改。
1、“以小保大”抓落实。对大指标(煤耗、厂用电率、油耗、水耗)的变化情况日监督、周分析、月核算;对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实,以小指标促大指标完成。
2、加强煤场管理,保持合理的库存,及时烧旧存新,减少热值损失,降低热值差;严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施,按照安全、经济适炉的标准,科学计算掺混比例,确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”,合理安排运行方式,在确保石化公司大乙烯供热的前提下,继续抢发电量;最大限度拓展热力市场,提高供热量,确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念,以星级评定为契机,全面加强安全生产基础管理;着力实施现场标准化作业,强化设备检修质量管理,实施动态对标,提高设备的可靠性指标;加大反事故演习力度,提高运行人员正确操作能力;科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施,提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检,有效整治跑、冒、滴、漏,综合治理设备的内外漏泄;合理调控锅炉连排流量,做好疏水、凝结水的指标控制与回收,严格控制水汽损失率,全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。
将一厂电量成功地向二厂进行置换,充分发挥大机组的优势,降低了供电煤耗;坚持锅炉运行参数压红线运行,提高机炉的负荷率;加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比,提高锅炉效率;加强对凝结器的定期清洗工作,降低端差,提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查,对长明灯、长流水的现象进行检查和考核;
8、充分利用经过变频改造的节能设备,降低厂用电率和供电煤耗,努力增加上网电量;
9、继续加强燃油管理,减少锅炉启停次数,严格执行锅炉升压曲线,对启停炉和稳燃用油实行定量管理,努力降低重油消耗。
经过公司各部门的努力,以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约,使各项指标同比取得全面好转,煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平,有力促进“节约年”各项工作的开展。
1-9月份:
1、发电量实际完成231965万千瓦时,同比多发电29598万千瓦时;
2、供热量完成1283.2万吉焦,比去年同比增加359.2万吉焦;
一、总体思路
以科学发展观为指导,坚持开发与节约并重、节约优先的原则,按照“加快转变经济发展方式,促进经济又好又快发展”的要求,坚持解放思想,与时俱进,开拓创新;坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手;坚持以节能降耗为重点,从依法监管、技术进步、强化服务三个方面着力,带动资源节约与综合利用。健全节能管理机构,创新机制,优化政策,加强管理,大力实施节能技改项目,强化节能宣传与培训,加大节能监察执法力度,推动实施循环经济和清洁生产,加快形成节约型城市的增长方式、产业结构、发展模式和消费模式,促进全区节能降耗工作再上新的台阶。
二、工作目标及要求
按照市政府制定下发的“关于加强节能工作的决定”和“节能减排工作实施方案”要求,《*市今年节能与资源综合利用清洁生产和环保产业工作要点》(津经信节能发[2010]1号)及《关于落实*区今年主要经济和社会发展目标的安排意见》,确定今年*区全区节能降耗工作目标为万元地区生产总值能耗下降4%。
*区节能降耗工作领导小组各成员单位应该结合各自职能(各单位的职责见附件1),确实将节能降耗工作纳入日程,确定本单位节能降耗的工作目标(应不低于全区下降4%的工作目标)。对此项工作主要领导要亲自过问,明确分管领导及责任部门、责任人,并制定确实有效的措施推动各自目标的实现。
三、具体措施
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为指导,认真贯彻执行上级有关节能降耗工作的一系列决策部署,进一步统一思想,加强领导,形成合力,以开展“市区十佳节约型机关”评审活动为契机,争创“市区十佳节约型机关”为目标,进一步推动我社“节约型机关”的创建工作。
二、建立组织
建立市社“节能降耗百日行动”工作领导小组,市社主任张纪尔任组长,分管副主任钱正松任副组长,成员由程金海、章百寿、娄照云、贾晓茵、陈尧根、潘云清等组成,下设办公室,程金海兼任办公室主任,具体负责市社的节能降耗工作。
三、工作内容
(一)节约用电、用水
1、市社的变频空调规定在气温高于摄氏30度或低于摄氏10度时可以使用,并实行工作日上班限时开、关,上班之后开启,下班提前半小时关闭,遇双休日值班,办公室不准使用空调,使用空调时须关好门窗,室内温度设置夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度,杜绝“空室空调”。
2、市社办公在8、9二楼自然采光条件较好,所以天气晴朗时原则不开灯,遇阴天、雨天等,仅限使用1-2盏照明灯,要求做到人走灯熄。地下车库,根据区域照明要求,进行调整。
3、夜间及双休日、节假日做到少开电梯,上下电梯尽可能做到多人同乘。二个楼层使用一只电动开水箱,功率大小同使用量适应,工作人员每天根据需要灌装适量开水,尽量减少浪费,夜间及双休日、节假日电源关闭。
4、办公室和会议室不准使用移动式采暖电器、电炉等大功率高电耗电器。切入抓好市社变电所和大院公共区域的节电工作。
5、计算机、打印机、复印机、充电器等办公设备白天不使用时自动进入低能耗休眠状态,下班或长时间不使用应拔掉插座,以减少待机消耗。
6、加强对用水设施的日常维修,落实专人定期巡视检查,严禁跑冒滴漏,杜绝长流水现象。
7、车辆尽量用容器装水擦洗,减少用自来水直接冲洗;绿地用水或景观用水尽可能使用雨水或循环水,逐步减少使用自来水,并采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式,禁止使用自来水涌灌。
8、落实专人每月定时抄录水表、电表,及时比较、分析用量,发现用量异常立即进行管网、线路、设备检查,采取有效措施。
(二)、降低公务用车耗费
1、按照市供销总社机关车辆及驾驶员管理若干规定,严格对车辆和驾驶员管理,车辆由办公室统一调配。
2、车辆实行统一的定点维修保养,在维保前由驾驶员填写维保申请单,经办公室核准,报分管领导和主要领导审批后方可进行,定点加油,科学核定单车油耗定额,努力降低油耗,减少车辆维修费用支出。
3、严格司机管理制度,在天气炎热、寒冷出车执行任务时,在保证需要的前提下,适时启动发动机开启空调,长时间停车等待时要熄火,不使用汽车空调在车内休息。
4、本单位车辆一般不外借,如确实需要,需经领导审批同意。
(三)、节约会务费和接待费
1、执行会议审批制度,提倡开短会。对确需召开的会议,坚持勤俭办会的原则,严格控制人数和食宿标准,降低会议成本。
2、坚持节俭的原则,严格公务接待标准,按照市社公务接待用膳制度,由接待处室填写用膳审批表,报分管领导和主要领导审批,办公室具体承办。实行分档定标、严格审批。
(四)、抓好建筑节能工作
1、市社新建的工程项目要严格执行《公共建筑节能设计标准》,采用节能型建筑结构、材料、器具和产品,并实施节能设计综合评审和施工节能全过程监管
2、对既有建筑进行节能诊断,对不符合节能要求的尽快采取节能改造措施,对能耗大的重点部位实施节能改造。
(五)、其他费用方面
1、加强办公经费和办公用品的使用管理,规范办公用品的配备、采购和领用,严格配备标准,尽量选择能耗小、环保、质优、价廉的办公设备,不购买高档办公用品。物品采购按照政府采购办法办理。
2、严格控制文件发放范围,准确核定印发份数。打印机、复印机硒鼓一般在灌装两次后报废。
3、提倡使用网上办公系统,逐步减少纸质文件印发和使用传真的频率。加快推进无纸化办公。文稿必须印刷的,提倡双面印刷,减少重复清印次数。
4、提倡使用钢笔书写,减少圆珠笔或一次性签字笔的使用数量。
5、办公电话使用简明扼要,杜绝办公电话聊天、谈私事;办公室之间使用虚拟网,有效降低话费。市社规定每个办公室话费不得超过120元/月,否则将公布警告。
6、食堂不使用一次性筷子和盒子,做到使用消毒筷和消毒盘。食堂工作人要掌握规律,科学定量,减少剩菜剩饭的浪费。
四、工作要求
根据市政府要求,立即行动在市社机关内积极开展“节能降耗百日行动”,形成“人人参与,合力创建”的氛围,切实做好市社节能降耗工作。
1、明确目标,人人参与
要按照市府办《*市人民政府关于印发全市节能降耗百日行动工作方案的通知》和市机管局《市级机关和事业单位节能降耗工作实施方案》及市社节能降耗工作方案的有关文件精神和要求,市社机关各处室和物管中心工作人员要迅速行动起来,从我做起,从现在做起,积极参与节能降耗百日行动。
2、加强宣传,提高认识
要加大节能降耗的宣传力度,统一思想,形成合力,营造以节能降耗为荣、奢侈浪费为辱的氛围,进一步明确节能降耗的重要性和紧迫性,增加大家节能降耗的自觉性。
一、2012年全县节能降耗总体要求
全面贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,以产业为依托,大力推行节能降耗和资源综合利用工作,突出抓好建材、机械制造、化工、钢铁等行业的企业结构调整,最大限度提高资源利用的水平;认真贯彻《环境保护法》、《节约能源法》、《清洁生产法》等法律法规,严格执行各项评估审查制度,建立健全能耗评价考核机制;鼓励企业积极主动地加快技术改造和革新,不断提高科技含量,开发、生产和使用国家提倡的节能产品、技术、设备和项目;大力发展循环经济,提高资源的综合使用效率;加强宣传教育,增强全民节能降耗意识,自觉参与节能行动,促进国民经济向节能型发展;加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,促进经济又好又快发展。
二、2012年全县节能降耗目标任务
1、2012年全县万元生产总值能耗同比下降4%。
2、列入省市重点能耗企业(东风化工厂、金牛水泥有限公司)完成下达节能目标任务,对县内年综合能耗3000吨以上工业企业实施有效监管。
3、加大新型墙体材料推广应用。全县建制镇禁止使用实心粘土砖,对18门以下粘土实心砖生产企业有计划进行关闭。按照关于印发县淘汰18门以下小轮窑工作实施方案的通知(政办[2007]69号)要求,完成2012年度关闭任务(2012年关闭企业名单分别是:杨庙十井村窑厂、杨庙东峰新型建筑材料厂、罗塘乡小窑厂、岗集江淮建材厂),积极引导企业开发生产新型墙体材料产品,对新上项目在资金和政策上予以奖补扶持。
4、大力实施企业节能技术改造。重点完成列入市2012年节能改造项目的实施。同时鼓励和引导工业企业努力跟踪国内和国际先进技术和水平,改造和提升企业节能降耗水平。
三、工作重点
1、建立和完善节能降耗统计体系。为强化节能降耗统计工作,确保统计数据的准确性、及时性,实行重点企业能耗情况直报制度,要求各乡镇(区)积极配合统计部门建立相应的节能统计体系,督促企业建立和完善节能降耗的原始记录、基础台帐,及时掌握能源消耗动态。在建立健全能耗统计指标体系的基础上,县统计局会同发改委、经委通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测,评估各地各重点企业能耗数据质量,客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展。(责任单位:统计局)
2、扎实做好节能项目申报和重点耗能企业的管理工作。组织企业积极申报2012年国家、省节能技术改造、工业污染源治理、资源综合利用、循环经济、清洁生产等财政奖励和补助项目工作。对2012年企业上报的项目实行分类指导,跟踪服务。督促列入省市重点能耗企业和重大新开工项目开展能源审计,编制节能规划、建立节能责任制,提高节能管理人员素质。(责任单位:发改委、经委)
3、完善企业能源计量的管理工作,帮助企业建立能源计量档案。依法督促企业建立和完善能源计量器具配备、使用、管理,组织计量技术机构和社会中介机构为企业提供能源检测、培训等服务,帮助和引导企业全面加强能源计量工作,逐步建立和完善能源计量档案,督促企业落实目标责任书的各项内容。(责任单位:县质监局)
4、积极推进结构调整和节能降耗工作,淘汰落后生产能力。全面落实差别电价政策,坚决纠正违反国家规定对高耗能高污染行业实行的优惠政策,建立落后产能退出的激励和补偿机制。(责任单位:经委、财政局、物价局、供电公司)
5、严格控制新上高耗能项目。提高项目节能环保准入门槛,严格执行新上项目节能评估审查、环境影响评估和项目核准程序,建立相应的项目审批问责制,新上项目必须符合国务院办公厅关于规范投资项目开工的相关条件。(责任单位:环保局、发改委、经委)
6、大力引导和扶持企业开展工业废弃物综合利用。重点抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工废渣及有机废水综合利用,落实国家各项优惠政策。(责任单位:经委、墙改办)
四、推进措施
1、加强节能降耗工作的领导。一是成立县节能降耗工作领导小组,分管副县长任组长,县发改委、经委、统计局、环保局、规划局、建管局、技术监督局、国土局、供电公司等相关部门主要负责人为成员,负责研究解决全县工业节能降耗的重大问题,指导全县工业节能降耗工作开展。县直相关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作,确保责任到位、措施到位、投入到位。二是各乡镇(区)要成立以政府主要负责同志为组长的节能降耗领导小组,将本地区2012年能耗降低指标分解落实到各有关单位及年综合能源消费量较大的用能单位,并严格考核,实行节能工作问责制和“一票否决”制。
2、加大节能宣传、培训工作。一是充分利用广播、电视、网络等现代化的宣传工具,开展形式多样的宣传教育活动,增强全社会资源忧患意识,深化对节能降耗重要意义的认识,发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用,宣传先进典型,曝光浪费现象,倡导节俭文明的生活方式。二是积极引导各类企业强化节能降耗的组织领导,充实专业管理人员,组织相关人员的培训,开展节能降耗的经验交流和推广,发挥典型示范和引导作用。三是深入开展节能降耗全民行动,组织好每年一度的节能宣传周活动,定期举办资源综合利用、节能降耗方面法规政策以及业务培训。
一、主要目标
重点用能企业建立严格的节能管理制度和有效的激励机制,强化基础工作,配备专职人员,落实节能降耗的目标和责任。到2010年,全市万元生产总值能耗下降20%,年平均下降4.4%以上;万元工业增加值能耗年平均下降5%以上,主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平;节能成效明显,能源利用效率大幅度提高。
二、工作要求
(一)加强组织领导,落实节能目标责任制。市政府建立*市节能减排工作领导小组。设立能源监测机构,作为节能监测的主要机构。各重点用能企业要相应成立由企业负责人挂帅的节能工作领导小组。建立和完善节能管理机构,设立能源(节能)管理岗位,明确能源(节能)工作岗位的任务和责任,要将本企业节能目标层层分解落实到车间、班组,逐级抓好落实。
(二)建立健全能源计量、统计制度,定期报送企业能源利用状况报告。各企业要按照*市质监局、经贸委、发改委《关于印发<*市企业能源计量工作实施意见>的通知》(温质〔20*〕70号)要求,配备合理、准确的能源计量器具、仪表,建立和完善计量检测体系,强化能源计量管理。加强能源统计,明确能源统计责任人,建立健全原始记录和统计台账。年耗标煤1000吨以上企业,要实行月报制度,每月向市经贸局上报能源报表。
(三)开展能源审计,编制节能规划。各重点用能企业要按照国家的有关要求,配合有资质的能源审计机构,开展能源审计,完成审计报告;通过能源审计,分析现状,查找问题,挖掘潜力,提出切实可行的节能措施。年耗标煤5000吨以上的企业要抓紧编制节能计划,并认真分解落实。企业节能计划要目标明确,重点突出,责任落实,措施有力,并有分年度的实施计划。
三、工作重点和主要措施
(一)重点节能对象
1、年耗标煤1000吨以上的工业企业。
2、高能耗企业。
(二)明确管理责任
1、节能分级管理。2家年综合能耗1万吨标煤及以上的企业,报*市经贸委牵头管理,市经贸局协同管理。7家年综合能耗3000吨标煤及以上的企业由市经贸局管理。管理的主要内容包括:督促企业建立节能降耗组织机构、节能指标的核实、节能责任书的签订、节能计划审核和业绩的考核。
2、节能目标分解。按照“十一五”节能降耗20%的目标,对全市31个乡镇下达万元工业增加值能耗下降5%的年度考核目标。对全市9家能耗3000吨标煤及以上的重点用能单位的“十一五”节能目标进行分解,实现年万元工业增加值能耗下降5%。
(三)主要工作措施
1、加快节能降耗技术改造。各企业每年安排一定数额资金用于节能技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用,加快淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备,大力调整企业产品、工艺和能源消费结构,把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓,实现技术节能和结构节能。今后,政府技改贴息政策将主要倾向于节能项目。
2、建立节能激励机制。各企业要建立和完善节能奖惩制度,安排一定的节能奖励奖金,对节能发明创造、节能挖潜革新、能源统计等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励,将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴,严格考核,节奖超罚。对在节能管理、节能科技技术的推广和应用中作出显著成绩的单位和个人,要给予表彰和奖励。对未能完成节能降耗指标的企业,实施一票否决,一律不得参加明星企业、成长型企业等年度评比。
3、加强节能宣传与培训。全面推进工业企业节能培训工作,每年安排一定资金对规模工业企业的相关人员进行节能培训。对年耗标煤1000吨以上的用能企业每年进行不少于1次的节能降耗知识培训。企业要组织开展经常性的节能宣传与培训,定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训,主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设,提高资源忧患意识、节约意识和环境意识,增强社会责任感。
4、严格执行国家产业导向政策。严格控制新建高耗能项目。严格执行新建项目节能评估审查,项目申报单位必须出具项目能耗监测报告,主管部门出具审查意见,能耗较大的项目需要同时签订节能责任书,作为项目开工的备案文件,建立相应的项目审批问责制。加大差别电价政策实施力度,落实差别电价政策。淘汰小电镀、小造纸、小皮革制品、小化工等行业落后产能。淘汰生产地条钢、钢锭连铸坯的工频和中频炉。
5、强化节能执法检查。市经贸局加强工作人员节能执法培训工作,抓好节能执法队伍建设,按照《中华人民共和国节约能源法》和《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》,对重点用能企业进行节能执法检查,对违法违规行为要加大监督、整改力度,对检查中发现的各种浪费能源的做法和行为,要严肃查处。对于弄虚作假,不如实报告或不及时报告企业能源利用状况的企业,要视情节予以批评、通报;对不按照本实施方案要求开展能源审计、编制节能计划或达不到节能目标的企业,要求限期整改;依法查处严重浪费能源、违反节能法律法规的企业。