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一、项目资金管理使用的做法
一是强化项目监管,严格资金使用。省水利扶贫项目及资金一经省水利厅审批下达,我们始终坚持“项目跟着规划走” 、“资金跟着项目走”的原则,按照省办《湖北省财政扶贫资金管理办法》精神,要求各县设立专户,实行全过程跟踪管理,严格把握所有项目资金必须进入项目资金账户,然后履行审批手续后使用的规定。在项目申报、审批到资金下拨、使用的各个环节,主动接受审计、财政、监察部门和上级主管部门的检查、审计和监督。严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施,确保工程按规定的时间、进度和质量要求完工,使水利扶贫项目资金做到始终做到了专款专用,足额到位。
二是注意发挥效益。对推进实施的项目,力求效益最大化,坚持做到建设一个,达到促进一片发展的目的。在农村安全饮水方面,2016年全市解决贫困人口中存在饮水安全人数6.8061万人,2017年全市解决贫困人口中存在饮水安全人数17.7921万人; 在防洪抗旱减灾方面,近两年实施了涉及十几个贫困乡镇的应急水源工程、山洪沟治理工程项目;在农田灌溉方面,实施了国家级小农水重点县项目,涉及各县贫困村一百多个;在水保生态建设方面,实施多个水土流失治理项目,在项目资金安排上向贫困村倾斜。
二、检查发现的问题
一是个别基层水利部门违规收取贫困村项目设计费。例如:团风县水利勘测设计室已于2001年被吊销营业执照,仍两次收取贫困村水利项目设计费共计2.7万元,且出具的发票未盖发票专用章。
二是个别贫困县水利部门违规发放津补贴及福利费。例如:红安县水利局违规发放节假日值班补助41人共1.96万元、以工会慰问名义发放购物卡80人共8.2万元。
三是个别地方水利扶贫项目落实不力,实施进度缓慢。例如:红安县安全饮水项目落实不力,其中城关镇云台村有3户贫困户靠挑水吃,永佳河镇有11户贫困户靠手压式水井吃水,上新集镇60户未享受安全饮水。
四是个别县将不属于整合范围内的资金纳入整合。例如:英山县将正在施工的水利工程项目资金1671万元纳入统筹整合。
三、整改的措施
一是完善体制机制。由市水利局扶贫领域项目监管缺失问题专项治理工作领导小组牵头对**市水利扶贫项目统筹规划,建立统一的体制机制,整合资源资金,对水利项目实施情况、扶贫效益等进行全面评估,针对性地制定完善措施。
二是强化扶贫资金监管。督促各县完善扶贫项目资金公开公示制度,广泛接受社会和群众监督。完善项目资金管理制度,加强财政扶贫项目资金管理使用监督,不定期开展扶贫项目资金全面检查和重点抽查,及时发现和解决扶贫资金管理中存在的问题,确保财政扶贫资金安全运行,发挥效益。
三是坚持突出问题导向,抓好整改落实。针对已经发现的问题,我局建立问题清单,督促相关县(市、区)明确责任领导,限时完成整改,每月报送整改落实情况。其中,红安县水利局已收回违规发放的值班补助及工会购物卡,相关责任人(徐乐平、程时胜、曾光)已由红安县纪委作出处理;针对安全饮水项目存在的问题,红安县水利局成立了10个督导检查小组,认真开展自查自纠,确保整改到位;团风县水利勘测设计室已迅速停止了相关业务的开展工作,并已向县纪委作出了情况说明;英山县财政局、水电局对整合的水利项目资金1671万元进行了整改,明确水利项目资金使用范围。
2019年,根据全县“十大”脱贫攻坚工程责任分工,我局按照脱贫攻坚各项工作要求,及时组织对交通基础设施扶贫工作的落实,现将今年交通基础设施扶贫工作情况工程总结如下:
一、工作措施
围绕工作职责,扎实推进脱贫攻坚各项工作,主要概括为“五个强化”:一是强化组织领导。成立了领导小组,由主要领导任组长,压实了各自工作责任,确保各项工作有人抓、有人做、有人管。定期对脱贫攻坚工作的计划安排、项目和资金落实等进行研究部署,使工作有章可循、稳步推进。二是强化措施保障。对贫困村组通村路建设做到“三个优先”:一是在项目立项上给予优先;二是在检查验收上给予优先;三是在资金拨付上给予优先。三是强化沟通协调。建立健全部门负责、合力推进的基础设施扶贫联合工作机制。主动协调财政、水利、电力、电信、文化等部门对接工作,形成工作合力。 四是强化督查整改。切实加强对基础设施扶贫工作的督促检查力度,建立每月一督查、每季一通报、年底一评比制度,确保各项工作有力推进。五是强化作风建设。深入开展扶贫领域作风专项治理,坚决纠正扶贫领域形式主义、官僚主义,着力整治“怕、慢、假、庸、散”现象,为脱贫攻坚提供强有力的作风保证。
工作成效
我局在推进全县脱贫攻坚中坚持全县工作“一盘棋”,稳扎稳打,稳步推进各项工作全面落实到位,交通扶贫工作全面完成。
日常工作全面跟进。
一是积极开展新春行调研工作。利用春节期间,深入开展帮扶走访,并对驻村第一书记、驻村干部和村干部进行拉家常访谈,重点围绕产业发展谋划、帮扶措施精准、产业扶贫效果、和工作作风等方面开展务实接地气的调研工作,摸清发展现状、找准突出问题、厘清思路对策,并形成书面报告上报扶贫办;二是全面推进扶贫信息化管理。结合全县扶贫工作新要求,我局在原有XX村XX户帮扶对象基础上,新增XX、XX、XX和XX村等XX户帮扶对象。为进一步摸清XX户贫困户家庭基本情况,提升扶贫信息系统数据质量和管理水平。在2月底前全部将扶贫信息系统建档立卡数据精准导入江西省精准脱贫大数据平台,完成存疑数据的全面核实核准和比对衔接工作;三是制定了2019年全县交通基础设施脱贫攻坚工作方案。年初制定了全年交通基础而设施脱贫攻坚实施方案,年内目标完成县道升级改造XX公里,乡村道窄路面拓宽改造XX公里,危桥改造建设XX座,安全生命防护工程
XX公里。2019年交通扶贫项目XX个,农村公路建设投资X亿,进一步夯实基层群众的通行基础;四是扎实推进作风问题专项治理。2-4月制定完善开展交通基础扶贫领域作风问题专项治理实施方案,并开展自查自纠,发现共性问题6个,并列出清单、建立台账和列出整改措施、明确整改时限,及时进行了整改。五是提升帮扶干部工作能力水平。4月份,组织10名股级干部到县委党校开展帮扶工作业务培训班学习,提升帮扶干部政策理论水平和帮扶业务能力。7月上旬,局集中组织帮扶干部开展帮扶业务知识培训,进一步提高帮扶干部业务知识水平。六是全面落实APP签到和日志填报。局21名帮扶干部都按照扶贫办要求安装了脱贫攻坚APP软件,及时签到打卡,严格帮扶工作纪律,全部帮扶干部坚持每周到帮扶对象家中走访慰问,了解群众所思所想,帮助贫困户解决一些生产生活问题,记录贫困户生产生活日志、坚定了贫困户脱贫的信心。七是制定了夏季整改方案和问题整改措施。结合春季攻势帮扶走访存在的问题,局帮扶工作领导小组,迅速制定了夏季整改方案,并结合本职工作,对存在的问题列出清单实行台账管理销号处理,注重从工作作风入手,改进帮扶方式,局组织了2次交通扶贫项目督查,并召开了项目建设推进会。加大思想帮扶和脱贫攻坚政策宣传,做到扶贫政策深入民心。八是秋冬会战全面抓落实。对照交通扶贫工作目标和任务,查漏补缺,全面抓好各项工作扫尾。全年组织扶贫内部督查
3次,对帮扶运管所驻村书记工作不力进行干部诫勉谈话1次,发动干部职工向困难群众开展了2次慈善一日捐活动,共捐款4000余元,捐书捐物200余件。交通基础设施建设全面完成,村庄整治工作中的改厕工作成效显著,全县XX个贫困村庄改厕工作全部完成。项目资金管理规范,按项目进展情况有序发放。
交通基础扶贫全面完成。
一、2020年上半年完成的主要任务
(一)坚持党建引领,建设“政治坚定”的医保队伍。一是以“抓党建是最大的政绩”为核心理念,始终坚持以全面从严治党统领各项工作。在新时代中国特色社会主义思想指引下,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持问题导向、目标导向、底线思维,不断增强全局党员干部廉洁从政意识,提高拒腐防变能力,营造风清气正的政治生态。二是全面落实中央和省、市、区委关于加强党风廉政建设的决策部署,扎实推进全局党风廉政建设和反腐败工作,不断加强作风效能建设。使全局党员干部统一了思想认识,为进一步推进我局党风廉政建设和行风建设工作向纵深发展,营造风清气正的良好医保环境提供了坚实的政治保障。三是坚持“”制度,2月26日区医疗保障局党支部选举产生支部书记,切实履行“第一责任人”的职责,认真组织开展集中学习、上党课、固定党日、志愿服务活动等,保证党员干部奋发有为的精神状态,切实增强医保改革发展的坚定感、责任感、使命感。
(二)突出主业,全力推动医保事业发展
城乡居民参保实现全覆盖。针对不同群体,采取预约参保、电话参保、上门参保等方式,为群众提供“一站式”服务,大力推进城乡居民基本医保参保扩面工作,截止2020年6月全区实际参保人数为20.4万人,参保率达到102%。按照人均筹资740元的标准计算,2020年全区应筹集资金总额为15096万元。
城乡医疗救助惠民利民。围绕困难群众在医疗保障方面的急难愁盼,提升参保人的就医获得感,对困难群众就医所有费用实行“一站式”结算,缓解了困难群众医疗压力,减轻了医疗负担。截止6月城乡医疗救助累计救助困难群众1922人次,总计救助金额280万元。(其中通过城乡医疗救助“一站式”平台救助1588人次,合计196万元,非一站式医疗救助148人次,合计65万元,贫困人口救助186人次,合计19万元)。
健康脱贫兜底成效显著。建立困难群众资助参保动态调整机制,通过与扶贫办对接,及时获得建档立卡贫困户名单,进行资助参保。2020年我区贫困人口数共计991人,全部居民医保参保费用由政府代缴共计24.7万元。2020年上半年区贫困人口享受综合医保待遇共计190人次,合计基金支付10万元,其中享受“351”政府兜底补偿共计7人次,补偿金额5.8万元;享受“180”补充医保补助共计184人次,补偿金额4.3万元。
全力打好疫情防控攻坚战。疫情防控期间,我局扎实推进医保业务“电话办、网上办”简化优化医保业务经办流程。实行辖区定点医疗机构、药房稳价专人负责制,每天做到随机抽查,对口罩、温度计等药品故意哄抬价格,囤积居奇的行为坚决予以打击,全力保障疫情防控期间医疗耗材、药品供应市场的稳定秩序。制定实施《阶段性减征职工基本医疗保险费的通知》,减轻企业缴费负担,助力企业复工复产。
扎实推进医保扶贫工作。深入贯彻关于解决“两不愁三保障”突出问题的重要精神,结合自身实际制定《关于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情补短板促攻坚推振兴”专项行动方案》,及时与市医保中心、区扶贫办对接,对2020年全区建档立卡贫困人员进行标识,确保扶贫户信息准确、台账清晰。同时,做好建档立卡贫困户分类管理台账,确保贫困户基本城乡医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖。
集中开展“打击欺诈骗保维护基金安全”宣传月活动。为加强医疗保障基金监管,强化定点医药机构守法意识,引导广大群众正确认识并主动参与基金监管工作,自4月1日起,在全区范围内开展为期一个月的打击欺诈骗保集中宣传月活动。活动期间,悬挂横幅80余条、发放倡议书2000余份、医保问答手册3000册、带有举报电话的宣传海报、宣传袋、宣传纸杯、宣传纸巾共10000余份,制作统一的宣传音频、视频在全区定点医药机构滚动播放。同时制定了打击欺诈骗保专项治理方案,5月份为各医疗机构自查自纠阶段,6-11月份为集中治理和整改阶段。
加强“两定机构”协议管理。根据医保资金支出模式,以协议管理为主的实际,加大了协议的制订、资金规模的核定和执行情况的监督检查。5月,与25家定点医疗机构和41家药店签订了医药机构服务协议。同时,采取自查、现场检查、明察与暗访相结合,不定期、不定时、抽查、集中检查等方式,对我区协议医药机构开展了专项检查。截止6月底,共检查定点医药机构7家次,对其中存在违规行为的医药机构,依据规定分别予以以警告、整改、拒付违规金额和暂停协议、解除协议的处理,进一步规范了“两定机构”服务机构管理。
扎实推进专项治理工作。加强打击欺诈骗保专项治理工作,开展医保基金监管联合执法,成立联合执法领导小组,制定方案,明确职责,期间区医保局联合卫健委、市场局组建工作组深入龙脊山医院、前岭矿医院、百姓医院、同济医院、任楼医院、五沟医院进行深夜检查;联合省局、市局对童亭矿医院进行飞行检查;成立驻点督查小组,对定点医药机构进行全覆盖检查,针对诱导住院、挂床住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、不合理收费、不合理检查、不合理用药、不合理诊疗等违规行为进行核实,对发现的违规违法行为将予以严惩形成震慑,以促使各医疗机构不断提高维护基金安全的主动性和自觉性。
二、工作中存在的主要问题和不足
(一)监管机制尚需完善。目前还存在监管手段单一、监管范围有缺失、调查取证难度大等问题;医疗机构虚假住院、诱导住院和定点药店留存、盗刷、冒用社保卡等欺诈骗保行为还或多或少地存在。
(二)队伍体系尚需健全。一是医疗保障公共服务平台短板明显,镇(办)和村(居)医疗保障服务体系尚未建立、理顺;二是随着基金监管业务不断下沉,缺编少员的问题尤为突出,难以适应医保基金的稽核和监管需要;三是医保部门懂医懂药懂保险的业务人才缺乏,业务能力亟待提升。
三、下一步工作打算和思路
(一)探索建立医保监管体系。一是建立健全区、镇(办)、村(居)三级医保经办网格经办监管体系,不断提升医保经办队伍业务能力;二是探索实行智能监控全覆盖,提高打击欺诈骗保的针对性,探索将智能监管由事后向事中、事前延伸;三是探索引入信息技术服务机构、会计师事务所、商业保险机构等第三方力量,参与基金监管,创新监管方式。
(二)持续打击欺诈骗保行为。一是在集中宣传月活动基础上,开展打击欺诈骗保行为专项整治活动,将以免费体检等名目诱导、骗取参保人员住院,虚构医疗服务、空床住院、盗刷医保卡、冒名就医、使用医保卡套现或提取药品等行为,作为专项治理的重点;二是开展医保基金督察联合执法驻点行动。由医保、卫健、市场监管部门组成联合执法工作组,到定点医药机构驻点督查,聚焦重点,分类检查,统一处理,形成齐抓共管的新管理机制。
(三)全面推行医保电子凭证。一是充分发挥医保电子凭证方便快捷、全国通用、应用丰富、安全可靠等特点优势,进一步扩大覆盖范围,提升参保群众激活率、两定机构覆盖率和医保结算支付率;二是进一步创新应用场景,与“互联网+”医保服务模式深度融合,推动医保电子凭证在医保领域的多元化应用;三是进一步优化应用效果,强化对医保经办工作的支撑作用,提升医保公共服务水平,满足人民群众线上服务和异地结算需求。
(四)有效落实医保民生工程。一是推进城乡居民待遇整合工作。密切关注城乡居民待遇政策统一落地后出现的各种问题,适时提出逐步消化方案,推动城乡居民政策完全融合;二是有效规范全区城乡医疗救助工作制度、流程,指导镇(办)做好城乡医疗救助民生工程工作;三是落实好综合医疗保障兜底政策,对城乡低保对象、特困供养人员、建档立卡贫困人口三类困难人群按政策分类代缴个人参保费用。
(五)较好完善医疗参保信息。一是提高已参保人员和新增参保人员的信息质量。清理核对参保基础信息,加强与公安人口库比对,严把新增参保人员基础信息质量;二是有序清理重复参保。主要针对2019年12月31日以前的参保人员进行清理,首先清理制度内重复参保问题,尽早实现重复参保问题“清零”;其次,稳妥清查跨制度重复参保问题。全面清查连续参加职工医保1年以上、同其缴纳1个年度以上居民医保的重复参保信息,稳妥有序处理跨制度重复参保问题;三是摸清不参加基本医保人员情况。组织梳理不参加基本医疗保险对象,了解人员情况。
(六)推进医保信息系统建设。一是按照省、市局统一部署要求,做好与市医保局信息中心对接,继续推进我区医保信息化建设;二是保障医保信息系统安全运行。强化风险意识,加强各镇办现有医保信息系统运行维护及应用衔接工作,保障数据信息和系统网络安全稳定运行。
(七)打赢医保扶贫攻坚战。一是加强落实贫困人口医保扶贫政策的督办力度,明确专人负责联络,加强医保信息系统贫困人口数据与扶贫系统数据比对,确保贫困人口信息准确;二是确保实现医疗救助政策落实率、符合条件困难群众资助参保率、医疗救助“一站式”结算实现率均100%。
一、脱贫攻坚履职情况
(一)以身作则,夯实责任。街道办事处始终坚持把脱贫攻坚牢牢的抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。一是带头开展脱贫攻坚专题学习。深入学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和对脱贫攻坚的系列重要讲话、重要指示批示精神。二是带头履职尽责。对照县委《脱贫攻坚责任书》年度目标,层层分解任务,压实责任,街道党工委办事处与14个社区党总支签订脱贫攻坚目标责任书,形成街道、社区、村级三级联动抓落实的扶贫攻坚组织体系。三是带头规范管理。研究制定《街道关于产业扶贫项目及资产管理工作的实施办法》,全面规范扶贫档案项目管理、资金使用。2015年以来,共争取上级专项扶贫资金1563余万元,建设11个扶贫项目,11个项目今年收益189.48万元,带动贫困人口4612人次,按照差异化分配原则分配至贫困户164.98万元,24.5万元用于村集体公益事业,项目收益覆盖率达到 100%,提供就业岗位500余个,带动1449名贫困人口稳定脱贫。
(二)综合施策,讲求实效。一是抓精准施策。2020年以来,先后召开扶贫开发工作领导小组会议及帮包责任人会议17次,组织制定项目扶贫、就业扶贫、电商扶贫和兜底扶贫等4大类600项到村到户精准扶贫措施。其中,2020年争取428万元专项扶贫资金建设电商产业园扶贫项目,与乐村淘、供销e家、朝耕社区团购等多家电商平台签订电商扶贫合作书;落实贫困人口商业补充保险报销912人次、危房改造233户、旱厕改造623户、办理慢性病1271人次,办理残疾证54人,落实残疾人政策186项,安装自来水27户。二是抓问题整改。根据全县脱贫攻坚工作安排,成立了“街道自查评估”小组,制定了街道自查评估实施方案,抽调33人成立入户自查评估工作组和4个工作专班,截止4月3日,769户享受政策贫困户,414户不享受政策贫困户已经自查评估完成;有序开展“双到、双提升”“遍访核查”工作,发现问题1217个,已经全部整改完成。创新开展街道贫困户家居环境提升工作激励机制,以社区为单位建立以帮扶责任人、社区两委、党员服务队为轴心的“三位一体”家居环境责任体系,定期集中清理辖区内所有贫困户的家居环境卫生,使贫困户居住环境做到“两净一美”。各村街每月开展家居环境卫生评比,对于活动开展好的贫困户发放家居环境洁净奖励并挂家居环境洁净流动红旗。三是抓工作创新。精准施策,打造脱贫攻坚“3+”新模式。突出党建引领,坚持产业带动,加大行业扶贫,积极探索“党建+扶贫、项目+扶贫、行业+扶贫”的工作机制,全力攻坚。四是抓机制建设。探索开展“5+5+N”扶贫长效机制,健全督导考核机制、社会行业服务机制、返贫预警机制、问题落实领导调度机制等5项机制;建立法律援助服务队、教育辅导及心理咨询服务队、医疗健康服务队、农业技术指导服务队和党员志愿服务队等5支行业扶贫服务队,完善扶贫机制,充实扶贫力量。目前,已有20余家企业和社会团体加入扶贫工作队伍,企业签约用工100余人次,5支行业扶贫服务队为贫困群众服务500余人次。
(三)以上率下,示范带头。一是带头开展遍访。开展“三级书记”遍访活动,将遍访贫困对象与“遍访核查”紧密结合,截止目前,已经完成731户享受政策户的核查,发现各类问题367件,全部建立问题台账并整改完成。二抓实作风建设。把2020年继续作为扶贫领域作风建设深化年,进一步完善《街道帮包责任人管理制度》,充实督查考核办工作力量,建立纪工委、督查考核办、扶贫办联动联办机制,每季度至少开展一次扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理行动,从严治理突出问题。三是抓实整改落实。针对巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查发现的相关问题,亲自进行部署研究,逐户逐村进行分析,建立问题台账,细化整改措施,明确完成时限,落实责任到人,逐一销号解决。
二、下一步工作计划
(一)加强项目、收益管理及建立长效机制建设,突出项目带动。进一步提高2021年扶贫产业项目的质量、规模和效益,加强2015年以来扶贫项目管护,确保所有项目收益率达到6%以上,积极争取上级财政扶贫资金支持,确保各项扶贫政策落实到位,建立扶贫资金资产循环利用机制,完善扶贫项目收益分配管理办法,确保贫困户项目收益覆盖率达到100%,严格履行项目运营和管护制度。突出项目扶贫带动效应,利用项目建设运营提高贫困人口就业和增收能力。
(二)突出行业和社会扶贫政策落实,构筑政策保障。强化政策保障落实力度,实现行业部门信息共享,每季度召开扶贫开发领导小组会议,对全街道所有建档立卡贫困户政策落实情况全面核查检查,全面落实教育、健康、危房改造、社会保障等各类扶贫政策。
(三)强化贫困人口动态管理。继续完善多维度贫困人口动态监测机制,对现行享受政策贫困人口、因灾、因意外、因病等突发致贫家庭及时进行数据更新、建立及时帮扶台账并进行管理。对脱贫质量不稳定的贫困户采取企业帮扶、项目收益倾斜、政策兜底保障等措施,确保所有建档立卡贫困户都实现脱贫稳定。
这次全区纠风工作会议,主要任务是贯彻落实国务院、省、市纠风工作会议精神,安排部署今年我区的纠风工作。刚才,*同志作了工作报告,4个部门的负责同志结合本部门的工作实际,就抓好工作落实问题作了表态发言,我都同意。下面,我就做好今年的纠风工作,讲几点意见,请各乡、各街办和有关部门认真抓好落实。
一、认清形势,进一步明确今年纠风工作的目标
我区历来高度重视纠风工作,各乡、街办、各部门在着力解决教育收费、医药价格、农民负担和公路“三乱”等一系列群众反映强烈的问题做了大量工作,部门和行业的作风建设明显加强,损害群众利益的不正之风得到有效遏制,纠风工作取得了明显成效。但是,我们也要清醒地看到,目前,我区纠风工作所面临的形势依然严峻,主要表现在:一些诱发不正之风的深层次问题还没有从根本上得到有效解决,一些不正之风仍然是纠而不正或纠而复发,特别是权力寻租、与民争利或行业垄断、霸王条款等不正之风依然存在。纠风工作面临着许多新情况、新问题,任务更加艰巨,工作更加繁重。在座的各位领导干部一定要深刻认识纠风工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步增强做好纠风工作的责任感和紧迫感。要围绕以人为本、关注民生的工作重心,坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求,采取更加有效的措施,从源头上解决群众反映强烈的热点问题,努力使损害群众利益的不正之风得到更为有效遏制、政风行风建设得到明显改进、纠正和预防不正之风的制度体系基本建立。
二、突出重点,抓好关键领域的纠风工作
今年的纠风工作,必须突出重点,务必从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。切实做到:加强“两项督查”,全面落实中央宏观调控措施和惠民政策;深化“三项治理”,着力解决涉农负担、教育乱收费、医疗卫生方面损害群众利益的突出问题;强化“四项资金监管”,有效维护社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金的安全;推动“两项建设”,促使政风行风建设有明显改进。
一是要加强监督检查,确保中央宏观调控政策和重大改革措施得以贯彻落实。当前,价格上涨的压力持续加大,已经对群众的生产生活造成了较大影响。纠风办要做好组织协调工作,督促各有关部门坚决贯彻执行国务院及省、市有关精神,深入基层开展监督检查,加大纪检执法力度,切实稳定物价,促进我区经济社会又好又快发展,维护人民群众切身利益。同时,还要加强对各项惠民政策落实情况的监督检查。今年,中央和省、市财政加大了教育、卫生投入和“三农”支持力度,国家即将出台医药卫生体制改革总体方案,并全面推行新型农村合作医疗制度等惠民政策,切实保障这些改革措施的落实,是纠风部门义不容辞的责任。
二是要勇于探索,从根本上解决群众关心的“热点、难点”问题。要把教育、卫生、公路“三乱”、农民负担作为专项治理的重点,这些群众关心的热点问题已经抓了很多年,由于利益驱动、体制机制等深层次的原因,有些问题仍未得到根本解决。*报告指出:要使广大群众“学有所教”、“病有所医”。因此,我们在从体制机制上努力解决一些涉及“上学难、上学贵”,“看病难、看病贵”及公路“三乱”等问题的同时,要加强对广大教育工作者、医务人员、行政执法人员的职业道德教育。决不允许挤占、截留、挪用教育、卫生经费行为的发生,对在教育、医药领域中乱收费、拿回扣的现象,要严肃查处,决不能让搞不正之风的人中饱私囊,败坏教育、卫生系统的形象。
三是要加强监督,确保“四项资金”安全规范使用。社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金,对于保障群众“老有所养”、“住有所居”、脱贫致富、救急扶困,起着极为重要的作用,我们要严格落实监管责任,强化专项检查和审计监督,坚决纠正在资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为。省、市对此项工作十分重视,按照上级要求,我区的检查工作正在进行中,各有关部门要积极行动起来,认真组织检查工作,对检查中发现的问题要抓紧整改,对贪污、截留、挤占、挪用、骗取资金的,要严肃处理,严格追究直接责任人和相关领导的责任,涉嫌犯罪的要移交司法机关,决不姑息迁就。要着重从制度上加强和改进资金的监管措施,确保这些资金用到真正需要的地方,惠及广大人民群众,充分发挥专项资金的职能作用。
四是要坚持纠建并举,以创建示范、文明和谐行业为龙头,大力加强政风行风建设。各单位、各部门要认真开展自查自纠,公共服务行业面向大众,要强化职业道德建设和行业行为规范,树立和谐文明的服务风尚,坚决纠正利用行业特点,设置服务“陷阱”、推行强制服务和指定消费等损害群众消费权益的不正之风。行政执法部门要加强政策法规学习,重点开展涉及群众利益执法活动方面的自查自纠。各级政府工作人员要强化公仆意识,时刻把群众的安危冷暖放在心上,多为群众办好事、办实事,做到为民、务实、清廉。深入开展民主评议政风行风活动,同时,结合区上正在开展的“亲客商、强服务、抓落实、促发展”活动,在行政执法部门和公共服务行业开展创建“示范窗口”和“文明和谐行业”活动,以评促纠,纠建并举,通过树立正面典型,带动我区行业作风的根本好转。
三、狠抓落实,确保纠风工作取得新成效
随着社会的进步,经济的发展,对纠风工作的要求也不断提高。因此,各单位、各部门要加强领导,狠抓落实,确保纠风工作取得新成效。
一要落实纠风责任制。纠风工作要坚持党委统一领导,政府总体部署,部门各负其责,纠风办组织协调和监督检查的机制。政府和部门是本地区、本部门和本行业纠风工作的责任主体。因此,要切实加强对纠风工作的领导,大力支持监察机关和纠风办的工作,切实担负起全面领导纠风工作的政治责任,把纠风工作纳入政府工作的总体规划、寓于各项改革和政策措施之中,通盘考虑、统一部署。主要领导要关注本地区、本单位纠风工作进展,主动协调解决纠风工作中遇到的困难和问题,做纠风工作的坚强后盾。区政府纠风办要加强对纠风工作的具体指导、组织协调和考核督查工作。从事纠风工作的干部要加强学习,不断提高抓纠风工作的业务素质。
二要加强组织协调,充分发挥各职能部门的作用。组织协调是纠风办的一项基本职能,也是经过实践证明的一个有效的工作方法。现在纠风工作头绪多,纠风办不能整天充当“救火队员”,甚至把很大一部分精力放在本该由业务部门去完成的工作上,这样难免顾此失彼。做好组织协调工作,不仅是纠风办的职能,也是各部门经常性的基础工作。纠风办在具体工作中要突出组织协调作用,重点是调动、监督各部门抓纠风工作的积极性和主动性。同时,要关口前移,抓好教育,要使广大干部职工熟知政策规定,包括出了问题的处理规定,使大家明确能干什么,不能干什么,对重点行业特别要加强法制教育、警示教育。要充分发挥纠风专项治理联席会议协调机制,督促各纠风专项治理牵头部门和责任单位各负其责,各司其职,协同配合,形成合力。各部门各行业要坚决贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,切实落实责任制,做到分工明确,责任到人。特别是纠风专项治理的牵头部门,更要切实负起责任,把纠风工作寓于业务工作全过程,使纠风工作在参与中服务,在服务中监督,在监督中促进,不断规范行政执法行为,减少和杜绝侵害群众利益的问题发生。