城乡居民养老保险工作总结

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城乡居民养老保险工作总结范文第1篇

深入做好城乡居民基本养老保险试点工作，是统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的重大举措。__市认真贯彻科学发展观，在城乡居民基本养老保险工作中，坚持“宣传、服务、措施”三推进，规范管理，探索完善，试点工作开展良好。

一、试点单位基本情况

超化镇位于__市南　10公里　处，辖24个行政村、285个村民组、7.2万人。全镇符合参保条件的居民共有40399人，其中16——60周岁33570人，60周岁以上6829人。截至目前，全镇入保3877人，其中16——60周岁1136人，60周岁以上2741人。

西大街办事处位于__市城区西部，辖7个行政村、4个居民委员会，总人口1.9万人。符合办理城乡居民基本养老保险条件的人数为15806人，其中16——45周岁10389人，46——60周岁3581人，61——69周岁918人，70——79周岁650人，80——99周岁267人，100周岁以上1人。截至目前，全镇入保960人。

二、试点单位的主要做法

（一）搞好组织领导

超化镇、西大街办事处对城乡居民养老保险工作高度重视，将其作为当前的中心工作来抓。超化镇成立了城乡居民养老保险工作领导小组，由党委书记王建锋、镇长屈国强任组长，所有领导班子成员、各行政村支书、村委会主任为成员；各行政村也成立了相应机构，明确村支部书记为第一负责人，一名副职具体负责此项工作。西大街办事处城乡居民养老保险小组以办事处党工委书记刘朝锋、主任魏建朝为组长，实行班子成员、机关干部包村（居）委会责任制，村（居）委会完善村干部包组、组干部包户的工作机制。

（二）搞好人员培训

试点工作开展前，超化镇、西大街办事处积极行动，认真做好政策培训。在社保局的组织下，劳保所具体经办人员和各村信息联络员50多人参加了郑州市社会保险事业管理局举办的业务知识培训会议。同时，利用领导班子会议和机关干部学习日进行全面学习，吃透精神，掌握政策。以会代训，在试点工作启动动员会上，邀请郑州市社会保险事业管理局及我市社保局相关领导对班子领导、机关工作人员进行培训，详细讲解城乡居民养老保险政策。

（三）搞好宣传发动

在召开由全体党员干部、群众代表、企业负责人参加的动员会的基础上，社保局与试点单位通过各种渠道进行广泛宣传。在__市电视台、广播电台定时、反复播放《郑州市城乡居民基本养老保险试行办法》。制作车体标语，进行车体广告宣传。将郑州市社保局发放的郑政﹝20__﹞22号文件、致广大城乡居民一封信、通告等宣传资料发放到各个行政村、社区。在人口聚集地、客运站、集市街道、各种缴费网点张贴、发放宣传资料。

7月30日　， 　7月31日　，两地分别召开了城乡居民养老保险启动动员大会，特邀郑州市劳动保障局总会计师、驻__市城乡居民基本养老保险督导组组长席志宏、郑州市社会保险事业管理局副局长、驻__市城乡居民养老保险指导组组长卫洛民参加了会议。

（四）搞好硬、软件保障

第一，办公场所到位。为方便今后群众办理参保手续，经过反复比较，超化镇投入10万余元，将敬老院临街近　100平方米　的房子改造为业务办理大厅；西大街办事处腾出一楼的办公室作为营业大厅。办公所需的电脑、打印机及其他必要的办公设施迅速到位，运行顺畅。第二，人员配备到

位。超化镇、西大街办事处从劳保所挑选了包括所长在内的3名社保经验丰富、懂政策、电脑操作水平较高的人员专门负责城乡居民养老保险手续的办理。任用大学生村干部作为各村联络员，配合宣传相关政策。第三，资金筹集到位。超化镇政府在居民养老保险资金筹集和管理中做到缴纳资金到位、预算安排到位、预算执行到位资金拨付到位。各村本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好居民养老保险基金筹集工作。

（五） 搞好人员底子调查

8月3日　前　，超化镇、西大街办事处保质保量地完成了各年龄段符合参保条件人员基本情况调查摸底工作，以村为单位进行汇总，为下一步工作的开展打下坚实基础。

（六）搞好参保登记、缴费

为了方便群众入保，试点单位要求广大干部服务上门，为老百姓免费复印有关证件，集中办理入保手续，并派专人负责。并要求业务人员在为群众办理入保手续时，做到热情、高效、微笑服务，自觉接受群众监督，真正达到群众满意。

三、试点单位的基本经验

（一）加强领导、明确责任是推动工作的重要保证

城乡居民养老保险工作需要各政府的大力支持、各相关部门的密切配合，因此，需要一个强有力的领导班子。此次，两个试点单位迅速成立相应的组织，行政正职全面管、专管副职具体管，建立了一套有学习、有检查、有汇报的日常工作机制，明确分工，责任到人，为城乡居民养老保险工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

（二）广泛宣传、营造氛围是推动工作的必要前提

城镇居民养老保险制度是一项新生事物，政策的受益人群文化程度相对较低，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传动员至关重要。因此试点单位采取了群众容易接受的形式，深入开展政策宣讲和舆论宣传，深入浅出地讲解城乡居民养老保险政策的核心内容，突出宣传内容的针对性、实效性，使群众明白三个参保条件、明白一个缴费基数、明白七个缴费档次、明白两项参保补贴、明白一个缴费方式、明白两项待遇构成、明白一个参保程序、明白一个缴费时限”、做到一个放心。

（三）资源到位、人员到岗是推动动作的必备条件

城乡居民养老保险带有很大的福利性，需要政府的大力支持，包括人力、物力、财力等各方面的支持。__市两个试点城乡居民养老保险工作之所以能走在郑州市的前列，与镇政府、办事处的大投入是分不开的。从选择最合适的场地到迅速配备高素质的人员，都体现着政府对此项民心工程的重视，不断克难攻坚，才能最终加快推进速度，使我市的城乡居民养老保险工作有影响、有成效。

（四）社会组织适当补助是推动工作的关键措施

西大街办事处、超化镇政府多次召开会议，鼓励各村委会、居委会、各经济组织出资帮助居民入保。在政府的号召下，不少有经济能力的村委会纷纷制定出了补助方案。超化镇河西村村委会拿出100万元成立了城乡居民养老保险基金会，这也是郑州市首个村级城乡居民养老保险基金会；黄固寺村两委出资100余万元，对参保人员进行现金补助。

（五）干部带头、典型引路是推动工作的有效途径

通过机关干部、村干部、企业经营者的示范效应，扩大城乡居民养老保险政策的吸引力是我市试点单位的重要经验。镇政府、办事处要求机关干部、村干部、企业经营者在把利益讲清、政策讲透的同时，充分发挥示范带头作用，从自身做起，动员符合参保条件的直系亲属首先参保缴费，通过直系亲属的实际行动，带动左邻右舍、亲朋好友都积极参保，形成一家参保，带动一片的良好氛围。例如，在超化镇朝化村三组组长钱拴喜与爱人的带动下，两天内19名村民前往劳保所办理参保手续。

四、对城乡居民养老保险工作的意见与建议

（一）有相当一部分老年居民的身份证已经过期或者无效，建议公安户籍管理部门协调办理临时身份证，以解决老年居民当前办理手续难的问题。没有有效身份证件，指定银行无法办理缴费手续，建议收费银行能否以户籍证明办理收费业务。

（二）只享受高龄生活补贴的人员在政府规定的前一年半时间内允许有反悔期。如果在一年半内想参保的话，还允许其参保。

城乡居民养老保险工作总结范文第2篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持城乡居民养老保险与我镇经济发展水平相适应，与其他保障政策相配套，以保障城乡居民老年基本生活为目的，以规范管理和优化服务为基本要求，以基本覆盖城乡适龄人口为工作任务，逐步建立“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的城乡居民养老保险制度，实现城乡居民老有所养，共享经济社会发展成果。

二、总体目标

2012年6月起着手准备全镇城乡居民养老保险工作；7月份正式启动，2012年9月30日完成县人社局下达的任务。

三、参保（续保）范围

参保范围：本办法适用于本镇区域内年满16周岁（不含在校学生）、未参加城乡职工基本养老保险的农村居民和不符合城乡职工基本养老保险参保条件的城乡非从业居民。

续保范围：2011年度已参加城乡居民养老保险的城乡居民。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年7月10日至7月15日）

召开全镇城乡居民养老保险实施动员大会，对城乡居民养老保险工作进行全面动员和部署，下达城乡居民养老保险各项工作目标任务。对工作人员进行政策业务培训，利用广播播放、发放公开信、政策问答等多种形式，广泛开展宣传活动，让政策家喻户晓，引导居民积极续保参保。

（二）组织实施阶段（2012年7月16日至9月10日）

1、保险费的收缴。保险费实行村登记、镇核查、县收缴方式。保险费用实行日清日结，及时上缴，确保资金安全。缴费信息记录准确是收缴工作的关键环节。收缴工作开展期间，镇就业和社会保障所收回村领取的票据，根据村上报的缴费登记表进行电子录入、汇总缴费总额、人数、与收据金额、上缴金额相符后，将电子表报县社保中心。

2、去世达龄人员的核销。各村（居）每个月将本村（居）去世达龄人员进行核实一次，将本月去世达龄人员名单及社保卡收回上报镇社保所进行核销。

（三）总结完善阶段（2012年9月11日—2012年9月30日）

1、抓好各项帐、表、册的基础性工作。各村（居）委会要按照城乡居民社会养老保险经办规程建立续保参保登记表、个人缴费台帐等档案。

2、严格考核，推进工作落实。该项工作纳入村目标考核。为了促进此项工作的顺利完成，我们将按工作完成情况给予村工作经费，在9月10日之前完成任务、保费缴清及资料完善的村，按续保、参保人数，给予每人2元的工作经费；在9月20日之前完成任务、保费缴清及资料完善的村，按续保、参保人数，给予每人1.5元的工作经费；在9月30日之前完成任务、保费缴清及资料完善的村，按续保、参保人数，给予每人1元的工作经费。以上工作经费原则上奖励到个人。9月30日前未完成工作任务的，给予村主要负责人、直接责任人经济、组织处理。

3、巩固和完善城乡居民社会养老保险工作成果。镇城乡居民社会养老保险工作领导小组对各村（居）委会城乡居民社会养老保险工作的组织实施情况进行检查，查找工作中存在的问题和不足。召开总结分析会，不断改进工作方法，确保完成目标任务。

五、工作要求

（一）提高认识，明确重大意义。开展城乡居民社会养老保险工作，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，促进农村改革的重大政策。各村（居）委会要充分认识城乡居民社会养老保险工作的重要性、艰巨性、复杂性，认真学习宣传城乡居民社会养老保险工作的有关政策法规，明确目标任务和具体要求，增强工作的积极性、主动性和创造性，切实把这项惠民工程办好，办实。

（二）加强领导，形成工作合力。镇城乡居民社会养老保险工作领导小组要积极争取上级部门的业务指导和支持，并指导镇社会养老保险所将各项目标任务分解细化，做到工作责任到人，任务量化到人。

城乡居民养老保险工作总结范文第3篇

关键词：城乡居民养老保险档案；收集；整理；方法；机制

档案是各项工作顺利开展的基础，通过加强档案的管理，有利于工作效率的全面提升。城乡居民养老保险档案是城乡居民参加养老保险时相关信息的真实记载，直接关系到城乡居民的切身利益，因此需要重视城乡居民养老保险档案收集和整理工作，全面提升城乡居民养老保险档案工作的效率，这不仅有利于推进社会保障体系的完善，而且对保障社会的协调可持续发展也具有积极的意义。

1城乡居民养老保险档案收集整理工作的意义

城乡居民养老保险档案收集整理工作事关城乡居民的切身利益。城乡居民在办理参保手续时，需要对个人信息进行采集，并作为原始资料存入个人档案中，然后需要每年缴纳保险费、划拨个人账户及计算利息等，当新旧保险制度对衔接及居民对居民养老保险流动时，还要进行保险关系转移及基金的转入转出手续，可以说这些详细的的个人档案资料是支付社会保险待遇的重要依据，因此做好收集和整理工作，事关参保人的切身利益。而且通过规范性的对档案资料进行收集和整理，这是有序的梳理和有效的归纳业务工作，能够更好的回顾和总结已完成的工作，并从中总结经验教训，为下一步工作的开展提供有效的借鉴。

2城乡居民养老保险档案收集和整理工作中存在的问题

2.1档案管理意识薄弱

居民养老保险作为一项惠民工程，各地政府将其列入绩效考核范畴，也使各级领导对居民养老保险参保率都十分重视，但却对参保后的居民保险档案管理工作较为忽视。部分管理人员由于档案管理意识薄弱，没有及时对参保人员的参保材料进行收集和整理，归档程度较为混乱，档案工作缺乏规范性。

2.2业务档案量大，经办机构人员不足

新农保启动以来，城乡居民参保人数呈不断上升的趋势，业务档案数量十分庞大，但多数基层经办机构中档案管理人员较少，特别是各乡镇往往中设置一名经办人员，经办机构人员数量严重不足，在面对业务档案不断增长的新情况，从而给档案收集和整理工作带来较大的难度。

2.3经费投入不足，档案收集、整理水平受制约

在城乡居民养老保险档案管理工作中，普遍存在着基础设施不完善的问题，部分乡镇甚至没有完善的档案室，档案存放混乱，丢失和毁损现象时有发生。而且档案管理经费普遍不足，这对档案管理人员的工作积极性带来了较大的影响。

2.4经办队伍业务水平待提高

当前城乡居民养老保险档案管理机构还存在着组织机构不健全及专业档案人员缺乏的问题，部分乡镇都没有设置城乡居民养老保险档案管理机构和专门的档案人员，这对就城乡居民养老保险档案的收集和整理工作带来了较大的影响。而且部分管理人员收集和整理档案工作的能力有待提高，在对业务档案收集和整理过程中存在许多不规范的行为。

2.5业务档案传递环节多，收集整理耗时长

在城乡居民养老保险档案收集过程中，部分农村参保人员，其档案需要经过许多环节的传递，任何一个环节出现差错，都会对档案的收集和整理工作带来较大的影响。再加之当前农村外出务工人员较多，人员具有较强的流动性，这对材料的收集工作带来了较大的难度。

3做好城乡居民养老保险档案收集和整理工作的措施

3.1提高对档案收集和管理的认识

城乡居民养老保险档案工作具有较强的专业性和政策性特点，是参保人员参保和享受待遇的重要凭证。因此需要认识到城乡居民养老保险档案收集和整理工作的重要性，档案管理人员要增强责任感和使命感，做好居民养老保险档案的管理工作，从而使广大居民积极进行参保。

3.2进一步健全档案管理机构及完善服务网络

城乡居民养老保险业务档案数量大，环节多，归档难，必须建立健全村——乡（镇）——县三级档案收集服务网络，明确各级责任，健全各级机构。政府每年可以与乡镇签订《居民保工作责任书》，要求各乡镇要指定一名专业人员进行业务档案的收集、整理工作。各村委会依托村协理员，做好参保材料的收集整理工作。

3.3加大投入力度，完善档案工作的基础设施建设

需要将城乡居民养老保险档案工作纳入各级财政预算，确保经费投入，一方面需要投入经费购买档案工作所必需的硬件设施，另一方面要适当提高村协理员的待遇，利于调动其工作积极性。通过对城乡居民养老保险档案的硬件条件和软件条件进行改进，进一步完善档案工作的基础设施建设，从而为档案的收集和整理工作打下坚实的基础。

3.4创新档案管理方法

根据实际情况不定期举办业务档案培训班，加强各级经办人员的业务培训，提升业务档案的管理水平。加强县市间互相观摩业务档案的管理工作，取长补短，开阔视野。通过开展形式多样的培训会、座谈会及专题讲座，通过学习培训，提高乡镇、村经办人员政策水平和业务经办能力。各级经办机构要派出业务骨干深入各乡镇、村指导业务档案的收集、整理工作，手把手地教会经办人员收集整理材料，耐心解答他们的疑惑，进一步提高了居民养老保险业务档案整理的水平。在档案收集和整理工作中要大胆进行创新，摸索出适宜自身的档案收集和整理工作的方法，这样不仅能够缩短居民办理保险业务的时间，而且经办人员工作量也能够大幅度的降低，有利于工作效率的提升，而且档案材料也更加清晰和规范。

3.5健全档案管理机制，及时归档

当前居民养老保险业务档案工作量大，堆积的材料若未及时整理归档，可能会发生霉变或丢失，因此需要进一步完善档案管理机制，及时对业务档案材料进行规范整理。建立健全服务网络，及时将档案材料上交到城乡居民养老保险服务中心。同时对于上交的材料要严格审核，确保字迹、图像及印章的清晰，材料规范、齐全，同时及时进行组卷和立卷，并制定详细的索引目录、归档范围，再分门别类编号入库、入柜、入架，确保居民养老保险档案工作的有序推进。

4结论

城乡居民养老保险档案是城乡居民实现养老保险的重要凭据，如果该档案存在任何管理上的问题，那么就会使得城乡居民无法实现有效的投保，从而使得居民的自身利益受到极大的损害，这对于社会的和谐发展有着严重的负面影响。因此，需要做好档案的收集和整理工作，全面提升档案管理人员的综合素质，保障城乡居民养老保险档案管理工作的顺利开展。

参考文献

[1]卜云.城乡居民社会养老保险档案管理的经验与探索[J].才智，2015（14）

[2]苏本超.当前城乡居民养老保险档案管理中存在的问题及建议[J].劳动保障世界（理论版），2013（9）.

城乡居民养老保险工作总结范文第4篇

关键词：城乡居民养老保险；养老金；参保者；政府补贴

2014年2月，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（简称《意见》），决定将新型农村社会养老保险（简称新农保）制度和城镇居民社会养老保险（简称城居保）制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险（简称城乡居民养老保险）制度。［1］新农保和城居保的合并打破了城乡二元化的格局。2011年7月，山东省宁阳县被选为国家试点县。2014年，宁阳县结合《意见》和《泰安市居民基本养老保险工作实施方案》逐步建立起城乡居民养老保险制度。［2］但是，制度在实施过程中存在一些问题。因此，本文以山东省宁阳县为研究对象，通过到宁阳县人力资源和社会保障局调查，走访部分乡镇、村进行实证研究，以期提高制度的运行效率，同时为全国城乡居民养老保险的统一提供理论参考和经验借鉴。

一、宁阳县城乡居民养老保险政策实施状况

宁阳县是山东省泰安市的一个下辖县，位于山东省中部，总面积1125平方公里，辖2街道9镇2乡，即文庙街道、八仙桥街道、泗店镇、东疏镇、伏山镇、罡城镇、蒋集镇、磁窑镇、华丰镇、葛石镇、东庄镇、鹤山乡、乡饮乡。（一）宁阳县城乡居民养老保险基金筹集状况城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。1．个人缴费宁阳县城乡居民养老保险规定了每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元共12个缴费档次。其中，100元档次只适用于重度残疾人等缴费困难群体的最低选择。除100元档次外，参保者可以根据自己的经济状况及对年老后预期收益选择不同缴费档次。政府不强制推行而是采取灵活性的政策，赋予参保者自主选择的权利，满足了不同参保者的需求。［3］从表1可以看出，宁阳县2012年参保人数为13．31万人，2013年参保人数上升到16．14万人，比2012年增多2．83万人，增长率为21．26％［4］；2014年参加城乡保的人数为18．24万人，比上一年增加了2．1万人，增长率为13．01％；2013年个人缴费金额4340．28万元，比2012年的个人缴费总额超过18倍；2014年个人缴费金额5936．52万元，比2013年净增1596．24万元，增长率为36．78％。表12012－2014年城乡养老保险缴纳情况年份缴费人数（万人）个人缴费（万元）201213．31230．76201316．144340．28201418．245936．52资料来源：依据宁阳县人社局提供的相关资料整理而成。2．集体补贴有条件的村（居）集体对本村（居）居民参保缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人的资助额之和不得超过最高缴费档次。由表2所示，在各参保单位的缴费总额中，个人缴费比例均在77％以上，而集体补贴占总缴费额的比例基本在0．06％～12％之间，大部分筹资比例未超过3％。集体补贴中文庙、八仙桥、开发区所占比例相对较高，文庙最高，占11．68％；八仙桥次之，占7．85％；开发区占3．99％。关于政府补贴比例，基本在10．55％～13．18％之间。3．政府补贴政府补贴由中央财政补贴和地方财政补贴构成。各级政府对基础养老金的补贴以省级补贴为主，县级补贴为辅。政府补贴是循序渐进的［5］。从表3可以看出，省级政府对基础养老金的补贴从2012年每人44元／月到2015年提高到68元／月，省级政府承担了基础养老金补贴的80％。地方财政补贴分为两部分：一是县政府对基础养老金按月补贴，占基础养老金的20％；二是对不同缴费档次的参保者每人补贴30元／年，缴费即补。另外，对缴费困难的重度残疾人等缴费困难群体，按照每年100元的标准为其代缴养老保险费。2012年1月，宁阳县基础养老金按国家规定的最低55元标准进行补贴，2015年1月，上调至85元／月。基础养老金增长后的每一阶段与上一阶段相比，增幅分别为5元、10元、5元、10元，增长率依次为9．09％、16．67％、7．14％、13．3％。（二）宁阳县城乡居民养老保险组织管理状况1．经办机构及人员情况宁阳县城乡居民养老保险县级经办机构为县农保处，共有3名经办人员，均为正式编制，通过多年系统的培训学习，提高了经办人员的业务水平。全县共13个乡镇（街道），1个经济开发区，乡镇级经办机构为乡镇人社所，平均每个人社所有3名经办人员。每村有1名村干部负责城乡保经办工作，全县共有624名村级协办员。目前县、乡镇两级均有独立的办公场所，条件比较好的村居也有单独的办公室用于办理业务、存放档案等。2．信息化建设情况电脑、电话、打印机、复印机等办公用品在乡镇级别以上配备比较齐全。全县已建立统一的参保人员管理信息系统，参保人员的数据全部纳入山东省城乡居民养老保险管理信息系统进行统一管理，此系统在部分条件好的村已联网，乡镇级别以上达到全覆盖［6］。（三）宁阳县城乡居民养老保险基金管理状况宁阳县的新农保基金和城居保基金合并为居民养老保险基金。居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，暂由县级政府管理，实行收支两条线，单独记账、独立核算。如表4所示，2014年城乡居民养老保险基金收支单独管理，当年基金总收入3亿元，本年收入合计17812．03万元。本年收入包括个人缴费收入、集体补助收入、利息收入、政府补贴收入和其他收入，其中政府补贴收入最高，占61．59％。本年支出包括基础养老金支出、个人账户养老金支出、其他支出，其中基础养老金支出最高，占本年支出的97．02％。2014年各项目总支出3亿元，收支平衡。（四）宁阳县城乡居民养老保险待遇发放状况宁阳县农保处积极加强与财政等部门的沟通，严格审核待参保者是否具有领取资格，以确保养老金按时足额发放。对于待遇领取人死亡，自死亡次月起停止发放养老金，相关人员办理居民养老保险注销登记后，一次性发给600元丧葬补助金。对于二级以上重度残疾人，年满55周岁可提前5年领取养老金。通过实地调研发现，宁阳县选择300元缴费标准的参保者占绝大多数，选择4000元、5000元缴费标准的人很少。如果参保者按300元的低档次缴费标准进行不间断投保，以2015年基础养老金为标准，累计缴费15年，则个人账户养老金为36元，每月领取养老金为121元，全年能获取1452元。选择300～5000档次的参保者月领取养老金分别121元、142元、153元、175元、196元、250元、304元、358元、412元、520元、628元，分别比上一缴费档次增长22．22％、17．36％、7．75％、14．40％、12．00％、27．55％、21．60％、17．76％、15．08％、26．21％、20．77％。具体不同缴费档次待遇预算情况详见表5。

二、宁阳县城乡居民养老保险存在问题

（一）筹资结构不够合理目前筹资结构中，个人缴费对城乡居民养老保险制度的发展具有举足轻重的作用，集体补贴和政府补贴为辅。宁阳县集体经济发展较弱，集体经济的筹资比例基本未超过3％，在各乡镇的发展参差不齐，一些镇、乡相对缺失，尚未足够的经济能力补贴参保者［7］。政府补贴占筹资总额的比重相对均衡。当前的筹资结构制约了城乡居民参保的积极性，使来年征缴工作的效率降低，不利于城乡养老保险制度的快速向前发展。（二）缴费水平低由于基础养老金补贴低、县政府对不同缴费档次的参保者补贴均为30元，使得居民参加高缴费档次的动力不足，普遍选择财政补贴比率高的低缴费档次，尤其是农村居民。另外，农村居民的缴费能力相对城镇居民低，以及对政策缺乏了解，这也是不愿多缴的原因。参保者选择低缴费档次，或许短时间内能减轻财政压力，但从长远看，在不考虑通货膨胀等因素的情况下，按照目前经济发展水平，将无法满足基本的养老需求，影响社会的稳定。（三）经办机构人员不足县农保处负责全县的参保缴费、养老金发放等工作，工作人员只有3名，但服务对象却是全县几十万人，工作压力很大。各乡镇人社所工作人员平均是3名，不仅要承担城乡居民养老保险的工作内容，还要承担整个乡镇的人力资源、社会保障等工作，工作量很大。村级协管员一般由村会计兼任，需要入村入户进行参保缴费、养老金发放等工作，却没有专门的经费补助，从而造成协管员工作的积极性不高，严重影响了工作效率。（四）设施较差及信息化滞后除了个别条件比较好的村，村级一般都没有设立单独的城乡居民养老保险办公室。而且，虽然大部分村配备了电脑，但能熟练操作电脑的人员不多。此外，一方面城乡居民养老保险信息系统网速慢，在乡镇一级有时会出现联不上网的情况；另一方面目前信息系统只覆盖到乡镇一级，绝大多数村还未联网，参保者只能通过纸质版汇总表和公示信息栏查询日常缴费信息，或者到乡镇人社所查询，极不方便。（五）待遇保障水平偏低根据宁阳县养老金待遇预算，参保人若按最低缴费标准300元缴纳养老金，累计缴费15年，则全年领取养老金1452元。然而，2014年泰安市城市居民人均生活消费支出19713元，食品消费支出6216元，农村居民人均生活消费支出7158元，食品消费支出2634元，在不考虑通货膨胀等因素的情况下，仍无法满足参保人的消费支出。对于重度残疾人等困难群体，县政府按每年100元为其代缴养老保险费，但不得超过15年，按待遇预算，月领取金额为99元。对于生活自理能力差、需政府大力扶持的人群来说，目前的补贴是微乎其微的。

三、完善宁阳县城乡居民养老保险的对策建议

（一）调整基金筹集结构，增强基金保值增值能力一是优化筹资结构。结合宁阳县经济发展状况，虽然财政收入在泰安市仍处在中等左右水平，但在各级政府的鼓励和支持下，近几年经济增长方式取得突破性的进展，财政实力提高。相比较个人缴费而言，政府的经济实力在个人、集体、政府三者的筹资结构中所占比例最高，因此，可以进一步提升政府的筹资比例。而某些集体经济相对不足的乡镇，县级政府可以给予适当财政补贴。二是促进基金保值增值。一方面可以选择多种投资渠道。将养老金进行多元化投资运营，如：进资本市场、投资开放式基金、购买企业债券等，或许会带来颇丰的收益［8］；另一方面可以提高基金管理统筹层次。基金管理由县级上升到市级、省级，参与大公司投资运营。（二）加大宣传面力度，提高参保者的缴费水平一是加强宣传力度。可以开辟多元化的宣传方式，利用电视、广播、网络、报纸、开例会等形式使参保者全面了解政策，鼓励城乡居民多缴费，增加制度的透明度。二是实行比例补贴制。即按缴费金额的一定比例给予补贴，政府补贴与缴费数额呈正相关，收益具有累进性，体现多缴多得［9］。这一举措能够调动城乡居民参保的积极性，激发参保者选择较高的缴费档次。（三）加大经办人员队伍建设一是增加经办人员数量。在现有工作人员的基础上，通过编制考试、任用三支一扶人员和村官充实城乡保经办人员队伍。二是加大工作人员培训力度。宁阳县各级经办机构定期开展城乡养老保险的培训，提高专业素质，增强服务意识，培养成高素质、业务精的人员更好的为参保者服务。（四）加强基层服务设施和信息化建设一是推进村级服务场所建设。鼓励有条件的村居建设专门的城乡居民养老保险服务场所，并提供一定的资金支持。二是加强信息化建设［10］。信息化覆盖到参保登记、缴纳保费、信息查询、待遇领取等各个环节，保障乡镇级网络畅通，逐步将有条件的村居纳入信息化系统中，实现县、乡、村三级信息资源共享，使参保者享受信息化带来的便利。

作者:陈晨 方金 单位:山东农业大学

参考文献

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［3］李琼，汪慧．统一的城乡居民基本养老保险筹资机制构建研究［J］．甘肃社会科学，2015（2）：100－103．

［4］汪慧，李琼．城乡居民基本养老保险制度筹资模式及现实选择［J］．湖南商学院学报，2015（1）：89－92．

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［7］郑秉文．“城居保”和“新农保”制度类似［J］．农业科技与信息，2014（5）：10．

［8］惠恩才．多元化投资运营：城乡居民养老保险基金保值增值的出路［J］．农业经济问题，2015（9）：32－38．

城乡居民养老保险工作总结范文第5篇

1.1城乡居民保险水平指标评价体系的建构

若测算中国不同省市区城乡居民养老保险发展水平，就必需建构城乡居民养老保险水平指标的评价体系。通过选取一些能够全面、精准反映不同省市城乡居民养老保险水平的指标来全面的指出影响不同省市城乡居民养老保险水平因子。在此基础之上，对选取的数据进行整理计算，可以得出各省市城乡居民养老保险水平的得分值。在易掌握、合理及简单等特征的基础之上，综合考虑各个省市的实际情况，构建了各省市城乡居民养老保险水平的指标评价体系，采用内容相异的指标变量12个。这12个指标变量分别是：VAR1—居民养老保险年末参保总人数、VAR2—达到领取待遇年龄参保人数、VAR3—居民养老保险基金收入、VAR4—居民养老保险基金支出、VAR5—总人口、VAR6—居民年末存款、VAR7—财政收入、VAR8—财政支出、VAR9—社会保障和就业支出、VAR10—城镇职工养老保险人数、VAR11—城镇职工养老保险基金收入、VAR12—城镇职工养老保险基金支出。结合构建的综合性评价指标体系从国务院发展研究中心信息网统计数据库中选取相关评价指标的原始数据，并对原始数据进行整理。

1.2评价指标间的相关矩阵及显著性检验

从原始评价指标相关矩阵中可以看出一些指标之间的相关系数是接近1的，可见其具有高度正相关性；相关系数的显著性检验值是小于0.05的，这表明原始指标间具有显著的相关性。因此，笔者有依据通过分析因子将其表示成独立并且相异的指标变量。

1.3因子分析检验

运用SPSS19.0统计软件中的KMO检验与Bartlett检验2种方法在对各省市城乡居民养老保险水平进行因子分析前验证在因子分析能否适用于该数据。结果表明KMO值为0.790，大于0.7，适合因子分析。另外Bartlett的球形度检验值接近0，小于显著水平0.05，表明此数据相关阵不是单位阵，适合于因子分析。因而，数据的选择符合因子分析要求。

1.4相关矩阵的特征值及解释总方差

首先标准化处理评价指标的原始数据，使各个评价指标的性质、计量等方面不存在差异。运用SPSS19.0统计软件对数据进行处理，得到各个评价指标间的相关矩阵。初始变量的相关矩阵的特征值有2个是大于1的，分别是9.083、1.754，所以应提取特征值所对应的2个因子，这2个因子解释的方差分别为75.694%、14.617%，累积方差达到90.311%，也就是说可以解释原始变量的90.311%的方差。在旋转平方和载入中可以发现,基于旋转的2个因子方差产生了变化，不过能轻易发现它们的方差累积和并没有发生变化，仍是90.311%。因此，选择这2个特征值大于1的因子作为公因子。

1.5公因子的选择及名称

因子的旋转成分矩阵是为了说明主成分在指标上的载荷程度，也就是变量在因子上的载荷大小。基于SPSS19.0软件因子旋转矩阵的分析结果，我们采取因子矩阵方差最大化的正交旋转，让列变量在因子矩阵遵循它的平方数朝着1、02个极端变化，进而得到因子旋转矩阵。这样，笔者可以通过变量在因子上的载荷值来解释各个公因子的定义并确定其名称。第1个公因子W1在评价指标居民年末存款(VAR6)、财政收入(VAR7)、财政支出(VAR8)、社会保障和就业支出(VAR9)、城镇职工养老保险人数(VAR10)、城镇职工养老保险基金收入(VAR11)、城镇职工养老保险基金支出(VAR12)上的载荷较大，这7项指标反映了各省市城镇职工养老保险发展水平情况，因此W1可以称为城镇职工养老保险水平发展因子。第2个公因子W2在居民养老保险年末参保总人数(VAR1)、达到领取待遇年龄参保人数(VAR2)、居民养老保险基金收入(VAR3)、居民养老保险基金支出(VAR4)、总人口(VAR5)上的载荷较大，这5项指标反映了居民养老保险发展情况，因此，W2可以称为居民养老保险水平发展因子。

1.6构建全面指标计算公式

通过成分得分系数矩阵没有改变的数据以及因子系数详细分数，从而可以得出各观测值的因子数值。旋转后的因子分值式见式(1)~(2)。

2各省市城乡居民养老保险总体性分析

结合在2个公因子上省份的得分与排名，可以综合评价各省市城乡居民养老保险水平。在W1方面，广东、江苏、上海、辽宁、北京、浙江是分值最高的6个省市，其中广东的分值最高为2.960331，远高于其他省市。假定以W1＞0为区别条件，那么位于第1至第10的省市属于第1类，第2类则是位于第11到第31位的省市。第2类与第1类有较大差距的，这说明在W1上的城乡居民养老保险水平差异性较大，这也表明职工养老保险发展公因子对于各省市城乡居民养老保险水平有重要的影响作用。在公因子W2方面，河南的排名是第1位的，这与河南省的人口多是有着紧密联系的，山东、四川、安徽、湖南的分值也是比较高的，排名在前14的省公因子W2＞0。在公因子W1排名靠前的广东、上海、辽宁、北京，在公因子W2上的排名是靠后的。从W1与W2综合起来的排名来看，广东、江苏、上海、辽宁、浙江、山东的排名靠前，表明这些省市城乡居民保险发展水平是高于其他省市。

3促进城乡居民养老保险地区之间和谐发展的建议

基于整体变量指标的解读，中国内地各省市可以根据其在公因子上的表现采取相应的措施来推动城乡居民养老保险发展深化，进一步改善中国养老保险事业发展的和谐性。

3.1促进地区经济发展，提高居民的参保缴费能力

社会保障的均衡发展，必须要以经济基础作为支撑。社会保障关乎社会的安全与稳定，是一项政府实施的积极政策，在任何条件下都与经济相互依存而不能摆脱其发展。简言之，经济基础的雄厚与否决定着一个地区的社会保障水平高低。第一，经济的增长越快，社会保障的基础就越雄厚，水平也就越高，就会干扰到养老保险的收支情况等，进而会影响养老保险的进一步发展。第二，新型农村社会养老保险中的集体补助及国家补贴都需要强大的经济实力作支撑，若经济不能很好地发展就会影响到农村居民的养老金水平。因而，各省市的经济水平影响社会养老保险的水平。提高经济的发展水平是各个省市提高社会养老保险水平所必须要做的。只有经济发展了，人们的收入、需求也就提高了，养老保险的水平才会有所发展，最终养老保障制度的可持续性发展才会实现。

3.2改革养老保险的制度实施方式