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第一条为促进我市造价咨询服务业发展,提高建设工程造价咨询工作质量和服务水平,规范建设工程造价咨询服务行为,根据建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、建设部令第149号《工程造价咨询企业管理办法》及《河北省建筑条例》制定本办法。
第二条从事工程造价咨询服务的中介机构必须具备相应工程造价咨询企业资质。
第三条工程造价咨询成果文件应经编制、审核、批准签发等工作程序。各程序应由具有资格的相关专业人员担任,经注册造价工程师签证后生效。该流程文字资料应和咨询成果文件一并存档。
第四条造价咨询企业应根据合同约定,公正、诚信、独立、客观地开展造价咨询工作。
第五条市建设局委托市工程建设造价管理站负责全市造价咨询管理工作。
第二章业务操作
第六条造价咨询企业应收集和整理下列资料:
㈠类似项目的各种技术经济指标和参数;
㈡同期项目所在地的人工、机械和材料市场价格,特别是造价管理部门的指导价格;
㈢同期有关设备、构配件、成品或半成品市场价格,运输、仓储等费用行情;
㈣同期有关进口关税、保险费率、汇率和银行贷款利率等情况;
㈤同期类似项目的设计、供货、施工合同价格和结算价格;
㈥委托人按约定提供的项目相关技术经济文件;
㈦同期国家或地方政府建设和经济政策变化或调整情况;
㈧其他相关资料。
第七条概算
㈠概算编制应控制在已批准的设计方案估算内。
㈡概算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料:
.批准的设计方案及估算;
2.各类设计文件:
⑴初步设计总说明及各专业设计说明;
⑵初步设计图纸;
⑶工料规范说明。
3.第六条所列相关资料。
㈢概算编制步骤和内容应包括:
1.根据初步设计编制概算;
2.对初步设计提出调整和优化的意见和建议;
3.出席相关会议,介绍说明概算编制方法,并根据评审和设计修改意见调整概算。
㈣咨询人在概算调整后应编制完整的设计概算文件,其内容为:
1.封面及目录;
2.扉页:包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人,单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全;
3.编制说明;
4.总概算表或概算汇总表;
5.单项工程综合概算表;
6.单位工程概算表;
7.工程量和工、料数量汇总表;
8.主要建筑安装材料耗用表;
9.工程建设其他费用概算表;
10.分年度投资和资金流量汇总表。
第八条预算
㈠预算编制应控制在已批准的初步设计概算内。
㈡预算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料:
1.批准的初步设计文件和概算文件;
2.施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和工料规范;
3.第六条所列相关资料。
㈢预算编制步骤和内容应包括:
1.根据设计施工图编制预算;
2.对设计施工图提出调整和修改的意见或建议;
3.出席相关会议,介绍说明预算编制方法,并根据会议决定内容或设计修改意见调整预算。
㈣咨询人在调整预算后应编制完整的施工图预算文件,其内容为:
1.封面及目录;
2.扉页:包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人,单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全;
3.编制说明;
4.总预算表或预算汇总表;
5.单项工程综合预算书和各专业单位工程预算汇总表;
6.建安工程费等单位工程预算书及费用汇总;
7.工、料数量汇总表;
8.主要建筑安装材料耗用表。
第九条工程量清单
㈠工程量清单编制应首先完成如下工作:
1.收集有关招标项目造价基础资料;
2.了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况;
3.熟悉达到国家规定设计深度的、完整的并经过审查合格的施工设计图纸及其说明等技术资料。
㈡工程量清单编制步骤和内容应包括:
1.确定编制范围及工程量计算规则;
2.对工程量清单提出调整和修改的意见或建议;
3.出席相关会议,介绍说明工程量清单编制方法,并根据会议决定内容或设计修改意见调整工程量清单。
㈢咨询人在调整工程量清单后应编制完整的工程量清单,其内容为:
1.封面;
2.总说明;
3.分部分项工程量清单;
4.措施项目清单;
5.其他项目清单;
6.主要材料(设备)清单。
第十条预算控制价、最高限价
㈠最高限价不应超过已批准的计划投资额。
㈡预算控制价编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料:
1.批准的初步设计文件和概算文件:
2.招标文件、工程量清单及有关要求;
3.施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和工料规范;
4.第六条所列相关资料。
㈢预算控制价编制步骤和内容应包括:
1.根据招标文件、设计施工图图纸、工程量清单等编制预算控制价;
2.对设计施工图提出调整和修改的意见或建议;
3.出席相关会议,介绍说明预算控制价编制方法,并根据会议决定内容或设计修改意见调整预算控制价。
㈣咨询人在调整预算控制价后应编制完整的预算控制价文件,其内容为:
1.封面及目录;
2.扉页:包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人,单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全;
3.编制说明;
4.工程项目总价表;
5.单项工程费汇总表和各专业单位工程费汇总表;
6.分部分项工程量清单计价表;
7.措施项目清单计价表;
8.其他项目清单计价表;
9.零星工作项目计价表;
10.分部分项工程量清单综合单价分析表;
11.主要材料(设备)价格表;
12.分部分项工程量清单预算控制价计算表;
13.最高限价确定表。
第十一条工程量清单报价
㈠工程量清单报价应按以下依据进行编制:
1.《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003);
2.国家、省统一的工程量计算规则、项目划分及计价办法;
3.招标文件及补充通知和答疑纪要;
4.图纸、变更;
5.施工现场条件、施工组织设计;
6.市场价格或工程造价管理机构的人工、材料、设备、机械市场价格信息;
7.企业定额或建设行政主管部门的计价依据;
8.其他相关资料。
㈡工程量清单报价编制步骤和内容应包括:
1.应根据招标文件及其补充通知、答疑纪要、设计施工图图纸、工程量清单等编制工程量清单投标报价;
2.应对设计施工图提出调整和修改的意见或建议;
3.出席相关会议,介绍说明工程量清单投标报价编制方法,并根据会议决定内容或设计修改意见调整工程量清单投标报价。
㈢咨询人在调整工程量清单投标报价后应编制完整的工程量清单投标报价文件,其内容为:
1.封面及目录;
2.扉页:包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人,单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全;
3.编制说明;
4.工程项目总价表;
5.单项工程费汇总表和各专业单位工程费汇总表;
6.分部分项工程量清单计价表;
7.措施项目清单计价表;
8.其他项目清单计价表;
9.零星工作项目计价表;
10.工程量清单综合单价分析表;
11.主要材料(设备)价格表;
第十二条工程变更
㈠咨询人应做好工程变更引起的工程量变化和价款增减计算审核工作。
㈡审核工作前,咨询人应收集并验证工程变更资料。其内容为:
1.发包人发出的工程变更指令;
2.设计单位提供的变更图纸及说明;
3.承包人的变更实施方案;
4.工程变更价款申请程序和时效。
㈢咨询人收到工程变更价款报告后,应在合同约定的时间内予以审核。工程变更在确认后合同约定的时间内当事人未提出变更工程价款报告,咨询人可予以提醒。
㈣工程变更引发的价款变更申请,咨询人应根据发承包合同约定的方式进行计量、计价;发承包合同没有约定的,咨询人应按照下列办法确定:
1.工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其综合单价应按下列办法确定:
1)工程量清单报价中已有适用于变更工程的价格,按工程量清单中已有的价格确定;
2)工程量清单中只有类似于变更工程的价格,可参照类似价格确定;
3)工程量清单中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经与发包人协商后确定。
2.由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的应执行原有的综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出适当价格,经与发包人协商后确定。
3.如果发包人自行采购材料(设备)的品种、规格、数量发生变化,该材料(设备)所对应的综合单价均应由承包人重新提出,经与发包人协商后确定。
第十三条工程竣工结算
㈠咨询人应收集并验证工程竣工结算资料,内容应包括:
1.招标文件;
2.总包合同、专业分包合同及其补充协议;
3.工程勘察成果相关文件;
4.设计变更图纸及说明;
5.工程签证单;
6.工程竣工图纸;
7.施工组织设计和施工进度计划;
8.涉及工程造价的隐蔽工程验收记录;
9.主要材料汇总表;
10.发包人供料、设备明细表;
11.发包人付款明细表;
12.工程的计划工期和实际工期;
13.工程质量计划目标和工程竣工验收报告;
14.其它有关工程造价调整的有效证明文件。
㈡咨询人收到工程竣工结算申请后,应在合同约定时间内对工程预付款、进度款、变更款和工程索赔款等做出最终审核,出具工程竣工结算审核报告,内容应包括:
1.项目名称、建设地点、占地面积、总建筑面积、层数、结构型式、开竣工日期、质量等级和批准概算等;
2.工程项目涉及的设计人、施工总承包人、主要专业分包人和施工监理人的单位名称;
3.工程竣工结算审核的依据、分析结果及其审核意见;
4.竣工结算书与审核结算书对比表(限政府投资项目);
5.《工程造价审定单》(见附样5)。
第三章工程造价咨询管理
第十四条甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。
第十五条咨询人提供造价咨询服务,必须与委托人签订由市造价站监印的工程造价咨询合同。合同中应明确工程造价咨询服务标的、收费标准及双方的权利义务、责任等条款。
第十六条咨询人提供工程造价咨询服务,应编制咨询规划和实施办法。
第十七条工程造价成果文件应加盖咨询成果专用章,并由执行咨询业务的注册造价工程师、造价员、概预算员签字并加盖执业印章。
第十八条工程造价咨询企业在唐设立分支机构的,应当自领取分支机构营业执照之日起30日内,持相关材料到市造价站办理备案手续后方可在唐执业。
第十九条外埠工程造价咨询企业进唐开展建设工程造价咨询服务,应按《*市外埠进唐工程造价咨询企业管理办法(试行)》(市建设局[2006]122号)规定到市工程建设造价管理站办理进唐备案手续。
第二十条工程造价咨询收费应参照执行《*市工程造价咨询收费服务标准》,由当事人双方在建设工程造价咨询合同中约定。
第二十一条工程造价咨询企业在完成咨询业务后30日内,应按《*市工程造价咨询质量管理实施办法》(市建设局[2002]117号)进行咨询成果文件备案。不备案的,予以通报批评。
第二十二条工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的,应当自变更确立之日起30日内,到市工程建设造价管理站办理资质证书变更手续。
第二十三条工程造价咨询企业及其执业、从业人员的违法、违规行为、不执行相关计价规范性文件、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为不良记录记入其信用档案,并将处理结果在有关媒体上公示。
第二十四条对公民、法人或者其他组织关于工程造价咨询企业及其执业、从业人员违法、违规咨询行为的投诉,应当及时受理,核准事实,取得证据,依据相关法规进行处罚。
第二十五条未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的,出具的工程造价成果文件无效,依据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)第38条进行处罚。
第二十六条工程造价咨询企业有下列行为之一的,依据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)第41条进行处罚。
(一)涂改、倒卖、出租、出借资质证书,或者以其他形式非法转让资质证书;
(二)超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务;
(三)同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务;
(四)以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争;
(五)转包承接的工程造价咨询业务;
(六)法律、法规禁止的其他行为。
第二十七条工程造价咨询企业在建设工程计价活动中有下列行为之一者,依据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)第20条进行处罚:
(一)违反国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003);
(二)有意抬高或压低预算控制价幅度超过5%;
关键词:电网工程造价;指标体系;模糊综合评判
Abstract: This article analyses the characteristics of power grid constrcution cost briefly. On that base, the index system of power grid constrcution cost rational evaluation has been built, and put forward the evaluation methods of the rationality. At the last, a example applied to pratical research was provided to serve as the base of evaluating the rationaliry of power grid constrcution cost.
Keywords: power grid construction cost; index system; fuzzy comprehensive evaluation
中图分类号:E271.省略
上有非常完备的规程和规范,而不象建筑工程设计那样,能够任由设计者有自由发挥的空间。
同时,由于国网公司实施精细化管理的要求以及典型设计的推广,也在一定程度上使得电网工程造价具有一致性。
3、影响电网工程造价的因素很多
尽管电网工程造价具有一致性,但同时影响电网工程造价的因素有很多,除了建设规模以及电压等级以外,地形地貌条件,人工、材料、机械单价,甚至政府政策条件都会对电网工程造价造成影响。特别是对于送电线路工程来说,其所受的外部条件影响的因素更多。比如同样电压等级的线路,如果线路路径集中在山地,其造价就比线路路径集中在丘陵的工程造价要高,如果线路路径所处的地区风速不同,覆冰条件不同,其工程造价也同样会产生差异。如今,随着赔偿标准的不断细化和提高,经过不同植被覆盖地区的线路工程造价其差异也越来越大。因此,我们在考虑电网工程造价合理性的同时,必须要考虑到影响电网工程造价的各种因素,这样才能全方位,全过程地评价其合理性。
电网工程造价合理性指标的设计
恰当地设计电网工程造价合理性指标体系,评价电网工程造价合理性水平,不但可以了解电网工程造价合理性程度,也可以帮助企业管理者更好地进行项目投资规划,并制定恰当有效的投资管理办法,以获取最佳的效益。因此,根据对前面电网工程造价特点地分析,本文认为电网工程造价首先与技术方案有着非常紧密的联系,其次,电网工程造价具有一致性,最后,影响电网工程造价的因素很多,因此本文觉得判断电网工程造价合理性的指标主要包括:技术方案合理性、造价资料合理性、概算编制合理性、与典型造价一致性,与可研投资一致性等5个方面。
技术方案合理性
它主要是指技术方案本身是否合理,是否存在优化空间。技术方案是工程造价的依据和基础,工程造价是技术方案在经济成果上的反映和体现。一个优秀且合理的技术方案是工程造价合理性的基本前提,如果技术方案本身存在着错误和偏差,那么所得出来的工程造价必然和实际情况有较大的差别。技术方案的合理性具体指标包括地方部门协议收集情况,地质勘测资料完备性,技术方案准确性,技术方案优化程度。
造价资料合理性
工程造价有许多特点,其中最重要的特点便是动态性。影响工程造价的因素有很多,设备材料价格,工资标准以及费率、利率,甚至政府一定时期的政策都会影响到工程造价。自从我国实行市场经济后,建设产品价格已经由国家定价阶段转变为市场竞价阶段,如果在编制工程造价时,不采用最新的价格或者计价文件,那么所计算出来的工程造价在合理性上必将值得商榷。造价资料的合理性具体指标包括依据文件的合理性,定额选取的准确性,价格资料的时效性,价格资料的完整性。
概算编制合理性
除了技术方案是否合理,造价资料是否合理以外,概算编制是否合理也是影响工程造价是否合理的重要因素。合理的概算要做到以下三个方面的要求,1)必须严格执行国家的建设方针和经济政策,2)必须完整、准确地反映设计内容,3)必须合理反映工程所在地当时价格水平。概算编制合理性的具体指标包括概算编制深度性,工程量计算准确性,概算编制规范性,其他费用计取合理性。
4、与典型造价一致性
输变电典型造价是在典型设计的基础上,严格执行国家有关法律法规、电力工业基本建设预算管理制度及规定和配套定额所编制而成的,它的编制为合理评价工程技术经济指标水平,有效控制工程投资提供了依据。只要电网工程设计采用的方案为典型设计,其工程造价就必将与典型造价保持一致性。当然,由于设计条件和所处地区的差异,即使工程采用方案为典型设计,但工程造价与典型造价还是存在差别,但是这种差别应该是属于可控且有正当理由的。因此,电网工程造价是否与典型造价一致是体现该工程造价是否合理的重要因素。与典型造价一致性的具体指标包括与典型设计指标差异程度,与典型造价差异程度,与典型设计指标差异合理性,与典型造价差异合理性,
5、与可研投资一致性
除了与典型造价进行比较外,和可研估算的比较也是判断该电网工程造价是否合理的因素之一。如今,随着对前期工作重视程度的加深,对前期工作的要求也越来越高,现在在投资估算阶段对设计的要求已经达到了初步设计的程度。虽然这对于我们设计人员来说在难度上有了很大的提高,但在一定程度上却更加发挥了投资估算控制造价的作用。如果一个工程的初步设计方案和可研阶段相比没有太多差别,但概算和投资估算相比却存在着较大的差异,那么我们便可以在直观上判断出该工程的合理性。与可研投资一致性的具体指标包括与可研设计指标差异程度,与可研估算差异程度,与可研设计指标差异合理性,与可研估算差异合理性。
三、电网工程造价合理性的FCU评价法
评价指标的方法有很多,由于工程造价是多层次的动态系统,涉及评价绩效的因素众多,为了能够更好地反映各因素间的联系, 我们采用模糊综合评判(Fuzzy Comprehensive Evaluation,简称FCU)来对电网工程造价合理性进行综合评价。模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合评价方法。该综合评价法根据模糊数学的隶属度理论,用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。它具有结果清晰,系统性强的特点,能较好地解决模糊的、难以量化的问题,适合各种非确定性问题的解决。
1、确定电网工程造价合理性指标。
设定电网工程造价合理性的综合评价指标集为U,把U按前面的指标体系划分成5个子集合,记作,分别为技术方案的合理性、造价资料合理性、概算编制合理性、与典型造价一致性,与可研投资一致性等5个方面。另外,设M为评定程度等级的模糊集合,M={}={优,良,中,一般,差}
2、确定电网工程造价合理性评价指标体系中的各指标权重
我们采用层次分析法来进行权重的计算,层次分析法(Analytic Hierarchy Process简称AHP)是将决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次,在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。
层次分析法将决策问题按总目标、各层子目标、评价准则直至具体的备投方案的顺序分解为不同的层次结构,然后得用求解判断矩阵特征向量,求得每一层次的各元素对上一层次某元素的优先权重,最后再用加权和的方法递阶得出各备择方案对总目标的最终权重,最终权重最大者即为最优方案。一般来说,这里所谓的“优先权重”是一种相对的量度,它表明各备择方案在某一特点的评价准则或子目标下优越程度的相对量度,以及各子目标对上一层目标而言重要程度的相对量度。层次分析法比较一般用法是构造判断矩阵,求出其最大特征值及其所对应的特征向量W,将特征向量W归一化后,即为某一层次指标对于上一层次某相关指标的相对重要性权值。
在本文中,层次分析法的基本步骤如下:
2.1建立层次结构
根据对问题的系统分析和调查,我们可以把问题分解为不同的元素,并按照各元素之间的相互影响和作用,将所有元素按不同的层次进行分类,并标明上各自层次的联系,从而形成一个多层次的结构。在这里,包括四个层次:目标层,主因素层,子因素层和对象层。
其中,主因素层权数分别为:K=[…], 子因素层权数分别为=[]=[ ,…, ] i=1…5, j=1…5
2.2构造判断矩阵
假定B层次元素与下层次中元素…有联系,则采用专家评判法可建立判断矩阵C,它取下面形式:
C=
其中,表示对于而言,对相对重要性的数值表现形式,
显然,,,(i, j=1,2…n)
2.3判断一致性
对于矩阵C,计算满足CW= 的特征值和特征向量。为C的最大特征根,W为对应于的正规化特征向量。W的分量即是相应元素单排序的权值。为了检验判断矩阵的一致性,我们还需要计算它的一致性指标。设一次性指标CI,定义 CI=(-n)/(n-1)并定义判断矩阵的平均一次性指标RI,对于1~9矩阵,RI为:
阶数 1 2 3 4 5 6 7 8 9
RI 0 0 0.58 0.90 1.12 1.24 1.32 1.41 1.45
CI与RI的比值称为随机一致性比例,记为CR。
对递阶层次分析结构来说,总体一致性也可以采用类似的计算:CI、RI、CR。
2.4权数矩阵
经计算,我们便可以得到主因素权数矩阵K=[…],以及子因素权数=[]=[ ,…, ] i=1…5, j=1…5
3、模糊矩阵的统计确定
使用专家评判法与统计方法确定模糊矩阵。电网工程造价合理性的评价二级指标模糊矩阵统计如下:选择一定数量的咨询专家,在评语集上相应的某个评语下面划√。评判人员在某个评语等级下划的人数与总人数的比值为评定专家对被评价技术第j项评价指标给第i级评定程度,也称为隶属度。这样,便得到一个隶属度矩阵,也叫做模糊矩阵R={}
4、电网工程造价合理性的模糊决策
设综合评价矩阵为T,
则T=K・R=K・(G・)=(…)
在式子中,我们用到的合成运算的模型通常有三种,即。在实际中,如果权重最大的因素起主导作用,可以选用模型1和模型2,如果总体因素比较均衡,可以选用模型三。一般说来,我们可以选用几种模型进行评价后再比较结果。
得出运算结果后,根据隶属度最大的原则就可以评价电网工程造价合理性如何,使电网工程投资者做出相应的决策。
实例分析
本文运用模糊评价法对湖南省内某220kV变电站工程造价合理性进行评价。该220kV变电站规模为本期1台1X180MVA的主变,终期3台1X180MVA,本期220kV出线2回,终期8回,本期110kV出现4回,终期12回,本期10kV出线10回,终期30回。该工程站址总用地面积3.3614hm2,进站道路长156.5m,站址总挖方50200m3, 挡土墙4960 m3,人工挖孔桩1220m3。该220kV变电站概算静态投资为7099万元,典型造价6516万元,可研估算投资为7148万元。
评价的步骤如下:
确定指标集,也即前文所确定的指标。
确定评语集
设评语集M={}={优,良,中,一般,差}
用层次分析法确定各指标权重
请专家组进行分析讨论,经处理后得出各因素类权重.
K={}={0.33,0.09,0.21,0.10,0.27}
按上述方法得出各因素项权重
()(i=1,2,3,4,5 j=1,2,3,4,5)
()=)=(0.46,0.29,0.12,0.13)
()=)=(0.36,0.29,0.18,0.17)
()=)=(0.46,0.29,0.12,0.13)
()=)=(0.48,0.28,0.16,0.08)
()=)=(0.48,0.28,0.16,0.08)
得到模糊评价矩阵
采用专家判断法和统计法。以技术方案合理性为例。假如有10个专家来评价其中“地方部门协议收集情况”时,有5人认为“良”,有3人认为“中”,有2人认为“一般”,则该因素评价为(0.00,0.50,0.40,0.10,0.00)。同理,可得到“技术方案合理性”的评价矩阵为:
因此可以得到“技术方案合理性”因素类评价,在这里,我们采用扎德算子第一种模型
)
=(0.46,0.29,0.12,0.13)
= (0.10,0.46,0.30,0.29.0.10)
归一后,得
=(0.08,0.37,0.24,0.23,0.08)
计算综合评价矩阵根据隶属度最大矩阵,并评价电网工程造价合理性。
计算各个因素的模糊评价集,可得综合模糊评价矩阵
R=
于是,可以得到模糊综合评价集
T=K・R=(0.33,0.09,0.21,0.10,0.27)
=(0.09,0.33,0.27,0.25,0.09)
归一后,得
T=(0.09,0.32,0.26,0.24,0.09)
由此可以看出,有9%的人认为该220kV变电站工程造价合理性为优,32%的人认为220kV变电站工程造价合理性良,26%的人认为220kV变电站工程造价合理性中,24%的人认为220kV变电站工程造价合理性一般, 9%的人认为220kV变电站工程造价合理性为差。根据隶属度最大原则,我们知道该220kV变电站工程造价较为合理。
参考文献
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【关键词】工程造价;造价管理;控制;方法
1.工程造价的确定
1.1控制量
“控制量”具体分为两个方面,第一方面是指,控制在整个工程的建设过程中,各种资源的消耗量,包括人工、材料以及机械等等。这里所谓的“量”指的是,能够真正反映出工程在施工过程中的消耗量,按照社会的平均水平来确定,即反映出绝大多数施工企业在完成建筑安装工程中所必须消耗的量。如果超过这个“量”,那么施工的企业就会亏本;反之,低于这个“量”,所完成的工程质量就会达不到要求。第二方面指的是,控制分项工程中的工程量数量,即能够准确确定分项工程的工程量数量,工程量数量是不能随意确定。
1.2指导价
所谓“指导价”指的就是各种资源的价格,包括人工工资单价;材料预算价格以及机械台班费等。这些价格在经济层面上会反映出我国市场经济的特点。因此不能将其固定在某一个特定的价格上。如果随意的确定了并且不去更改的话,那么对于未来市场的动荡是有很大的影响的,也不是一个理智的决策。正常来说,对于市场上的价格,只有指导价,没有确定价。总而言之,在确定工程造价的过程中,工作人员可以根据价格的指数、指导价格以及实际情况来找材差,并且要谨记是不可以参与取费的,这样才才能来理性的确定不同工程的资源价格。
1.3量价分离
所谓量价分离指的是将资源消耗数量和资源价格二者分开。定额确定了资源的消耗数量;建筑市场确定了资源的价格,不再由定额确定,而定额中不会再体现资源价格的内容。实际上,不同的项目,其完成建设的时间、选择建设的地点以及建设所需资源价格、材料的价格都有很大的差别,都会影响到量价分离的取值。在实际的材料购进过程中,大部分价格价格都低于造价管理部门所公布出来的价格,可是实际上根据调整价所给出的工程造价却又会有所偏高,这是目前现状中,按不定额来预计工程造价比实际偏高的主要原因。
1.4竞争费
所谓的竞争费指的是造价管理部门所公布的一个费用标准。但是,这个标准是一个指导性标准而非一种指令性标准,主要是按照竞争的原则来确定施工企业对费用的标准。通俗点来说,竞争费就是指无论什么人在什么情况下,这些费用都是不确定的,当然,竞争费中是不包括规费,税金等费用的。
2.工程造价控制方法
2.1策划阶段的造价控制方法
由于策划阶段具有未确定性,其造价控制属于定性控制。对于紧急的工程项目,我们可以采用神经网络法,能够快速估算工程的造价。同时,也可以采用多准则模糊决策的数学模型以及效用理论定性控制工程的造价。对于花重金打造的工程项目,我们就应该在策划阶段谨慎谨慎再谨慎,在细节中花功夫,这里面对于造价的控制就显得十分重要了。所以,我们应该根据业主以及项目的不同因素,来进行综合考虑策划阶段对造价的控制。
2.2设计阶段的方案优化
设计阶段是工程造价控制的一个关键环节。在考虑影响工程造价的因素时,我们主要考虑、影响工程造价的主要因素,建设方开展设计招标和设计方案精选,同时在实施中推行限额设计和标准化设计。在工程造价控制方法中,影响工程造价的因素有许多,比如总平面设计中的占地面积、功能分区和运输工具的选择、工艺设计、建筑设计中的平面形状、流通空间、建筑物层数、柱网布置、建筑物的体积面积和建筑结构等都会在一定程度上对工程造价造成一定的影响。这都是要通过模糊综合评判来判断造价影响因素的权重。根据历史上相似的建筑物,优化方案的过程中需要通过灰色预测确定设计的预测造价和通过价值工程来将造价降低,并且保证设计的质量,使用要求的功能等要素。这些基本要素能够得到有力的保障和实施,那么这个方案就是最有利的,优化程度最高的。
第一,模糊综合评判确定造价权重。造价在项目管理的众多指标中,是非常重要的部分,须要量化的确定其在众多指标中所占的权重。
第二,工程造价的灰色预测。设计阶段中对造价的控制考察的是历史,将过去的相似工程来进行比较分析。
第三,利用价值工程,找出最优设计。所谓设计质量的综合评价就是指,从工程设计的技术;经济;社会这三方面进行综合的评价,从而确定出比较先进、合理、科学的方案。
2.3招标阶段的造价控制方法
招标阶段的造价控制就是要确定工程标底。工程项目招标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸,编制招标文件,确定招标工程标底,通过评标定标,选择中标单位,并确定承包合同价。但在实际运用中,往往因为设计图纸的不全,以及材料的交更,或因市场价的不断变化,难于有准确的工程标底。通过模糊模式识别、模糊聚类分析、计算机模拟技术三种数学方法,可以较为准确的确定工程项目的造价。
2.3.1模糊模式识别
模糊模式识别是一种通过采集相似的模糊样本的基础上进行识别分类的一种模糊数学方法。在实际应用中,往往通过采集众多的历史统计资料,然后对其与待预测事物的相似性进行识别,从而达到估算的目的。
2.3.2模糊聚类分析
模糊聚类分析也是一种通过采集相似的模糊样本的基础上进行分析的一种模糊数学方法。在实际应用中,往往通过采集众多的历史统计资料,然后待预测事物与采集的样本进行合理分类,从而达到估算待预测事物的目的。
2.3.3蒙特卡罗模计算机模拟技术
把计算机模拟技术引进到工程造价控制中来,在招标阶段可将获得的各种不可预见因素加以模拟,在这一阶段进行消除,得到比较准确的造价预测。在造价分析中应用蒙特卡罗模拟技术,利用这些参数的概率分布来得出对造价预测的一系列模拟。虽然在利用蒙特卡罗模计算机模拟技术之前,进行招标阶段的一般情况下图纸都是比较完善的,可是这些图纸也是要先经过人工的检查和修改之后,才能使用蒙特卡罗模计算机模拟技术。而且我们还可以比较准确的计算工程量和标底,这样可以有利于也便于对造价的控制。
2.4实施阶段的造价控制方法
工程项目实施阶段的工程造价控制是建设项目全过程综合造价管理十分重要的一部分。工程项目实施阶段在控制工程造价方面可从如下几点着手:(1)正确理解设计意图,严格控制设计变更,对设计不妥的地方及时更改,严格控制好工程量,这些方面可以合理的节约资源,避免不合理的浪费,同时还要熟练运用定额,以便合理的进行现场签证;(2)在对造价控制的过程中,合理的审查施工组织设计,选择合理的施工方案,有助于更加有效的控制造价。而且在工程实施的过程中,理性应用价值工程对实施阶段材料及施工方案的选择进行详细的分析,多次的统筹、议论来更好的保证未来工程的顺利开展,当然了,我们还需要综合应用概预算定额的方法来达到工程项目实施阶段控制工程造价。只有这样步步为营,才能使我们的造价控制在最理想的范围内。
3.结语
工程造价的确定与控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、设计概算和施工图预算,才能提高投资效益。 [科]
一、工程造价管理的主要作用
一是反映作用。通过工程造价数据可以看出问题。工程前期通过材料市场价调研,可以较为准确的反映该工程所需资金的投入以及预计收益的多少;工程施工过程中工程造价管理能及时、如实地反映资金执行情况,反映施工项目管理工作发现问题和解决问题:工程完工后通过工程造价决算把施工项目管理中工程计划、材料采购、劳动力安排等方面存在的问题反映出来,推动施工企业采取措施,解决施工项目管理中的问题。
二是促进作用。通过工程造价管理做到有主有次、有轻有重、有先有后、有缓有急。逐项安排资金。在资金支出监督中,限制不合理的支出,保障有效性开支以及重大事项的开支,提高资金使用效益。
三是预防作用。通过工程造价预算以防止工程项目投资过大而和目标收益不符等矛盾,把问题和矛盾解决在萌芽之中。
四是判断作用。通过工程造价预算与决算对现行施工项目管理与原定预计收益作出比较,经分析能判断出施工项目管理情况的好与坏,以及存在的问题。
二、工程造价管理各环节要做好的工作
(一)要严格工程预算的编制。 1,工程预算是整个工程管理的法律性文件,它具有规范性和严肃性。工程项目必须经政府相关部门批准,必须符合政府规划,必须通过正规设计部门设计,根据设计按照一定的取费政策、方法编制预算;预算的各项数据符合政策法规、符合预算法的规定。2,预算编制方法要坚持一致性原则。目前工程预算编制采用的方法有“工程量清单”“09定额”等。无论采用哪种方法,所有分项目的编制都要一致。3,正确套用定额标准。工程预算定额项目繁多,标准差距不一,正确套用定额标准才能保证预算的准确性和客观性。4,预算编制的审核过程要严格。预算编制初稿完成以后,必须经过审核过程。第一步由预算编制人员自己进行审改,第二步通过专业的工程造价机构(人员)进行复审,可有效防止人为偏差,保证预算的客观性和真实性。5,把好预算审定关。预算审定是由单位领导负责完成,要把握好“细致”和“政策”两个环节。对每一个分项都不能漏过,防止漏项或重复;按“规范”的条件去衡量有无问题。审定预算是预算形成的最后关口,关系到整个工程的成败。
(二)严格工程招标,合理控制工程造价。工程项目必须实行政府采购法规定的招标办法,任何单位或个人不得违法从事。在招标时工程管理部门要向专业招标部门阐明对工程项目的要求,配合招标部门正确实施招标。要坚持合理低价中标。防止恶意压低价竞标,避免造成施工过程的变更太多,双方扯皮。
(三)慎重签订施工合同。签订“施工合同”时对合同条款要严格审查,不得马虎。在“制式”合同情况下,一定要把好本工程项目的独特性,最合理地明确双方权责、利益。
(四)严格履行合同。甲乙双方作为履行合同的主体,都有自觉履行合同的责任。对客观需要的,合同有约定的变更必须经过合法、合规的手续,以控制工程合理造价。
(五)按合同条款进行材料差价核算,合理使用新技术新材料。在市场经济条件下,建筑材料价格经常变化。在材料价格变化较快的情况下,应在预算编制和招标时采用“暂定价”的方法,结算时方便易行。但要约定材料采购时实际价格的认定方法,双方共同遵守,进行材料差价结算。在“工程量清单”招标的情况下,材料价格的约定是由乙方承担价格风险,甲方承担数量风险,即材料价格一定不变,结算时实际采购价与报价的价差由乙方承担:结算时材料数量一定不变,实际采购数量与报的数量的差额由甲方承担。要通过材料市场价调研推动施工企业寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的措施。
(六)工程量变更签证。工程量变更是工程施工过程中常见的现象,准确地进行签证认定是准确计算工程造价的关键。一是变更时必须经过甲方同意,明确项目及数量;二是双方现场测定实际变更数量;三是甲乙方和监理方责任人共同签字认可。通常未经过批准、项目不清、数量不准、签字不全等等,会给事后结算带来很多麻烦,甚至互相扯皮。所以认真做好工程量变更签证是保证及时准确地进行工程量计价结算的基础。
关键词:工程施工;工程造价;控制方法
中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:
引言
市场竞争日益激烈情况下,工程建设单位在造价控制上为企业在市场中立足起到举足轻重的地位,在保证质量的同时就要长期有效的进行工程成本的控制。从施工过程中的每一个环节进行控制,使工程成本掌控在合理范围内。
1 工程全过程造价影响因素
1.1 投资决策阶段管理不严谨
工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段。这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。在这种状况下,经常会出现概算超估算、预算超概、决算超预算的“三超”现象。
1.2 施工过程中的设备采购费用、设备维修保养费用、折旧费用
工程施工中的设备采购、维修、保养费用需要由建设单位来自行承担,因此在建设初期采购费用的控制尤为重要,因此设备的采购需要进行大量的市场信息搜集,对于设备的定价、质量、维修、服务等方面进行全面的调查了解。对于采购的设备入库之前进行严格的检查,控制好采购设备的质量,尽力采购性价比高维修率低的设备。因为设备的工作能力以及维修周期对工程的影响也是较大的。设备的折旧费用也影响着工程的造价,因此在选购设备时要全面的考虑这些影响因素。
1.3 临时工程费用以及工程建设其他费用
由于在工程建设中会出现工程质量问题,对于不合格的工程需要重新建设,这就出现了临时工程费用,这笔费用是可以通过严格的质量控制和对工程造价的控制来降低的。
工程项目中全过程造价控制措施
2.1 工程设计阶段造价的控制方法
(1)加强设计阶段的经济性的论证
在进行工程的设计阶段的时候,施工的企业要在设计的方案中选择最优化的方案进行最后的施工,所以这个方案一定是经济和技术相结合的最好的方案。在对方案进行比较的时候,可以采用定量或者是定性的方法进行比较,这样就可以得到适合工程的施工方案,施工的方案一定要满足施工的工程结构和工程以后的使用功能,一旦工程的设计方案确定以后,可以使用价值工程的方法,对设计的方案进行工程的造价管理,把工程中的一些多余的部分尽量去掉,以此来降低施工的造价,实现工程的效益最大化。
(2)工程的设计人员要增强造价观念并提高素质
在进行工程的设计的时候,设计的人员要具备一定的经济核算的意识和观念,这样不仅可以使得设计出来的方案避免出现重技术轻经济的问题。在进行施工方案的设计的时候,将施工的技术同经济相结合,不但可以克服技术与经济脱节的情况,还可以使得设计出来的方案更具可行性。
(3)实行设计阶段与控制工程造价有机结合
在进行工程的设计阶段,建设单位为了得到更好的施工的方案,可以针对施工的项目进行招投标的方法来得到最好的施工方案。实行设计阶段的招投标的方法,可以使得一些技术先进、工艺合理和设计功能符合即将施工的工程项目的方案被建设单位选择。在进行施工的设计方案的时候,可以对施工的投资进行估计,或者是根据企业提供的投资范围进行设计,这样就更加方便建设单位进行施工的工程造价的控制。
(4)进行设计方案的选择适时候要采用合理的方法
对于设计人员设计出来的设计方案,施工的企业进行施工方案的选择的时候,一定要采用合理的方法进行选择。这些设计构思新颖、技术先进、价格合理的方案,一定要进行严格的选择,要得到的方案一定要符合施工项目的实际情况。同时也要参考施工可能会出现的一些不确定的因素进行综合的分析工作,最后得到更加完善的设计方案
2.2 招投标阶段对工程造价的控制
招投标制度是控制工程造价的有效手段,可以充分利用招投标进行工程造价控制。进行招标工作时,不仅要在招标文件中明确工程的功能、质量和工期等各种要求,同时要按程序进行招标。这就需要做好招标准备工作,制定严密的招标文件,特别是在合同的专用条款应明确合同价款包括的风险范围,对风险范围内的工程造价包干,施工过程和竣工结算时不再调整合同价;对风险范围以外因非承包人原因的设计变更,制定合同价款调整方法,明确各种情况下的计价方法。同时在投标时也应该非常注意,首先认真估算工程项目的总成本。投标过程中,报价人员要认真研究招标文件中的各项要求,正确估算工程的成本价。对工程进行成本分析是确定投标报价的前提,也是预测工程利润的基础。通过成本分析对工程的盈亏和风险做到心中有数,避免标价过高而失去中标机会。所以,在投标阶段对工程成本价格的确定是非常重要的。
2.3 在施工阶段的工程造价的控制方法
在施工过程中,造价的控制管理尤为的重要。对于前期的设计需要大体的遵循,通过技术的能力以及施工的优质方法,避免进行重复施工,从而减少初期的造价金额。因此前期阶段的造价控制就非常重要,在前期的造价控制调研阶段需要充分的了解到施工的环境以及施工设计的可行性、施工过程中可能遇到的问题,还有施工过程中的其他因素。这些都需要计算在施工造价内。其次是对主要目标进行分解落实,在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点,将工期和投资都分解到每一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制,实现造价动态管理,保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外,优化技术措施合理组织施工,在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查,帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入,避免窝工损失和设备闲置,使之更符合工程实际的需要。
2.4 工程变更与索赔
工程变更的管理是一项复杂而重要的系统工作 ,工程变更常常伴随着合同价格的调整。为保证工程变更对工程造价影响的可控性,应遵循一定的工作程序和规范 ,努力提高工程造价控制和合同管理的水平。就工程承包合同的双方而言,建设单位为保证建筑的规模不出现大的偏差总是力图尽可能小的变更,而承包方,因为变更会打乱其进度计划,给施工带来不同程的难度,承包人而会以此为理由向投资方索取比变更工程实际费用大得多变更费用,这无疑又是承包方的一个增加利润的方式。在索赔问题的处理方面,现场签证项目的管理问题最大,所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时,要及时办理签证手续 ,同时做好现场第一手资料 ,为索赔工作提供充足的证据。对已发生的索赔事件应及时、合理地处理,把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦,有时会因索赔工作过度积累而影响承包商的资金周转,从而影响整个工程进度,甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等。所以,在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法,发生一件,处理好一件,不留后患,为后期工作排除阻碍。
2.5 工程竣工阶段应采取的措施
在项目审核阶段以及项目的结算阶段,造价的控制需要做到精细化的管理。 项目审核阶段需要细化项目审核的时间,将项目的各个阶段中的每一个小工程进行定位细化,对于每一个分解出来的小工程进行单独的审核,及时的纠正项目施工过程中出现的误差,控制误差在一个可以接受的范围内。在结算阶段,对于造价的控制也要具体到每一个部门,每一个环节。 尤其在设备的后期折旧中需要考虑到设备的折旧和保值因素,废料的利用等也需要考虑在内。
3 结束语
综上所述,工程造价管理不只是针对某一个部门或某一程序,而是要对施工中的每一个阶段都要提高造价控制管理意识。通过工程建设周期性问题以及积累施工阶段的经验和教训进行分析,从每一个环节进行控制。从最大的程度上减少资金投入的浪费,实现施工中的全面造价控制。
参考文献
[1]余仙.浅析水利工程建设过程中的造价管理[J].中国新技术新产品,2011,(03)