文物资金管理办法

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文物资金管理办法范文第1篇

关键词：高校；后勤管理工作；五维意识；作用

0引言

落实好“五维”意识的工作机制，有助于提高高校后勤管理工作水平。后勤管理工作在高校行政管理工作中占据非常重要的位置，是高校生存和发展的命脉，作为高校领导必须非常重视；作为后勤工作从业者一定要充分认识本职工作的重要性，要具备责任、制度、服务、创新、沟通等意识，树立责任意识，以师生满意和社会各界满意为目标，竭尽全力，热心周到做好本职工作，使高校后勤管理在新的历史时期发挥着更突出的作用。

1责任意识

高校后勤管理工作在高等教育体系中起着非凡的作用，是全校师生职工开展教学工作、进行学术研究、实验实训和日常生活的重要保障。从传统的高校“三育人”，既“管理、教学、后勤服务育人”原则，乃至当今高校管理逐步形成了适应现代化社会发展的教师队伍管理、教学管理、学生管理、行政管理的新规制，都能够显而易见，后勤管理工作一直是高校行政管理工作的重中之重［1］。我国各高校规定的后勤管理部门的工作职责及其主要范围在条例文本可能不尽相同，但其基本职责以及工作范围万变不离其宗，一言而质之为：理财管物。具体为资金管理、教学基础建设、环境建设、师生生活以及活动设施建设，物资采购使用管理等。这项工作板块与干部师资队伍管理、教学管理、学生管理等板块并驾齐驱，为后三项工作提供物质保证和工作学习的保障，其责任及作用重大，是其它工作无可替代的，所谓“兵马未出、粮草先行”。在高校后勤管理工作中，首先学校党政领导应该加强后勤管理统筹，选好配备好后勤管理部门的干部和职工，建设好一支具有责任感、能力强、作风廉洁的队伍；其次，作为后勤管理部门的从业者必须充分认识到后勤管理工作在学校工作中的责任以及重要性，要有自豪感和荣誉感，不能妄自菲薄、引喻失义，要立理想树信心，化压力为动力，要有责任意识，认识肩上的责任任重道远，既光荣又艰巨，力尽所能做好本职工作，为学校教学中心工作提供有力的保障。

2制度意识

高校后勤工作事务千头万绪，如财务、基建、采购、校园美化、现代教学设备建设和维护、食堂、校企合作、校产租赁，校产物资维护等事务维系一身。面对这些复杂多样的工作，为了贯彻以教学为中心和执行勤俭办学的方针，加强学校各方面的科学化管理，妥善使用和防止方方面面的积压浪费，保证人才培养、科研、行政等工作的顺利进行，需要制定相关的管理制度。这就需要决策者及其管理者深入研究工作特点及其运作规律，制定科学化合理化条理化的管理制度，才能保证各项工作的正常运转。况且，这些工作的出发点和落脚点都是以财物为依归，都是廉政建设的风险防控点，对于落实全面从严治党和扎牢反腐的笼子等治国方略，严密的制度更为必要。以国有资产管理为例，从多数高校的有关规章制度看来，后勤管理工作制度大多以“学校固定资产管理办法”为主干，配之如“资产设备处置办法”、“低值易耗品和实验耗材购置管理办法”、“基础建设和大宗物资采购招投标管理办法”等相关的规章制度。对有关管理办法还必须因工作性质给予细化规定，如固定资产管理办法，除了对管理和使用原则、内容、任务以及固定资产管理体制进行科学的规定，还必须细化为“固定资产的范围、分类和计价”、“固定资产的验收入库”、“固定资产的日常账务管理”、“固定资产的产值增减变动”、“固定资产使用以及折旧方法”、”固定资产维修方法“、“固定资产清查”、“固定资产丢失损坏赔偿办法”和“奖惩”等相应的管理工作。有了制度，必须严格执行。这才是具备制度意识的体现，这才是使用干部、锻炼干部和爱护干部的体现。从全国高校反腐案例看，高校腐败案件大多发生于后勤管理工作。否则，再好再完备的制度就等于一纸空文，还会成为奢侈、浪费、惰政、不作为和腐败的防空洞。作为后勤管理人员必须时刻树立制度意识，绷紧廉政这根弦，以身作则，严格遵守制度，为后勤管理工作健康开展和学校发展保驾护航。

3服务意识

后勤工作在学校各项工作的地位和工作性质决定必须围绕教学工作开展，以服务为宗旨。以学校固定资产的内容而言，根据教育部规定分为六大类：土地、房屋、建筑物（附属设施）等；一般设备；专用设备；文物和陈列品；图书档案；家具用具装具及动植物［2］。除固定资产之外，耗材也是占据相当大的一部分，所谓耗材，包括教学、科研、实验、行政办公等方面使用的材料类、易耗品类、低值品类、劳保用品、各种元器件、零配件和危险品等。以上这些固定资产和耗材物资牵涉到学校日常方方面面的工作，须臾不可离，时刻要保持正常供给需要，还要满足学校规模不断发展的需求。如房屋及建筑物等是学校的基础设施，是正常教学秩序的基本保障；一般设备则是学校行政管理的日常办公用品，它是学校基本工作正常运转的保证；专用设备中的实验实训仪器设备是日常教学以及实践不可或缺的教学平台和教具，要保持能正常使用的状态；图书馆中的图书资料是知识的海洋，是保障师生获取各类科学文化知识的宝库。难以想像这些工作若出现“失常”，一所学校的运转还能够维持有序的日常工作。“课堂如战场”，教学和学生工作无小事的教育工作的特点在客观上也要求后勤管理工作也应该具有较强的时效性，要及时处理教学和管理等工作出现的问题，小到教学设备和学生宿舍生活设施突然出现的如电路发生障碍、宿舍卫生间管道断裂和门窗破裂等；大到教室和学生宿舍及其日常生活设施的准备，以满足现有在校生教学和学习生活的要求，以及时解决突发教学和生活问题和解除师生的忧虑。同时，还要求后勤管理人员必须具备考虑问题周到，做事细致认真，能吃苦耐劳，在完成阶段性任务时要有不怕苦不怕累，连续作战的精神。后勤管理人员人人应当具有主人翁意识，务实、廉洁、高效的积极完成好各项任务。总之以负责、担当、奉献的精神，践行以“服务”为宗旨的承诺。

4创新意识

高校的人才培养必须服务于国家发展战略和产业需要，服务于学生的职业核心能力的培养以及全面发展和可持续发展。目前我国经济发展呈现出如产业升级转型、产业跨界融合、现代服务业兴起、“互联网+”行动计划和信息化技术的普遍运用等新常态，党和政府号召全民创业创新，高校培养人才目的的客观要求和历史提供的机遇使高校后勤工作大有作为。当今社会是互联网时代，是大众创新的时代，而高校教育的目的是人才的培养，利用高校的科研人才和大学生创新创业力量，例如，很多高校都成立创业园基地，从人才培养的计划，人才培养机制的完善、创新创业教育课程体系的健全、改革教学方法和学业评价的方式、创新创业实践教学环节的强化、教育教学管理制度的改革与完善、教师创新创业教育意识和能力的提升、学生创新创业指导服务的改进、创新创业资金支持和政策保障体系的健全等方方面面。利用现代化科学技术和“互联网+”技术，对信息进行采集、储存、传递、加工、维护和使用，开展大众创新。随着高等教育市场的竞争愈演愈烈，开拓创新成为高校生存和发展的最大动力和重要焦点。高校要想立足于激烈的市场竞争中，高校必须进行新的体制创新，科技创新，提高竞争能力。要打造学校百年教育事业，创新成为学校主要课题。创新可以从特色办学创新、技能创新、管理创新等方面入手。这就依赖于学校全体教职员工从实际出发，因此高校后勤从业者更要有开拓意识。这一意识的主旨是在依法依规和保证资产资金安全的前提下，要想方设法盘活学校资产资金，挖掘潜力，关注和瞄准社会经济发展热点及其发展趋势，挖掘自身潜力，在保证学校教学工作正常运转和教职工工资待遇不变的情况下，发挥高校科技人文科学人才荟萃的优势，高校是培养人才的地方，学习理论知识，以便更好的科学开拓创新，与社会有关行业实行跨界融合，力争推动和扩大学校资产资金的体量，做好做大。学校资产资金能够盘活，这些做法不仅能使学校资产资金增大增值，做大和做强学校和不断提高教职工工资福利待遇，而且还有利于学生的职业核心能力的培育以及全面发展和可持续发展，学生在校期间可以根据自己所学的专业及其自身特长参与其中，以校企合作职场做为实践基地，丰富实践经验，培养和提高专业技能，为将来走上社会工作岗位奠定了良好的基础［3］。

5沟通意识

事物是相互联系的，学校的社会性的特点等要求教育从业者不能将自己孤立于校园之内而“闭门教书”，而要联系社会各方和“开门办学”。因此，教育从业者必须树立沟通意识。作为高校的后勤管理工作人员，不仅要与学校各个部门沟通协调，同时也要与社会各方沟通协调。就学校各部门之间关系以及协调工作而言，学校的总体情况及其发展前景，是由学校各部门有关数据集成的，各部门有关数据以及学校发展计划是后勤管理部门工作的具体依据，不与各部门协调，不了解学校各部门的具体情况，后勤管理工作就会产生开支盲目、采购盲目、建设盲目等“产能库存过剩”问题，况且各个部门还有各自的特殊性，因此，后勤管理部门要深入各部门，了解和掌握他们的具体情况，对症下药，及时合理投入各方的开支、采购、建设等，做到工作的计划性和预见性，同时为校方的总体规划提供决策依据。高校后勤管理有关工作与社会有着深刻的联系，受到有关行政管理部门的制约，如学校的基建和校园扩建的征地问题，要受到被征地单位及个人、发展规划部门、土地管理部门、学校主管部门等的管理部门制约；大宗采购等问题同样受到许多部门制约，如政财局、政府采购办、集中采购机构等部门的管理制约。同时也受到了相关法律制度的制约，如中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招标投标法等。所以，后勤管理部门要树立协调意识，善于与社会有关方面联系和打交道，转换改变在校“被人求”为“求别人”的角色，学会沟通“攻关”本领，尽早尽快办好每一宗业务，当时能完成的坚决完成，不能完成的也及时向校有关部门反馈情况，使学校后勤管理工作计划如期实现和如期完成，不耽误事业发展的进程。

6结束语

五维意识在高校后勤管理实践中，责任意识是做好高校后勤管理工作的思想保证，制度意识是做好高校后勤管理工作的运行保证，服务意识是做好高校后勤管理工作的质量保证，创新意识是做好高校后勤管理工作的可持续保证，沟通意识是做好高校后勤管理工作的效率保证［4］。

参考文献：

［1］徐磊，钱显忠.高校后勤队伍建设与后勤员工服务质量研究［J］.软件导刊(教育技术)，2015(1):36.

［2］孙华.学校财务管理基本理论［J］.民营科技，2010（9）:186.

［3］卢森锴，刘迪，韦吉爵.校企合作是地方高校理工科应用型人才培养的最佳模式［J］.教育与职业，2012(11):27.

文物资金管理办法范文第2篇

第一条 为了加强工会资产审计监督，维护工会资产安全与完整，防止工会资产流失，促进我市工会资产在规范、有序地流动中实现保量增值。根据《会计法》《工会法》和全总《工会资产管理办法》，制定本细则。

第二条 本办法所称的工会资产、是指工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源。包括流动资产、投资、固定资产、无形资产等。

第三条 工会资产审计是指对工会流动资产、投资和固定资产的审计，包括：库存现金、银行存款、借出款、应收款、库存材料、投资，在建工程和其他资产的真实性、合法性、效益性所实施的审计监督。

第四条 工会资产审查监督体制，实行统一领导、分级管理、分级负责的原则。

第五条 工会资产审计（审查）任务，一般由各级工会经审办承担，审计情况应向同级工会经审会和全委会报告。

第六条 上级工会经审会有权对下级工会及所属企事业单位的资产管理、使用、经营情况实施审计（审查）监督。

第七条 各级工会经审会应当参与工会及其所属企事业单位资产重组、对外投资、承包经营、租赁经营等重大事项的监督工作。

第八条 工会及其所属企事业单位在建工程和大型维修工程，工会经审会应当提前介入，参与工程预算制定、预算执行、竣工决算的审计（或委托审计）。

第九条 工会经审会要参与固定资产集中采购招投标和比选的监督工作，促进工会资产采购在公开、公正、公平中运作。

第十条 本细则适用于我市各级工会组织。

第二章：工会资产审计监督内容

第十一条 流动资产

（一）库存现金的审计。库存现金是指工会组织按照国家有关规定管理使用的现金。

1、检查工会内控制度设置情况，是否建立合理的岗位责任制度，是否按照《会计法》规定，“不相融职务相分离”的原则，实行会计、出纳分设，开票人、收款人分开，钱、账、物、支票、印鉴分管，是否制定资金管理相关制度。

2、检查现金收付、记账是否按照有关规定办理各项现金业务，日常现金开支是否有相应的授权和审批。

3、检查库存现金收支管理中，有无“贪污、挪用、私设小金库”等非法支出现金的行为。

4、库存现金盘点，检查实有金额与账面结存金额是否相符，如果出现差异，是否查明原因并按照工会规定程序审批后及时处理。

（二）银行存款的审计。

银行存款是工会组织存入银行或其他金融机构的各种款项。

1、检查出纳、会计岗位是否分离，分工是否合理、合规。

2、检查银行存款账户开设是否合规，各种账户是否纳入财务部门统一管理，有无私设账外“小金库”的行为。

3、抽查、复核银行存款总账与银行存款日记账、会计报表数据是否一致。

4、核对银行存款日记账与原始凭证是否相符，各项收支是否合法、合规，所反映的经济内容是否真实、完整，会计分录和记账是否正确。

5、核对银行存款日记账的发生额和期末余额与开户银行对账单的发生额和余额是否一致。

6、检查未达账项是否编制银行存款调节表来确定期末余额，核对银行存款调节表账面余额与总分类账是否相符，如出现差异，是否查明原因并按照工会规定程序审批后及时处理。

（三）借出款的审计。

借出款是指工会组织因开展工作或发展工运事业需要而出借给其他工会或工会所属单位的款项。

1、检查对外借出款是否坚持了领导班子集体研究决策制度，各项借出款理由是否充分、合规、真实。

2、检查借出款管理是否有效。审核借出款是否签订了借款合同、协议，相关合同、协议内容是否符合《合同法》和工会有关规章制度，是否确定还款期限。

3、审查长期挂账的借出款是否及时进行清理并说明未收回的原因。

4、审查借出款呆坏账的确认和处置是否符合工会有关制度规定的确认条件，呆坏账核销是否按照工会规定程序审批认定后处置。

（四）应收款的审计

应收款是工会组织应收未收上级或下级工会经费以及其他应收款项。

1、审查应收上级或应收下级经费的真实性。审核各种应收款项的有关文件、工会经费收缴分配表等相关财务资料，确认应收款的真实性、合法性。

2、审查应收款呆坏账的确认和处置是否符合工会有关制度规定的确认条件，核销呆坏账是否按照工会规定程序审批认定后处置。

（五）对外投资的审计

对外投资是指工会组织按照国家有关规定，行政法规和工会的相关规定，以货币资金、实物资产等方式向其他单位的投资。

1、查阅工会对外投资项目是否坚持了集体研究决策制度、分析投资项目是否经过科学论证，审查合同、协议内容是否符合《合同法》和工会有关规章制度，投资损益分配是否科学、合规、合理，按照工会规定程序批准同意后实施。

2、审查对外投资项目的入账价值，包括债券投资、股权投资、承包经营、租赁经营等项目的真实性、合法性。

3、验证对外投资、承包经营、租赁经营等项目收益的合理性。重点审查投入与产出是否匹配，是否真实、有效、符合实际。

4、审查对外投资、承包经营、租赁经营等项目收益是否按照相应的合同、协议规定取得收入并及时入账，有无损失。

5、投资、承包经营、租赁经营等项目出现损失时，是否查明原因、明确责任，对确认无法收回或不能实现的收益是否按工会规定程序批准认定后处置。

（六）库存物品的审计

库存物品是指工会组织取得的将在日常活动中耗用的材料，物品达不到固定资产标准的工具、器具等。

1、审核库存物品与固定资产的划分和核算是否正确。

2、物品盘点，核实库存物品的品种、数量、计价情况。

3、核对实际盘存数量、价值与总账、明细账数量、价值是否相符，确认库存物品的真实性。

4、如有盘盈、盘亏的情况，是否查明原因，明确责任，经审批授权后处理（对盘盈的物品按重置价入账）。

第十二条 固定资产

（一）在建工程的审计

在建工程是指工会正在建设中，尚未完工的固定资产，范围是工会机关及所属企事业单位的基本建设工程（含新建、改建、扩建）和单项金额在五万元以上的维修改造工程（五万元以下维修工程由经审办审查）。

1、审查在建工程是否立项，是否坚持了招投标制度，并取得相关批文，预算是否科学、合理，预算执行是否严谨，工程决算是否真实合法。

2、审查有无将其他费用挤入在建工程、虚增在建工程成本。同时审查有无将在建工程费用挤入工会业务费或行政费支出、虚增行政费支出的行为。

3、审查在建工程预算和竣工决算是否开展了审计，是否按工会规定程序审批认定后办理工程决算。

（二）固定资产的审计

工会固定资产是指一般设备单位价值500元以上，专用设备单位价值800元以上，且使用年限在一年以上，在使用中基本保持原有物质形态的资产，包括：房屋及附属设施、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书等。

1、审查是否建立健全工会资产监督管理机构或明确工会资产监督管理部门和责任人。

2、审查是否建立工会资产监督管理制度，包括：预算、采购、验收、领用、盘点、报废、核销和经营性资产监督管理等内容。

3、审查是否建立健全固定资产总账、明细账、实物台账和卡片，购入的固定资产计价是否准确、账务处理是否正确。

4、审查是否依法取得工会房屋产权证、土地证和工会资产登记证，账内面积与实际建筑面积和土地面积是否相符。

5、审查是否坚持每年对固定资产进行清查盘点，确认各项资产是否真实存在，账实是否相符。

6、审查固定资产报废、报损是否真实，是否按照工会规定程序批准认定后及时进行账务处理。

7、审查报废、报损的固定资产残值收入是否全部纳入单位财务收入，有无将残值收入转移“小金库”的行为。

第三章 工会资产审计监督程序

第十三条 工会经审办根据审计计划，组成审计组，制定审计方案，于实施前三天通知被审单位准备有关审计所需要的资料。主要包括：

（一）会计报表、会计账簿、会计凭证

（二）固定资产总账、明细账、实物台账、卡片

（三）工会资产监督管理制度

（四）年度库存材料、固定资产盘点表

（五）借出款、对外投资、承包经营、租赁经营等相关合同或协议书

（六）基本建设工程各项批文、招投标书、预算决算资料、竣工决算审计报告等资料

（七）工会企事业单位年度经营考核指标

（八）其他与工会资产管理使用和核算有关的财务资料

第十四条 审计组根据国家法规和工会有关制度，审查会计资料、查阅有关文件资料，检查工会资产管理、使用、经营情况，并向有关人员询问取得证明材料。

第十六条 审计报告送被审单位征求意见，被审单位自收到之日起10天内提出书面意见，在规定期限内未提出意见的视为无意见。

第十七条 审计组对被审单位反馈意见作进一步核实，根据核实情况对审计报告作必要修改。

第十八条 经审会或经审办审核审计报告，对审计事项做出综合评价，出具正式审计意见书，发送被审计单位，必要时，可送达具有人事管理权限的党委和行政单位。

第十九条 被审单位收到正式审计意见书后，在15天内将整改情况报送工会经审会或经审办，同时应当将审计意见书和整改结果报送同级工会委员会。

第二十条 根据被审计单位整改情况，进行审计回访检查。对于整改不认真，审计意见不落实的单位和个人，将进行通报批评并追究单位领导和相关人员的责任。