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近些年来,烟台每年都要在市区进行运动性、突击性、阶段性的城乡环境整治活动,能够集中解决一批环境脏乱差问题,但这种整治活动只注重了“治标”未达到“治本”的效果。随着城市规模、管理面扩大和群众关注度的提升,传统、粗放式的管理模式已不适应城市管理需求,亟需建立全方位、全天候和精确、规范、高效的管理模式。2013年9月,在学习考察和广泛调研的基础上,烟台市提出将工作重心全面转向精细化管理,制定出台了《关于加强城市精细化管理实施方案》,并于2013年12月在市区范围内全面启动“城市精细化管理”活动。
二、烟台市实施城市精细化管理的成效
烟台市实施的城市精细化管理,通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制,有力地推动了城市管理的创新,实现了城市管理模式的“五个转变”。
一是由粗放管理向精细管理转变。烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册,将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化,分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时,将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域,每项管理工作都制定详细的管理标准,以便于对照检查考核。
二是由定性管理向定量管理转变。将城市管理每个小项进行细化,责任到站所、到人,量化考核指标。如,道路保洁工作,明确提出定量指标,实行两班作业,人均保洁面积不大于5000平方米,每天保洁时间不少于16小时,每日机械清扫2次,洒水2次,每周高压冲洗1次。市政设施管理工作,要求井盖丢损、更换1小时内完成,检查井维修2.5小时完成,责任内污水外溢3.5小时完成。
三是由指令管理向实时管理转变。将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域,快速发现、及时处置各类城市管理问题。城市供热、供气及市政管养行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术,对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GPS定位、远程控制和实时动态监控;芝罘区为执法队员配备了200余部执法通,以专线方式接入数字城管专网,实现移动执法;牟平区完成视频监控系统与OA自动化办公系统、数字环卫系统的整体对接,大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。
四是由常规管理向创新管理转变。加强常规管理,抓好面上的整治。强化难点管理,抓好点上创新。针对占道经营问题,烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”,全面推行城管执法划线定位管理模式,对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理,定点、定时、定位经营。
五是由系统管理向全民管理转变。烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式,积极倡导社会共治、全民共管、发挥社会功能,提高管理效能。如,芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放,将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区,明确管理职责,建立考评体系,充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上,逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作,实现了“管干分离”。
三、烟台市实施城市精细化管理的经验
一是坚持问题导向。烟台市实施的城市管理精细化,是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来,同国内其他城市一样,烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路,采用运动式、机械式、游击式的管理模式,没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理,就可以有效地解决各类城市管理难题,并建立完善的城市管理长效机制。
二是坚持示范带动。烟台市实施的城市精细化管理,是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始,烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动,逐个领域排查,逐个项目整改,逐条道路整治,逐个问题解决。待每项整治工作结束后,立即转入精细化管理模式,做到整治一项、巩固一项,整治一片、巩固一片。在此基础上,要求每个单位准备2-3个精细化管理的样板,以点带面,全面带动提升城市管理质量。
三是强化制度建设。烟台市从抓行业规范管理出发,加强制度建设,以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件,明确了市、区(县)两级城市管理事权划分和管理职责,并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体,要求各级城管部门严格执行行业管理规定,不断创新管理思路,改进管理模式,推动“人治”管理向“法治”管理模式转变,形成依法管理、按规矩办事的长效机制。
四是强化督导考核。烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标,坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则,强化督导检查,完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法,坚持每月对各区进行检查考核,根据考核情况落实奖惩措施。同时,由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组,对相关工作进行日常督导考核,建立全覆盖、无缝隙,多层级、多途径的督导检查网络。
四、城市精细化管理实施应把握的问题
一是构建高效管理体制。推行城市精细化管理是一项涉及城市管理模式的系统改革,必须明确实施的责任主体。城市所辖各区应当建立健全工作机构,负责本辖区城市精细化管理的组织实施,严格落实相关部门管理责任,抓好辖区内城市精细化管理工作。
二是形成强大工作合力。进一步明确城市市区两级城市管理职责,排查解决工作中存在的市级与区级、单位与单位之间范围不清、责任不明等问题,将城市精细化管理各项任务落到实处。建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同机制,形成城市精细化管理的强大合力。
刚才听了大家的汇报,感到各部门在实施精细化管理上确实做了很多工作,特别是崔市长提出实施精细化管理后,各部门认识得这么深、行动跟得这么快,是我所没有想到的。广礼的讲话我非常赞成。实实在在讲,今年一年的工作,市政府是讲究“弹钢琴”、讲究主次矛盾、讲究工作摆布的。因此虽然政府工作千头万绪,但是我们突出了项目建设、城市建设和改善民生这三项重点工作。对于精细化管理,今年市政府没有提出更高的具体要求,但各部门在这么短的时间内,工作能做到这种程度,我认为应该给予肯定和表扬。在听取各部门汇报后,我确实很受启发、很受教育。大家都能够从理论到实践、再与具体工作相结合,可以看出大家认识到了精细化管理的精髓所在。由于我对精细化管理工作也是在逐渐的理解和实践过程中,没有更多的思考,下面谈几点不成熟的意见。
一、要充分认识实施精细化管理的重大意义
现在我们对精细化管理的认识有了一定的基础,但是从发展的角度看,还应当进一步深刻理解。有人讲:评价一个人不是看他能不能说明白,而是看他能不能干明白。对这句话,我个人是持有异议的。对任何事情,说不明白,那就是认识不到位;只有把事物认识清楚,才能说明白,也才能更好地将其转化成实践。如果没有理论的指导,那实践也只能是盲目的实践。精细化管理是一个适应现代企业管理制度的理念,对我们来讲还是一个新生事物。崔市长把它引入到行政管理领域,引入到具体工作中,我们确实还有一个提高认识、深化理解的过程。这方面,我看广礼讲得很好。随着生产力的发展,社会的进步,劳动分工越来越细,在这种情况下,服务的精细化和服务的质量会随着劳动分工的要求越来越高。所以,从这个意义上讲,精细化不仅是精密细致的问题,更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化,甚至是一种行为。在这样一个新的要求下,我们能够把精细化管理作为实际工作中的一种行为,在实践中进一步认识和操作,应该说还有一个认识和研究的过程。我认为在实践中,至少要从以下三点来认识和理解:
一是政府职能的本质要求我们必须实行精细化管理。在社会转型时期,从政府角度来说,一个鲜明的特色就是政府职能的定位。崔市长说过,要把如何抓好民生,作为政府工作的基本定位和最高施政准则。我们的政府是人民的政府,在目前社会转型的特殊时期,公众对政府在民生方面的期望值越来越高,而且政府在社会管理中代表的社会职能越来越强,涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等各个方面,在公共管理和社会服务中,具体事要有人管,有人负责,这体现了政府的本职要求。说到底,也就是通过精细化管理来履行政府的职责。
二是落实科学发展观要求我们必须实行精细化管理。十七大报告中将“经济增长方式”的提法变成“经济发展方式”,因为增长是相对总量上的一种改变,而发展方式是全方位的。从全国来看,目前的经济发展是资源环境方面付出的代价太大,但报告中没有提到“总量”的问题。而长春不是这种情况,尽管我们发展很快,但总量不足问题依然突出,而且历史遗留问题过多,目前又正处于这些问题的爆发期,所以我们要进行“双向革命”:一方面是进行工业化革命,在工业化中期要咬定工业不放松,没有工业基础就没有经济发展的后劲;另一方面也要进行现代化的革命,在目前竞相发展的宏观大背景下,我们既要做发达城市、发达地区十年甚至二十年前做的事,也要做发达城市现在正在做的事。促进历史遗留问题解决的同时,还要跟上时代步伐,那就是抓好民生。所以我认为,精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实,也是最现实的问题。
三是提高公务员素质和机关工作效率要求我们必须推行精细化管理。我们平时讲的执行不到位,其实就是管理不到位、控制不到位的问题。对于提高公务员素质和机关工作效率,人事局提出过要搞绩效考评。我兼任过三年机关工委书记,对责任制考核中存在的难量化的问题比较清楚。目前,机关责任不容易量化,有些社会化工作也很难用数字来衡量。在这种特殊情况下,需要采取一种新的考评手段和方式。崔市长提出的精细化管理,应该是我们目前提高公务员素质、提高机关工作效率一个具体推动和具体的操作。所以,要深刻认识精细化管理的意义,特别是精细化管理在行政工作中的重大意义。
二、要选准精细化管理的切入点
前段时间,我到日本丰田公司考察时了解到,他们用一个很小的流程改革,促进了整个丰田公司的大发展。通常一条生产线只能生产一种车型,但丰田公司的一条生产线能生产三到四种车型。他们就是通过在流程中实行精细化管理,实现改革创新,促进了生产力的发展。所以我们在实施精细化管理中以什么角度切入,我认为有以下几点需要与大家共同探讨。
一是要提出“政府成本论”。在实际工作中,我们政府行政有时候是不讲成本的,从政府角度看了也很着急。我们需要研究如何从精细化管理角度入手,科学利用我们政府可掌控的各种资源,实现成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中,要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识,把精细化管理运用到具体实践中去,千方百计降低行政成本。
二是要把精细化管理体现在改善民生,维护人民群众根本利益上。建好城市,把一个美丽整洁的城市奉献给社会和人民,不断提高人民的幸福指数,是政府的责任,也是群众对政府的期待。这就要求我们在关注民生、改善民生,关注百姓的衣食住行上下功夫,这也是我们今年工作的一个亮点。崔市长提出的“量力而行、尽力而为、民生无小事”等原则,是我们抓好民生工作的指导原则。因此,民生工作也是我们精细化管理工作的一个重点,把百姓关心的煤、水、电、气、热等问题落实到每个家庭,是我们工作中的大事。如果我们真正把关注民生、改善民生放在首位,那么精细化管理工作就应该把关系百姓最直接、最现实的利益问题作为切入点。
三是要把精细化管理体现在公共管理和公共服务上。政府提供公共管理和公共服务,目的就是让公共财政的阳光更加温暖。我们每个部门都是政府的组成部分,所以我们每个人都要把工作做好,做到人人有管理、事事有管理,每个角度都有管理,那就做到精细化了。如果每个部门、每个人都按这个要求去做,整个精细化管理也就会上台阶、上水平。同时政府各部门之间,要强调协调配合,这也是精细化管理的题中应有之意。
三、开展下步精细化管理的建议
根据目前的工作情况,下一阶段要进一步学习和研究探讨精细化管理在实践中的应用。今年还有一个多月的时间,要在原有的基础上积蓄力量。传统的方法还是典型引路,我认为今天做交流发言的几个部门都可以作为典型。希望大家再进一步挖掘深化,总结出好的经验做法,在其他部门中推广。按照崔市长要求,我们明年要继续开展“查找改”活动。因此我们要把精细化管理看作是“查找改”活动的一个成果,看作是“查找改”活动的延伸和深化,进而把精细化管理作为“查找改”活动的主要内容进行思考和研究。如果说“查找改”活动是阶段性的,那么精细化管理就要全过程、全方位地渗透到我们各项工作中去,同时也要注意与政务公开、政务管理结合起来,与“查找改”活动中的一些好的经验作法有机结合起来,把精细化管理这个平台作为强化政府职能一条主线抓实抓好。
四、实施精细化管理中需要注意的几个问题
任何事务都有其两面性,在实施精细化管理过程中,必须引起高度重视。
一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理绝对不是搞“繁琐哲学”,也绝不能因细废大,更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”,应该是一种深度、一种行为,是培养一种深层次的文化,形成一种人的内在气质和工作习惯。我们要树立一种精神,把精细化作为一种理念,融入到我们的长期工作中,经过十年、二十年持之以恒的不懈努力,逐渐把精细化管理变为长春市政府的一种理念和一种文化内涵。
二是要避免形式主义和走过场。在政府各部门推行精细化管理还需要一个过程,这是时展的要求,又是我们脚踏实地、培养良好工作作风的要求,同时也是树立工作效率意识、树立长远责任意识的要求。因此,在推行精细化管理过程中,我们要立足结合各部门的工作实际,动真的、来实的,力戒形式主义和“花拳绣脚”。
一、电力营销精细化管理的概念
(一)电力营销电力营销主要是指电力企业为适应电力能源市场的高速发展需要,以用户需求为中心,以供需关系为纽带,着力为用户提供更加安全可靠、经济实惠的电力商品以及细致周到的附加服务。目前我国电力企业看似占据垄断地位,但是新能源的不断开发和利用,已然大幅压缩电力企业的市场供应份额,这对电力营销提出了巨大挑战。
(二)精细化管理现代管理学认为企业的科学化管理要历经规范化、精细化以及个性化三大过程。精细化管理是其中最为重要的理念与技术,主要是指将管理规范细致化、系统化,将管理手段程序化、数字化,实现流程步骤之间协同高效、持续精确地运作,优化管理成效。精细化管理是提高电力营销水平的重要手段,通过直击用户需求、改进服务体验,实现电力营销高效率、高效益的强劲发展。
二、电力营销精细化管理的定位
(一)以电网为基础,以技术为支撑从本质而言,技术是电力供应的核心,所以电力营销的精细化管理需要以电网为基础、以技术为支撑。电力企业应当抓紧当前两网改造的大好时机,综合利用电力供应技术、电气自动化技术以及计算机技术,解决供配电网的瓶颈问题,逐步改变“煤计划电”的不良现状,不断满足用户需求。
(二)以理念为依托,以服务为保障从实践来讲,管理理念是电力营销的思想依靠,优质服务是电力营销的持久保障。长久以来,由于竞争压力小,电力企业的市场竞争意识淡薄,管理理念也随之落后。电力营销的精细化管理须以先进的精细化管理理念为依托,形成良好的精细化管理氛围。同时,通过健全服务体系,提升用户满意度,保障电力营销的深度持续开展。
(三)以法治为手段,以管理为目标由于电力企业的特殊能源性质,其营销需要受到政府和法律的严格监管。因此,电力营销的精细化管理必须以法治为手段,以监管和打击为目标,致力于细化法治对营销的指导。电力企业在商业化运营过程中,须积极贯彻落实相关法律规定,确保电力营销在法治化、精细化的轨道上不断向前推进。
三、电力营销精细化管理的策略
近期,电力企业受到行业利润低、煤炭成本高的不利因素影响,加之企业负债率过高、火电投资下滑等矛盾的阻碍,导致电力营销市场一度面临供需紧张等难以持续发展的困境。因此,在市场化经济格局下,电力企业必须以精细化管理取代之前的粗放型管理。具体而言,电力营销精细化管理的策略主要包括以下三方面。
(一)树立良好企业信誉,积极占据市场份额在树立良好企业信誉的基础上积极占据市场份额,是电力营销开展精细化管理的基础性策略。首先,电力企业须提升电能质量以及电网规划建设、运行维护和故障抢修水平,维护企业在用户心目中的形象、树立良好的企业信誉。而后,在电力营销的精细化管理过程中,要通过制定精细的弹性价格体系来积极占据市场份额。例如,电力企业可以不断拉大时段电价差,全面贯彻落实同网同价,将更多实惠让利给用户,从而获得市场与用户的信赖。
(二)构建优质服务体系,完善信息管理平台第一,电力企业须依据精细化管理理念与方式优化售前、售后服务体系,为用户提供更加快速便捷、精致到位的产品服务;第二,在精细化管理的指导下,电力营销要对用户市场进行精确划分,清晰明确不同用户的多样需求,从而实现电力产品的准确投放,节约营销成本;第三,精细化管理要求电力营销要以数据量化为依据,完善精细化的信息管理平台,积极利用数据库、系统分析以及智能分类等技术,保障精细化管理对电力营销的可引导、可控制、可调节。
(三)综合利用营销手段,积极开拓用电市场伴随用户需求的多样化,综合利用营销手段来开拓用电市场,成为电力营销精细化管理的关键性策略。目前,电力用户主要有大型耗电企业、城市居民和农村居民三类。大型耗电企业需电量大、需电负荷高,可以采用增加负荷、超基数优惠电价等实用性营销手段。城市用电居民对电力环保的要求越来越高,因而可利用节假日电价与绿色用电奖励相结合的营销方式。农村居民的电力需求与城市居民相比较低,应该通过可停电电价、优惠时段电价等鼓励其以电代煤。
四、总结
关键词:三亚 , 高档酒店 ,精细化管理
Abstract: according to the market condition of the sanya, analysis the influence of cost management in sanya fine management factors, put forward the applicable to sanya area hotels fine decoration engineering company in the process of cost management of methods.
Keywords: sanya, hotels, fine management
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
国家政策对房地产业住宅开发的控制,促使其对旅游区的投入份额逐步加大。在国家全面强制推行的新版《建设工程工程量清单计价规范》,为中国建筑业的发展提供了规范的市场环境的环境下,作为承包方的施工企业竞争加剧、工期紧张、利润低下,其问题的根源在于我们业主、施工单位双方传统计划经济下的粗放型工程造价(成本)管理模式,终于抵挡不住惊涛骇浪的市场经济体制。这种旧的管理往往是一开始做预算,结束后做结算,结算完成后才能了解到工程的全过程,最终导致施工单位过程亏损与业主纠缠扯皮不清、相互指责抱怨的“剪不断、理还乱”的无序状态。
三亚作为我国重要的旅游城市,为保证在高投入的条件下依然可以有合理的利润,这就要求施工企业在标准化管理的基础上,进一步实施精细化管理。精细化管理是市场竞争的必然产物,也是装饰工程企业在保证工程质量不变的前提下,最小投入最大产出的重要管理方法。
1 三亚地区项目工程概况
随着海南市场旅游业的成熟发展,越来越多的房地产公司将目光投向了热门旅游区三亚市,据不完全统计三亚地区运营五星级酒店项目主要有亚龙湾鸟巢度假村、亚龙HYPERLINK "省略/Hotel_info.asp?id=641"湾铂尔曼HYPERLINK "省略/Hotel_info.asp?id=641"度假酒店,金茂三亚希尔顿度假酒,三亚华宇皇冠假日酒店、喜来登度假酒店等,在建酒店项目太阳湾柏悦酒店等,地理位置均依山傍海、或著名旅游景区周边,地处热带,酒店装修风格多以东南亚风格为主。
2现有的影响精装修造价问题的分析
1)三亚地区大型项目的施工企业多为北京、上海、广州等城市的大型装饰企业,临时行军异地作战,所以人工费用相对较高,平均约120元/工日,而当地的08定额装饰人工费用仅为60元/工日。2)当地装饰材料品种单一,供应能力弱,质量没保证,而且价格较高。需要考虑从广州等城市大批量进货,投入成本、运费、供货周期等均产生较大的风险。3)当地风俗习惯导致加班加点很困难,故不能按期交房会引起相当高的索赔费用。4)面临旅游旺季营业时间,相对工期紧,作业面互相交叉,台风、暴雨等天气影响较大,成品保护难,保护费用高。5)水电设计不到位,在土建完工,开始精装修的时候,会重复进行水电改造,造成结构安全隐患、环境污染和改造费用及垃圾运送费用的增加。6)酒店开发所处的地理环境,通常交通均较为不便,运输费用大大提高。
3本项目精细化管理的控制与实施
3.1精细化管理
现代管理学认为,科学化管理有三个层次:第一个层次是规范化,第二层次是精细化,第三个层次是个性化。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。
3.2施工过程中的精细化管理
三亚地区人工费、材料费、运费相对较高、而三亚地区先行08定额综合单价较低、地理位置旅游城市等城市特点,难免支出成本过大。因此在过程签证管理方面:(1)加强过程技经资料的管理,对工程联系单、会议纪要等经济资料进行台账管理,当签证项目发生的第一时间,让相关责任人签收文件,落实签证项目的有效性、合理性;(2)加强深化设计及施工方案选择,控制目标利润底线,贯彻 “开源”、“节流”的方针策略,有计划有目的的通过设计变更、品牌变更等具体方案做到减少亏损、实现盈利,合理转移经营风险;(3)加强商务人员专业技能水平,指导、检查对新增项目、设计变更项目等涉及造价金额超万元的的预算报价,需上报商务部审核后才能上报监理、业主。确保上报项目价格合理,施工成本控制有方,结算资料有力齐全,分析项目的盈利点、亏损点和风险点。
在材料消耗管理方面:(1)以成本测算为基本点,制定材料成本预控表,指导材料部、项目部进行材料商的招标;(2)在内部招标过程中,收集、编制各类材料的成本分析对比表,对超成本预控的材料采取有效措施,确保其利润值;(3)在材料的使用过程中,对各专业班组实行专人领料,对材料消耗量进行管理。仓管员同时做到台账管理,定时上报相关报表。仓管员、施工员不定时在现场对使用材料的情况进行巡查,避免浪费及不合理使用。
同时,建立台账管理:如劳务合同、专业分包合同、物资采购合同形成信息台账、资金付款台账。具体详见劳务管理台账、物资采购信息台账。便于定期对施工过程中各种数据的统计分析。
3.3变更、签证的精细化管理
结算的最终目标不是工程款,是利润,结算渗透在整个施工过程中,精细化管理范畴内的变更、签证均是影响工程是否盈利的重要依据。工程变更、索赔和价款调整这三大创收策略的实质是合同价外收入,关键是要把握交织在责任中的机会,使三大创收管理策略和前期的不平衡报价策略相互配合,就能在合同执行中实现创收,增加盈利机会。
提出签证的内容主要有:(1)对投标图纸或投标清单漏项的工程内容对业主提出签证;(2)对业主、设计口头或是现场提出变更或增加的工程提出签证(3)对于一些工程较大的数额变更,尽可能的分解或分段,减少批复的难度。承包商签约后在施工过程中发现有比当前更有效的施工方案、先进技术或者按标书的施工方法根本无法施工时,应主动向工程师提出建议,主动申请变更。
本着先确认事实,再确认价格的原则,做到(1)申请中所涉及到的干扰事件、签证内容、签证值计算以及相应的证据要充分、齐全;(2)所有的签证资料必须及时收集、整理、归档,确保在规定的时间内提交发包人,预算员每周将电子版反馈报合约商务部留底;(3)对报送的签证资料做好应答对策,并预防对方的反索赔签证;(4)用词简洁准确,条理清楚,逻辑性强,签证值的计算要符合合同约定,合同中未约定选用的计算方法必须采用常规的方法;(5)通过对几种计算方法的对比分析,选择最有利的计算方法计算签证值。此上5个方面的要求办理签证。
变更的主要分为“指令性变更”和“推定性变更”。对“指令性变更”,合同双方一般不会有分歧,因此承包商应将控制的重点放在工程师对工程变更指令的书面确认上。另一种变更为“推定性变更”,这类变更承包商必须证明:(1)什么是合同规定的施工要求;(2)实际施工的工作已超出了这一要求;(3)这是遵守工程师或其授权代表要求的结果。
关键词:公路工程 施工现场 精细化管理
随着我国公路建设的不断发展,公路建设施工技术水平也得到了长足的进步。虽然如此,公路建设的施工进度及整体质量还是会受到多方面因素的影响,因此,加强公路工程施工现场管理就显得尤为重要,只有在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序的施工,才能够从根本上实现公路建设的快速化和优质化,从而促进我国公路建设的发展。
1 公路工程开展施工精细化管理的意义
当前随着我省新一轮公路改建,一级公路建设正迅速发展,这给公路工程建设和管理提出了更高的要求。项目管理必须转变以往粗放式管理的做法,树立全过程、无缝隙的工程管理理念,实施精细化和规范化管理,并贯穿工程建设的每个细节和环节。首先,开展公路工程施工现场精细化管理,可以在充分保证工程质量的前提下,使工程能够按时竣工。在管理的过程中,采用先进的管理手段和先进设备,严密组织程序、严格组织管理,以此来确保管理体系健全,减少周围因素给施工所带来的影响,确保施工过程中所涉及的各个环节能够紧密衔接,从而使预定的目标按时实现。其次,实施公路工程施工现场精细化管理,能够有效降低施工中诸多不安全因素带来的影响,从而确保施工的安全。这些都是传统的管理方法所不能相比的。
2 施工前期的准备工作管理
为了确保施工过程的连续性和经济性,对施工前期的准备工作进行精细化管理是非常必要的。首先,应该建立健全各项内部管理制度,完善工作人员考核、激励机制。对工程沿线存在的影响因素进行补充调查,并对这些因素进行分析、总结,写出相关的调查报告,并且依据此调查报告制定出相关的解决措施。其次,要对施工图设计进行充分的研究,将工程设计的意图全面掌握,针对图纸中所涉及的特殊设计采取相应措施将其解决,同时,对施工中所有的控制点进行保护和记录。最后,为了保证工程的预算能够有效控制在其预计的范围之内,承包单位应该根据施工合同和现场调研的情况,认真对施工预算进行编制,并且确保施工过程的经费严格按照编制的内容来合理分配。除了以上施工前期准备之外,在施工之前还要精心进行驻地建设以及施工现场布置工作,其中主要包括办公、生活设施,对相关图表的管理以及对施工场地原材料的堆放等。此外,还应该向相关人员进行业务、技术培训以及技术交底,确保相关人员对工程的技术标准、操作规范以及质量控制有一个全面系统地了解。
3 对施工过程中所涉及的资源进行合理配置
对施工过程中所涉及的资源进行合理配置是确保施工各个阶段能够按时完成且能够获取较大经济效益的关键环节。由于公路工程施工中所涉及的人力、材料以及机械设备比较多,因此,必须对这些资源进行合理分配与利用,确保各个环节所具备的人力、材料以及机械设备都能够满足施工需求,且不出现资源浪费闲置的情况。合理配置资源,首先应该根据工程的具体进度来对人力、材料以及机械设备的进场进行全面安排;其次,应该根据工程各个环节对材料的具体使用数量来决定资源的储备量,同时,为了确保人力、材料以及机械设备能够得到协调统一,还应该根据天气情况和工程施工实际进度,对相关资源的进场计划进行调整。
4 适时调整机械组合
随着我国科学技术的不断发展,公路施工机械化已经成为了目前公路建设发展的主流。实现机械化施工不仅能够有效降低施工成本,而且能够保证施工进度,提高工程质量。实现施工机械化最主要的一个要点就是要在施工过程中,保持机械组合的相对稳定。由于工程的施工会在一定程度上受到进度和天气等诸多方面的影响,当机械的使用数量发生变化时,现场管理者必须适时改变机械组合。在对机械的组合进行调整的时候,管理人员应该根据进度计划、质量要求和机械的生产能力对主导机械进行合理选择,并留有适当的余量。其次,由于生产能力最小的机械能够决定全套机械的生产效率,因此,要加强机械的统一调配,始终保持机械的最佳组合,提高机械的利用率。最后,适时调整机械组合还应该建立机械维修保养小组,备有关键配件,定期维修保养,确保在机械出现故障的时候能够第一时间将故障排除,从而提高机械的完好率,保证工程施工能够正常运行。
5 工程施工质量精细化管理及质量通病的重点治理
工程质量优劣是项目建设成果的直接体现,因此我们应通过精细管理、加强施工过程控制,提高工程建设的质量水平。建设工程的质量一直都是人们密切关注的话题,对工程中容易出现的质量通病有效治理是提高工程整体质量的一条重要的途径。因此,重点治理工程中的质量通病也是公路工程施工现场精细化管理中的一项重要工作。
5.1 工程施工质量精细化管理要点
5.1.1 严把原材料质量关。由于目前公路建设使用的材料生产厂家众多,质量参差不齐,为从源头控制,严把原材料质量关,钢筋、水泥、沥青、钢绞线、锚具、支座、外加剂等主要材料及部分地材要按照市场准入制和审批制要求采购。
5.1.2 重要工序的技术交底和总结。在施工过程中,在重要的分项工程施工前,应组织现场施工技术人员召开方案讨论会,试验段完成后及时召开施工总结分析会。如:水泥碎石基层、沥青下面层等试验段施工前进行施工工序的技术交底,试验段完成后针对施工过程中的问题进行总结分析。
5.1.3 加强过程检查、强化质量管理。按照全面质量管理的思想,实行事前、事中、事后三阶段质量控制。从开工前检查是否具备开工条件,能否保证工程质量;到施工过程中强化巡视检查,做好工序自检工作;直至施工完成后进行工程质量验收。
5.1.4 重视工地试验检测工作。工地试验室是现场施工中工程质量管理的窗口,是企业自检的一个重要部门,工地试验、检测在工程质量管理中占据非常重要的作用。施工单位往往对工地试验室不加重视,试验室的房屋简陋,试验检测仪器设备残缺不全,完全不能适应公路建设的需要。为了保证工程施工顺利进行,确保施工质量,一切应以数据说话,必须按照规范化、标准化的要求,建立工地试验室,包括建设足够面积的试验室、制定完善的规章制度及操作规程、配备持证上岗的试验检测人员和齐全的试验检测设备等。现场施工试验、检测数据必须真实、可靠,杜绝弄虚作假。
5.2 几种常见的质量通病治理
5.2.1 彻底处理软弱路基。在公路建设中,由于软弱路基没有得到良好的治理而出现不规则沉降的现象不胜枚举,软弱路基的不规则沉降,会导致路面出现不同程度的开裂、路基失稳等现象。不仅对工程质量造成了影响,而且对行车的安全也带来威胁。因此,彻底处理软弱路基,确保路基整体稳定是不容忽视的一项工作。施工现场管理人员应该在路基填挖方交界的地方、施工分段接头以及非连续地段设置质量控制点,从而对软弱路基进行有效处理。
5.2.2 严格控制路线的线型与标高。随着我国经济的不断发展,公路修建的等级也在不断提高,由于施工中所涉及到的纵横坡不适、平整度差等问题都会对公路的外观质量和使用品质产生直接的影响,因此,在施工中对路线线型与标高的要求也越来越严格。对于上述一些能够影响服务对象的舒适度和施工企业经济效益的问题,必须要进行严格的检查,一旦有不符合工程要求的情况,必须按要求及时返工。
5.2.3 合理处理路基与桥涵接头。在公路工程施工过程中,桥涵施工与路基施工二者一般情况下都不能同时进行施工作业,在路基与桥涵之间形成接头,如果施工质量得不到合理的控制,就很容易出现桥头跳车的情况,一般设置桥头搭板,铺设土工隔栅或土工布,选择内磨擦角大、强度高、易压实、透水性好的填料,如岩渣、天然砂砾等,这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证,仍然不能达到满意的效果。因此,合理处理路基与桥涵接头,应做到“三专”,即选择专业施工队伍、采用专业的机械设备、安排专门的质量管理人员进行质量控制。
6 结束语
综上所述,公路工程施工的现场管理是一项极其复杂的系统工程,其中所涉及的管理环节有很多,因此,管理人员一定要在充分认识施工现场精细管理重要性的基础上,针对不同工程项目所具有的不同特点,采取相应的管理措施。除此之外,作为施工单位的现场管理者,要做到与时俱进,尽可能将管理的思路大胆创新,通过工程施工现场精细化管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高。
参考文献:
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