文物安全管理制度

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文物安全管理制度范文第1篇

[关键词]博物馆；安全风险；防范

[中图分类号]G261 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0134 ― 02

[收稿日期]2014 ― 10 ― 19

[作者简介]崔彤（1979―），男，黑龙江齐齐哈尔人。科长，研究方向：文物安全、文物保护。

博物馆收藏的展品，价值连城，独一无二，是古代遗留下来的宝贵文化财产，是人类生存及其环境的重要物证，是人类珍贵的物质文化遗产，一旦损毁将无可替代，造成无法挽回的损失。博物馆主要存在偷盗、火灾、人为或自然损害等风险。博物馆员工必须从对国家、历史和子孙后代负责的高度出发，采取有效的防范措施化解或控制风险，尽可能减少安全风险造成的损失和不利影响，从而获得最大的安全保障。

博物馆里面的展品，很多都是古代遗留下来的，具有很高的收藏价值，如果出售，将获得大量金钱，所以容易遭不法分子觊觎，存在被不法分子盗窃、抢劫的风险，这是博物馆面临最大、最普遍的安全风险。近年来，多个大型博物馆都发生了文物被盗事件，为我们敲响了警钟。展厅中保存文物数量大，参观人员复杂，由于一些博物馆经费条件有限，在举办展览时选择的展柜往往是传统造价比较低廉的木质展柜，展柜橱窗的玻璃厚度也达不到要求，整体防护能力比较薄弱，展品陈列在展柜内，观众与展品只有一片玻璃之隔，使用较为先进的工具即可破坏，使展品被盗抢或损坏。近年来，越来越多的展览注重展出的真实感和展览与观众的互动性，在展览中，有许多展品“裸陈”在外面，观众伸手可触，特别是可分解或分组的展品，常有部分被有意或无意拿走或损坏。再一个保存藏品相对集中的地方就是文物库房，里面保存的藏品量质量好，数量多，更是不法分子凯觑的重要目标，一旦被不法分子侵入，将会带来严重的安全风险。目前仍有相当多的博物馆文物库房为老式建筑，长期的使用造成建筑物墙体开始松散，门窗密封性能减弱，防护较为薄弱，不仅有其门窗较易被破坏而直接威肋藏品安全，甚至墙和地面也存在被打洞侵入的可能。

火灾与水灾是各大建筑物的最大安全隐患，博物馆一旦发生火灾与水灾，里面的展品将会化为灰烬或严重损坏，所以说火险和水险是博物馆安全的两个大敌。1994年吉林市博物馆因为火灾而造成几千件文物损毁，就是最好的警示。博物馆引起火灾事故的主要因素：一是展厅大量照明灯具、音响、多媒体设备、电动模型等设备同时使用，用电增多，负载增大，长时间使用电线出现老化现象，极易引起火灾的发生；二是办公区工作人员在下班闭馆后没有及时关闭电脑、空调、充电器、取暖器、电热宝等设备；三是对明火、火源、易燃易爆物品控制不严、管理不善；四是在展览施工筹备期间，需要使用油漆、喷漆、电气焊作业，大量可燃材料的出现易引发火灾；五是有一些博物馆为了增加收入，将部分房屋出租作为娱乐场所，安全隐患脱离管理造成更多的火灾隐患；六是不法分子纵火破坏；七是观众流动性大，一些观众有吸烟的习惯，随身常带有气体打火机、液体打火机，如果监管不到位，一根燃烧的火柴和未熄灭的香烟都可能引发一场火灾；八是声、光、电等现代科技手段在博物馆展示中的广泛运用，展柜背面和场景隐蔽角落安装的设备和布线，由于通风不良及检修困难等因素，电器及线路发热引发的火灾事故，对博物馆是巨大的安全威胁。加之一些展品本身就是易燃物品，如书画、服装、动植物标本等，遇火即燃。而且一些保管藏品的包装盒、匣也是可燃物。水灾隐患主要因素：一是老建筑博物馆内部取暖设施为老式铁材质暖气，长久以来暖气被氧化锈蚀，在注水时容易发生崩裂漏水现象；二是各别博物馆为文物安全起见将文物库房设立在地下，这看起来安全，实则更增加了另外一种安全隐患水灾。如果库房暖气爆裂，或者夏季暴雨时节，发生暴雨灌溉的现象，文物安全将大大受到影响。

为让藏品发挥更大的作用，各大博物馆通常采取增加馆际交流的方法，让展览走出去引进来。较大的博物馆每年除本地区举办的临时展览，对外交流展也逐渐增多。在展览中展品频繁更换，藏品的不安全因素增大。特别是交流展中，展品的长途运输，是安全监控及防范的重点。展品进入展厅和展品撤离展厅过程中安保措施极为重要。展品从出库移动到馆外，再从馆外运输到展览地点，许多展藏品都是在转移过程中丢失或损坏的。并且，每一次包装、搬运和拆装都要施加一定的力量，都可能造成藏品一定的磨损。藏品在馆内外搬运移动中，尽管博物馆都制定了安保措施，但极易因工作疏忽、准备不足或保护不到位而让不法分子有机可乘。此外，许多博物馆专业人员仅负责大纲的撰写和展览的策划及指导，把布展、撤展及展览辅助品制作等承包给设计展览公司操作。而展览公司的施工人员流动性强且大部分缺乏专业培训，布展、撤展往往比较马虎毛糙、磕磕碰碰，损伤展品外观的情况屡见不鲜，增加了展品破损的风险。在对藏品进行研究中对藏品进行拍照，藏品进行修复过程中需要提取藏品出库，这些都对藏品的安全造成很大威胁。

以上是藏品可能发生的安全风险。为了更好的提高藏品安全防范意识，使藏品不受到更大的损害，制定完善的安全保卫制度是必不可少的。博物馆安全工作应责任到人，并且由主管领导将工作落实到实处。由专人负责紧急预案的撰写、策划、组织、协调、实施。至少要制定两套以上的紧急安全预案。为了方便各部门的协调能力，应该由主管领导直接负责。并且定期举行各部门安全防范演练，达到如有紧急事件发生全馆人员立刻联动起来的效果。因为安全工作的重要性，馆领导平时应该加强监督和检查工作，并且，经常观察安保人员的精神状态，给予安全保卫人员更多的关心和鼓励，预防监守自盗等情况的发生，将安全隐患发生几率降至最小。

在条件允许的情况下，展厅的文物保护，应先从展柜的材质上进行提高，将传统的木质展柜换成耐磨损、不宜变形、耐火、耐腐蚀的铝合金材质，提高防护设施的防护能力。另外将展柜锁具的位置安装在展柜的底部，锁具选择正规厂家带有磁性的防盗锁，从而尽可能的增加盗窃难度，延长人为盗窃时间，为抓住盗窃嫌疑人争取更长的时间。展柜钥匙的管理要分人、分级管理。展柜上面的玻璃应使用自身防护能力较好的材质，如防弹、防砸、防紫外线、高透清洁、夹胶玻璃等，不论使用何种材质的玻璃，必须保证即使玻璃被破坏，玻璃也不会全部垮塌。因为如果玻璃垮塌，就算展品未被不法人员破坏，也会被玻璃砸坏，造成不必要的损失。因此如果受资金投人的限制，只能使用普通的玻璃或钢化玻璃，必须进行贴膜处理，防止玻璃被损坏时垮塌，这样不仅能够避免损坏展品，而且可以避免对观众造成伤害。一些不具备安装价格较高防弹、防砸玻璃条件的博物馆，应在开馆期间，在各个展厅分别增派全天候看管人员。

藏品库房的安全应先从建立完善的库房出入安全管理制度开始，目的是为了杜绝除文物保管员以外的任何馆内工作人员及外来人员进入藏品库房的可能。其次，严格规范藏品的出入库手续，所有提取藏品原由都填写相应的提取凭证，提取凭证应认真填写，确保准确无误，并且由主管领导签字同意，方可提取出库。无论何人，何种理由提取藏品，都必须严格遵守库房出入安全管理制度。藏品保管员进入藏品库房应佩戴工作证，根据制度填写库房日志，记录每次进入藏品库由，其它因工作需要进入藏品库房的工作人员及外来人员应严格根据藏品库房出入库制度填写外来人员出入库凭证，并由主管领导审批后才可进入库房，库房管理人员在整个过程中应全程陪同。如藏品需要出库，还必须填写藏品出库凭证，写清藏品出库事由。藏品入库需填写藏品入库凭证。如研究人员需要直接接触藏品，保管员应做好相应的藏品保护措施。

为杜绝监守自盗，以假换真等事件的发生，藏品库房的钥匙应由保管部和安全保卫科两个部门共同管理。藏品库房门锁应由至少三人以上共同开启。

从工作人员及外来人员进入库房开始，监控室工作人员就应该进行全程监控，电子监控设备自动记录进入库房人员的身份、进库时间、出库时间等信息及影像资料，一旦发生事故这些将是查清事故的有力证据。

在博物馆的日常消防安全管理中，应定期的聘请消防专家为全体工作人员进行消防知识、技能的教育和培训，并且组织 灭火和应急疏散预案的实施和演练，让大家熟悉和掌握消防设施的功能和操作规程，做到未雨绸缪。这样的学习和演练不仅可以减轻博物馆消防安全隐患，同时也提高了职工的消防安全知识水平及自我保护意识。日常也应该注意消防报警设备、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保在有紧急状况发生的时候消防设备运转正常。火灾发生时及时确认火灾发生点，随后立即报火警，并向消防主管人员报告，随即启动灭火和应急疏散预案。如果日常检查发现消防设备故障，应第一时间告知安全负责人进行解决，避免消防安全事故的发生。平时应确保紧急出口、消防通道的畅通，安全疏散指示标志、应急灯应完好，防火卷帘下无堆放物品。

展览公司的工作者来自不同地区，他们的身份确定非常重要，经过公安部门的身份确定后，展览施工进场之前严格办理进馆临时工作证，并对施工队进行展览安全施工教育，签订安全施工协议。藏品布展过程中应由专业人员进行展品的核对、展品的包装、搬运途中的保护等事项。藏品在馆外进行运输，护送工作应交由专业的安保公司进行押运，并对搬运过程进行全程的监控记录，并制定相关的紧急预案措施。如，运输工具在运输途中出现故障，或遇到暴雨、大雾、暴雪等恶劣气候，要有相应的紧急预案。并投保运输安全险，转移或减少风险损失。日常开馆期间，安保人员第一件事情就是对进入馆内参观的观众进行安全检查，这是确保观众和藏品安全的有效制度。任何妨害公众安全的物品，如打火机、管制刀具、易燃易爆物品等，都禁止入馆。

结论

本文根据存在的盗窃、抢劫风险，提出加强木质展柜与玻璃的抗破坏能力，建立完善的库房出人安全管理制度，完善库房钥匙、展厅展柜钥匙管理制度，充分利用现代监控系统等防范措施。根据火灾风险，提出采用多样化的博物馆消防安全管理模式，提高相关人员的消防安全意识，注意消防安全设备的及时更新与保养等防范措施。根据布展、撤展及交流展览损坏的风险，提出了加强展藏品在移动过程中的监控和管理防范措施及加强对观众的一些必要性检查等多个方面的防范措施，日常工作中我们要保持高度的警惕性，及时发现存在的安全隐患，并且把它消灭在萌芽阶段，防止藏品安全事故的发生。

〔参 考 文 献〕

〔1〕刘振泉.浅谈博物馆安全防范系统设计〔J〕.科技资讯，2012，（11）.

〔2〕李彬.论楼宇自控系统在博物馆建筑中的作用〔J〕.中小企业管理与科技（上旬刊），2012，（06）.

〔3〕王永武.谈博物馆的防火措施及安全管理〔J〕.武警学院学报，2012，（06）.

〔1〕项隆元.关于博物馆学术语规范性的问题与思考〔J〕.东南文化，2013，（01）.

文物安全管理制度范文第2篇

关键词：博物馆;文物安全保护;问题;建议

中图分类号：G269.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）05-0202-01

文物是人类的历史和文化遗产，是人类科学文化不断发展的见证，所以做好保护工作是保护人类文化遗产的原因。文化博物馆拥有丰富的历史参考价值，而且还具有不可再生性，长期以来，由于多种因素，如：人为因素和自然的环境中，许多文物都受到不同程度的损害和破坏，其文化遗产的影响 扮演一个角色。这是对博物馆的工作人员提出了更高的要求，每一个工作人员的需要共同做文物保护，博物馆的工作，使文物的价值得到充分的发挥。

一、简介

云阳历史悠久，保留遗存丰富，三峡工程的启动使这些文物得以大量发掘，出土文物数以万计，博物馆的陈列择其重要器物展出，根据不同内容分类采用最先进的陈列技法进行陈列，使展览更有吸引力、感召力，更贴近实际、贴近生活、贴近群众。云阳县博物馆，建筑总面积6021.9平方米，使用面积3447平方米，内部装修展陈投入1300万元。包括三大功能分区――游客接待中心、基本陈列“a忍流芳”与专题陈列“三峡移民”。

二、博物馆文物面临的安全问题

1.文物安全意识淡薄。目前，面临着保护工作的博物馆的主要障碍是有关文物人员安全意识淡薄，一些地方政府片面追求经济发展，基层保护工作并没有提到关注的博物馆，文物只在口头上，没有落实到位。特别是在一些经济欠发达地区，这是蔑视博物馆的保护工作，无法提供必要的资金支持，甚至认为资金使用的文物保护是一种浪费。

2.博物馆突发事件危害文物安全。文物博物馆安全往往受到威胁的紧急情况，危机和灾难，重大诚信危机。首先，这一事件造成的灾难危机，包括事故，灾害和重大治安事件，危及文物博物馆安全。当火灾是最常见的安全隐患文化博物馆事故灾难。从长，防火和耐火等级博物馆的一般建筑消防安全隐患比较低，消防救援大困难的情况下，最终危及文物安全。而部分原因是一些博物馆的收藏本身是易燃品。其次，这一事件造成的信用危机，主要是指由于导致不满，参观者服务或误传质量的日常服务过程中的博物馆，从而引起服务纠纷，也可能是由于媒体的报道不实，事实，其他垃圾博物馆的形象造成负面影响，间接危及文物博物馆安全。

三、加强博物馆文物保护的措施

1.提高文物保护意识，加大对博物馆文物保护的力度。对于非常重要的历史文化遗产博物馆的保护工作。在社会主义的新时代，为进一步加强社会主义精神文明建设，政府必须充分认识到博物馆工作的重要性。因此，政府不仅要给予大力支持，在政策上，而且还增加文物的博物馆经费的保障，以保护文物的保护工作进展顺利。首先，提高所需要的博物馆保护工作的基础设施建设，加大资金投入，加大基础设施投入，改善博物馆的库房条件，从而有效防止文物因造成损坏的存储位置的问题，延长文物的保存时间，以提供保护对于博物馆的保护工作。其次，应加强对博物馆文物信息系统的建设，建立了专门的文物信息管理系统，为不同类别的遗产，而且还引进了先进的技术，以避免应用软件带来的风险优化的硬件设施升级，从而提高了安全性和适宜性博物馆文物信息系统，提高文物保护的水平。

2.完善博物馆文物保护制度 加强博物馆文物保护工作。必须有一个健全的安全管理制度，作为文物的保证。首先，提高博物馆的安全管理制度，实行一步岗位责任制一步的安全性，明确责任和相关人员的义务，所以文物安全工作落到实处。其次，要增强安全意识和文物博物馆工作人员的风险意识，将文物安全作为自己的首要责任，严格按照系统，并检查了博物馆的保护工作，真的很不错的防空。

3.做好博物馆突发事件应急处理工作 要做好博物馆文物保护工作。博物馆必须做紧急处理，以确保文物的安全。首先，危机造成的紧急救灾，博物馆应建立和完善预防和治疗重大突发事件应急预案，并进行定期应急演练。当灾难发生紧急情况时，要清除事件的严重程度，按照应急预案，协调的全部责任，劳动分工明确，统一指挥，接触良好，疏散，报警，救援等应急相应级别操作，高效处置突发事件。其次，以备急用博物馆面临造成治疗的信誉危机，首先必须给咨询Q&A，使之迅速满意的服务，使突发事件得到较好的控制，减轻突发事件的扩散程度。此外，馆内的态度，以最快的速度传达给公众，以避免各种无端猜疑公开的，以维持博物馆的良好形象。为防止信贷危机造成的文物博物馆的安全构成威胁。

四、结语

总之，博物馆的保护工作要做，首先是相关工作人员要提高文物安全意识，政府也应该明白博物馆工作的重要性，加大投入资金，人力等方面，加强对文物的保护相关设施，提高保护的相关制度文物，除了最重要的是做博物馆应急处置工作，既有效地保护文物博物馆的安全性，更好地发挥自己的价值。

参考文献：

文物安全管理制度范文第3篇

依据预防为主，防消结合的消防工作方针，应当在加强用电，用火管理的前提下以合理的消防设施层层布防，避免消防设施的安装及火灾扑救对文物及景观造成破坏，因此勿损文物、无碍观瞻、早灭自救、因地制宜是基本的保护原则。

2古建筑消防保护方案

1)鉴于古建筑保护的特殊性，一般不设室内消火栓，初起火灾的扑救靠超细干粉灭火器完成，且应充分利用现有市政给水管网的基础条件，增设地下式室外消火栓，可防止冻害，对景观影响也较小，旁置消防栓箱，箱内设有水枪，水龙带，可根据火情灵活选择使用功能，箱中设手动启泵按钮，可远程控制启动消防泵。

2)新建消防水池和水泵房，并设于偏远处，减少对周围景观的影响，满足室外消防用水的需要。院外四周敷设环状消防管网，敷设于冻土以下，适当位置设消防接合器，以便消防车救援时接入，为院内消防管网加压。

3)古建筑内的香案、幛幔等易起火部位上方的半檩、脊檩等易集烟部位以及院内距古建筑较近的其他房间内安装感烟火灾探测报警器，古建筑内并设手动报警按钮、电话报警接口，值班室设系统集中火灾报警控制器，可对全院范围集中监控，并可手动应急启动消防泵，做到早发现，早扑救。

4)在古建筑门旁及其他要害部位设置足够的手提超细干粉灭火器，供扑救初起火灾使用，大殿内设推车式超细干粉灭火器，院内其他房间根据需要在适当位置也设置足够的手提干粉灭火器，在配电室，柴油发电机房安装贮压悬挂式超细干粉自动灭火装置，可实现自动灭火，对初期火灾进行早期扑救。

5)古建筑一般在供配电设施方面均有缺陷，可在现有电源的基础上增设柴油发电机作为第二电源，两电源互为备用，消防设备末端配电箱采用备用电源自投自复箱，二者可自动切换，以确保消防水泵可随时启动，同时可兼顾庙内其他工作、生活用电需求。

6)在消防值班配电室采用接地电阻小于1Ω的功用接地网，总配电箱装设浪涌保护器，消防水泵采用总等电位连接，进出建筑物的各种金属管、电缆金属外皮在进出建筑物处与接地网连接，以防雷电波入侵，保护系统安全。古建筑周围一般无高大建筑，存在雷击风险，为减少火灾隐患，避免雷击起火，建议要进行防雷专项设计，且防雷工程的实施宜与消防工程，修缮工程同步进行，以提高功效，节约投资。

3消防设施与古建筑的关系

作为古建筑的附属设施，在满足其基本功能的前提下，应尽量减弱体量、高度及外观对古建筑的影响，不仅在造型、体量上能隐则隐，而且还应考虑设施的建设是否会对古建筑形成新的威胁或隐患，可充分利用现有市政基础设施，例如可采用消防水池和消防泵房联建，基本沉入地下，地面作美化处理，尽量与周围环境融为一体，不能沉入地下的配电柴油发电机房则以最小体合适的造型尽量与环境融合。按照规范要求，院内消火栓均为地下式，布置于建筑群空地，距古建筑有适当的安全距离，便于使用。消火栓箱设于消火栓附近靠墙侧放，便于使用，不碍观瞻。为避免管道施工、渗漏对古建筑地基造成不利影响，消防管线的布置依现场条件尽量与古建筑拉开距离，消防干管敷设于庙院围墙外，仅少量支管入院，消火栓泄水可由排水管网排出院外，对古建筑的影响减少到最小。消防设施尽量布置于庙院，施工对现有树木的砍伐或移植较少，施工时人、材、机等的施工活动对古建筑的干扰、整体景观的影响较小。为避免管网过压造成泄漏而影响古建筑的地基，泵房内水泵出水管、消防水泵接合器均应设有安全阀，在出水管压力超过一定数值时，安全阀就会泄压，以确保管网不会因泄漏而影响古建筑安全。

4古建筑消防系统运行的工作过程

1)发生火情时，火灾探测报警器发出报警信号(或配电室、柴油发电机房内有超细干粉自动灭火装置动作)，应立即赶到现场核实。确认火情的同时，当时在场人员可立即就地按下手动火灾报警按钮报警，拨打119报警电话请求消防队救援，同时立即使用移动式超细干粉灭火器迅速扑救。

2)若火势仍未得到控制时，就应立即按下手动启泵按钮，现场远程启动消防水泵或消防值班室强制手动启泵。

3)启泵信号发出后，若主供电源正常，消防水泵会在5s内启动，若主供电源故障，控制系统会及时自动切换至备供电源，保证在30s内达到设定流量、压力。

4)此时可使用消防水枪的喷雾水流进入室内近距离对着火点进行喷水灭火;同时消防车可能已抵达并可通过消防水泵接合器为系统加压，可弥补系统水量的不足。5)若火势进一步扩大，无法进行近距离扑救时，可后退使用水枪的直流水柱控制火势，避免火灾蔓延，祸及其他古建筑。

6)特别强调，从保护文物的角度出发，扑救初起火灾时应优先使用超细干粉灭火器进行扑救，开启消火栓灭火时，应先使用水枪的喷雾功能，以减少对珍贵文物的冲击，尽量避免水渍损失。

5古建筑消防管理的要点

1)要组织全体人员认真学习相关法律法规。明确文物工作者的责任感，充分认识违法后果，提高文物保护的自觉性。要求全体工作人员掌握消防“四懂四会”，懂火灾危险性，懂防火措施，懂灭火方法，懂组织逃生;会报警，会使用消防器材，会扑救初起火灾，会自救逃生。

2)建立消防安全管理制度。要遵照预防为主，防消结合的消防工作方针，建立消防安全管理制度，严格执行，首先要严格把关，加强用电、用水管理，将火灾隐患消灭在萌芽状态，出现火情时要力争将其扑灭在初期阶段，总之要做到以防为主，层层布防，做好消防设施的正常维护，保障消防设备完好可用，定期按照消防应急预案组织消防演练，确保国家文物的万无一失。

文物安全管理制度范文第4篇

【关键字】铁路 评标办法 施工组织设计 投标

中图分类号： F53 文献标识码： A

一、背景

2012年5月14日铁道部颁布了《铁路建设工程施工招标投标实施细则》铁建设【2012】92号文件，本文件自2012年6月1日起执行。文件中规定了铁路投标采用综合评估法与经评审最低投标价法在开标会上随机抽取其一作为评标办法，增加了铁路投标的公平性、透明性。

“实施细则”执行后，铁路投标招标文件的形式相对固定，对投标文件施工组织设计的要求形成了固定范本，投标单位所投不同铁路标所编制的投标文件施工组织设计的格式基本固定。只有深刻理解铁路招标文件、对评标办法中评审（评分）因素的要求作出实质性的响应并形成固定的投标文件格式，在不同的铁路投标中才能快速完成铁路技术标施工组织设计的编制。对招标文件技术标评标办法的理解程度、响应程度以及投标文件施工组织设计格式的合理确定能体现出一个投标单位的编标水平，并给评委留下最直观的印象。而铁路投标从购买招标文件挂网到递交投标文件一般为20天，投标文件编制时间紧、任务重、符合性强，如何快速、优质的完成投标文件的编制是各投标单位需要克服的一项难题。

二、对铁路投标施工组织设计评标办法的剖析

铁路招标文件两种评标办法中对技术标施工组织设计的评审要求相同，均为通过制，要求对参与评审的全部评审子项中80%及以上的子项通过评审，其中施工组织设计评审项目中重点的评审项目要求均有60%及以上的子项目通过。

评审（评分）因素归纳有：

一）、符合招标文件要求

本条要求投标文件的编制必须要在招标文件的要求的形式、格式下进行，不得更改招标文件中固定的目录、表格等形式。

二）、施工方案与技术措施

1、满足设计文件和施工技术标准。

本条要求投标文件的编制范围要在招标清单范围内进行，不得扩大编制范围及缺少招标范围内的施工项目。所采用的标准、规范等相关强制性标准必须为现行标准，不得出现作废条文、标准。

2、总体施工组织针对性强、可行，施工区段划分合理。

本条要求方案、措施的编制要有具体的针对性、切实可行，要有具体如何操作。要体现出对所承担的施工施工任务、范围进行区段划分，划分的原则一般应遵循便于施工管理、施工任务均衡等原则。

3、施工总体布局合理，有详细的施工平面布置图。大型临时设施布局符合设计要求，满足需要。大型临时工程实施方案可行，且有对应平面布置图。

本条中3个评审因素可以归纳为要有详细的施工平面布置图，平面图中项目部、架子队驻地以及拌合站、梁场、铺架基地等大型临时设施的设置要合理，既有交通道路、施工便道、便桥、图标等元素要齐全。

4、总体施工方案针对性强、可行。各主要专业工程施工方案合理、可行。

本条与第2条基本相同，对总体施工方案的编制要有具体的针对性、切实可行，要有具体如何操作。根据招标文件中清单各章节要体现出各专业工程施工方案，方案的编制也要有针对性、切实可行。

5、重、难点工程施工方案合理、可行。

本条要求在投标文件中分析哪些为重、难点工程，并相应单独章节的编制重、难点工程施工方案。

6、各专业施工组织衔接合理、可行。

本条主要体现对施工组织的安排要科学合理、贴近实际切实可行。

7、各专业工程施工方法及工艺合理、可行。

本条要根据招标文件清单中的施工项目论述施工方法及工艺，施工项目的方法及工艺要齐全、合理、可行。

8、过渡工程方案符合设计要求、可行。

本条主要为有过渡施工的项目需要论述，如无过渡工程可以保留章节标题号、内容填写“本工程无过渡工程施工”。

9、接口工程方案合理、可行，为其他工程预留条件。

本条主要体现接口工程施工安排合理，如线上工程与线下工程、站前工程与站后工程以及各细部接口工程的施工安排要合理可行。

三）、工程进度计划与措施

1、主要节点工期安排合理、可行。专业工程工期安排合理、可行。

本条要求主要节点工期、专业工程工期必须要满足招标文件要求，在符合招标文件工期要求的前提下合理安排工期。

2、网络计划图合理、可行。进度横道图合理、可行。关键线路清晰、合理。

本条要求投标文件中必须有施工进度计划网络图、施工进度计划横道图。网络图中必须要合理的体现出关键线路。

3、工期保证措施合理

本条要求编制工期保证措施，一般单独章节进行编制，措施的编制与方案的编制相同要有针对性、合理、切实可行。

四）、资源配备计划

1、劳动组织及劳动力配置计划合理。架子队组成合理（对自有劳力和外雇劳力配置情况有说明）。有季度或月度劳动力计划图（或表）。

本条要体现必须有对自有劳力和外雇劳力配置情况有说明，一般形成“自有劳力和外雇劳力配置”。必须根据招标文件后附表形成“劳动力配置计划表”。劳动组织及劳动力的配置要合理。

2、物资供应计划合理。物流组织安排合理、措施可行。

本条要求要有主要材料供应计划表，招标文件中没有固定格式、需自行设计表格形式。物资供应计划、物流的组织要合理、可行。

3、主要施工设备数量及规格配备计划合理，满足要求。施工测量、试验设备配备合理，满足要求。

本条要求要形成“拟投入本工程的主要施工设备表”、“拟配备本工程的测量、实验仪器设备表”。表格形式在中标文件中已有要求，表格的填制必须要满足主要专用设备完全符合招标文件要求，设备名称、能力、数量必须完全响应招标文件最低要求。其他设备与测量、实验设备根据本工程实际情况进行合理配备。

4、工程用款计划合理。

本条要求必须根据招标文件后附表形成“合同用款估算表”，填表时需注意合计数为投标单位报价数。表中单位为人民币千元、一般金额保留小数点后3位。用款进度要根据施工进度合理编制。

5、外部电力需求计划合理，有一定自发电能力。临时用地计划合理（有临时用地计划表）。

本条要求有“临时工程占地计划表”、“外部电力需求计划表”，表格的填制要贴近实际、切实可行，其中需要注意“外部电力需求计划表”中需要电量单位为“KVA”。

五）、质量管理体系与措施

1、质量保证体系：组织机构健全（有机构框图）。人员配备合理（有人员数量配备表）。质量管理制度健全。质量保证体系运行机制合理、可行。

本条要求要有“质量保证体系组织机构框图”、“质量管理人员数量配备表”，要有质量管理制度。保证措施要合理、可行。

2、试验检测机构：检测机构及监测制度健全。本条要求在质量保证体系中有试验检测机构、并有相关监测制度。

3、各专业工程质量保证措施完善、可行。冬季施工质量保证措施完善、可行。雨季施工质量保证措施完善、可行。对已完工程的保护措施完善、可行。

本条要求要有各专业工程质量保证措施、有冬雨季施工质量保证措施、要有已完工程质量保护措施。措施要完善、合理、可行。

六）、安全管理体系与措施

1、安全保证体系：组织机构健全（有机构框图）。人员配备合理（有人员数量配备表）。安全管理制度健全。

本条要求与质量保证措施相似要有“安全保证体系组织机构框图”、“安全管理人员数量配备表”，要有安全管理制度。保证措施要合理、可行。

2、安全保证措施：各重点专业工程（难点隧道、难点桥梁等）安全保证措施完善、可行。营业线施工（如有）安全保证措施完善、可行。高空作业（如有）安全保证措施完善、可行。防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施完善、可行。防洪安全保证措施完善、可行。安全风险预防措施可行，有针对性，有应急预案。其他特殊要求的安全措施可行。

本条要求要有重点专业工程安全保证措施、营业线施工安全保证措施（如有）、高空作业安全保证措施、防火用电侵权保证措施、防洪安全保证措施、安全风险预防措施。评标办法中要求的各种保证措施必须全部响应（如有），如有特殊要求的施工项目需编制相应的保证措施。

七）、其他措施

1、环境、水、文物保护管理体系与措施：管理机构健全。环、水、文物保护措施可行。临时用地复垦方案符合要求。

本条要求必须有管理机构、临时用地复垦方案，保护措施及方案要合理可行。

2、文明施工措施：文明施工措施完善、可行。特殊地区（如有）施工措施。

本条要求要有文明施工保证措施。如有特殊要求的需相应的进行编制。

3、职业健康安全管理体系与措施：职业健康安全目标满足要求。职业健康安全管理体系健全。保护措施可行。

本条要求必须有职业健康安全管理体系、保护措施，各类目标要完全按照招标文件要求进行填写。

三、快速编制铁路投标文件

通过对铁路招标文件评标办法的深入理解，能快速完成投标文件施工组织设计的编制。首先根据招标文件所给目录作为一级章节目录，将归纳的评审（评分）因素点做为二级、三级章节目录。然后根据清单所列的专业施工项目，在既定的章节目录下进行施工方案、施工工艺的编制，最后完善其他章节及图表。

一般各施工单位在投铁路标的过程中通过对招标文件的理解深入，往往会选定专业施工项目全的重点铁路工程投标进行完善编制投标施工组织设计文件作为铁路投标技术标范本。范本形成后，投标施组的格式基本固定，在不同的铁路投标施组的编制过程中仅仅需要根据清单中专业施工项目更改相应的施工方案、工艺、工法，更新安全、质量、工期等目标以及其他一些相应的修改，就能完成另一个铁路投标施组的编制。

四、不同铁路标编制施工组织设计需注意的事项

在有铁路投标施工组织设计范本后，编制其他铁路项目投标施组时仅仅需要更新部分内容就能完成新的投标施组的编制，大大提高了技术标标书的编制效率，在实际操作中要注意以下几点。

1、投标文件文档的目录结构基本固定，需根据清单中专业施工的项目对目录进行校核，如有无隧道、房建、四电等专业施工。

2、根据招标文件规定的安全、质量、工期等目标进行一字不差的更换。

3、更换各组织机构框图中机构名称。

4、施工方法及工艺要根据清单中专业施工项目进行相应的增减。

5、安全、质量保证措施要根据清单中专业施工项目进行相应的修订。

文物安全管理制度范文第5篇

古建筑起火，造成的火灾损失是无法以金钱来计算的。除建筑物本身的价值以外，在建筑物内一般都藏有大量文物和珍贵的艺术品。这些文物和艺术品对研究历史、宗教、天文、星算、医学、文化、艺术等，都具有重要的意义。

古建筑是某一地区、某一时代文化发展的标志，代表了当地特有的奇迹。它能反映文化发展的延续性，形象地说明历史的渊源和脉流。古建筑作为一种精神象征，能给予后人精神上的鼓舞和激励。

古建筑凝聚着古代先民和匠师的智慧，生动地反映了当时的文化艺术、科学技术水平和政治、经济、社会、宗教、民俗等形态，是中华民族五千年文明史的极好见证。古建筑及其独特的几何形体，具有一种整体的美感，有人把它喻为“凝固的音乐”。我国古建筑除了自身的建筑艺术价值以外，还往往是文物荟萃之所，保存着大量的历史雕塑、绘画，还有大批瓷器、漆器、玉器等摆件，同时还保存着大量的古代碑刻，具有极强的文化欣赏价值。

古建筑还是我国发展旅游业的重要资源。许多古建筑现已被作为博物馆、旅游点，同各地的自然风光融为一体，成为风景名胜，吸引着大量的中外游客，给国家增添了大量的旅游收入。古建筑为城市的社会生活提供了良好的文化环境，是爱国主义和历史唯物主义教育的生动教材，对建设社会主义精神文明和政治文明具有重要的作用。

二、古建筑的火灾危险性

（一）火灾荷载大，耐火等级低

我国古建筑绝大多数以木材为主要材料，以木构架为主要结构形式，其耐火等级低。古建筑中的木材，经过多年的干燥，成了“全干材”，含水量很低，因此极易燃烧，特别是一些枯朽的木材，由于质地疏松，在干燥的季节，遇到火星也会起火。我国古建筑多采用松、柏、杉、楠等木材，火灾荷载远远高于现行的国家标准所规定的火灾负荷量，火灾危险性极大。

古建筑中的各种木材构件，具有特别良好的燃烧和传播火焰的条件。古建筑起火后，犹如架满了干柴的炉膛，而屋顶严实紧密，在发生火灾时，屋顶内部的烟热不易散发，温度容易积聚，迅速导致“轰燃”。古建筑的梁、柱、椽等构件，表面积大，木材的裂缝和拼接的缝隙多，再加上大多数通风条件比较好，有的古建筑更是建在高山之巅，发生火灾后火势蔓延快，燃烧猛烈，极易形成立体燃烧。

（二）无防火间距，容易出现“火烧连营”

我国的古建筑多数是以各式各样的单体建筑为基础，组成各种庭院。在庭院布局中，基本采用“四合院”和“廊院”的形式。这两种布局形式都缺少防火分隔和安全空间，如果其中一处起火，一时得不到有效控制，毗连的木结构建筑很快就会出现大面积燃烧，形成火烧连营的局面。

（三）火灾扑救难度大

我国的古建筑分布在全国各地，且大多数远离城镇，建于环境幽静的高山深谷之中。这些古建筑普遍缺乏自防自救能力，既没有足够的训练有素的专职消防队员，也没有配备安装有效的消防设施，一旦发生火灾，位于城镇的消防队鞭长莫及。只有任其燃烧，直至烧完为止。大多数古建筑都缺乏消防水源，而对于一些高大的古建筑更是有水难攻，再加上古建筑周围的道路大多狭窄，有的还设有门槛、台阶，消防车根本无法通行，这些都给火灾扑救工作带来很大的困难。

（四）古建筑的管理和使用中问题较多

许多古建筑的主管部门分工不明确、职责不清，往往为了追逐经济利益而忽视了消防安全管理。在古建筑的使用中，一些地方利用古建筑开设旅馆、饭店、招待所、工厂、仓库等，火源管理不严，电线乱拉乱接，线路开关随意乱设，消防设施配备数量不足，消防水源缺乏。有的古建筑的周围大量开店，火灾危险因素大量增多。这些管理和使用方面存在的消防安全问题，给古建筑的消防安全带来了严重的威胁。

三、古建筑诱发火灾的主要原因

建国前，我国古建筑起火多数是雷击和战争引起的。建国后，一些古建筑被随意改变其使用性质，火灾时有发生，原因也大不相同，归纳起来主要有以下几种情况：

1.生活用火不慎。主要是炊煮、取暖和照明用火，不慎引发火灾。1990年1月25日，青海海南州石藏寺特大火灾就是哈达落到酥油灯上而引发的。

2.电线电器设备起火。主要是由于电线陈旧老化、绝缘损坏、发生短路引发火灾；还有的是大功率灯泡紧靠可燃物，长时间烘烤而起火。

3.乱扔烟头起火。1992年9月19日，扬州市旌忠寺藏经楼就曾因遗留烟头引发火灾。

4.小孩玩火。1982年2月，北京市万寿寺西路行宫被烧毁，就是小孩玩火造成的。

5.宗教活动。1984年4月，云南筇竹寺华严阁发生火灾，直接原因是两位信女进阁烧“头柱香”不慎引起的。

6.雷击起火。1969年9月，河北省避暑山庄的普佑寺，因未安装避雷设备，遭雷击起火。

7.生产用火。1981年9月20日，扬州市“卢宅”火灾，就是由于古建筑中生产工人违章作业所酿成的。

四、古建筑的防范措施

古建筑的火灾危险性及其诸多消防安全隐患问题，应当引起主管部门和古建筑使用单位的高度重视，特别是这些单位的消防安全责任人和消防安全管理人应当重视和加强古建筑的消防工作，落实各项消防措施，确保古建筑的安全。

（一）提高认识，加强组织领导

古建筑管理与使用单位应认真学习贯彻《中华人民共和国消防法》、《古建筑消防管理规则》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令），确定一名行政领导为该单位的消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作；认真落实逐级的消防责任制和岗位防火安全责任制；严格各项防火安全管理制度，明确单位的消防安全管理人，负责本单位日常的消防安全管理工作；落实夜间巡查制度，定期组织防火安全检查，及时整改火灾隐患；建立防火档案；组织开展防火宣传教育；制订灭火应急方案，并组织、灭火疏散演练。

（二）严格各项安全管理制度，落实消防巡查措施

古建筑管理与使用单位应严格古建筑内火源、电源和各种易燃易爆物品的管理。

古建筑内的用火、照明用电、包括香火炉的设置必须符合防火安全规定，不得使用液化石油气和煤气管道。在重点要害部位，应设置“禁止烟火”的明显标志。古建筑内点蜡烛应尽量改用小功率灯泡代替，烧香、焚纸应在室外避风处进行，并设置专门的香炉。

古建筑内电灯和其他电器设备的安装须经文物行政管理部门批准，并严格执行电气安全技术规程。古建筑还应尽可能都安装防雷装置，落实防雷措施。

古建筑范围内堆放有柴草、木材及易燃易爆化学危险物品的应尽早将其搬迁。古建筑内或是毗连古建筑的范围，搭有临时建筑，破坏原有防火分隔和防火间距的，应坚决拆除。古建筑中重要的木构件部分、重点保护部位与古建筑内悬挂的各种棉、麻、丝、毛纺织品饰物和帐幔、伞盖等，应进行防火阻燃处理。

除此之外，古建筑还应加强24小时值班和防火巡查，发现情况，及时处置。

（三）完善消防设施，提高自防自救能力

由于大多数古建筑受地理位置和客观条件的限制，发生火灾后，不能完全依靠消防队赶来扑救，还必须完善自身的消防设施，以使火灾在初起阶段得到有效控制，减少人员的伤亡和财产损失。

城市中的古建筑应利用市政供水管网，在古建筑内安装消火栓，配置消防灭火器材。郊野、山区中的古建筑应修建消防水塔、消防水缸，保证消防应急用水，以便发生火灾时使用。天然水源旁的古建筑还应修建消防码头，供消防车停靠汲水。