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一、农业产业化发展现状
西吉全县农作物播种面积242万亩,种植马铃薯120万亩;牛、羊、猪、禽存栏7074万头,出栏6775万头,肉类总产量11万吨,优质牧草留床面积7615万亩,实现牧业总产值21亿元;设施农业及西芹总产值21679万元;新建拱棚14598亩,维修日光温室224座,设施农业投入生产17265亩;全县累计发展设施农业面积39797亩,其中:拱棚37397亩,日光温室2400亩;完成旱作节水农业覆膜保墒面积1633万亩。
马铃薯总产在180万吨以上,全县农民人均马铃薯产业纯收入达到1000元以上,畜禽饲养总量达到155万个羊单位,肉类总产量达到1.5万吨,实现木业总产值3.6亿元,人均草畜产业纯收入达到350元以上;西芹实现总产14万吨,西芹产业总产值达到1.35亿元,农民人均西芹产业纯收入达到180元;发展旱作节水农业保墒面积23.8万亩,实现农牧业总产值14.4亿元。同时,大力实施科教兴农战略,建成自治区级现在农业示范基地4个,市级现代农业示范基地7个,农牧业科技示范点40多个,全县共有农业产业化组织29个,其中国家级龙头企业1家,自治区级龙头企业3家,市级龙头企业16家,农民专业合作社93家。全县经认证的无公害农产品总数达到33个,生产单位21个,产量达到100万吨,实现产值2.2亿元。全县绿色产品生产企业2家,绿色产品产品数2个,绿色产品产量达到53万吨,实现产值1.2亿元。
二、存在的主要问题
近年来,西吉农业产业化发展虽然取得了一定成绩,不论从现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看,还是从满足农民持续增收的迫切要求来看,农业产业化的整体水平还比较低,与先进发达地区相比仍有较大差距。
1.区域化布局不均衡,基地建设规模扩大比较困难。产业总体上分布不均衡,对进一步扩大基地规模建设有很大的局限性。就拿马铃薯来说,尽管走向了国内、国际市场,首先高品质的产品数量如果满足不了外商的需求,创汇增收的前景也就不会很乐观。另外,西吉县农业特色产业优势目前还没有完全挖掘出来,尤其是西芹、胡萝卜、小秋杂粮等特色农产品的扶持种植、加工转化前景没有拓宽。
2.马铃薯支柱产业的问题:一是加工不足(原料不足)。老百姓对土地流转的认识不足,执法单位执法不严,导致马铃薯的偷盗情况越来越严重。二是由于品种的落后、老百姓种薯的选用认识不足。三是马铃薯没有统一包装,只能卖原材料,导致价格不如区外。四是马铃薯病虫害问题日益严重,老百姓对于病虫害的防治工作不到位。
3.农业产业链条延伸难,农产品转化增值率低。产业链条的长短,决定着农产品转化增值的大小。从调查情况看,多数农产品加工链条短,仍然停留在原料销售上,只有一个链条节,即使加工,也只是简单的初级加工或粗加工,农产品附加值低,加之生产上是家庭式分散经营,流通上是各自为政、小打小闹式营销,以致农业难以形成规模,难以形成产业。
三、改进措施
必须抓住实施西部大开发战略的机遇,充分发挥区位、资源、品牌优势,走农业稳县之路,以市场为导向,以资源为依托,以发展农村经济和技术创新为动力,以调优、调特、调名、调强为突破口,以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战咯为出发点,积极推进农业产业结构调整及产业化发展。进一步巩固马铃薯产业,提升草畜产业,培植西芹等特色优势产业。扶优扶强一批专业批发市场,突破加工业,打造品牌,完善服务体系,增加投入,努力把西吉建成绿色农业经济强县,确保农民增收、农村稳定,加快小康社会建设步伐。
1.在农业产业发展思路上,解放传统思想观念,跳出农业抓农业。
要以抓企业化的思路谋划农业产业,实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。将农产品的生产、加工、营销作为整体来抓,从项目选择到论证、决策,从业主确定到招商引资,从经营机制到项目管理,从市场营销到品牌确立,都进行项目化运作;从原料基地生产到农产品加工,从产品开发到市场策划都按企业化模式运行;从组织贩运到流通销售都按市场化模式营销。特别要构建农业信息服务体系、农业技术推广体系和农村职业教育体系,进行市场化、社会化服务,聚集生产要素,参与市场竞争,构建成新型农村农业产业体系。
2.在农业产业发展规划上,突出区域规模化、生产专业化,构建大农业、大产业。
要引导农户间相互联合,整合资源,实行大户联动发展,将产业办出规模。特别是乡镇要加强区域间横向协作,消除自我封闭,共同规划发展适宜本乡镇、本区域的主导产业,主导产业确定之后,用三至五年甚至更长时间,集中生产要素,重点突破,形成规模,凸显特色。
3.在农业产业发展措施上,加快以农村土地流转机制为主的各项改革,为土地规模经营提供条件。
实现农业产业化的前提是建立良性土地流转机制。加快农村土地流转机制改革,重点要强化土地所有权、稳定承包权、放活使用权,按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励农户之间,外出务工,经商农民之间采取招商租赁、承包权转让等自由流转土地,采取政府扶资、培养技术。联片经营等形式,使土地向大户集中、向能人集中、向农业企业集中,实现土地、劳动力资源优化配置;要组织引导滞留在土地上的农村劳动力向城镇转移,最大限度地减少耕地上的农民,以城镇化来促进农业产业化。
4.在农业产业发展经营上,重点培育具有地方特色的龙头企业,实现生产与市场对接。
要立足优势资源和地方特色,与发展农村二、三产业和民营经济、外向型经济结合,积极发展种植、畜种繁殖等科技型龙头企业;培育农产品精、深加工龙头企业,引导现有农产品初级加工企业兼并、联合,整合资源,优化结构。鼓励工商企业兴办农业企业。总之,要重点培育一批规模大、带动力强、产业附加值高的龙头企业群体,增强市场开拓和辐射带动能力。
5.在农业产业发展流通上,着力建设以农村市场为主的流通平台,拓宽农产品营销渠道。
要结合城镇建设和乡镇主导产业定位,根据区域产业、特色和功能,尽快启动区域主导产业交易市场,专业市场以及大型生产资料批发市场建设,并将其作为城镇化建设的一项重要内容,同规划、同建设,使城镇化、市场化同步发展。此外,要大力实施品牌战略,择优扶优,着力打造农产品品牌。
一、*市农业产业化发展现状
近年来,*市加大了对农业产业化经营的领导力度,采取了切实有效的措施,农业产业化经营呈现出良好的发展态势。
1、特色产业基地基本形成,专业化化生产水平逐步提高。20*年,全市播种总面积95万亩,其中棉花面积65.8万亩,番茄3.1万亩,瓜菜面积2.6万亩,建成优质高产棉基地、水稻基地、番茄基地、无公害蔬菜基地及畜牧业基地。20*年全市完成播种面积96.*万亩,其中棉花面积62.89万亩,番茄5.78万亩,玉米8.92万亩,蔬菜3.89万亩。特色规模基地进一步扩大。
2、龙头企业逐步壮大,带动作用显著增强。截至20*年底,全市已有一定规模的农产品加工龙头企业14家,固定资产总值8.1亿元,占全市固定资产总额的8%,20*年实现销售收入18.57亿元,净利润4亿元,创汇2000万美元,带动基地农户4.7万户,面积101万亩(包括外地农户面积),带动农民增加收入6亿元。
3、合作经济逐步兴起,组织化程度明显增强。*市现有农村专业技术协会58个,其中市级协会6个,乡级协会32个,村级协会20个,会员3568人,农民经纪人369人;农民专业合作组织41个,会员总数14651人,带动种植面积96436亩,带动农户6692户。
4、管理机制日趋完善。市委、市政府高度重视农业产业化工作,成立了农业专业化工作领导小组,制定了农业产业化发展规划,确定了农业产业化的工作目标、产业布局和具体措施。全市各乡(场)镇都成立了由分管农业工作领导组成的工作组织机构。目前,全市农业产业化生产经营的组织和制度平台已经搭建。
二、*市农业产业化发展存在的主要问题
从总体上看,*市农业产业化发展由于受诸多因素影响,整体发展水平还比较低。存在的问题主要表现在:
1、基地建设有待于进一步加快,规模效益还不够明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营传统模式的影响,导致产业规模小而分散,很形成种养大户,客观上制约了产业化发展,不利于形成规模、形成基地。
2、龙头企业规模小,带动能力还较弱。*市工业化程度低,对农业反哺能力有限,缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业。现有的产业化龙头企业除天玉生物科技有限公司、屯河番茄制品*分公司、*市海川乳业公司外,大部分企业规模小、装备差,没有跨地区、跨行业的大型龙头企业,这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。
3、龙头企业的主体意识不强,企业与基地、农户的利益联接不紧密。在基地建设上,部分龙头企业习惯于依赖政府和管理部门,基地建设热情不高,主动性不强,措施办法不得力,存在政府、农户两头热,龙头企业中间冷的现象。
4、资金投入明显不足,产业启动速度慢。由于*市财力紧张,对农业产业化的投入明显不足。民间资金没有真正启动,还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。
5、中介产业组织规模小、实力弱,与农民之间的利益关系不够紧密,发挥作用不够。突出表现在农民专业合作组织发育滞后,法律地位不明确,管理松散,在技术、资金、购销、加工、储运等环节服务滞后,跟不上农业产业化发展的要求。
三、大力发展*农业产业化的建议及对策
推进农业产业化经营,是一项系统性的工作,针对*市农业产业化经营中存在的问题,在今后的发展中,应着力抓好以下几方面的工作:
(一)培育三大要素,突出培育重点
1、主导产业。发展特色主导产业是推进农业产业化经营的立足点。在建立规模基地,发展主导产业时,一要做到推进技术创新和品种改良,提高农业的科技含量和生产能力;二要做到努力发展名、特、优等项目,做到人无我有,人少我多,人多我优。
2、龙头企业。龙头企业是农业产业化经营的关键。*要把大力培育有竞争优势的农业龙头企业作为新形势下推进农业产业化经营的主攻方向和工作重点。一是政府要进一步加强引导和协调,使企业、农民、基地真正形成“企业+基地+农户”的生产模式;二是要加大对企业的投入,制定扶持龙头企业的优惠政策,确保企业正常运行;三是要扩大农业的对外开放,重点引进农产品的深加工项目,带动产业化上规模、上档次、上效益;四是要引导龙头企业推进技术进步,支持龙头企业实行标准化生产。
3、合作经济组织。专业合作经济组织是农业产业化经营的纽带和组织载体。一是要规范合作组织行为,克服盲目发展;二要培育合作组织的发展载体,使中介机构在生产、销售、加工等环节均由企业支撑,从而服务于企业的各环节;三是要建立组织、农民、企业的利益共同机制。
(二)发育三支队伍,激活农业产业化经营主体
生产、加工和销售是农业产业化经营的三个基本环节,专业户、企业家、经纪人分别是这三个环节的经营主体,只有发育好这三支队伍,农业产业化经营才能轰轰烈烈地开展起来。
1、企业家队伍。从国内外农业产业化经营的发展实践可以看出,农业产业体系不管采取什么形式,真正普遍起作用的是企业家。所以,*作为一个经济欠发达的县市推进农业产业化经营,一方面要想方设法促进农村中各类能人的涌现,培育出农民企业家。另一方面,要为企业家创造宽松的工作和生活环境,以开放的政策、明晰的产权和经济利益,激发人们各展其才,在市场经济实践中脱颖而出。
2、专业户队伍。专业户是农业产业化经营的起点。生产和销售专业户的产生,是产业链条形成的开始。所以,要鼓励和重点培育一批农业种植业大户、养殖业大户,使农民逐渐由“兼业”生产向“专业”生产转变。
3、经纪人队伍。在农业产业化经营中,发现赚钱的机会并把市场半径扩大,关键还得靠经纪人队伍。只要有了富有创新精神的经纪人,农业产业化就会历久弥新,永远保持旺盛的生机和活力。所以,我们一定要培育一批信息灵敏、销售渠道畅通的经纪人队伍来促进本地农业产业化经营的发展。
(三)完善三大体系,优化农业产业化经营发展环境
农业产业化经营的“导航仪”就是市场。能够给农民在市场经济中“指点迷津”的就是市场体系、科技体系和信息体系。所以政府要优先建设和完善这三大体系,为农业产业化经营,创造良好的外部环境。
1、科技体系。科技体系是农业产业化经营发展的有效支撑。当前,应通过加大科技投人,重点扶持农业产后技术的开发,促进农产品包装、分级、营销、品牌管理等方面的技术进步,提升农业产业化经营的层次和经济效益。在此基础上,逐步完善农业科技体系。
一、新形势下推进农业产业化经营的重要意义
第一,农业产业化经营是农业经营体制的重大创新。发展农业产业化经营,丰富了为农服务的内容,提高了服务的水平,在更大范围和更高层次上实现了农业资源的优化配置,是对统分结合双层经营体制的充实、完善和发展。农户家庭承包经营与农业产业化经营相结合,使农户找到了在市场经济条件下新的联合与合作形式,是具有中国特色和时代特征的农业经营形式,是农村社会主义集体经济改革探索的新飞跃。
第二,农业产业化经营是农业结构战略性调整的重要带动力量。农业结构战略性调整,是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程,也是加快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农业向深度进军的过程。发展农业产业化经营,可以带动千家万户按照市场需求,进行专业化、集约化生产,避免分散的农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性,全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创新和制度创新。
第三,农业产业化经营是提高我国农业竞争力的有力措施。农业产业化经营造就了一批有竞争力的市场主体,龙头企业通过组织农户,实行专业化、标准化和规模化生产,充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势,再依靠精深加工和提高科技含量,创出一批有较强竞争力的名牌农产品,在国内外市场中参与竞争,既提高了农业的总体效益,也提高了农业企业的经济效益,增加了农民的收入。
第四,农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度,是各项农村政策的基石。实行农业产业化经营,由龙头企业和专业合作组织与千家万户建立多种形式的联合与合作,可以在不改变家庭承包经营的前提下,引导分散经营的小规模农户组成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地。开辟了在小规模家庭经营基础上,有效吸纳先进生产要素,提高农业整体规模效益的新途径,是实现农业现代化的现实选择。
二、现阶段农业产业化经营中存在的主要问题农业产业化经营在新阶段健康顺利发展仍面临着许多深层次的问题:
第一,龙头企业带动能力弱。虽然目前我国农业产业化经营组织已达66000多个,但龙头企业没有摆脱“小、散、低、弱”状态。大部分组织的龙头企业还是小企业,经营规模小,经济实力弱,辐射面狭窄,带动能力不强,缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。龙头企业的科技含量普遍较低,科技投入少,在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。龙头企业的弱小直接影响了农产品的加工转化率。目前,初加工农产品比较多,精深加工的产品少。加工产品技术含量低,更缺乏有竞争力的名牌产品,品牌效应尚未形成。
第二,主导产业缺乏长远发展能力。尽管各地在发展农业产业化经营时,都确定了一些主导产业,但多是小规模、不成批量的产业,规模较大、竞争力强的支柱性的主导产业较少。有的地方由于龙头企业重复建设,农产品区域布局不合理,基地生产缺乏规模,资源优势发挥不够。更有部分地区由于信息滞后,或没有结合自身实际、从自身优势出发,在确立主导产业中存在趋同性,缺乏特色,缺乏与市场的紧密联系,导致了主导产业不能发挥在农业结构调整中的主导作用。
第三,组织化程度较低。分散众多的农户直接面对竞争激烈的市场,没有联合起来的强有力组织保护,农户切身利益的维权呼声因势单力薄而被市场变化的浪涛吞没,组织化程度低使农民难以在新阶段得到生存和发展。另外,农业科技教育现状、农民素质、农业的基础设施建设和农业在国民经济格局中的地位等方面,也都与新阶段农业发展的要求不相适应。
第四,利益机制不完善。利益机制是农业产业化的核心。完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力。一方面,龙头企业扶持生产的机制没有健全,加工、运销企业不能自觉地扶持生产,不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务,不能自觉地让利于农;另一方面,龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系,因而不能做到同甘共苦,不能形成长久的互惠互利的合作关系。
以上这些问题都是农业产业化发展中的问题。今后,总结经验,强化措施,扬长补短,大力推动农业产业化经营的发展。
三、推进农业产业化经营的措施与对策农业产业化经营是实现农业增效、农民增收目的,以特色农业产业化经营带动农业结构的调整,从而实现农村和农业经济的可持续发展。要实现农业产业化经营,本人认为以下措施与对策:
一、立足资源优势,培育和壮大主导产业。
要推动农业产业化的发展,必须依托主导产业,只有通过主导产业这一载体。坚持以市场为导向,以质量和效益为中心,以提高农产品市场竞争力为重点,进一步优化农业品种结构,产业结构和区域结构调整,逐步培植产品优、规模大、效益高、优势强等系列农产品,重点培植主导产业基地建设。同时借助其自身的关联效应,上连市场,下接生产基地与农户,才能推动产业化向深度和广度发展。培育和推广县域经济的主导产业,无外乎两种形式,一是适应市场需求,重新培植一个新产业;二是结合本地资源优势和市场需求,延伸现有的产业链条。前者需要相应的技术做依托,还要承担一定的市场风险,农民心理认同并大面积推广,也需要相当长的过程,而后者依托当地资源优势产业,拓宽农民增效渠道,农民易于接受也容易形成规模。因此在培育和扩大区域主导产业的过程中,必须立足当地资源优势,将资源优势转化商品优质、规模优势和比较优势,从而最大限度地带动农业增效和推动农业经济的发展。如果不考虑资源条件,忽视当地农业的种养传统,盲目照抄、照搬别处的成功经验,既增加了投入的成本,又失去了自身的特色,最终难以实现主导产业的转化增值和推动农业产业化的发展目标。
二、合理布局培育特色市场
在农业产业化的市场体系建设中。首先,必须打破地区界限,这个界限不仅是镇与镇之间的界限,而且是县与县之间的界限。第一,对市场体系的建设必须统一规划,避免无效的重复建设。第二,要建立品牌和优质意识,无公害绿色食品不仅好销而且价格高。第三,发展市场规模扩大市场范围提升市场品位。
三、重点扶持龙头企业
龙头企业是农业产业化经营的“火车头”,是联接农民与市场的纽带,是农产品转化增值的源泉,是农业产业规模化、集约化的载体,是促进科技与生产对接的推进剂。随着我国农副产品市场竞争日趋激烈,要想在激烈的竞争中立足和发展,必须形成一批技术水平高、覆盖面大、竞争力强的名牌产品,必须立足市场,集中力量,对现有市场潜力大、发展前景好的高科技、外向型、有特色、深加工的龙头企业进行重点扶持。按照国家农业综合开发“集中资金办大事,突出重点抓关键”的原则,集中有限的财力,予以重点扶持。在扶持龙头企业的过程中,一是要有好的机制和带头人。无论是国有企业、集体企业,还是民营企业,其所有制形式并不是最重要的,关键是企业要有一个良好的运行机制和一名有责任感和事业心,有能力、有魄力的企业带头人,只有这样的企业才有发展的潜力,才能扶得起;二是可以走联合之路。在各地围绕主导产业扶持龙头企业的过程中,资金不足是普遍存在的问题和主要制约因素,与同行业知名企业联合发展利用其先进的技术,知名的品牌和现有的市场,结合本地资源优势,不失为一条有效的途径,扶持这样的企业才能扶的快。
四、在企业与农户之间建立新型的利益分配关系
千方百计增加农民收入,既是当前农业和农村工作的中心任务,也是农业产业化经营的目标。要实现这一目标,必须在龙头企业和农户之间建立利益共享,风险共但的利益分配机制。作为在农业第一线的生产者-农民来讲。没有效益是决不会发展再生产的。同样,作为加工销售企业没有利益可占,也不会发展再生产。如何处理好两者的关系是发展农业产业化的关键之一。目前大部分龙头企业和农户之间的连接方式还属于“买断型”和“订单型”,前者在一定的程度上解决了农产品卖难的问题,但企业与农户之间连接还比较松散;后者则在企业和农户之间建立了较为稳定的购销关系,农户为企业提供了充足的货源,企业替农户承担了一定的市场风险,是各地在产业化经营中较为普遍的方法,但在这两种形式下农户还无法充分分享农产品加工和流通领域的利润,其带动和促进农民增收的程度有限。要真正建立利益共享,风险共担的分配机制,一是鼓励企业让利于农民,在与农户签定购销协议的同时,将一部分利润奖励返还给生产大户;二是建立各种新型的合作组织,龙头企业可以吸收农户以资金、产品或土地入股,组建股份合作制企业,这既解决了企业筹集流动资金的压力,也使农民以股份的形式分享到了加工环节的利润。
五、注重科学技术应用,大力推行农业标准化生产
加入世贸组织后,我国农产品进入国际市场的大门,虽然敞开了,但门槛并没有降低,“绿色壁垒”使我国许多农产品的出口受到了严格的限制,国内许多大中城市也实行了农产品市场准入制度,对农药残留超标的农产品亮起了“红灯”。因此,只有通过先进技术的推广和应用,大力推行标准化生产,有效的降低产品成本,提高产品质量,优化产品品质,才能实现农产品的增值,提高市场竞争力,农业产业化的发展才会有广阔前景。推行标准化生产,应注重示范基地的建设,通过基地的示范带动作用,提高农民的标准化意识。同时在推行标准化生产的过程中,应注重把握好三个环节:一是环境体系的标准化,在制订土壤标准、水质标准的同时,对环境造成污染的企业要坚决取缔;二是生产体系的标准化,即在良种选育、生产、加工、包装等过程中,逐一制订生产标准,编制操作规程,把农业生产的各个环节纳入标准化管理轨道;三是检测体系的标准化,即建立健全各种检测中心,购置检测设备,在基地企业设立检测点,以确保农产品各项指标能达到规定的标准,对于检测不合格产品坚决不准进入市场。
六、丰富网络资源,完善市场体系建设
在农业产业化经营的链条中,产品销售是最关键的环节,它既连龙头企业又连基地农户,直接影响和决定着产业化经营的经济效益和发展潜力,因此,建立完善市场体系就显得尤为重要。在市场体系的建设中,一要加强产地批发市场的建设,为当地的主导产品,提供集中销售的场所。为农民走向市场,出售农副产品构筑桥梁;二要积极培育和壮大营销队伍,既要立足本行业和项目单位的专职营销队伍建设,又要充分发挥“经济人”队伍的辐射带动作用;三要建立稳定的销售网络,通过直销、代销、委托以及设立办事处等手段,建立销售网点,不断扩大产品在国内外市场的占有份额;四要注意实施品牌战略,应通过命名、挂牌、宣传、广告、参展等方式和手段,提高产品的知名度和影响力。
七、健全服务措施,营造社会优质服务体系
根据县委、县政府下达的任务,日前,我办就我县农业产业化发展情况,组织人员到××乡镇和县农业局、县林业局、县生猪产业合作社等涉农部门和有关单位进行了调研。在调研中,我们听取了乡镇分管领导的情况汇报,与部分企业老板、种养大户进行了座谈,还到××大地蔬菜制品有限公司、××市新华米厂、××牧业有限公司等地进行了实地察看。现将调查情况汇报如下,并就进一步加快我县农业产业化发展做些探索与思考。
一、农业产业化发展现状
近年来,我县按照省委、省政府提出发展现代农业“五化”要求,加大农业产业化工作力度,优化发展环境,完善发展机制,通过抓规划、抓龙头、抓基地等办法和措施,使我县农业产业化经营有了长足发展。目前,我县共有农业产业化组织54个,其中省级龙头企业7个,市级龙头企业19个,县级龙头企业14个,农民专业合作社14个。从调查的情况看,我县农业产业化呈现“规模扩大、领域延伸、竞争力增强、带动力提高”的良好发展态势,在带动农业增效、农民增收方面取得了明显成效,为我县农业经济发展注入了新动力,有效地促进了农业和农村经济的快速发展。
1、农业主导产业不断显现。几年来,依托当地资源,注重因地制宜,深挖传统优势农产品潜力,初步形成以生猪、家禽为主的畜牧产业,以葡萄、柑桔为主的果品产业,以苗木花卉、工业原料林为主的林业产业,以夏天无为主的中药材产业。同时,涌现出潢溪倪夏、金墩的甘庶,洪湖、杨溪的西瓜,刘家站的花生等一批专业乡、专业村。特色农业基地不断扩大,除优质稻基地日益巩固外,瘦肉型生猪、山养土鸡、苗木花卉、加工型蔬菜、花生、甘蔗和柑桔、葡萄、杨梅等特色农产品基地规模也持续攀升。
2、现代农业发展水平不断提升。近年来,我县加大农业招商引资力度,先后引进了浙江蓝天园林公司、上海万谷种猪有限公司、浙江永康葡萄等一批国内有实力的先进企业来余江落户,目前蓝天园林公司带动发展苗木花卉面积达万余亩,康丰葡萄基地带动全县葡萄种植面积达1000余亩,万谷种猪年出栏优质种猪2万多头。农业产业化项目的引进,带来了发展现代农业的先进理念和现代管理模式,有力地促进了我县农业从粗放经营向集约经营转变,由传统农业向现代农业转变。
3、龙头企业带动力不断增强。20__年,我县拥有省级龙头企业1家,市级龙头企业11家,年销售收入32211万元,从业人员2715人,联系农户12973户,带动基地面积14304亩;经过5年的发展,到目前,全县共有7家省级龙头企业,市级龙头企业19家,年销售收入93460万元,从业人员7586人,联系农户2.4万户,带动基地面积10.5万亩。如省级龙头企业大地蔬菜制品有限公司,实行“公司+基地(合作社)+农户”发展模式,涉及全县9个乡(镇)场,45本文来源:文秘站 个村委会,带动农户5182户,建立加工型蔬菜基地5000余亩,户均增收1300元;余江生猪产业合作社从20__年组建时的38户社员,发展到目前138户,拥有经产母猪3.6万头,年出栏商品猪56万头,产值达6.8亿元,带动我县跨入全省养殖业发展先进县行列。
4、农民组织化程度不断提高。农业产业化的发展,从简单的“公司+农户”发展到订单合同农业、“公司+专业合作社+农户”等多样化利益联结方式,龙头企业与农民利益联结机制逐步从松散型向紧密型发展,尤其是农民专业合作社建设快速发展,使农民组织化程度显著提高。目前全县共有生猪、蔬菜、养蜂、养鸡、水产、葡萄等14个农民专业合作社。其中,生猪产业合作社于20__年2月,被省委、省政府授予“优秀农民专业合作社”荣誉称号,高级养蜂专业合作社、伍星养鸡专业合作社被市委、市政府评为“优秀农民专业合作社”。
二、存在的主要问题
近年来,我县农业产业化发展虽然取得了一定成绩,但无论是从与现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看,还是从满足农民持续增收的迫切要求来看,农业产业化的整体水平还比较低,与先进发达地区相比仍有较大差距。主要表现在:
1、龙头企业规模不大,带动能力还不强。从企业销售收入上来看,我县现有农业产业化龙头企业中,年销售收入上亿元的仅有1家,5000万元左右的有8家,其余的都比较少,缺少规模大、效益好、品牌响、带动力强的大企业、大集团。从龙头企业对主导产业的带动面上来看,还没有形成以龙头企业带动而形成的产业聚集群。
2、加工型龙头企业发展滞后,农产品转化增值率低。在我县现有龙头企业中仅有11家农产品加工业,其中就有6家大米加工企业,而在畜禽肉类、水产品、花生和水果等特色农产品的加工方面至今还是空白。多数现有的加工企业设备陈旧落后,加工技术条件差,在农产品加工生产上,一般只能搞粗加工。这严重影响了农产品销售市场和销售渠道的扩张和发育,制约了我县农业整体效益的提高。
3、利益联结机制不够完善,企业与农户利益联结程度不高。我县农业中介组织建设相对滞后,大部分处于起步阶段,利益联结机制不够紧密,尤其企业农产品订单年收购量只占总量的30%左右,且订单履约率也不到50%,市场价格好,农户不按合同向企业提供农产品;市场价格低,企业不愿按订单收购,分散生产与集中加工销售的矛盾相当突出。
4、农业服务体系不健全,特色产业发展缺乏有力支撑。农业产业化经营的发展对农业技术服务提出了较高的要求,而当前的一些服务内容、措施、办法、手段已跟不上农业产业化发展的需要。对市场信息的调研,对科技含量较高的特种种养业技术支撑还不能满足农业产业化经营发展的需要,特别是在农民急需的销售服务、信息服务、科技服务、资金服务、法律和 文化等公益服务方面的作用非常有限,这些都阻碍了农业产业化的发展。
三、进一步加快农业产业化发展的几点建议
农业产业化是新时期工业反哺农业的新形式,推进农业产业化不仅可以增强农业持续发展的动力,而且有利于加速农村工业化、城镇化、市场化和农业现代化的进程。我们要把大力推进农业产业化发展贯穿于整个新农村建设的始终,按照“做大基地、做强龙头、做深加工、做活营销”的发展理念,坚持以科学发展观为指导,以项目建设为抓手,以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点,以提高农业生产的市场化和规模化程度为基础,以提高农民的组织化程度为纽带,加快提升全县农业产业化发展水平。
1、培育壮大龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的关键。要始终把培育、发展、壮大龙头企业作为推动农业产业化发展的最关键环节来抓。要认真落实中央、省、市关于扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策,重点扶持市场潜力大、科技含量高、经营机制活、带动能力强的龙头企业。一是加大对现有优势龙头企业的扶持力度,做大一批龙头企业。二是引导企业强强联合,做强一批龙头企业。用市场的方式,积极引导和促成全县同类型的龙头企业具备条件的加强横向联合,实行品牌、技术、产品资源共享,搞好分工合作,努力整合建设跨区域的大型龙头企业,提高市场竞争力和辐射带动力。三是推动科技创新,帮助企业在发展中做强做大。要组织开展形式多样的科企合作,引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜、精深加工、包装和资源开发利用等方面,与科研院所、大专院校密切合作,开展联合研究、技术攻关和产品开发。
2、强化农业项目建设。实施项目带动发展战略,大力推进农业项目建设,是我县当前和今后一个时期农业产业化发展的重要任务。要切实利用好国家各项惠农政策,瞄准国内外产业化优强企业和知名品牌,千方百计引进一批国家级龙头企业来我县落户,形成新一轮农业项目招商引资。当前,要围绕充分利用本地资源优势,引进新上一批肉类、花生、蔬菜、水果等农产品精深加工和物流建设项目。围绕延长农业产业链,提高产品附加值和完善农产品市场流通体系建设,积极引进出口型企业来我县从事优质农产品采收、包装、储藏、运输、加工等技术的开发,鼓励客商在农产品基地投资建设农产品交易批发市场和以加工营销为主的龙头企业,利用他们先进的生产技术和畅达的市场销售网络,建成一批一头连接农户,一头紧贴市场的农业产、加、销企业,带动农业产业结构优化升级。
3、着力推进特色农产品基地规模化。规模化是农业产业化发展的必然要求,没有规模就没有效益。一是加强产业的规划引导。要围绕优质稻、生猪、禽类、苗木花卉、蔬菜、果品、花生、中药材等主导产业,根据区域资源特点、地理位置及传统优势,搞好优势主导产业科学布局定位,制定发展规划,按照标准化的要求,重点扶持建设一批资源优势和地域特色明显的农产品生产基地,促进优势农产品向优势产业集中,优势产业向优势区域集中。要引导和支持农民专业合作组织、农业技术推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参加生产基地建设,推进“一村一品”发展。二是要加强龙头企业与生产基地的联系。对现有农产品基地要加强引导和扶持做大规模,特别是要通过引导龙头企业参与农产品生产基地建设,解决好农产品基地建设与企业加工能力不相适应的矛盾,使农户按照龙头企业的要求组织生产,使基地建设与企业加工所要求的品种、质量和加工能力相匹配。
4、大力发展农民专业合作经济组织。农民专业合作社在政府、市场、农民之间起到桥梁和纽带作用,是农业产业化发展的有效载体。要以实施《农民专业合作社法》为契机,加快发展新型农民合作组织体系,为农业产业发展提供有效的组织载体。鼓励多主体创办,引导多形式发展,有计划培育一批产品特色明显、带动农户面广、运行机制健全的示范性专业合作组织。一是围绕推进我县农业主导产业规模化建立合作社。二是围绕促进农产品加工流通建立合作社。三是围绕提高农业市场竞争力建立合作社。对农民自发建立的专业合作经济组织,县、乡政府和有关职能部门应加大工作指导力度,切实搭好平台,帮助解决发展中所遇到的问题,认真总结经验,进行示范推广。
5、积极探索投融资新机制。发展农业产业化最大的困难是资金不足,要解决这个问题,需要确立全方位、多渠道的农业投融资体制。充分调动各主管部门的积极性,制定合理目标,加大向上争取国家扶持力度;加大农业招商引资力度,向外争取更多的社会资金;加大现有政策性资金整合力度,确保集中用活各类资金,提高资金使用效率;用活政策,加大对农村种、养大户的奖励扶持力度,以点带面,带动种、养业发展;积极治理金融环境,促使涉农贷款良性循环,提高金融部门的放贷积极性;逐步建立健全政府补助、企业参与、农户自筹的涉农政策性保险体系。
、抓特色、增效益的思路,认真贯彻中央的指示精神和党在农村的各项方针政策,不断深化农村改革,优化产业结构,充分利用河谷光热资源,依靠科技进步,突出地方特色,进一步完善运行机制和管
理体制,落实惠农政策,切实稳定民心,充分调动农民投身农业、开发农业的积极性,全乡农业产业化获得长足发展。
一、全乡概况
*乡地处*畔,位于*县城西北部,距县城1*公里,乡域国土面积168平方公里,东邻万德乡和发窝乡,南接田心乡和高桥镇,西与*乡接壤,北与元谋县姜驿乡隔江(*)相望,
是*目前唯一的民族乡。境内居住着汉、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7种民族,少数民族约占总人口的81%。境内地形地貌复杂,山高坡陡,沟壑纵横,*、*、*河三河南北纵贯全境
,形成四山夹三河的低热河谷地形。立体气候明显,最低海拔950米(甲利),最高海拔2240米(大荞地)。年平均气温25—28℃,年平均降雨量580—650毫米,气候炎热,常年无霜,宜广泛种植香蕉、
香巴蕉、花生、番茄、洋葱、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各类多种经济林果及热区作物。20*年,全乡辖8个村民委员会,60个自然村,75个村民小组。有4003户,14389人。
其中,农业户3659户,农业人口14032人,占总人口的95.7%。现有耕地面积14845亩,其中水田5335亩,旱地9510亩,人均1.05亩。粮食总产量598万千克,人均有粮353千克,工农业总产值517万元,人
口自然增长率为3.9‰,全乡经济总收入为3075万元,农民人均纯收入1344元。由于基础设施比较薄弱,农业农村发展后劲不足,经济社会发展速度缓慢,乡级财政收支困难重重等诸多原因,故是一个集
贫困、山区、民族、宗教为一体的典型的民族贫困乡。
二、农业产业化发展现状
近年来,我乡以优质香蕉、优质稻、冬玉米等为代表的农业产业化取得了较大进展。通过认真总结我乡近十多年来冬农开发和热坝作物栽培经验,细化发展目标,狠抓措施落实,优化区域布局,发
挥河谷优势。在“优质化、市场化、产业化”上狠下功夫,在“优质率、商品率、增加值”上大做文章,突出重点,狠抓优质香蕉、优质水稻、优质菜豆、冬早玉米、热区水果基地建设,培育拳头产业
,发展“一乡一业、一村一品”区域特色农业,取得了显著成效。
1、种植业内部结构明显优化
按照“注重特色,突出重点,规模经营”的发展思路,坚持稳水稻,保香蕉,增定单,重冬季农业,充分发挥比较优势,大力调整主要粮经作
物的作物结构、品种结构。到20*年优质稻面积达到3640亩,产量205.5万公斤,产值3*.25万元;优质香蕉面积4020亩,产值350万元;冬玉米面积由1200亩,产值112万元,优质菜豆面积1000亩,产值
161万元,花生1280亩,产值62.5万元。我乡已经发展为全县最大的香蕉生产基地,粮经作物品种结构、品质结构明显优化。
2、科技措施、良种良法在农业产业化发展应用上成效显著
一是加大了科技培训力度,做好新型农民培训。20*年共组织各种培训350场(包括专题培训及以会代训)、黑板报48期,合计受训群众7600多人次,大大提高了广大人民群众的种植管理水平和市场竞
争意识。二是水稻良种桂朝系列、楚粳系列面积达4000亩,多蘖壮秧、扣种稀薄、单行条栽、双龙出海等措施的应用率达98%以上。三是做好特产农业、订单农业的引导和指导服务工作。配合县农广校
完成新型农民科技培训工作。共培训24场次,培训农户215人,合计150人毕业获得“绿色证书”。
3、特色、优势产业框架基本构建
经过近十年的探索,特色产业、优势产业框架基本形成。依托低冬季热河谷光温水资源,注重冬季农业开发,形成了河谷冬玉米、冬番茄、优质菜豆为主的特色农业种植带,20*年发展种植了1100
亩冬玉米,1000亩优质菜豆,350亩冬番茄。利用夏季光热资源,在河谷两岸发展优质花生1200亩,玫瑰茄450亩,优质柑桔300亩,龙眼150亩,大青枣450亩,石榴450亩,形成了河谷热区水果种植带。
三、存在的主要困难和问题
我乡农业产业化经过近十年的探索和发展,取得了一定成效,已呈现出良好的发展势头。但与发达地区相比,还存在诸多差距,主要表现在以下几个方面:
一是产业结构调整力度不大。表现为优势产业少且规模小,缺乏具有示范和品牌效应的基地典型,产业竞争力弱。种植上依然以分散的小规模农户家庭经营为主体,种植品种散而且规模小,制约了
生产效率。个体经济实力弱,难以抗拒自然和市场所带来的双重风险,导致收入增长困难。
二是缺乏龙头企业带动,后续发展力量不足。近几年,我乡发展产业规模小,在引进龙头企业开发产品加工方面非常困难,尤其是缺少跨行业、跨地区的规模大、知名度高、带动能力强的龙头企业
在我乡投资带动,导致农产品市场竞争力不强,发展后劲不足。产品在产、供、销等环节上不能很好地衔接。
三是基础设施薄弱,制约农业产业发展。我乡农村水、路等基础设施滞后,造成“有水不能用,产品运不出”,旱季河水从谷底流过,半坡农地缺水严重;雨季时常断路,造成农产品滞压,严重影
响了农业生产。
四是劳动者素质偏低。表现为由于农户分散种植,缺乏必要的栽培管理技术和市场导向,优质高效农业意思淡薄,种植品种杂、乱,管理水平低,造成农业产出率低,农产品质量差,严重影响了群
众生产积极性,制约农业产业化发展进程。
这些问题的存在极大地制约了我乡农业产业化进程,我们必须认真对待,深入研究,落实措施,挖掘潜力,破解发展难题。
四、今后工作的意见和建议
农业产业化是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事,也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的主要目标。当前,我乡的农业产业化正处于加快发展的关键时期,我们必须牢
牢抓住国家西部大开发、生态环境建设、扩大内需、移民搬迁扶持等机遇,紧紧围绕农业结构调整战略和“十一五”发展规划,以农业和农村经济结构战略性调整为主线,以发展高效生态农业为目标,
突出特色和重点,狠抓农业产业化发展的关键环节,采取切实有效的对策和措施,加快农业产业化发展进程。
1、优化农业区域布局。遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则,围绕农业结构调整战略,结合*乡农业产业化发展五大基地建设(即优质稻、优质香蕉、冬玉米、优质菜豆、
优质河谷水果基地),整体推进,重点突破,优化农业区域布局。依托我乡低热河谷资源,重点发展优质香蕉、优质稻、无公害菜豆、双低油菜、中药材、热区水果等特色主导产业,按照基地化、规模化
、标准化、现代化生产要求,加速传统农业向现代农业的转变。
2、培育主导产业。一是发展优质香蕉。在所所卡、*、*、*、*发展优质香蕉3500亩。二是发展优质水稻。在所所卡、*、*、*、*、*6个村委会夏季发展高档优质
稻4000亩。三是发展冬玉米。9月中旬在所所卡、*、*3个村委会利用秋热发展地膜冬玉米1000亩。四是发展无公害菜豆。利用秋季光热资源在*、*发展无公害菜豆1000亩。五是发展玫瑰
茄。在*、以赤叨、*发展优质玫瑰茄1000亩。
3、发展特色产业。按照农业结构调整战略和“十一五”发展规划,把农业产业化战略与农业结构调整、扶贫开发、移民后期扶持等有机结合起来,根据自然条件和资源优势,打破行政区域界限,统
一规划,统一品种,优化农业区域化布局。在*、*、发展优质柑桔300亩,石榴300亩。在*、所所卡、*、*发展优质芒果200亩,大青枣350亩。
4、大力培育龙头企业和专业合作组织。认真落实农业产业化龙头企业和农村重专大户的优惠扶持政策,引进龙头企业到我乡发展番茄、香葱、甜脆玉米生产基地,并进行加工生产。大力培育农产品
运销中介人和经纪人队伍,培养一大批农村种养加销重专户,大力发展专业合作组织。