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一、领导重视,制度齐全,分工明确,确保安全生产工作顺利开展。
今年我们为了进一步做好安全生产和食品药品的工作,年初就明确了安全生产和食药监监管工作职责,建立了各项工作责任制和管理检查制度。成立了一支由村主任直接抓,行政副主任具体抓,安全干部、信息员、志愿者积极配合的安全生产和食药监监管队伍。明确了领导小组组长、专管干部、安全联户组长、管理信息员、志愿者的工作职责,同时成立了一只22人组成的安全生产救护队和20人食品药品志愿者队伍及15人组成的消防工作站。我们4名安全专兼职干部全部参加培训并取得社区检查员上岗证。
二、齐抓共管,群防群治,做好日常基础管理工作。
安全生产和食药监工作是一项社会性的系统工程,需要社会、企业、群众等各方的密切配合。年初我们排摸清本区域内企业单位以及监管单位底数,做到了底数清、情况明,与生产经营单位签订安全生产责任书和承诺书,签约率100%。今年我们如数参加了镇安监所召开的各类会议和活动,会后依照上级要求,根据我村实际情况积极与镇安监所、所属企业、群众家庭通力合作,认真召开了村各类安全生产工作会议12次,并做好每月安全生产的检查、监督工作。我们今年共检查出16家公司、3个堆场、13个废品收购站合计发现31个问题安全隐患,做到能当场整改的就第一时间要求他们整改;不能当场整改的要求他们在规定期限内完成整改,并督促他们落实好整改,经复查整改率100%。今年,我村新成立的综合管理志愿者队伍,对安全生产、非法地下食品加工、无证无照经营、地下黑诊所等行为采用“每周一报”制,上报给类信息130多条。我们每月按时上报好安全检查月报表,每季度上报好车墩镇安全生产工作履职报告书。并通知好本村安全干部和所属企业的人员参加好各类安全培训,全面完成了日常基础管理工作的落实。
三、加大宣传、积极督促、协调管理,完成全年的重点工作。
今年我们利用“6.5环境保护日”、“食品宣传周”、“119消防宣传周”等开展一系列安全生产宣传和消防演习等活动,共发放安全生产、食品药品温馨提示等500多份,张贴宣传画报9幅、宣传横幅2条,黑板报2块,真正加强了宣传力度。以宣传活动提高安全责任意识,以演练活动促进安全责任宗旨,全面整合资源加大对重点区域的监管整治,并做好及时上报工作动态情况。加强对所属企业和生产经营单位的节假日、重要时段安全检查,对事故易发单位作为检查的重点对象。对上海安而信化学品公司、上海渠成劳务公司进行了跟踪检查,对检查出的各种隐患,责令有关其限期整改。在开展“安全生产月”活动中我们积极组织认真完成并上报活动情况。打非治违、夏季防汛防台工作都按上级要求完成工作任务。调整好食品药品志愿者队伍,认真开展食品药品各专项工作,配合开展好食堂食品、无证经营、非法行医等进行认真排调摸及监管整治工作。今年我们还认真完成了节假日家庭办酒户调查摸底和安全签约承诺。完成了各类安全生产、消防杂志及报刊订阅工作。
四、认真检查,清除隐患 ,确保全年不发生人员伤亡事故。
我们为了加强对安全生产、食品药品的监管工作长效管理,今年1月份制定了村各项预案,做到了机构人员到位、职责分工到位、事故处置程序到位。班子人员和安全干部始终不放松安全生产、食品药品排查工作,积极完成安监所布置的突击、应急和临时工作任务,并根据本村实际采用了定期、不定期的检查和抽查,做到安全工作警钟长鸣。在检查中发现的事故隐患及时向安监所上报,并及时与相关单位人员予以立刻整改,所有在检查中发现的安全隐患得到及时整改。并要求企业和村民群众加强自我进行安全管理,排除安全隐患,做到防患于未然。真正把安全生产和食品药品工作列入重要的工作议事日程,从而有效的对所属企业、公司及群众家庭进行了监管。
2019年我们将继续加强队伍建设,进一步提高群防、群管的队伍素质,增加安全检查的次数和力度,努力完成上级党委、政府和安监所交办的各项安全生产工作任务。同时不放松对所属企业的例会制度,多了解群防群管工作中的热点和难点,时时刻刻把安全工作放在重要位子,以饱满的工作态度,创新的工作姿态迈向2019年的安全生产工作中去。
新湖校区安全保卫处工作总结
2017上半年即将过去,新湖校区安保处紧紧抓住学校安全的生命线,以服务师生、保卫学生的安全为中心,开展工作。本学期在校领导的正确领导下,以确保校园安全为目的,从增强师生安全意识,强化学校管理入手,通过明确责任,落实措施,为能够营造一个安全、文明、健康的育人环境而狠抓学校安全工作。坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,通过安全教育,增强学生的安全意识和自我防护能力;通过齐抓共管,营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面,从而切实保障师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序,并在健康金牌创建校建设的契机进一步强化了管理、通过大家的努力确保了我校的安全稳定。现将2017上半年具体工作总结如下。
一、开展的工作
1、加强安保力量、严守管理规范
2017年在原来基础上增加了一名白班保安,加强了学校的安防力量,也给门卫管理带了很大的改善,校门口上下学秩序改善明显。同时安排保安,增加白天的巡视制度,做到一人在岗,一人巡视,每小时一轮的制度,确保了一些问题早发现,早解决。同时在开学和学校大型活动期间,加强与交警和公安的合作,确保校门口安全。
2、积极开展活动,落实工作细节
本学期安保处在配合学校各部门开展工作的同时也积极完成上级部门的布置任务,组织全校班主任和学校家长完成了安全教育平台的各种活动。 例如:开学安全第一课、防溺水专题活动。特别针对防溺水安全的重要性发放 告家长书,收回回执2000多份。正真把安全提醒落实到位。
3、加大投入,确保校门口管理规范
针对学校门卫处家长进出和访客较多的情况,学校投入四万多元,安装了指纹门禁系统和身份识别系统,让校门口进出管理得到了改善,效率也大大的提高,增添了保安的钢盔、钢叉等装备确保了校门口安全。
4、细化工作、完善制度
建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制,学校与处室和班主任以及教师层层签订责任书,明确各自的职责,校外社团俱乐部进校,也已经全部由法人签订了安全责任书。不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度,并根据安全保卫工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及学生管理、门卫值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、防汛安全管理、体育器材设施检查、等规章制度。
落实了年级安全员和班级安全员的人员,并召开了专门的安全员工作会议,明确了任务,规范了各自的职责,让安全工作能落实到每个班每个人。
5、开展丰富多彩的安全教育活动
本学期用班会、家校合作等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的应急疏散、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗等知识和技能教育。本学期的开展了安全教育周活动,活动期间全校每个年级和班级人人参与,利用学校广播、黑板报、等宣传工具及举行主题班会、家长志愿者讲座等形式开展丰富多彩的安全教育。例如开学初每班的安全伴我行黑板报的制作,利用5.12国家防灾减灾日开展了为期一周的小学生教学楼的应急疏散演练和初中住校生的应急疏散演练,这些活动的开展,让全校2000名师生真正得到了应急训练意义重大,得到了师生和家长的一致好评。
二、取得的成绩
1、确保校园安全、做到责任事故零发生
学校安全教育工作以预防为主,不发生安全责任事故就是最大的成绩。安全需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与市公安、卫生、等部门通力合作,做好学校安全保卫工作,学校组织开展一系列道德、法制教育活动,取得了良好的教育效果。本学期开学至今,未发生校园欺凌、校园失窃、校园学生非正常死亡等试过零发生。安保处联合各年级组织开展了,关于电梯安全、食品安全、卫生安全等集体安全教育5次,以安全教育为重点,经常性地对学生开展安全教育,特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。保障学校100人以上的各级各类活动20多次。
2、抓好专题教育、突出重点工作
在安全教育主题活动期间,学校组织学习安全教育工作文件,对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查,消除隐患,开学初、中考、等重点时期,有针对地扎实地开展教育和防范工作。防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、等安全知识和技能教育,安全平台的专题作业也是100%的落实完成。积极倡导班级、年级开展安全教育。本学期共排查安全隐患23处,隐患包括教学楼、围墙玻璃、体育设施等,通过大家的共同努力,2017年我校总体安保情况较好,没有发生安全事故,门通秩序良好,保障教育教学的正常开展。经过细致的准备和精心策划,圆满完成学生2017年学生春游的安全保障任务,特别是2017年中考考点的安全,是本学期后半段的重点工作,通过与公安、交警、执法局等单位的配合确保了考点的安全。作为安保处,确保校园平安就是最大的成绩。
三、存在的问题与思考
我们在安全保卫方面做了一些工作,安全保卫工作得到加强,但是安全保卫工作的难度越来越大,学校安全保卫工作的形势仍然比较严峻,主要表现在以下方面。
1、学生人数多管理难度大,保安力量还比较薄弱,校门口管理还要加强。
2、校园内学生受伤的情况还时有发生,安全隐患和场地安全措施还需要加强。
3、校园视频监控系统亟待升级,视频监控盲区较多,不能做到全覆盖,监控部分损坏不可修复。
4、安全教育形式还不够丰富,部门合作的意识还要加强。
5、上级布置的各项活动完成的质量还需要加强,每次大型活动的方案还需要更细更实。
6、门卫本身的管理需要加强,需要经常性的业务培训,提高门卫本身的素质。
以上这些问题,需要安保处加强自身的管理,以管理的手段弥补一些硬件条件的不足,同时要积极向各级部门争取帮助支持,保障视频监控、门禁等系统能够进一步建设的更好。同时要与学校学管部门多联系配合,在学生思想教育上下工夫,让学生能意识到安全的重要性,配合学校的管理,遵守学校的各项规章制度。
四.亮点工作
1、演练更加常态化
本学期在上学期的基础上,加强了学生的疏散演练,特别是小学生利用一周时间的课间操时间和中学生早晨起床时间开展应急疏散的演练次数多、演练时间常态化更加贴近实际,演练的效果比以往更好。
2、家长进校规范化
今年5月12日是我国第九个防灾减灾日,为做好我市“防灾减灾日”各项工作,根据《广东省减灾委员会转发国家减灾委员会关于做好2017年防灾减灾日有关工作的通知》(粤减灾委电﹝2017﹞2号)要求,现制定活动方案如下:
一、指导思想
紧紧围绕“减轻社区灾害风险 提升基层减灾能力”的主题,充分认识到做好防灾减灾工作,社区是基础、基层是关键,突出社区面临的灾害风险,有针对性地组织开展全国防灾减灾日主题活动。创新宣传教育形式,大力普及防灾减灾知识和技能,强化灾害风险防范,扎实推进灾害隐患排查治理, 及时完善应急预案,积极开展防灾减灾救灾演练,着力提高社区基础设施设防水平,增强基层减灾能力,切实减轻灾害风险。
二、组织领导
在市政府的领导下,由市减灾委具体负责活动的总体组织协调工作,按照国家、省减灾委工作部署和本方案要求,各镇街(园区)、市减灾委成员单位结合我市实际和单位职能,开展本镇街(园区、单位)防灾减灾日活动各项工作。
三、活动主题
今年防灾减灾日的活动主题为“减轻社区灾害风险 提升基层减灾能力”。
四、活动时间
按国家减灾委统一部署,2017年5月8日至14日为防灾减灾宣传周,我市防灾减灾日系列活动在宣传周期间开展。
五、活动内容
(一)开展防灾减灾日现场宣传活动
5月12日(星期五)当天,在莞城东门广场(人民公园东门)开展防灾减灾现场宣传活动。一是组织减灾委各成员单位在现场设点,派发宣传资料,现场解答群众疑问和咨询,普及防灾减灾常识(市减灾委办公室负责)。二是设立消防安全咨询服务台,摆放消防宣传展板,发放消防宣传资料,向群众介绍各种消防器材的功能和使用方法,并进行现场演示(市公安消防局负责)。三是搭建救灾帐篷,讲授应急救护知识与技能,播放宣传片,派发应急救护知识宣传册。邀请现场市民体验心肺复苏、止血包扎等救护技术(市红十字会、市救灾物资储备中心、市应急避灾中心负责)。四是发放《xx市民文明出国安全应急手册》,向市民普及海外领事保护政策,以及出国安全应急知识(市外事侨务局负责)。五是组织我市社工机构展示参与减灾救灾工作成果,向现场参与群众派发宣传单,开展现场线下和微信线上知识问答活动,让防灾减灾的宣传覆盖更多的人群(市社工协会负责)。六是展示救生装备、绳索救援装备、无线电应急通讯,水域救援等装备;开展应急通讯架设、绳索救援、特殊地形伤员转运、院前急救等演练,并发动群众参与体验(市救援辅助协会负责)。
(二)开展防灾减灾日系列宣传活动
一是紧密围绕活动主题,深入开展防灾减灾知识科普宣传工作,通过广播、电视、报纸、网站媒体播放公益宣传广告、宣传标语,扩大宣传覆盖面,为全市开展防灾减灾工作营造良好氛围。(市委宣传部、xx日报、xx广播电视台、市减灾委各成员单位、各镇街、园区负责)。二是开放气象天文科普馆、消防安全教育基地、消防主题公园、消防安全微型体验点,开展气象科普知识讲座,开展地震科普教育亲子游园活动专题活动,进行气象、消防、地震安全宣传教育,组织群众现场学习和体验气象、消防、防震减灾科普知识,并派发减灾宣传纪念品(市气象局、市公安消防局、市地震局负责)。三是通过微信公众号、微博等推送安全教育宣传动画片,开展全市中小学安全教育周活动(市教育局负责)。
(三)开展“防灾减灾”科普活动
一是举办xx2017“科普讲座进校园——地震来了怎么办”讲座、“科普大篷车”活动、地震应急演练、地震科普知识竞赛等活动,向我市青少年学生普及地震原理及自我保护知识(市科协、市地震局负责)。二是充分运用农民工业余学校和“平安卡”培训考核的作用来增强全市建筑工程从业人员的防灾减灾知识和提高全市建筑从业人员的综合应急救助能力(市住建局负责)。三是深入推进“消防安全社区、安全校园行”、“传递平安”、“金点子”家庭消防安全项目等活动,开展典型火灾案例“精准说防”专题活动(市公安消防局)。
(四)开展灾害风险隐患排查治理
一是在全市各镇(街)开展火灾隐患排查整治工作,重点对居民住房、学校、工厂、商场、宾馆等人员密集场所及出租屋和三小场所的隐患排查(市公安消防局)。二是全面开展地质灾害、地震灾害风险点危险源、人防工程、在建工程安全大检查,排查风险,落实整治措施,消除安全隐患(市国土资源局、市人防办、市住建局、市地震局、各镇街、园区)。三是组织全市中小学开展建筑安全、校园安保“三防”、食品安全、校车安全、消防安全等隐患排查专项活动。面向全市高一年级学生组织开展应急救护培训(市教育局、各镇街、园区负责)。四是组织开展防汛安全、农业灾害风险、森林火险隐患排查,加快隐患工程整改,实施渔港检查,全方位开展渔业安全生产隐患排查和整治工作(市水务局、市三防办、市农业局、市林业局、市海洋渔业局、各镇街、园区负责)。
防灾减灾日活动期间,各镇街(园区)、各有关部门根据辖区和行业主要灾害风险特点,结合全国综合减灾示范社区创建活动,动员社区居民、社工、志愿者和社会组织等广泛参与,重点做好城市交通、学校、医院、居民区、大型商场、车站、影剧院、企事业单位等人员密集场所和重点部位开展灾害风险隐患排查治理工作,尽最大可能减轻灾害损失(市减灾委各成员单位、各镇街、园区负责)。
(五)开展“防灾减灾”应急演练活动
一是开展灭火疏散演练、地质灾害应急演练、地震应急避险疏散演练,组织全市中小学师生集中开展地震疏散演练(市公安消防局、市国土资源局、市地震局、市教育局负责)。二是开展水上遇险应急救援演练,溺水应急救护演练,现场演绎各种应对突发事件的具体操作步骤(红十字会)。三是开展xx市环境安全隐患排查治理工作,根据相关环境应急预案指导镇街和环境风险企业开展应急演练,环保灾害宣传(市环保局负责)。四是结合我市在建工程施工具体情况,在项目现场开展建筑工地“防灾减灾日”暨工伤预防应急救助演练(市住建局负责)。五是开展机动指挥所紧急拉动、开设与撤收训练;利用融合通信系统融合短波、超短波、卫星等多种通信手段,实现音视频等信息互联互通的指挥调度训练;进行“三位一体”之间的互联互通和指挥调度训练(市人防办负责)。六是组织举行xx大堤和松木山水库防汛抢险应急演练以及冲锋舟抢险演练(市三防办负责)。七是修编《xx市粮食应急预案》并适时开展粮食应急演练(市发改局负责)。
各镇街(园区)、各有关部门要进一步修订完善各类防灾减灾应急预案,重点针对地震、暴雨、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等灾害以及火灾、煤气泄漏等事故,因地制宜组织开展应急预案演练活动,提高预案的针对性和可操作性,进一步规范应急处置程序和综合防范措施,确保责任到人、措施到位。基层单位要组织社区居民、工厂企业职工等参与应急救灾和疏散演练,强化熟悉灾害预警信号和应急疏散路径,提高基层综合防灾减灾能力(市减灾委各成员单位、各镇街、园区负责)。
六、有关要求
(一)加强组织领导
在防灾减灾宣传周期间,各镇街(园区)、各部门要高度重视,围绕“减轻社区灾害风险 提升基层减灾能力”主题,参照市的做法,制定具体活动计划和工作措施,积极开展防灾减灾系列宣传活动,抓好防灾减灾日各项活动的落实,确保今年防灾减灾日活动顺利开展。
(二)落实工作经费
防灾减灾是一项常态化工作,需要落实经费保障。各镇街(园区)、各部门要把防灾减灾救灾工作经费纳入财政预算,加大对防灾减灾宣传活动、设备设施和救灾装备的经费投入,建立防灾减灾经费保障制度,保证防灾减灾工作与经济社会同步发展。
1.1编制目的
为提高对小(一)型水库突发公共事件的防范和处置能力,保障水库下游沿河两岸人民群众的生命财产安全,维护水库下游区域的安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据相关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《国家总体应急预案》)的要求,结合小(一)型水库下游危险区的实际情况,制定本预案。
1.3分类分级
本预案所称小(一)型水库突发公共事件是指突然发生,所造成或者可能造成重大人员伤亡、财产重大损失、生态环境破坏和严重的社会危害,危及下游沿河两岸区域公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要划分为以下三类:
自然灾害:主要包括洪水灾害、气象灾害,地震灾害,地质灾害等。
事故灾难:主要包括各类安全事故,枢纽工程设施和各机械设备事故,水环境污染和生态破坏等事件。
社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件,人为的群体性和人为的爆炸、人为的其他破坏等事件。
上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对,周密部署,科学处置。
各类突发公共事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素来划分,一般划分为四级:Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。按照《国家总体应急预案》附件包括特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行),较大和一般突发公共事件按照国务院主管部门制定的分级标准,作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。为适应小(一)型水库突发公共事件的特点和处置要求,小(一)型水库发生“洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故,水环境污染和生态破坏事件、人为的、人为的爆炸、人为的其他破坏等事件”活动引发的水库垮坝对下游地区发生死亡三人以上列为报告和应急处置的重大事项。小(一)型水库发生“洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故,水环境污染和生态破坏事件、人为的、人为的爆炸、人为的其他破坏等事件”活动引发的水库垮坝对下游地区造成严重的突发公共事件应加强情况报告并提高应急响应等级。
1.4适用范围
本预案适用于小(一)型水库发生对下游地区危害的突发公共事件的预防和处置。
本预案指小(一)型水库在发生“洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故,水环境污染和生态破坏事件、人为的、人为的爆炸、人为的其他破坏等事件”活动引发的水库垮坝对下游地区危害的突发公共事件应对处置工作。
1.5工作原则
坚持以人为本,减少除害:切实履行好部门职能,保障水库下游人民群众的生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件中所造成的人员伤亡和危害。
坚持居安思危,预防为主:加强领导,高度重视,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持防范与应急相结合,认真应对突发公共事件的各项工作。
坚持统一领导,分级负责:在县委、政府的统一领导下,建立健全管理机构,制定完善管理规章制度,实行分级负责,协调结合、以属地管理为主的应急管理体制,实行行政首长责任制,充分发挥应急指挥机构的作用。
坚持依法规范,加强管理:依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发公共事件工作步入法制化、规范化、制度化的轨道。
1.6预案体系
本应急预案:是指小(一)型水库发生“洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、枢纽工程设施和各机械设备事故,水环境污染和生态破坏事件、人为的、人为的爆炸、人为的其他破坏等事件”活动引发的水库垮坝应对突发公共事件的整体规范和加强管理。由县防汛抗旱指挥部与水库行政主管部门负责组织编制《防洪应急预案、突发公共事件应急预案》,报同级人民政府审批并公布实施。同时报上级防汛抗旱指挥部备案。
2组织体系
2.1领导机构
小(一)型水库突发公共事件应急管理工作由水行政主管部门统一领导。水行政主管部门是小(一)型水库突发公共事件应急管理工作的行政主管机构。
2.2办事机构
小(一)型水库应急管理办公室(以下简称应急办)是小(一)型水库应急的日常办事机构,设在*县小(一)型水库管理站,由小(一)型水库管理站站长担任办公室主任,负责综合协调大海水库突发公共事件应急管理工作,对“监测、报灾、防控、抗灾、救灾、援助”六个环节进行指导、检查、监督。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实有关应急的决定事项,并负责组织实施。
2.3工作机构
突发公共事件的协调机构,涉及的相关职能部门和单位,作为应急管理的工作机构,承担相关类别的应急管理工作。在突发公共事件发生时,按照“谁分管,谁负责”的原则,承担相应的工作,指导和协助做好突发公共事件的预防、处置和恢复重建工作。
2.4专家机构
应急管理工作机构根据实际工作的需要建立各类专业人才库,可根据工作的实际需要聘请有关专家组成专家组,为应急管理提供决策建议,必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
3工作机制
建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制,提高应急处置能力和水平。
应急办要会同有关部门,建立健全快速应急响应机制,实行统一指挥、分类分级处置的应急机制,不断地提高应对突发公共事件能力。
3.1预测与预警
应急办及相关部门针对可能发生的突发公共事件,加强和完善预测预警机制,及时开展工情、险情调查、分析,做到及早发现、及早报告、及早处置。
3.1.1预测预警系统
由公安、水利、气象、地震、环保、交通、安监、供电、卫生、农业、信息等部门和单位,认真做好对突发公共事件的预测预警工作,整合监测信息资源共享,依托相关网络,逐步建立时段的突发公共事件预测预警系统。
3.1.2预警级别和
根据预测分析结果,对可能发生及可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害性、严重程度和发展势态进行划分,一般分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)、Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
应急管理工作机构要及时、准确地报告重、特大突发公共事件的有关情况,并根据突发公共事件的管理权限、危害性和严重程度,、调整和解除预警信息。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和单位等。
预警信息的、调整和解除可通过广播、电视、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行,对老、弱、病、残、孕、幼等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取相应的公告方式。
3.2应急处置
3.2.1信息报告和通报
若水库突发公共事件发生后,应急管理机构、水库所在地乡镇人民政府、各职能部门和责任单位,按照相关预案和报告制度的规定,在组织抢险救援的同时,要及时调查、了解汇总相关灾情信息,并迅速报告灾情信息。一旦发生重、特大突发公共事件,必须在接到报告后一小时内分别向县委、县政府主要领导口头报告,在两小时内分别向县委、县政府主要领导书面报告。向上级主管部门报告重、特大突发公共事件的信息,应同时向行政主管部门报告。一旦遭遇特别重大或特殊情况,必须及时报告突发公共事件的信息。
应急办要与相关单位、部门加强协作,建立突发公共事件等信息通报、协调机制,一旦发生突发公共事件影响范围较大,要根据应急处置工作的需要,及时通报、联系、协调等工作。
3.2.2先期处置
若水库突发公共事件发生后,事发地的乡镇人民政府或者县有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态发展,并及时组织开展应急救援工作。
3.2.3应急响应
对先期处置未能有效地控制事态的特别重大突发公共事件时,要及时启动相关预案,由县人民政府相关应急指挥机构或派工作组统一指挥或指导开展处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。
3.2.4应急结束
特别重大突发公共事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。应急指挥机构,配合当地乡镇人民政府进一步恢复灾区的正常生活、生产、工作秩序,修复水毁基础设施,尽可能地减少造成的损失和影响。对实施紧急处理的事件,要做出专项的工作总结和分析,认真总结经验和教训。
3.3恢复与重建
3.3.1善后处置
水库应急管理工作机构和有关职能部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理及法律援助。县人民政府主管部门按照规定及时调拨救助资金和物资。卫生部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
3.3.2调查与评估
县人民政府有关主管部门要会同事发地单位和部门,对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并向县人民政府提供调查评估报告。
3.3.3恢复重建
恢复重建工作按照属地管理的原则,由水库事发地乡镇人民政府负责组织实施。
县人民政府、相关职能部门在对灾区受灾情况、重建能力以及可利用的资源,要进行科学规划,正确评估后,要认真制定灾后重建和恢复生产、生活的计划,迅速采取切实有效的措施,明确救助程序,规范捐赠管理,组织恢复、重建工作。
3.4信息
突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会信息,并根据事件处置情况做好后续工作。
发生重、特大突发公共事件时,各新闻媒体要配合县直有关部门做好信息的采集和工作,并做好现场媒体活动管理工作。
4应急保障
县人民政府、有关职能部门要按照职责分工和相关预案,切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、供电、通信等保障工作,确保应急救援工作需要和灾区群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。
4.1队伍保障
由公安、医疗卫生、气象、防汛、水利、农业、林业、环境监控等有关部门和单位、乡镇人民政府、动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。
驻巧武装部和武警中队是处置突发公共事件的骨干和突击力量,按照有关规定参与应急处置和支援抢险救灾工作。民兵预备役部队按照“一专多能、一队多用、平战结合”的要求,积极参与突发公共事件应急处置工作。
4.2经费保障
主要用于突发公共事件应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费,请求上级有关单位给予支持。
重、特大突发公共事件应急处置所需经费,由于我县财政困难,对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人,县人民政府及有关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策,报市政府给予支持。
县财政和审计部门要对突发公共事件应急保障资金的使用进行监管、评估及审计。
4.3物资保障
逐步建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资的储备、调拨及紧急配送体系,完善应急工作程序,确保应急所需物资和生活用品的及时供应到灾区,并加强对物资储备的监督管理。应急管理机构应根据有关法律、法规和应急预案的规定,做好物资储备工作。
4.4基本生活保障
认真做好受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时救治等。
4.5疗卫生保障
卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍,根据需要及时赴灾区现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时,组织动员社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4.6交通运输保障
交通部门负责保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通;要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用工作,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要,对灾区现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作的顺利开展。
4.7治安维护
公安或灾区派出所负责加强对重点区域、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,依法严厉打击违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护社会秩序,确保灾区社会治安稳定。
4.8人员防护
驻巧武装部和武警中队或灾区派出所负责对人口密度的应急避险场所,制定紧急疏散管理办法和紧急撤离措施,明确责任人,确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散灾区人民群众。必须采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保人员安全。
4.9通信保障
电信、广播部门负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系,完善公用通信网,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保通信畅通,确保灾区灾情及时、准确报导工作,保障抢险救灾工作顺利开展。
4.10公共设施
各有关部门要按照职责分工,分别负责电力、交通、物质、水源的供给,以及废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理,保障灾区人民的生产、生活安全。
4.11科技支撑
各有关职能部门要积极开展公共安全的科学研究、分析;加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入,提高公共安全科技水平,为灾区尽快恢复生产提供技术保障。
5监督管理
5.1宣传教育和培训
应急办要会同有关部门加强民众的防护、宣传、教育,组织编写教育培训教材和通俗读本。宣传、教育、广播、电视等有关部门要通过图片、报刊、音像制品和广播、电视、网络等,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,不断地增强公众的忧患意识,社会责任意识和自救、互救能力。
各有关职能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救灾和管理人员进行培训,提高其专业技能。
5.2演练
应急办应当定期组织综合性应急处置演练。各职能部门组织相应的专业应急演练,明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。切实提高应急救援能力,深入发动和依靠人民群众,普及减灾知识和技能。
5.3责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
对在突发公共事件应急管理和处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人,要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理和处置工作中有失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
5.4预案管理
本预案由县应急办负责解释与组织实施。县人民政府、有关部门和属地的乡镇政府按照本预案的规定履行职责,并制定相应的应急预案。
5.5本预案修订
县应急办根据实际情况的变化和在实施中不符合实际情况的,及时组织修订本预案。一般修订时间为3-5年。