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*区是泰安市政府驻地,下辖5个街道办事处、2个镇、128个行政村、64个社区,总面积281.4平方公里,自有人口36万,其中农业人口16.7万,耕地面积13.78万亩。优势产业是花卉苗木、奶牛养殖、优质果品、有机蔬菜、*茶等。主要农产品类型是:绿化观赏花卉苗木、*津口女儿茶、*大红石榴、*板栗、大樱桃、亚奥特牛奶、*中药材、赤磷鱼等。*年,全区实现生产总值65.5亿元,地方财政收入4.05亿元;实现农村经济总收入85.92亿元、农业总产值6.86亿元、农业增加值4.21亿元、农民人均纯收入5104元;奶牛存栏量达到5万头,标准化饲养小区50处,牛奶产量12万吨;花卉苗木面积发展到5.6万亩,年产值2亿元,种植经营户达4000户,从业人员达1.2万人;蔬菜种植面积7万亩;茶园面积达6100亩;中药材500亩。*年,被中国奶业协会评为全国奶牛生产50强县,津口女儿茶被农业部认定为绿色食品。
我区高度重视农民教育培训工作,专门成立了农村劳动力培训中心,具体负责农民培训工作。重点组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训和被征地农民转岗就业培训三大工程。其中阳光工程三年培训任务10400人,当年实现任务培训完成100%、转移就业100%的目标,连续两年被省农业厅表彰为"农村劳动力转移培训阳光工程先进项目县”。*年高标准完成了新型农民科技培训工程任务,经市农业局检查,给予了充分肯定,并在我区召开了全市农民培训工作现场会议。*年11月28日在全省农民培训工作会议上作了典型经验交流。失地农民培训由区政府投资,三年来共培训了面点、保安、电脑、电气焊等8个专业、560余人,全部实现了转岗就业。
我区农民培训工作发展势头良好,农民培训正处在一个由单一培训向全方位培训、阶段性培训向经常性培训、重点培训向全面培训、低水平培训向高质量培训发展的崭新阶段。三大培训工程的实施,已成为全区农民培训工作的实施主体,为下一步开展较大规模的农民培训工作奠定了良好的基础。
二、培训内容
围绕我区优势主导产业,按照发展一村一品的要求,对农民辅导员和示范农户重点开展增产增效技术、农产品加工技术培训,根据农忙时节开展现场技术指导和技术市场信息服务;以*花园中心和农业旅游观光园建设为重点,突出观赏价值高、市场需求量大的优质花卉、苗木、盆景等栽培技术的培训。
(一)技术类培训。
1、花卉栽培管理技术。以兰花、月季花、杜鹃花、、龟背竹、君子兰、仙客来、*桂花等特色品种为主。
2、苗木栽培管理技术。以广玉兰、*松、黑松、雪松、龙柏、红叶枫、樱花、百日红、金叶国槐、女贞、大叶黄杨等特色优势品种为主。
3、*盆景制作技术。
4、奶牛养殖与管理技术。以标准化、集约化奶牛养殖技术为重点,开展奶牛品种选择、奶牛饲养管理及疫病防治技术培训。
5、优质果品生产技术。突出特色优质果品,以*板栗、*核桃、*大红石榴、大樱桃、冬枣、中华寿桃等品种的生产管理技术为培训重点。
6、有机蔬菜栽培技术。按照有机蔬菜生产条件和种植要求,突出生姜、大蒜、韭菜、速生叶菜、芹菜等蔬菜种植管理技术培训。
7、*茶。以*女儿茶、无性系龙井43号、龙井长叶、福鼎大白茶、舒茶早等品种种植管理技术培训为主,开展茶叶生产加工技术及与茶有关的副产品利用技术的培训。
8、*中药材栽培技术。以*何首乌、*四叶参、*紫草、*黄精等名贵药材为主,开展种植、管理、加工以及病虫害防治技术培训。
(二)政策法规类。
重点开展《中华人民共和国农产品质量安全法》、农民实用政策与法律解读、关于农村土地承包法律法规几个主要问题的具体解释、规范性涉农合同等相关法律法规知识的辅导。
(三)经营管理类。
以经营管理、市场营销计划、销售收入预算、销售和成本计划、现金流量计划培训为主,辅助开展市场信息的收集、分析和利用等培训。
三、组织实施
(一)主管部门的职责
该项目的主管部门是*区农业局,主要做好以下工作:
1、在全区优势产业中进行农民辅导员和示范农户的遴选、管理及农民辅导员的绩效考核工作。
2、指导培训机构制定培训计划、工作方案。
3、指导监督培训机构按照计划方案开展培训工作。
4、做好培训考核,协调财政部门加强经费管理和监督,确保培训经费足额、及时、合理使用。
(二)培训机构设立
按照鲁农科教字〔*〕22号文件关于确定培训机构的要求,对参加投标的*区邱家店镇成教中心、*区农村劳动力培训中心和泰前办事处成教中心等三家培训机构,依据承担新型农民科技培训工程项目的培训机构必须具备的五个条件,择优确定了*区农村劳动力培训中心为*年度*区新型农民科技培训机构。该培训机构的情况和条件是:
单位名称:
单位性质:
法定代表人:
主管部门:
该中心具有独立法人资格,具备承担农民科技培训必需的师资、教学设施设备等基本条件,先后承担了农村劳动力转移阳光工程、新型农民科技培训工程和被征地农民培训工程工作,并取得了较好的成绩,具有农民培训工作经验。
(三)培训教师组成
(四)农民辅导员培训
按照拟定的花卉苗木、奶牛养殖等技术类培训内容重点在各处、镇分期分产业集中培训,原则上以一个处镇的一个产业中的辅导员为一个班次,在专业村开班培训。除辅导员和示范农户参加外,该村的其他农户可自愿参加培训。*优质果品、*茶、*中药材栽培管理技术和政策法规类、经营管理类重点以全区集中办班培训为主。
(五)示范农户培训
一是与农民辅导员一起参加集中培训。二是由技术指导人员和农民辅导员现场指导培训。
(六)普及性培训
1、集中培训。对产业结构调整较慢的村,按照农时季节聘请专家深入到村,集中授课培训。
2、典型引路。通过农民辅导员和示范户的示范,以科技示范种养基地为依托,集中展示现代农业技术成果,让周边的农民亲自感受到新技术所带来的新成果。
3、现场指导。由专家讲师团和技术指导员定期到示范户田间现场指导,传授新技术,采取现场讲授、农民提问、专家答疑等方式,及时解决面上生产中遇到的实际问题。
4、广泛宣传。通过发放专业技术手册、明白纸、"送科技下乡”、赶科技大集等形式,实现对广大农户的培训。
5、技能竞赛。通过开展科普知识、工艺制作、农产品小加工等技能比赛,来调动广大农民参加科技培训的热情,同是也促进了当地工艺制作等专业技术的提高。
(七)计划安排
(八)培训管理
1、加强对培训教师的管理。从山东农业大学、山东省果树研究所、泰安农科院、泰安林科院、泰安市农业局、林业局、畜牧局聘请专家教授组成《*区新型农民科技培训讲师团》,根据专业分别做专业技术辅导,同时根据农忙时节巡回现场指导。讲师团成员全部实行聘用制和执教人员承包制,聘用报酬当日结清。对不负责任、不受农民欢迎的专家不再聘用第二次。
2、加强对农民辅导员的监督和管理。一是建立培训卡和电子档案。对遴选确定的农民辅导员和示范农户,建立电子档案,发放培训卡,记录受训人员的基本情况和每次参加培训的详细情况。培训卡作为对辅导员绩效考核的重要依据归档留存。二是加强对培训过程资料档案的管理。建立培训过程资料档案制度,对培训资料、制度、音像资料照片等整理归档。三是在培训过程中无正当理由二次不参加培训者提出警告,并进行补课,三次以上不参加培训者调整人员。四是开展示范农户评议农民辅导员活动,对评议好的发放绩效奖励,并建议有关部门给予奖励或重用。
3、搞好跟踪服务。把"跟踪服务”作为提高培训实效的一项关键措施来抓,建立由区、处镇农技人员与辅导员点对点的联系制度,开展跟踪服务,指导学员学以致用,帮助学员解决技术难题,为学员提供信息、良种、兽药(农药)化肥、资金服务。
四、经费使用
1、农民辅导员、示范农户培训、参观学习
2、农民辅导员绩效奖励
3、普及性培训
4、差旅费
5、聘请专家讲师团授课、咨询、现场指导
6、项目档案建立材料整理及检查验收
7、农技人员"点对点”补助费
五、保障措施
1、加强组织领导,调整充实"*区新型农民科技培训工程”领导小组成员。
2、建立区、处镇农技人员与农民辅导员"点对点”的联系制度,开展跟踪服务。
3、典型带动、政策扶持、加大对农民辅导员的帮扶力度,培养一批群众看得见、学得来的典型。除对农民辅导员的绩效补助外,再为他们传信息、引资金、找项目,帮助他们解决生产、流通中的实际困难,集中人力、物力、财力搞好帮扶。
4、邀请省、市业务部门,区人大、政协、督察局等部门领导开展检查调研工作。
5、加强考核,严格绩效奖励政策。调整优化*区"新型农民科技培训专家讲师团”,聘请大专院校教授和市级以上涉农部门专家教授,组成讲师团,直接给农民讲课、答疑和现场指导。
关键词:新型职业农民;培训
农广校是公益性农民教育培训专门机构,基层农广校也是最接地气的农民教育培训单位,其培训水平的好坏、高低直接影响到农民素质和农业生产水平,影响到中国梦的实现。大力培育新型职业农民,体现出在新阶段农村、农民教育的重要性、紧迫性和长期性。
一、准确定位培训目标
由于农民培训种类较多,培训目标不同,因而实施要求也存在较大差异。“新型职业农民教育培训”其主要培训对象是种植、养殖、农机大户、家庭农场以及农村经纪人等新型市场经营主体,培训目的是培养一批以农业为职业、具有较高素质与一定的专业技能、收入主要来自农业生产和经营的现代农业从业者。“新型职业农民培训”重点是吸引“有文化、懂技术、会经营”的年轻人从事农业生产,并把农业生产作为终身职业,从技术型的农民转变成市场化的农民,所以更加注重提高农民的经营管理能力。基层农广校在制订培训方案、选择培训对象时,要充分理解且有的放矢地做好培训工作,以提高培训效果。
二、科学制订培训方案
1、掌握区域经济发展特点。区域经济是综合反映区域资源开发与利用现状,主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益上。掌握区域农业主导产业发展特点是科学制订新型职业农民培训方案的前提。基层农广校要注重加强对区域农业主导产业的现状、布局、存在问题与发展趋势的分析,将扶持农业经营主体、加快农业转型升级与促进现代农业发展等要求在培训方案中予以体现,并根据培训对象、产业特点不同,要采取灵活多样的培训方式。
2、掌握区域农村劳动力现状。基层农广校要充分掌握区域农村劳动力现状,比如劳动力年龄、性别、素质结构及数量比例、务工务农比例、人员区域分布等基础数据,重点瞄准农业生产企业主、农民专业合作社成员以及种养大户等培训人选,上述人群具备成为职业农民的潜质,可以培养成为生产技能型、经营管理型及技术服务型与市场营销型等适应现代农业发展要求的高端“职业农民”。
3、掌握区域农业产业化水平。农业产业化是以主导产业为中心,依靠龙头企业带动地方发展,形成贸工农、农工商、产供销及农科教等一体化经营模式。基层农广校要充分认识到发展现代农业、培养新型职业农民离不开农业产业化。从农业产业化发展基础、规模化、市场化、一体化(产业链)、科技进步与农村社会发展五个方面评价区域农业产业化发展水平,并对区域农业产业化发展中的薄弱环节进行有针对性地开展培训。
三、实现培训形式创新
1、借鉴先进国家培训理念。比较成熟的国外职业农民培训模式分为东亚、西欧与北美三种。东亚模式共同的特点是人多地少、资源有限,难以形成较大的土地规模经营;西欧模式主要指以家庭农场为主要农业经营单位进行农业生产,通过普通教育、职业教育及成人教育等多种形式对农民进行教育培训的模式;北美模式主要结合自身自然资源丰富与土质肥沃,发展农业有着得天独厚的条件特点,构建以农学院为主导的农业科教体系。那么基层农广校要结合国情与本区域农业生产特点,有选择地借鉴先进国家职业农民培训理念。
2、借鉴发达地区培训形式。我国新型职业农民培训模式基本可分为“三类十一型”模式。其中,政府主导类包括政府工程型、院校培育型、远程教育型、创业扶持型与文化活动型;政企配合类包括园区依托型、推广服务型、科研项目型与科技示范型;市场运作类包括合作组织型与产业促进型。基层农广校要根据不同经济区域、不同产业领域、不同的培训目标来选择不同的培训模式,并实现由政府主导类模式向政企配合类模式转变,条件成熟的可以过渡到市场运作类模式。
四、保证培训实施效果
1、抓好时机。培训选时要根据农事、农闲或开展专项活动前后等,便于扩大培训范围。比如,农作物种植培训课选时要抓住农业生产关键时期:秋种前、开春后、小麦拔节期与果树幼果期等,这是农业技术推广的重要时段。
2、因地制宜。要善于利用地利,因地制宜,合理进行专业、课程设置与培训地点安排等。在充分考虑区域地理环境、资源现状等基础上,围绕主导产业设置专业;在课程设置上,除了常规的种植、养殖技术外,要开设农产品营销、农民专业合作组织建设与管理、企业经营管理、农产品经纪人实务等专业课程。在培训地点安排上,除常规的课堂集中教学外,还可把课堂搬到田间、地头或组织到先进地区进行学习,以提高培训实效。
3、全面协调与沟通。新型职业农民培训是一项系统工程,其涉及农业、教育、共青团、妇联、财政及基层政府等部门,所以基层农广校要善于加强与各部门间的协调与沟通,争取相关部门的支持与配合,形成工作合力,共同推进。
(1)要积极争取地方政府在经费、人员、政策及物资等方面的支持,争取将新型职业农民培训工作纳入当地农业农村经济发展规划,形成齐抓共管的良好工作局面;
(2)要建立起以农广校、农民科技教育培训中心等机构为主体,其他社会力量为补充的多层次、多形式、广覆盖、经常性及制度化的新型职业农民培训体系。
4、走进农村,贴进群众。很多农民培训工作之所以变成“走过场”与“花架子”,究其原因是培训工作脱离生活、脱离实际与脱离百姓。基层农广校要把“接地气’作为培训效果评价的重要标准。
(1)要“走近”群众。采用送教下乡、教师进村等方式,把教育培训办进农村、办进田间、办进合作社与农业企业;
(2)要“求教”群众。真心实意地拜群众为师,虚心学习;
(3)要用群众语言。用农民耳熟能详的语言进行授课,使农民能够“听得懂、学得会、用得上、能致富”,切实收到行之有效的培训结果。
五、小结
关键词:国外;新型职业农民培育;经验;中国实践
中图分类号:C913 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2015)04-0141-02
引言
当前,许多农村仍然缺乏有文化、有技能、懂经营、会
管理的现代新型农民。根据美国人类学家沃尔夫的理论,
职业农民充分进入市场后,能利用一切可能的选择使报酬
极大化。培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未
来。随着传统小农生产加快向社会化大生产转变,现代农
业对能够掌握应用现代化农业科技、能够操作使用现代农
业设备的新型职业农民需求更加迫切。
我国新型职业农民培育尚处于理论探索与实践试点
阶段,因此借鉴国外有关职业农民教育、培训的有效经验
和成熟做法是非常有必要的[1]。本文以湖南省石门县为例,
分析了该县新型职业农民培育的具体做法。通过研究,发
现在新型职业农民培育的过程中,政府若能加强投资力
度,以农民为主体,摸清他们的培训需求,加强培训的针对
性和实效性,并围绕当地的产业发展,制定正确的培训方
案,新型职业农民培育的良好效果是指日可待的。
一、国外新型职业农业培育的经验
(一)健全的培育法制
美国是一个讲究法制的国家,十分强调程序合法性,对农民的职业教育也不例外。美国的农民培育体系是通过一系列法案法律、法规和优惠政策的建立、实施逐步完善起来的。如:1862 年美国国会颁布了《摩里尔赠地法》,法案规定:各州可以利用出售赠地的所得,创办至少一所农业与机械学院;1887 年国会立法通过了《哈奇法案》,明确建立农业教育、科研、推广相结合的体系;1914 年公布《史密斯- 利弗农业推广法》,在全国开展农业职业教育和技术推广工作,并给予巨大的政策和经费支持[2]。
(二)系统的培育体系
对职业农民的选拔、培养和扶持,国外建立了比较科学、系统的体系机制。如法国的农业职业教育管理体制实行由农业部统一管理,科学制定农民培育规划,进行农业教育经费的预算。法国建构了一个由高等农业教育、中等农业职业技术教育、农民职业培训三部分组成的农业教育体系。再如德国职业农民培育标准很严格,职业农民需持证上岗,任何期望从事农业工作的人必须要经过专业培训和考试,获取相应农民从业资格证书,即“绿色证书”,才能当农民和独立经营农场[3]。
(三)多样的培育形式
随着农业与经济社会的不断发展,各国农民培育的课程设置及授课方式日益灵活,呈现出多样化趋势。英国的“夹心面包式”农民培育法:学员入学后多实行“一年学院全日制+ 一年农场实践+ 一年学院全日制”的分段式教学,强调实践教学。此外,现代远程教育已成为多数发达国家的农民培育形式,网络教学发展在美国、德国等发达国家已相对成熟,这样促使农民更新市场观念、更快地融入市场,成为发展眼光远、致富水平高的新型职业农民。
(四)充沛的培育资金
许多发达国家的职业农民培育经费主要由政府承担,通过“间接”拨款和优惠贷款等方式,鼓励、引导、支持企业兴办农民培训和农民参与培训。例如,美国政府出台了一系列的农业优惠政策,职业农民教育获得了雄厚的资金支持,财政每年用于农民教育的经费达600亿美元,充足的资金支持促进了美国农民整体素质的提高和农业的发展[4]。
(五)经典的培育模式
“双元制”是德国农民培育中的经典模式。所谓“双元制”,即两个培育主体,两个培训地点,一元是学校,一元是企业。农民在职业培育中,既要在学校接受农业理论知识的学习,还要在企业接受农业技能培训。培训内容按照企业和学校的不同特点制定,培训经费由企业和学校共同负担,双元有机地结合完成对学员的培训。这种模式在德国农业职业教育中发挥了重要的作用。从以上经验可以得知,国外许多发达国家早已认识到培育大批高素质的新型职业农民的重要作用,这些农业实用型人才也为国外农业发展做出了巨大的贡献。国外对职业农民培训和教育的成功经验对我国培育新型职业农民来说,既是机遇又是挑战。他们的实践为我国培育新型农民提供了大量启示。
二、新型职业农民培育的中国实践:基于石门县的经验分析自2012 年被确定为全国100 个新型职业农民培育试点县以来,石门县依据农民的培训需求,整合支农惠农项目,着力推进了石门县新型职业农民培育三大体系建设,狠抓对农民的职业教育,培养了一批具备较高的技能素养,能带动农村经济发展的新型职业农民。具体说来,其主要做法如下:
新实施方案》精神,结合我市中等职业教育的实际,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以提高农民科技文化素质,增强农民的就业、创业能力,促进粮食增产、农业增效、农民增收和提升农产品质量安全水平为目标,按照“政府推动、部门实施、机构培训,农民受益
”的要求,以农村一二三产业从业人员培训为主题,实行就业培训与创业培训相结合,引导培训与技能培训相结合,务工培训与农务培训相结合,组织开展农村劳动力转移培训、新型农民培训和实用人
才培训,为现代农业发展和新农村建设提供人才支援,为农村改革发展稳定提供坚强的政治保障和智力支持,为工业化、城镇化发展作出贡献。
二、基本原则
1、服务农民需求。按照农民实际需求制定培训计划,设计培训课程,加强技术指导和跟踪服务。
2、尊重农民意愿。坚持以农民为本,广泛听取农民的意见和建议,充分调动农民的积极性和主动性,避免行政命令、一厢情愿、脱离实际。
3、突出培训实效。坚持培训、指导、服务三位一体,采取农民容易接受的语言、方式、方法,因人施教开展培训,增强培训针对性,切实提高培训质量。
三、目标任务
(一)农村劳动力转移
主要培训年满16周岁以上有外出务工意向的农民。通过培训提高其转移就业能力,增强稳定就业的本领,促使加快向产业工人和市民转变,每年培训不少于10000人。
(二)新型农民科技培训
主要培训从事农业生产经营的专业农民。通过培训提高其专业生产技能和生产经营能力,每年培训不少于8000人。
(三)农村实用人才培训
主要培训从事农业生产经营的专业农民、基层农技推广人员等,通过开展农业科技人员、实用生产技术及农业政策知识培训,提高其科技素质和务农技能,培养一批新型农民和农村实用人才,每年培训
不少于8000人。
四、工作措施
(一)丰富和完善培训内容,增强培训的针对性
一是大力开展集中培训,不断增强科学发展意识。充分调动农民的积极性、主动性、创造性,增强推进改革发展的信心和能力,促进农村经济社会又好又快发展。二是加强专题专项培训,不断提高服务
农村改革发展稳定的本领。针对不同类型、不同层次、不同岗位农民的特点,坚持以人为本、按需施教原则,按分级分类的要求,突出抓好专题专项培训。三是抓好其他各类的教育培训,不断提高队伍
的整体素质。进一步提高农民的思想政治素质、业务水平和劳动技能,使他们普遍受到政治理论、政策法规、科学文化、业务知识和劳动技能等方面的培训,全面提高素质和能力。
(二)丰富和完善培训模式,增强培训的实效性
一是巩固和提升培训模式,不断完善培训体系。认真总结集中培训、涉农部门专题培训模式,不断完善提高,进一步发挥培训模式的功能和作用,更好地为培训服务。二是采取灵活方式,不断增强培训
的成效。结合不同人群、不同的特点,采取集中与分散相结合、课堂理论教学与现场实践指导相结合等办法,开展直观、形象、易学的教学,不断提高教学质量和水平,让农村群众学得懂、学得快、用
得上。
(三)强化培训管理,确保培训质量
严格按照培训方案,注重过程管理,落实管理环节,加强监督检查,做好跟踪服务。坚持培训、指导、服务三位一体,采取农民容易接受的语言、方式、方法,因人施教开展培训,增强培训针对性,切
实提高培训质量。
各级教育行政部门和各培训学校要扩大面向农村的招生和培训规模,积极面对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力、初高中毕业生、返乡农民工、下岗失业人员和城镇职工等群体开展培训工作。要根
据当地经济社会发展实际,结合就业需求,针对不同群体,合理设置培训课程和培训内容,开展形式多样的培训课程,努力提高培训质量。各类职业学校要主动与用工单位联系,搞好职业指导与就业服
务,大力开展订单培训和定向培训。
五、实施步骤
第一阶段——准备阶段。制定实施方案、宣传组织发动、认定培训基地(机构)、落实培训任务、确定培训内容、签订目标合同。
第二阶段——实施阶段。按照项目管理办法的要求,组织开展培训,加强监督检查,做好跟踪服务。
第三阶段——总结阶段。按照相关培训管理办法进行总结,开展绩效评价,迎接专项验收和检查。
六、保障措施
(一)加强组织领导。建立职责明确、分工负责的新型农民培训工程管理机制,逐级落实责任制。项目县(区)要成立由县(区)主要或分管领导任组长,教育、农业、财政、畜牧(水产)等单位负责
人参加的培训工作领导小组,加强对培训工作的领导和协调。
(二)加强培训基地建设。各级教育行政部门要充分发挥重点职业学校的骨干、带动作用,广泛动员组织各类职业、成人学校和培训机构开展农村实用技术培训工作。要重点建设好县(级职教中心和乡
(镇)成人学校,改善办学条件,提高教学质量,努力使其成为农村实用技术培训的重要阵地。各类职业学校要积极向当地有关部门申报,争取成为成人培训基地,积极承担培训任务。
(三)多渠道筹措培训经费。各级教育行政部门都要设立培训专项经费,努力争取中央和地方政府安排的培训专项经费,并多渠道筹措经费资金,逐步增加经费投入。要积极协调农业、科技、扶贫、人
力资源和社会保障等部门,督促有关单位落实国家和省、市制定的教育培训经费投入政策。
(四)建立督导和表彰奖励机制。各级教育行政部门要加强督导评估工作,将职业学校开展培训工作情况列入考核内容,定期表彰、奖励培训工作成效显著的学校及先进个人。要通过新闻媒体,广泛宣
传报道培训工作中的好经验和好做法,形成广泛开展实用技术培训工作的良好氛围。
(五)广泛深入宣传,切实营造舆论氛围。建立农民培训信息交流平台,加强对基础数据和动态信息的采集、开发和管理,编好各种技术交流资料和信息简报,及时发现、总结工作中的经验,分析存在
问题,研究解决问题办法,按时报送工作总结。各县区要制定宣传计划,分类型、有重点地开展系列报道,充分利用网络、橱窗、标语、报刊、广播、电视等各种媒体的作用,采取农民群众喜闻乐见、
《方案》指出,国家农业科技服务云平台的建设目标是:按照“体系工作法”,以云计算和大数据为支撑,有效整合各类农业科教信息资源,构建起农业科技创新、成果转化、农技推广、农民培训与农业生产各环节上下贯通、优势互补、管理科学、运转高效的现代农业科教信息管理与服务系统,提高农业科教服务信息化水平,全面提升农业科教服务的质量和效率,不断增强农业科教与农业产业的融合度,持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率,切实保障国家粮食安全和增加农民收入。
云平台的总体架构是:国家农业科技服务云平台包括1个大数据平台、6个专业子云和16个核心业务应用系统。
(一)1个大数据平台。即国家农业科技、教育、环境、能源大数据平台。
(二)6个专业子云。即体系综合业务云、智慧农民培育云、农技推广服务云、科技创新支撑云、成果转化服务云和美丽乡村创建云6个专业云。
(三)16个核心业务应用系统。即全国农业科教环能体系信息调度平台系统、智慧农民培育综合业务平台系统、基层农技推广综合业务平台系统、现代农业产业技术体系综合业务平台系统、农业部学科群重点实验室综合业务平台系统、农业生态环境保护综合业务平台系统、农村能源综合业务平台系统、美丽乡村创建综合业务平台系统、“智农卡”与“智农通”管理运营平台系统、标准化生产科技支撑平台系统、农业科技创新支撑数据管理系统、现代农业装备研发与推广服务支撑平台系统、循环农业创新与推广支撑平台系统、军民融合产业服务支撑平台系统、农业科技国际合作信息服务平台系统、农村电子商务模式创新科技支撑平台系统等16个核心业务应用系统。
《方案》指出,重点建设内容包括:
(一)农业科教大数据建设。农业部科技教育司统筹组织国家农业科教大数据的顶层设计,重点包括:建立大数据的信息资源目录,制订信息获取、维护、存储、加工与应用方案。强化大数据的基础资源建设,通过农业科教环能信息体系建设,集成完善各类专项业务应用,保障基础资源信息的规范性、完整性和鲜活性,组织开展对农业科技创新、农民教育培训、基层农技推广、现代农业产业技术体系、农业部学科群重点实验室体系等现有农业科教信息资源的全面梳理、规整、入库。积极拓展信息获取通道,充分利用现有农业科教体系资源,建立专业信息采集队伍。设置专门的数据处理机构,扩展建立国家云平台大数据处理中心和地方、专业分中心,实现对获取信息资源的及时处理。
(二)全国农业科教体系信息调度平台系统。以农业部科技教育司、中央农业广播电视学校(农业部农民科技教育培训中心)、农业部科技发展中心、农业部农业生态与资源保护总站、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院、中国农学会、省级农业科教行政管理部门和相关单位为主干,建立横向到边、纵向到底的连通农业科教系统的信息交换平台,建成全国农业科教系统信息快速交换通道,实现信息互联互通,支持对全国科教信息体系各项业务运行的动态监测和快速调查。建立业务信息调度制度,形成业务信息交换与报送机制,初步实现农业科教体系信息处理规范化、信息监测动态化、信息调度网络化、信息管理智能化和辅助决策模型化,有效支撑体系建设和运行管理,支持健全完善全国农业科教基础资源数据库。
(三)智慧农民培育综合业务平台系统。建立新型职业农民建档立卡管理系统,实现对各类新型职业农民的建档立卡和跟踪服务。完善新型职业农民培育信息管理系统,建成专业量化的新型职业农民培训需求、培训对象、培训师资、培训教材等资源库,为全部经过培训的新型职业农民进行登记,发放“智农卡”,开通“智农通”服务。创新培育模式,搭建起基于互联网和移动互联网的智慧农民在线培训教育平台系统,建立与知识更新相结合的长效培训服务机制,实现集中培训与全程辅导相结合,单项教学与交互教学相结合,引导农民由被动学习转为主动学习,初步实现在线教育培训、移动互联服务、在线认定管理考核和对接农村电商的综合服务能力。开展农村创业科技支撑建设,为各类生产经营主体,包括家庭农场、专业大户、合作组织和大学生、农民工返乡创业以及社会资本进入农业等提供科技信息服务。
(四)基层农技推广综合业务平台系统。实现部、省、市、县、乡五级互联互通,业务联动,分类建设全国农技推广服务基础资源数据库,开展对基层农技推广人员的在线培训教育。为全部农技推广人员配发“智农卡”,开通基层农技人员“智农通”服务,实现对基层农技人员的实时、动态业务管理;构建基于大数据和互联网的现代农技推广服务平台,全面提升农技人员尤其是基层农技人员的信息化装备水平和服务能力,在有条件的地方整体推进农技推广云平台基层工作站建设;创新基层农技推广工作模式,组织基层农技推广队伍开展农业生产现场信息的实时采集、农业科教资源信息的动态监测、农业生产现场的技术指导,鼓励基层农技人员从云平台获取知识和专家支持。全面升级农技推广服务模式,组织基层农技推广人员通过“智农通”与其所在区域农户实现互联互通、开展各类技术服务并纳入业务考核。
(五)现代农业产业技术体系和农业部学科群重点实验室综合业务平台系统。建立现代农业产业技术体系、农业部学科群重点实验室与广大农业科研教学机构的对接协作平台。建立科技创新动态资源数据库,形成网上成果展示、学科群集成研发与技术攻关、重点实验室成果数据库共享、重大实验装备开放共享平台。建立包括产业技术体系专家和部学科群重点实验室专家在内的农业专家库,为入库专家开通“智农通”服务,对接云平台,实现对专家的实时、动态业务管理,支持专家通过云平台为农民和基层农技人员提供全方位服务。
(六)循环农业与美丽乡村创建平台系统。收集、汇总我国相关农业水土资源、野生动植物资源、农业面源污染调查与评价数据、耕地质量安全评价数据以及农业生态环境污染防治技术、生态农业与循环农业建设技术等,强化“一控两减三基本”科技支撑服务。建立循环农业集成服务系统,建成绿色增产模式攻关数据库与绿色增产技术指导平台,启动农村生态能源管理与应用。开展美丽乡村创建管理与成果展示。
(七)农业科技成果转化服务平台系统。开发成果征集、评估、托管、交易、孵化、奖励、立项等功能模块,建立相应的数据库,并通过“一条龙”式的成果转移服务机制将各功能模块进行有机衔接,与全国农业科技成果转移服务中心网络系统进行对接。
(八)“智农卡”与“智农通”管理运营平台系统。“智农卡”作为云平合电信运营商专门定制的手机卡,内置国家农业科技服务云平台直通系统,面向入库专家、基层农技推广人员、新型职业农民和各类新型农业生产经营主体免费发放。“智农通”作为云平台业务和服务的移动互联终端应用,包括:农业科教管理、农技推广、农民培育和农业专家、职业农民等不同的业务版本。2015年计划在全国发放不少于500万张“智农卡”,落实不少于3000名专家、10万名农技推广人员和100万名新型职业农民启用“智农卡”,最终计划全国发放不少于5000万人(户),逐步实现“智农卡”对新型职业农民和持证农民的全覆盖,为农民提供“精准、及时、全程顾问式”的信息服务。落实不少于10000名专家、50万名农技推广人员和1000万农户(包括各类新型农业生产经营主体)开通“智农通”服务。
《方案》指出,云平台建设的进度安排是:
(一)2015年1~3月,开展前期调研,提出云平台的建设思路,利用全国农业科技教育工作会议进行云平台建设的宣传、部署与组织动员。
(二)2015年3~6月,统筹协调农业科技创新、农技推广、农民培训等相关资源,推进云平台各系统建设,初步搭建完整的云平台框架,启动支撑六大子云的核心业务应用系统的开发。启动省级平台的落地工作,组织部分试点省共同推进云平台建设。
(三)2015年6~9月,组织开发面向不同类型用户的数据应用服务系统,开展相关人员业务培训。集成、整合各类农业科教基础资源数据,初步建立国家农业科技服务大数据平台。
(四)2015年10~12月,开展平台应用推广,完成不少于3000名专家、10万名农技推广人员和100万名新型职业农民启用工作。
(五)2016年之后,进一步完善云平台各业务应用系统,扩大省级云平台建设试点,全面推进云平台应用等。
《方案》指出,云平台建设运行工作牵涉面广、涉及部门多、协调任务重,有关部门和单位要高度重视,加强统筹协调,确保工作进度和质量。
由农业部科技教育司牵头、司内各相关处和相关业务归口单位负责同志参加,成立云平台建设工作推进组,统筹协调云平台建设工作,包括前期调研、业务与信息资源整合、应用系统开发与运行、公共服务等。各省农业行政管理部门和农业科教相关单位要高度重视云平台建设工作,明确负责人和责任处室,积极协调、支持和配合云平台建设工作。