煤矿行业调研报告

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煤矿行业调研报告范文第1篇

一、指导思想

以党的*大精神和科学发展观为指导，以中央、省委和市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署为依据，以事关全市安全生产发展存在的问题为主要内容，紧密结合局工作职责，按照联系实际确定题目，领导带头进行调研，深入基层摸清实情，求真务实取得成果的要求，进行专题调研。通过调研，把学习实践科学发展观活动引向深入，推进全市安全生产工作，为安全生产长效机制建设，实现安全生产发展作出贡献。

二、调研时间

3月下旬至4月中旬，集中一段时间到各县（市、区）、有关企业进行调研。

三、调研内容及分组安排

根据我市安全生产工作状况，主要围绕以下7个方面开展调研，各组可根据实际对调研内容作适当调整充实，调研地点以指定的地点为主，也可根据实际作适当调整。

1、加大安全生产培训工作力度，扩大安全生产培训工作面的对策。带队领导：*，参加科室：张兴业和人事培训科，调研地点：*、安全培训机构。

2、如何依靠科技信息手段，加强高危行业企业实时监控。带队领导：古惠龙，参加科室：法规科技科，调研地点：*区、*

3、工商贸企业安全生产管理现状及对策调研。带队领导：*，参加科室：安全监管二科，调研地点：*

4、烟花爆竹安全监管存在的主要问题及对策。带队领导：*，参加科室：安全监管三科，调研地点：。

5、加大安全执法力度的对策。带队领导：*，参加科室：执法支队，调研地点：。

6、非煤矿山安全监管存在的主要问题及对策。带队领导：*，参加科室：安全监管一科，调研地点：

7、市属工业园区安全生产监管现状及对策。带队领导：*，参加科室：办公室、安全监管二科，调研地点：

四、调研方法

这次调研采取召开座谈会、听取汇报、实地调研、发放问卷调查和征求意见表相结合的方式进行。座谈会是组织有关专家和基层安监人员进行座谈；听取汇报是听取县（市、区）安监局或镇级安监办和企业的汇报；实地调研是到乡镇、企业进行实地查看；发放征求意见表是向有关部门、企业和有关人员发放征求意见表，了解他们对我市安全生产发展的建议以及对我局工作的意见建议。

五、有关要求

这次专题调研活动是开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，是确保学习实践活动取得实实在在成效的关键环节，是提高机关干部综合素质的重大举措。全局上下要高度重视，积极参与，确保专题调研活动顺利进行，取得实效。

1、高度重视，领导带头。局领导和各科室要把调研工作作为转变工作作风、密切联系群众、提高工作水平的重要工作内容和措施，做到加强领导、周密设计、精心实施、扎实开展。局领导要亲自拟定调研提纲，亲自听取基层意见，亲自分析解剖问题，亲自撰写调研报告。

2、作风扎实，深入基层。参加调研的人员要根据调研课题的需要，深入到县（市、区）、乡镇、企业，尽可能多地掌握第一手资料，摸清情况，搞清问题，使调研内容尽可能全面、准确、公正地反映客观情况。

煤矿行业调研报告范文第2篇

【关键词】内蒙古神华集团 海勃湾矿业公司

一、调研基地简介

神华集团有限责任公司(简称神华集团公司),是由国家投资,按照现代企业制度组建的国有独资公司。目前是全国最大煤炭企业、全球最大煤炭供应商。

我们这次要去的,是神华集团在内蒙古的分公司――神华集团海勃湾矿业有限责任公司。神华集团海勃湾矿业有限责任公司位于内蒙古乌海市境内,属神华集团子公司。现有四个生产矿和四座配套的洗煤厂,煤炭资源丰富,开采历史悠久,原煤生产能力640万吨/年。洗煤入洗能力700万吨/年。是神华集团在内蒙古生产焦煤、肥煤的重要煤炭基地之一。

二、调研主题

以“以人为本,全面协调可持续发展”的科学发展观为指导思想,深入贯彻落实科学发展观,深入矿区,了解矿区,通过实地了解煤炭企业,了解煤炭开采、加工、运输、利用等一系列过程,增加同学们对煤炭行业的熟知度,为同学们今后投身到煤炭行业中去,更好地发挥专业所学。

三、调研过程

1.海勃湾矿业公司大路天煤矿区

我们联系好海勃湾矿业公司大路天煤矿区,在矿区办公室在走廊里,我们看到了很多警示牌,上面每一句话无时不刻都在强调着安全意识……随后,跟矿长交谈了解到,路天矿业公司从安全管理系统流程精细化和细节精细化两方面入手,转变观念,从党员干部做起,树立安全管理精细化理念,明确精细化管理在安全生产中的重要作用。他们还强化员工安全知识教育,实施安全活动备课制度、出勤签到制度和活动情况考评通报制度等,提高了员工的学习积极性;强化岗位技能教育,采取脱产和业余培训相结合的方式,突出抓好要害工种安全技术培训、复训工作,实施教考分离制度。另外,神华集团还提出了创造“五型”企业的口号:本质安全型,质量效益型,科技创新型,资源节约型,和谐发展型。由此我们可以看出,科学发展观在大路天矿区乃至神华集团的贯彻实践,我们也很清晰的感受到“以人为本”的深刻内涵和强有力的安全责任意识。和谐发展,才是矿区的美好明天。

2.平沟煤矿

平沟煤矿位于乌海市卡布奇镇,距离乌海市中心40公里左右。我们先是来到了平沟洗煤厂,我们参观了最高层的监控室,在那里有个整个的洗煤厂的流程图。看了这个流程图,我们对洗煤厂就有了个大概的了解。

在这里,无论是露天煤矿,还是洗煤厂,安全永远是排在第一位的。正如这个厂提出的“四个凡是”――凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人负责,凡事有人监督。只有人人树立起了安全意识,才能够最大程度上减少事故的发生,才能将国家的财产损失降到最低,才能真正建立起和谐发展的矿区。

3.水泥厂

虽说这里跟煤炭关系不大,但是我们仍然想了解一下,生产单位是如何从生产实践上落实科学发展观的。

水泥厂的步科长带我们走进了工业园,这是我们看到了一个硕大的回转窑,为了节能减排,水泥厂特意将回转窑拆除,换置成悬浮窑。悬浮窑带有悬浮预热器,可将热量储存,由四级旋风预热。这样在保证产量的基础上又很好地进行了节能减排,在生产实践上相应了国家科学发展的号召。

随后我们来到了中控室,这里的工作人员给我们讲解了水泥生产工艺。这里的水泥生产分为干法和湿法。干法和湿法更有好处,干法的产率高,然而排放的废气较多,不够环保。湿法生产的水泥质量好,排放的废气很少,但是产率却不够高。综合比较后,根据科学发展观的要求,根据节能减排的理念,该厂最终选择了湿法生产。

4.乌海市环保局

乌海市的环保局的领导为我们社会实践做了指导,他们十分鼓励也很欢迎大学生毕业后可以投身西部,为祖国贡献自己的力量。领导们说,现在西部很需要像你们这样的人才,虽然西部工资高,但是由于环境的因素,很多大学生还是不愿意来这里。他们希望我们可以回去为西部多做宣传。但是他们也语重心长的对我们说,大学生来这里是要吃苦的,是要锻炼的,是要奉献的。不要想着这里的工资高就可以来这里享福,到这里的大学生也是需要从基层干起,在基层磨练意志,在基层锻炼能力,在基层发挥自己的所长,只有这样一步一个脚印的走下来才是真正为西部奉献力量的人才,也是祖国和西部最需要的人才。

四、调研结果

当今世界,能源是社会和经济发展的重要物质基础,能源的开发和应用,与社会发展和人类生活密不可分。煤炭,是当今世界的第二大能源。在我国,煤炭也仍旧处于第一能源的位置。作为矿业学校的一名学生,学煤、知煤、爱煤是任务也是责任。这次我们团队走进内蒙古神华集团海勃湾矿业公司,实地参观露天煤矿、井下作业,了解矿区生产流程,学习他们先进的生产技术。

当今社会,科学发展已经成为时代的主题。学习科学发展观,也成为每一个中国公民的义务和责任。我们作为当代的大学生,更应当将理论与实践联系到一起。于是我们实践团来到矿区、来到水泥生产厂、来到电厂、来到污水处理厂,与公司企业的经理员工一起学习科学发展观,学习他们的循环经济模式,一起探讨如何节能减排,如何建设绿色矿区,如何将科学发展真正运用到生产上,从而保证企业能更好更快的发展。

煤矿行业调研报告范文第3篇

1、借贷机构数量多,民间融资规模大

截至2013年11月,在工商局注册的投资公司395户,担保公司168户,典当企业15家,上述机构总计578家。此外,批准成立小额贷款公司400多家,覆盖了全区95%的区域。行走在地区,门槛较低的小额贷款公司、典当行、投资担保公司更是遍布该地区的街头巷尾。据当地权威人士保守估计,民间借贷资本至少在1000亿元以上,神木地区民间借贷资金规模超过350亿元,而这些民间资本主要来源于推动当地经济的煤矿行业。

2、具有明显的地区差异性

在经济相对落后的南六县地区民间借贷依然保持着传统的自由借贷和民间集资的形式,而在经济相对较发达的神木县和府谷县,由于煤炭以及房地产业的快速发展,对资金的需求非常高而且极为普遍,其借贷的形式更趋向于组织化、规模化的各类机构以及类似私人这种借贷形式。据调查,民间借贷较为集中,其中60%以上集中在神木、府谷及靖边等区域,其借贷需求主要体现在解决煤矿、房地产以及中小企业发展的投资需求。

3、资金流向主要集中于房地产、煤炭行业

2005年以来的煤炭涨价,丰富的能源催生了当地的民间借贷市场的繁荣。根据调研报告显示,投资公司、典当行等民间借贷机构融资额达100万元以上的公司主要集中于煤炭产业、房地产开发及运输业等。例如只有50来万人口的神木,街道上遍布高楼大厦,神木人不仅大手笔的投资在北京、西安等地房产市场,当地的房产市场价格也在不断上涨。目前神木县城繁华地段2万元/㎡的价格已经很普通。其次资金流向主要为汽车经销商、个体工商户等。

二、民间资金信贷的影响

1、冲击当地金融秩序民间借贷属于一种民间自发的金融行为,它不受任何部门的约束和监督,其借贷活动相对随意,加上民间借贷的利率普遍不受控制,绝大部分都高于同期银行等金融机构的贷款利率,有的甚至高出银行利率的几倍,一定程度地扰乱了银行信贷渠道的畅通,扰乱了正常的金融秩序。面对高额的借贷利息,使得拥有大量资金的散户不愿将资金存入银行,而义务反顾的选择高风险借贷出去,这对市地区的金融业发展是具有一定的冲击性,繁荣的借贷市场不可避免地侵蚀中小金融机构的信贷及资金市场,使得中小金融机构的经营压力越来越大。

2、容易引发资金恶性循环

在民间融资过程中,资金借入者常常因为其生产业绩不佳、资金周转不畅,导致其不能够按时还清债务,为了摆脱旧债,只能再以更高的利息借入新债,这样便加大了借入资金的成本,这种借新还旧的方式,进一步加大了民间融资的风险成本,因为个体企业采用拆东墙补西墙的融资方式,减小了企业抗风险的能力,企业一旦经营决策失误,就会出现资金的恶性循环。再者,民间融资的利息较高,这也是诱发民间借贷行业不断壮大的一个重要因素。这样更容易造成资金向国家产业信贷政策限制的行业集聚,朝着不合理的方向流动。

3、容易引发经济纠纷

民间借贷很多都发生在亲戚、朋友及同事等人中,发生资金转移行为时,订立协议常以口头约定形式为主。部分书写借条的,纸面只注明借款人姓名、借款金额、借款日期及高额的借款利率,而没有借款期限、借款用途、还款方式等相关内容,具有一定的风险性。一旦引起经济纠纷,就会因手续不合规而无法得到法律保护,丧失应有的债权。

三、规范民间资金信贷的对策

1、将民间借贷合法化、阳光化对现行的相关法律、法规进行系统地研究,明确合法和非法借贷的界限,保护借贷双方的正当权益,真正引导一些非正规金融活动尽可能地纳入信用可控的范围,将民间借贷合法公开化、阳光化。市可结合实际情况,通过媒体公示信用贷款与抵押贷款借款标准合同,开展民间借贷房地产抵押登记,降低部分法律保护意识薄弱的微观经济主体的风险,减少民间融资纠纷。如此,则民间借贷在操作的层面上可大幅度的降低风险,同时也便于政府对其进行风险监控。

2、开放民间资本的投资渠道大量的民间资本以游离的形态出现在市场之中,表明了民间资金没有找到正确投资实业的突破点。制定一些引导意见,控制民间借贷资金大部分流向房地产和煤炭行业,引导资金健康流向所需的行业,若能打破垄断,让民间资金流入到垄断行业,规范和引导民间资金进入上游产业、金融业等领域,促使其逐步走向契约化和规范化的轨道,可以慢慢理顺民间资本发展方向,这一矛盾自然迎刃而解。因此,放宽民间借贷资本的投资手段和渠道,有利于完善民间借贷的健康持续的发展。

3、利用民间资金,组建合作建房服务机构

煤矿行业调研报告范文第4篇

2005年11月,一场前所未有的整治风暴席卷内蒙古800多个小煤矿。这些年产30万吨以下的小煤矿,要么将被大型煤炭企业整合,要么将在未来两年内就地消失。

生与死的选择背后,内蒙古几大国有统配煤矿的角逐已暗中拉开,各家都在为抢食尽可能多的小煤矿资源而摩拳擦掌,在这其中势头最为强劲的则是神华集团。

下山摘桃子

北京万宇佳业投资管理有限公司总经理郝乾理最近比较郁闷。他在内蒙古鄂尔多斯投资的一个年产80万吨的煤矿被神华看上了,神华要把它收购过来,该市同批被神华看中的有24家年产30万-100万吨不等的煤矿。

而郝乾理们根本就不想出售这个“金疙瘩”。神华只跟他们协商了一次,价格差异太大,没有谈拢。

“太欺负人了,比白抢还便宜,神华给24家开出的总价格是3亿。”郝乾理一脸痛苦地说,“只我自己这家的可开采储量就大约4000万吨。”

2000年,由于煤炭行业不景气,鄂尔多斯就吸引这些民间资金进入,经过两年建设投产,正好迎来了2003年整个行业的好转,现在可以说正是收获的时刻。

“神华早干什么去了,现在想拾便宜。”郝乾理对于神华这种下山摘桃子的做法感到愤怒。

可是,现在神华已经不和这些煤矿主谈了,他们转向了政府和鄂尔多斯市政府。

“如果用在内蒙古投资作为筹码,政府很可能在行政许可上把这些煤矿给卡死。一旦年检不给通过,可就逼迫这些煤矿只能转让。”郝乾理已经感受到来自政府方面的压力。

“说我们浪费资源,我们80多个人,年产80万吨左右,全部机采,回采率75%以上,这些都是有权威专家证明的。”郝乾理分析,内蒙古和山西不同,煤层比较浅,26米左右,不存在浪费资源这种指责。

“整合资源”

而内蒙古发改委的一位官员说,允许神华集团整合一些小煤矿,正是看中了神华集团的优势。

“因为神华是煤炭生产行业的老大,煤炭资源回采率非常高,有先进的生产技术人才和先进的生产经验,这些都是神华的强项。”

按照内蒙煤炭资源整合规划,在未来10年内,煤矿数量将由目前的近1000个整合改造为200个以内。800个小煤矿仅仅是近两年拟关停并转的对象。这位官员表示:“现在内蒙古各大煤炭集团都在四处整合地方煤矿,尽可能地想占据更多的煤炭资源。”内蒙古社会科学院经济研究员韩小林则认为,吸引外来资金发展内蒙古煤炭产业,对目前几大煤炭企业来说,肯定会带来冲击,形成竞争压力。但这符合市场竞争的规律。在全球经济一体化下,内蒙古需要研究的是如何在和外来企业合作的情况下获得更大的收益。

而此前,在内蒙古的鄂尔多斯,神华集团在中国这块得天独厚的浅层煤田上,携手当地政府,正努力重整辖区内的煤矿资源,由此新增的储备加上原有储备,按现有产能计算,神华集团获得了可供50年使用的煤矿资源。

神华集团是“煤制油”的先驱。其在内蒙古紧张建设的“煤制油”项目,一直被视为国家能源替代战略的体现。但是,除了这一试点项目之外,神华集团“煤制油”的“帝国轮廓”正在放大。

神华煤制烯烃(煤制油)项目的申请报告已于2005年6月初由国家发改委委托中国石化咨询公司完成评估。项目定址包头,由神华集团、香港嘉里化工有限公司、包头明天科技股份有限公司共同出资建设,总投资115.6亿元,含外资4.3亿美元。

国家目前开出的药方就是产业化集中,以克服产业集中化程度低的弱点。2004年全国各类煤矿的25236处矿井,平均每处矿井仅7.75万吨。原国有重点、国有地方和乡镇三大类煤矿的平均年产规模,分别为129万吨、15万吨和3.15万吨。

目前世界上先进的产煤国家,都通过发展大公司、大集团,形成相对垄断的市场竞争格局,大大提高了煤矿安全保障水平。目前,美国前4家煤炭企业市场占有程度为47%,澳大利亚前5家煤炭企业占有度为72%。而我国神华、大同、山西焦煤、兖矿、中煤能源、淮南、平顶山和开滦等8家特大型、大型煤炭企业,占全国煤炭产量的比重只有20%左右。

内蒙古发改委的一位官员表示:“今后几年我国对煤炭、矿石等能源和原材料仍将处于高需求状态,市场的拉动必然会导致这些行业利润可观。面对这个诱惑,一些矿厂尤其是一些私营矿厂主必然‘顶雷’而上。在现有安全生产措施没有得到根本改进的前提下,‘煤吃人’的现象就难以销声匿迹。”

顺应形势

神华走出这一步,显然把准了政策的脉搏,才可以这样放心大胆地大举收编小煤矿。

2004年以来持续高发的煤炭事故,更加坚定了中国政府关停小煤矿的决心。根据国家安监总局消息,截至2005年12月底,全国累计责令停产整顿矿井12990个。验收矿井10067个,其中验收合格矿井7564个,验收合格率75.1%;验收不合格矿井2503个,验收不合格率24.9%;提请政府关闭矿井3375个,已关闭和确定关闭矿井5290个。关闭非法矿井10669个。

“这些煤矿大多要收编到大的煤炭生产企业下面,而不是真正报废。”郝乾理认为,如果那样的话,煤炭市场不是全乱了。

据国家安全生产监督管理局研究中心2004年12月27日发表的“中国国有煤矿安全保障能力调研报告”资料,2004年,中国煤炭产量预计达19.5亿吨,而具有安全保障的生产能力只有12亿吨。这意味着,如果“指示”能落实,中国煤炭的产量就得在一时间减少7亿吨。

这在煤炭供应已经十分紧张,煤炭价格居高不下的今天,它所带来的后果是不言而喻的:人们会为煤炭的价格涨到如同黄金白银一般而疯狂。在国家能控制的、生产条件相对较好的大、中型煤矿减产的同时,在煤炭高价的刺激下,非法开采的小煤窑将会像山花一样开遍全国,利令智昏、铤而走险的矿主会成倍地增加,他们会在大批收买、腐蚀地方政府及其官员的同时,将更多的煤矿工人推向死亡。矿难频繁――管治严厉和关闭煤矿――煤炭减产导致价格升高再刺激煤炭乱开采――矿难频繁……这种循环会达到其高峰。

地方政府其实内心并不愿意把这些煤矿让大企业来收编,在国内能源利用普遍紧张的背景下,对于地方能源企业浪费资源、破坏资源的讨论在升温。然而,这一问题在中国有着复杂的背景,一个根源问题在于中央与地方的利益分配机制不公。

以神华集团为例,其在内蒙古采煤,每吨煤留给县级地方财政的实际可支配收入仅3.5元;而地方煤矿采煤,县级财政可支配收入达30元左右,两者相差七八倍。

“但是没有办法,一方面是国家大环境,另一方面这些大企业也用投资来胁迫地方政府。”内蒙古发改委的官员对现在的政策也比较困惑,大企业的利润一般就化为企业利益,补贴企业内部福利了,而国家财政并没有得到政策所应该起到的用处,也没有多用来转移支付,开采后的环境治理又要地方政府来承担,而地方政府根本没有财力了,“这是一个怪圈。”

垄断后的下一步

事实上,这种人为垄断形成后,作为资源类企业,在定价权上势必会在产业链条中向下游转移。

国家发改委已经明确2006年在政府监控下放开重点电煤的价格,加快与市场价格的并轨,在价格稳定的前提下,撤销涨价上限,由煤电双方协商交易价格。但现在,电煤的现货价高于合同价,如果电煤价格放开,在煤电联动政策之下,电厂将追加电费,影响巨大。

在山东省济南市举行的2006年全国重点煤炭产运需衔接会上,国家发改委副主任欧新黔指出,2006年我国煤炭需求的增幅将低于近几年来的水平,而产能过剩的压力将逐步显现出来。欧新黔预测2006年国内煤炭需求21.7亿吨左右,其中发电用煤12.1亿吨,加上出口8000万吨左右,总需求约22.5亿吨。

但从煤矿产能看,截至2005年4月,全国持有煤炭生产许可证的煤矿核定能力为22.6亿吨,超过2006年总需求。而且近几年各方面投资办矿积极性很高,生产能力迅速增长。仅2005年新增能力就至少在6000万吨以上,产能过剩的压力将逐步显现。不过欧新黔也指出,这里面也存在一些不确定因素,主要是目前不具备基本安全生产条件的小煤矿,将有约4000处被关闭,这对煤炭产量也会产生一定影响。欧新黔预测说,根据各方面情况分析判断,2006年煤炭供需将保持总量基本平衡、比较宽松的格局,短期内不会出现全面供应紧张,也不可能出现严重供大于求,但不排除局部地区、个别时段出现紧缺或积压问题。

煤矿行业调研报告范文第5篇

关键词：煤炭行业；职工继续教育；现状分析；发展策略

中图分类号：G726文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0280-01

随着中国经济的迅猛发展，祖国各行各业都受到了严重冲击，面临新经济形势下的挑战，在当前的煤炭行业的管理体制中，职工继续教育的问题还不是很完善，还有很多工作有待于提高，为了适应新形势下经济发展的需要，加强煤炭行业职工的继续教育迫在眉睫。

一、煤炭行业职工继续教育的优势

国有大型煤矿企业领导对职工的继续教育都非常重视，很多企业都成立了集团公司级和矿级两级培训机构，集团级的培训机构主要负责集团公司干部和职工的培训工作，生产矿井的职工学校是矿井自己的培训机构，主要负责企业技术工人的培训工作，煤炭企业继续教育目标明确，管理制度健全，由于行业对技术工人设立了通过培训才准进入的门槛，对校企合作学校教育的学生实行招工政策，所有学员的学习积极性较高，煤炭企业职工的继续教育经费有严格的规定，按照年工资总额一定的比例来进行计算的，而且是专款专用，经费应用的范围制定很详细，非学历继续教育的师资力量来自企业管理干部或专业技术人员，实际工作经验丰富，操作能力较强，继续教育项目从实际出发，学习和工作相结合，学员学有所用，学用结合到位，当今整个煤炭行业都在开展学习型企业的创建活动，很多国有大型煤矿企业都是全国创建学习型组织，争做知识型职工活动示范单位，企业文化建设是煤炭企业一笔巨大的财富，对企业员工起到潜移默化的影响和激励作用，有利于企业形成积极上进的企业氛围。

二、煤炭行业职工继续教育的现状

1.国有大型煤矿企业人才总量不足，人才断层严重，企业人才引进及继续教育面临较大的压力，继续教育资源分配不够合理，过于倾向管理人员的培训，职工继续教育经费虽然国家有规定标准，但多数国有大型煤矿企业都没有按照标准执行，企业预算的继续教育经费没有任何税收的优惠政策，预算越多企业负担越重，企业继续教育师资队伍的理论水平及新技术、新设备、新管理理念等知识还存在不少差距，学校和企业合作的人才培养模式还不够成熟，在实习、实际操作等环节的管理有待完善; 煤炭企业的继续教育项目多是为了获得资格证书的培训，因此培训的质量参差不齐，由于煤炭企业职工的工作时间特殊性，学员的学习和工作矛盾比较突出，煤炭企业专业技术方面藏书很欠缺，煤炭企业职工的继续教育与行业的兴衰联系密切，煤炭行业景气，企业才能有很好的经济效益，职工继续教育经费才能得到保障。

2.由于没有健全的法律法规来规范煤炭企业的继续教育，影响了全社会范围内继续教育的健康有序发展，煤炭企业职工的继续教育经费只有靠企业自己拿出，上级主管部门没有资金的投入，而且继续教育成本又在不断增加，企业负担沉重。煤炭企业继续教育又受到多方面的管理，缺乏统一的协调和监控，强制性、重复性的继续教育项目太多，继续教育市场不够规范，各种社会培训机构不断涌现，许多社会力量办学的培训机构多以赢利为目的，培训内容重复、管理混乱、质量没有保证，致使有些继续教育的项目名存实亡。

3.国家对专业技术人才的继续教育出台了很多新的管理举措，煤炭行业对专业技术人才的继续教育目标更是具体化，随着煤矿企业转型的崛起，煤炭的深加工，节能减排及煤炭物流等都需要一大批复合型专业技术人才、管理人才和技能骨干人才，这给煤炭行业职工的继续教育拓展了广阔的空间，煤炭行业人才短缺的问题靠普通高校的毕业生来补充难解燃眉之急，煤炭高等学校的成人高等教育为煤炭行业输送人才更为突出，所以煤炭企业纷纷和高校合作，采取学校和企业合作培养人才的模式，为煤炭企业量身定做合格人才，这进一步明确了高校的继续教育以为行业服务、为行业培养人才为主的办学方向。

三、加强煤炭企业继续教育的措施

1.建立健全法律法规，保障企业职工的继续教育

随着我国民主法制建设的不断推进，《义务教育法》《高等教育法》等一系列的法律法规已经颁布，国家教育事业的发展逐步走上法制化轨道，但在构建终身教育体系，建立学习型社会这一庞大的系统工程中，没有法律、法规和有效的制度作为保障，因此必须加快继续教育的立法进程，从法律上明确继续教育的目标、实现的手段、地位和作用等，让教育工作者，相关教育职能部门，社会各教育机构在执行自己的继续教育行为时有法可依。

2.立足实际，眼光长远，计划周密

企业要依据行业协会制定的行业中长期教育规划，结合本企业的可持续发展目标，制定企业的继续教育规划，规划的制定既要考虑煤炭产品纵向发展，人才缺口的补充，又要研究企业所需要的跨专业人才的培养，既有学历继续教育的规划，又有非学历继续教育的项目，不但高层次、复合型、创新型人才培养要在规划中体现，一般管理人员、专业技术人员、技术工人、职工综合素质的提高等继续教育项目也要在规划中体现，通过企业人才培养的合理布局，做好企业所需相关人才的培养和储备，以缓解企业因转型等多种原因造成的专业人才短缺的矛盾。

3.加强和高校的合作，全方位培养人才

煤炭企业和高校之间是协作共赢、互惠互利、相互依存的关系，因此煤炭企业和高校必须开展科研管理、人才培养等全方位的合作，以合作促进煤炭企业新产品、新技术的研制和开发， 以合作促进高校多层次、多渠道为煤炭行业培养全方位的人才。企业应该选择不同层次、不同办学特色的高校，将企业急需培养的相关专业人才分期分批送往相关高校进行充电提高，企业应为职工搭建起人才培养的立交桥，形成企业人才培养的良性循环，使企业中有能力的专业技术人才脱颖而出，实现企业专业技术人才的自主培养、自我使用，缓解煤炭企业继续教育的压力。

4.发挥高校教师资源，加强煤炭职工培训

煤炭企业职工继续教育始终存在师资力量薄弱的问题，不能满足煤炭企业继续教育的需求。来自企业本身的师资力量做好企业职工传统的继续教育培训工作游刃有余，但面对当今先进的生产技术装备水平、新的开采技术、与时俱进的生产与经营管理理念的继续教育工作，有不少师资的能力就显得力不从心。为了确保企业职工继续教育的质量，企业一方面要鼓励教师继续进修学习，不断提高知识水平，另一方面要建立与高校、社会培训机构的师资共享平台，使企业的教师和高校、社会培训机构的教师流动起来，通过相互的交流研讨，使企业的教师在交流中学习，在学习中提高。企业在进行内部继续教育培训时，引进高校相关教师或社会培训机构的教师进行主讲，可以使企业职工及时了解相关行业的热点问题，相同工种不同企业的工作方法 煤炭企业安全的共性及个性问题，煤炭企业继续教育新的动向等，拓宽企业职工的知识视野，达到职工继续教育的目的，提高企业继续教育的质量。

5.利用信息化技术手段，培训煤炭企业职工

煤炭企业职工继续教育的另一个突出问题就是工作和学习时间安排的问题 煤炭企业职工的工作时间是不固定的，没有节假日和双休日，企业的技术人员和管理人员也是如此，煤炭企业职工的继续教育必须采取多种形式，对高层管理人员、管理人员、专业技术人员、技术工人进行分类继续教育，我们还可以采用，全日制学历继续教育函授，远程教育等多种方式进行培训，煤炭企业职工的继续教育要充分利用远程培训的方式，实时或录播相关课程的内容，不断积累各种教育资源软件，并通过企业局域网不断播放，甚至可以将一些安全培训的课程内容在煤矿工人上下班必经的巷道口反复播放，一些课程内容可以让职工下载后利用自己空余的时间学习，这样就可以最大限度地解决工作和学习矛盾突出问题。

四、结语

总之，煤炭企业职工只有通过继续教育才会不断提高自身的素质，思想与时俱进，知识面不断开阔，技术逐渐精湛，煤炭企业才会越来越有生机和活力，所以煤炭企业职工不断进行继续教育意义深远，它是煤炭企业可持续发展的保障。

参考文献：

[1]国家人事部.煤炭行业专业技术人才知识更新工程(653工程)实施办法[J].继续教育.

[2]中国矿业大学,中国煤炭教育协会课题组.教育部重大课题:继续教育改革发展战略与政策研究之煤炭行业子课题――煤炭行业继续教育调研报告[R].2009.