生态环境综合管理
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生态环境综合管理范文第1篇
生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。近年来，阿拉善盟委、行署把生态建设摆在了突出位置，提出“着力构建生态安全屏障”的目标，把构筑生态安全屏障作为全盟各级党委、政府必须承担的历史使命和政治责任，作为事关阿拉善永续发展和人民福祉的大事来抓。
（一）对自然保护区保护与管理水平不断提升
我盟现有综合生态类、自然景观类和地质遗迹类自然保护区9个，其中国家级自然保护区2个，自治区级自然保护区6个，旗级自然保护区1个。目前全盟保护区总面积3025258.8公顷，占全盟总面积的11.2%。加强对自然保护区的监管：每年成立专项执法检查工作小组掌握自然保护区现状及生态保护情况，并对各级自然保护区建设和管理情况进行专项执法检查;开展自然保护区内人类活动清理活动，尤其对自然保护区内资源开采活动加强执法检查;做好自然保护区基础资料调查工作。稳步提高自然保护区的管理水平。
（二）生态监测工作取得一定成效
生物多样性监测情况与评估工作。完成了“中国―欧盟生物多样性保护合作项目阿拉善示范项目2009年计划”中的产出“3.2”。开展了多项生态环境地面监测与研究工作。自2002年以来，已开展生态环境地面监测工作，有了大量地面监测原始数据。完成了额济纳绿洲和腰坝农田土壤监测工作、额济纳绿洲和贺兰山周边地区植被监测工作。开展了多项基于“3S”技术的阿拉善盟生态环境监测与研究工作。完成了“内蒙古阿拉善盟生态环境‘3S’定量动态分析”科研项目、阿拉善生态环境状况监测与评价工作及近30年的阿拉善盟生态环境监测与分析”工作。
（三）农村环境综合整治工作成效显著
自国家实施“以奖促治”政策以来，阿拉善盟共申请农村环境综合整治项目7个。截止2012年底，建成集中式饮用水水源地防护设施2套，经整治，集中式饮用水水源地水质达标。农村饮用水源地保护和生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、历史遗留工矿污染治理对环境综合治理起到积极的作用，也为生态环境保护贡献了一份力量。
（四）矿山生态环境综合整治全面展开
开展矿山生态环境日常执法检查，与全盟矿山生态环境综合整治成员单位相互配合，探索矿山生态保护的有效措施和方法，确保矿上生态治理取得实效。2013年对全盟煤矿开采、非煤矿山和煤田防灭火工程中造成的环境问题进行全面规范和整治。矿山开采项目普遍存在矿石、废石、废渣、表土、剥离物无序堆存，防尘抑尘措施没有实施或实施不到位，疏干水直接排放，道路扬尘严重等共性问题进行整治。
二、阿拉善盟生态环境监管与执法存在的问题
（一）自然保护区管理体制不顺
自然保护区与风景名胜区、森林公园、地质公园等相互重叠，形成条块分离、多头管理的格局，管理目标的冲突和利益上的矛盾导致规划多样、多变，建设管理混乱。由于涉及多个管理部门、职能交叉，使得环保部门难以实施有效的统一监督管理和执法监察。
（二）矿山生态环境监管机制不健全
矿山生态环境治理涉及环境保护、边坡稳定、植树造林、土地利用等多个领域，这项工作的开展牵涉到国土、环保、林业、水务、公安、安全生产等多个部门的管理职能，各部门间联动机制尚不健全，难以形成监管合力，导致矿山企业在落实各项环境保护和生态恢复的措施方面有所缺失。
（三）生态创建工作起步艰难
由于我盟所处的特殊地理位置及恶劣气候条件，导致我盟生态环境极为脆弱，与东部盟市差距较大，加之对于西部地区来说，短时间达到国家生态创建标准较难，使得各旗（区）对生态创建工作缺乏信心。
（四）各部门之间信息互通欠缺
工作上与其他科室、二级单位之间信息互通意识较为欠缺，各自手头掌握的资料没有通过良好的整合而实现资源最大化利用，有些数据也没有及时更新，阻碍了环境保护工作的有效开展。
三、关于阿拉善盟生态环境监管与执法的建议
（一）不断完善生态环境保护的各种制度建设
制度的建设是生态型和谐阿拉善基本保障。我国未来环保政策的主基调是“从严从紧、从硬从实”。十报告提出：要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系;完善最严格的环境保护制度。环境管理制度体系，包括规划制度、环评制度、环境标准、总量控制制度等，依靠严格的管理制度优化国土空间和产业布局、强化环境污染的全过程防控、推动环境质量改善。
（二）进一步加大绿化财政支出，提高支出效率。
增加绿化财政支出，为生态环境保护提供物质保障。由于我盟一些特殊的情况，短时间达到国家生态创建标准比较难，加大资金的投入，提高财政支出的效率，提高环境保护财政支出的比重，特别是对大气、水及农村污染防治支持比重;研究设立环境保护基金;完善资金机制及相关政策，加大生态补偿力度。
（三）加强各部门信息互通
各部门要保持紧密地联系，做好信息互通。环保局生态科在生态环境保护的工作上，要注意与其他科室、二级单位之间信息互通，各部门掌握的资料相互整合而实现资源最大化利用，有些数据及时更新，有利于环境保护工作的有效开展。
（四）坚持在发展中保护，在保护中发展
生态环境综合管理范文第2篇
今年 6月25日，国务院公布了《关中—天水经济区发展规划》详细方案，这个规划是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。包括的范围地处亚欧大陆桥中心，从生态环境方面讲，由渭河上游的天水到渭河下游的渭南，几乎涵盖了整个渭河中下游流域，可以说就是一个渭河流域的经济发展规划。这个规划的实施，为渭河的生态环境建设和渭河水资源开发利用创造了新的发展机遇。
在《关中—天水经济区发展规划》中，国务院提出的总体要求是：力争用10年多一点的时间，把经济区建设成为全国区域协调发展新的重要增长极，实现经济繁荣、山川秀美、人民富裕、社会和谐。在发展目标上，对森林覆盖率、自然湿地保护率、资源消耗、环境污染、渭河干流水质、中心城市市区空气质量、城镇污水、生活垃圾、工业固体废物处理等生态环境建设提出了明确的硬性指标。特别是对加快实施渭河流域重点治理工程、加强渭河流域水资源管理等方面更有着直接的明确要求，把渭河中游干支流防洪、渭、洛河下游治理、渭北山地生态屏障建设、渭北和天水等黄土高原丘陵沟壑区水土流失综合治理等项目全部列入规划中的重点工程。把加强西安、宝鸡、商洛、天水等秦岭山地生态功能区生态环境保护与建设、提高水源涵养能力、加快实施平原绿化、人居生态环境建设等工程列入创建国家环境保护模范城市、生态园林城市、生态示范乡镇、环境优美乡镇、加快建设宜居区域的建设内容。这些对于渭河流域生态环境保护、渭河水资源开发利用工作来说，真是遇到了千载难逢的好时机。
今年6月1日，《陕西省渭河流域生态环境保护办法》实施，这个办法对于渭河流域生态环境保护工作来说，又给予了一个强大的有力武器。
渭河是黄河的最大支流，自西向东横贯八百里秦川。流域总面积13.5万平方公里，涉及陕、甘、宁三省区。其中陕西省境内流域面积6071万平方公里，占渭河流域总面积的50%。流域内集中了陕西省61%的人口、56%的耕地、72%的灌溉面积和81%的工业总产值。近年来，虽经各方面的努力，渭河流域水质污染、生态环境有所改变，但污染依然严重，水资源短缺；生态环境脆弱、生态体系建设尚未全面启动，森林总量不足，生物种类大幅减少；河床内无序挖沙、水土流失严重；河道管理混乱，倾倒垃圾现象严重，河水断流、洪涝灾害时有发生。随着社会经济不断发展及城镇化进程的加快，对资源开发利用的需求大量增加，又有进一步恶化的趋势，渭河生态环境建设和水污染防治、水资源开发利用的形势仍然十分艰巨。尽快对渭河流域实施科学的综合治理与开发，具有十分重要的意义。
1.以小流域为单元，各地共同开展综合治理是一项根本途径和长期任务
渭河流域生态环境恶化的具体反映首先是严重的水土流失。由于水土流失不仅造成土地资源破坏、生态平衡失调、农业生态环境恶化，而且导致渭河下游严重淤积、洪涝灾害频繁发生。因此，要从根本上改善生态环境，只有以小流域为治理基础，在小流域范围内蓄水保土，采取工程措施、植物措施与耕作措施紧密结合，山、水、田、林、路综合治理，形成一个较为完整的综合防护体系，铲除洪水之源，从根本上遏制水土流失。使流域内水文状况改善，泥沙得到控制，河流生态系统与水文状况才能从根本上得到好转，生态环境才能逐步得到改善。渭河水源既有来自南山秦岭的黑河、涝河、沣河等，也有来自北山渭北高原的泾河、洛河、千阳河、韦河、漆水河等。这些支流，从宁夏、甘肃到陕西，水土流失严重的面积都集中在渭北。这几年，南山的水不大了，北山的水几乎断流了。可见要从根本上改善渭河流域的生态环境，必须从渭河的每一条小支流做起，以小流域治理为基础，各地一起齐抓共管，从根本上、根源上改变整个渭河流域的生态环境治理。这应该是国务院《关中—天水经济区发展规划》为渭河流域各地方政府发出的动员令。
小流域治理应以退耕还林（草）为主要手段，促进流域生态环境自然修复。退耕还林（草）、人工造林种草，对遏制水土流失可以起到一定作用。渭河流域水土流失面积大，范围广，实施退耕还林（草），尽快使生态自然修复，尽最大程度发挥大自然繁衍生息能力，加速林草植被的恢复和生态系统的顺向演替进程，这项工程从实施“山川秀美工程”以来，已经实施几年，生态效益十分可观。我们应该把它继续的、长期的坚持下去。
要树立全局观念，上游下游各地政府相互合作，建立科学完整的综合治理、管理体系。上游地区可以小流域为单位，按照梁峁坡、沟谷坡、沟道等不同的地貌特征，配置各自适宜的水保治理措施。如梁峁坡多为坡耕地，除缓坡修筑梯田外，其余坡面可推行等高灌木带、林草间作及保土耕作措施等；沟谷坡侵蚀破碎，坡度在25°以上，实行退耕还林（草），发展以灌木为主的水土保持林；沟道以支毛沟为主，大力发展坝系工程建设，做到支毛沟小坝与骨干坝有机结合；另外，还应在渭河一、二级支流上部署小型水库、河道整治等工程，治标与治本同步进行，形成节节拦蓄降水，层层开发利用的良好布局，逐步建立起科学完善的综合防御体系。而下游地区重点要搞好河道管护，如河堤加固、河道疏浚、合理排污、堤岸绿化、减少污染等，使上下游形成相互呼应的、科学完善的综合防御体系，自觉地共同承担起渭河流域生态环境治理和水资源开发利用工作。
2. 以科技为手段，建立渭河流域科学完整的综合防护体系
在国务院公布的《关中—天水经济区发展规划》方案中指出，关中科教实力雄厚。拥有80多所高等院校、100多个国家级和省级重点科研院所、100多万科技人才，5个高新技术产业孵化基地，3个大学科技园区，科教综合实力居全国前列。是区域发展的重要的优势条件。
渭河生态环境治理和水污染防治、水资源开发利用要以科学发展观，充分利用科技优势，全面统筹、理顺体制，狠抓源头，建立渭河流域科学治理、科学管理体系，重新塑造健康的生态环境系统。
科学创新无止境，生态环境保护也是永恒的。当前应加大区域水土保持和治理工作力度，统一规划，大流域和小流域治理相结合，农田建设和小型水利建设相结合，林、草相结合，自然恢复与人工造林相结合，山、水、田、林、路协调－致，全面治理；因地制宜，合理规划，注重区域内生态水资源的调控；全面推广有节水效能的新工艺、新技术、新设备，使区域内经济有发展、用水有节减，让水于河流，保障渭河流域生态健康平衡；综合治理，生态、生物措施并举，提升区域治理水平；以流域内水资源、土地资源、生物资源为基础，利用工程措施、管理措施、生物措施、耕作措施等综合治理手段，采取生态修复、生态治理、生态保护等方法，建立健康的生态系统结构；制订各流域的统一考量标准，严格控制入河排污总量，长期不断地加强水质监测、监督，实行区域内解决污染，地区分界处考核交接，使河流的整体达到清洁，健康的生态环境；依法加强河道的整治治理，强制实行污水达标排放，严禁向河道倾倒垃圾，建立渭河流域湿地和自然植被生长带，并在河道堤岸及两侧营造林带网，充分发挥湿地、自然植被及林带网的美化、净化作用，使区域内达到生态系统的平衡和持续的发展。
3.完善管理机制，确保治理成果长期发挥效益
依法治水，在当今实行普法教育、建设法治社会的大气候下，已经成为人们的共识。目前，除了有关治水的法律《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省河道管理条例》等等之外，还有与治水相关的法律如《森林法》、《环境保护法》《水土保持法》等等。从执法环境到法律内容来看，渭河生态环境治理都进入了依法治理的时代。
生态环境综合管理范文第3篇
一、主要目标
环境空气质量方面：确保达到环境空气质量二级标准，空气质量PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内；空气质量优良天数比例达到87.0%以上。
水环境质量方面：全县地表水省考断面达到Ⅰ-Ⅲ类考核标准。
土壤环境质量方面：全县受污染耕地安全利用率达到国家和省市下达的指标要求，污染地块安全利用率达到90%以上。
主要污染物排放总量方面：全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分别减少5%、4%、12%、12%以上。
生态环境安全方面:全县力争不发生二级及以上环境污染事件。
生态保护红线：按照国家要求划定生态保护红线。
森林覆盖率：稳定在65.02%。
二、全面加强党对生态环境保护的领导
（一）加强组织领导。进一步完善生态环境保护委员会运行机制，按照“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，明确工作任务、压实工作责任，着力推动形成“环委会统筹协调，专委会分兵把守，部门牵头推进，县乡两级具体负责”的生态环境保护新格局。（责任单位：县环委会各成员单位，各乡镇党委、政府）
（二）强化履职考核。严格落实《省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对党政领导干部不履行或者不正确履行职责，造成或者可能造成生态环境损害，或者造成生态环境损害而导致产生，或者未完成中央和上级党委、政府下达的生态环境和资源保护约束性目标任务的，依纪依法严肃问责。同时，强化全县污染防治攻坚战推进情况考核，考核结果作为党政领导班子及领导干部年度综合考核重要内容，并作为奖惩和提拔使用的重要参考。（责任单位：县纪委监委、县委组织部、县生态环境局）
三、深入推进“标志性战役27个专项行动”
（三）坚决打好蓝天保卫攻坚战。深入推进城市扬尘治理专项行动，确保各施工企业按“六个百分百”标准施工，确保城区道路机械化清扫率达到85%以上。（责任单位：县住建局、县城管局）；深入推进城市餐饮油烟治理专项行动，确保县城区域内排放油烟的规模以上餐饮经营场所全部安装油烟净化设施并保持正常运行。（责任单位：县城管局、县生态环境局、县市场监管局）；深入推进工业废气治理专项行动，确保水泥、有色冶炼达标排放整改基本到位，有机化工、表面涂装等重点行业VOCs治理取得关键进展。（责任单位：县生态环境局）；深入推进柴油货车污染治理专项行动，确保初步建成清洁高效、环境友好的货物运输体系，实现柴油货车污染物排放总量明显下降。（责任单位：县交通运输局）；深入推进农作物秸秆禁烧与综合利用专项行动，力争全省农作物秸秆综合利用率达到90%，网格化、精细化管理，露天焚烧行为有效遏制。（责任单位：县生态环境局、县农业农村局）；深入推进城市烟花鞭炮禁放专项行动，确保县城禁燃区落实全年禁止燃放烟花爆竹要求。（责任单位：县公安局）
（四）坚决打好碧水保卫攻坚战。深入推进饮用水水源地保护专项行动，确保完成乡镇（含村级“千吨万人”）集中式饮用水水源地保护区划定，全面推进问题排查整治。（责任单位：县生态环境局）；深入推进城镇生活污水处理专项行动，确保县城生活污水处理厂执行一级A排放标准，污水处理率力争达到85%左右，污泥无害化处理处置率力争达到90%以上。（责任单位：县住建局）；深入推进入河排污口整治专项行动，确保摸清排污口底数，建立档案，封堵、取缔违法入河排污口。（责任单位：县生态环境局）
（五）坚决打好净土保卫攻坚战。深入推进城镇生活垃圾处理专项行动，基本实现生活垃圾无害化处理，完成非正规垃圾填埋场和填埋场排查整治。（责任单位：县城管局）；深入推进农用地污染防治专项行动，确保完成国家、省市下达的受污染耕地安全利用和严格管控任务。（责任单位：县农业农村局）；深入推进建设用地污染防治专项行动，确保完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，实现污染地块安全利用目标。深入推进危险废物处置专项行动，确保全面禁止进口“洋垃圾”，工业危险废物、医疗废物得到规范化处理处置。（责任单位：县生态环境局）
（六）坚决打好自然生态保护攻坚战。深入推进矿山开发整治专项行动，确保污染环境、破坏生态的矿山得到有效治理，督促相关责任主体基本实现修复绿化。（责任单位：县自然资源局）；深入推进湿地保护专项行动，确保乱占湿地、破坏湿地问题得到有效治理。（责任单位：县林业局）；深入推进野生动物保护专项行动，严厉打击“电鱼”和乱捕滥猎野生动物违法行为，确保得到有效整治。（责任单位：县林业局、县农业农村局、县水利局）
（七）坚决打好工业污染防治攻坚战。深入推进工业园区环保基础设施建设专项行动，确保基本建成集中式污水处理设施和配套管网，以及集企业污染源监控、园区环境质量监控于一体的数字化在线监控平台。（责任单位：县工业园区管委会、县住建局、县生态环境局、水边镇政府、巴邱镇政府）；深入推进化工园区整治专项行动，建立和完善化工园区长效管理和规范管理的运行机制。（责任单位：县生态环境局、县工信局、县发改委、县应急管理局）；深入推进工业企业达标排放专项行动，确保各类工业企业基本实现全面达标排放。（责任单位：县生态环境局）；深入推进淘汰落后产能专项行动，确保煤炭、水泥、平板玻璃行业能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。（责任单位：县工信局、县发改委）；深入推进散乱污企业整治专项行动，确保基本完成“散乱污”企业整治工作。（责任单位：县生态环境局）
（八）坚决打好农业农村污染防治攻坚战。深入推进畜禽养殖污染治理专项行动，确保畜禽粪污综合利用率达到85%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。深入推进水产养殖污染治理专项行动，确保全面取缔河湖水库禁养区网箱养殖到位，打击湖泊水库投放肥养殖。深入推进农药化肥污染治理专项行动，确保全县化肥、农药使用量实现零增长。（责任单位：县农业农村局）；深入推进农村生活垃圾和污水处理专项行动，确保90%以上村庄生活垃圾得到有效治理，农村生活污水乱排乱放得到有效管控，农户改厕率达到90%以上。（责任单位：县农业农村局、县城市管理局、县生态环境局、县卫健委）
（九）坚决打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战。加快推进生态环境污染治理，构建长效机制，推动长江经济带绿色发展，全力打造赣江最美岸线。（牵头单位：县发改委）
（十）坚决打好河湖水库生态环境专项整治攻坚战。确保河湖水库水质下降趋势得到遏制，并向好的方面转化。（牵头单位：县河长办）
四、加大突出生态环境问题专项整治力度
（十一）持续推进中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。对中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及“回头看”反馈问题，确保在规定的整改时限完成整改并销号；积极配合做好新一轮中央环保督察工作。（责任单位：县生态环境局）
（十二）持续推动长江经济带生态环境问题整改。对长江经济带生态环境警示片披露问题、长江经济带生态环境保护情况审计指出问题，对照问题抓好对照自查，确保在2020年底前全部完成并销号。（责任单位：县发改委、县审计局）
五、大力推进经济高质量跨越式发展
（十三）促进经济绿色低碳循环发展。优化空间格局，落实重点区域、重点流域、重点行业、产业布局等规划编制过程中依法同步开展环境影响评价要求，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，优化能源结构、发展低碳能源，推动“三线一单”应用实施。（责任单位：县生态环境局、县发改委）；加快构建绿色低碳产业体系,大力推进传统制造业升级改造，发展战略性新兴产业和现代服务业，发展绿色生态农业、低碳交通业、低碳建筑业、特色林业、绿色旅游业、节能环保产业。（责任单位：县发改委、县工信局、县农业农村局、县交通运输局、县林业局、县文广新旅局、县商务局、县生态环境局）；深入开展“国家级生态县”和省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，提升区域品牌价值。（责任单位：县生态环境局）
（十四）引导公众绿色低碳生活。增强全民生态文明意识，把生态文明教育纳入国民教育、继续教育、干部培训和企业培训体系，开展节约型机关、绿色学校、绿色商场、绿色社区、低碳社区、绿色家庭等创建活动。推行生活方式低碳化，广泛开展绿色生活行动和应对气候变化宣传，积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居。（责任单位：县生态环境局、县教体局、县交通运输局）
六、加快推进生态环境治理体系与治理能力现代化
（十五）实行最严格的生态环境保护制度。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，建立统一的生态环境监督管理机制体制，健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，完成现有固定污染源排污许可发证和登记任务，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，健全农业农村环境污染防治体制机制，构建环境治理和生态保护市场体系。（责任单位：县生态环境局、县自然资源局、县农业农村局、县发改委）
（十六）严明生态环境保护责任制。构建党委领导、政府主导、部门协同、企业主体、社会参与的生态环境保护工作机制，推进生态环境保护综合执法，构建科学、独立、权威、高效的生态环境监测和评价体系，完善生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。（责任单位：县生态环境局）
（十七）健全生态保护和修复制度。创建山水林田湖草一体化保护修复协调推进机制，创新矿山生态修复机制，构建以国家湿地公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，完善河长制、林长制。（责任单位：县自然资源局、县发改委、县林业局、县水利局、县生态环境局）
生态环境综合管理范文第4篇
基本概念的界定
预警即对危机和危机状态的事先警告、提醒人的注意的意思[4]。预警思想来源于军事，19世纪末期被应用于宏观监测和调控，随着卫星技术和电子计算机技术的广泛运用，20世纪80年代开始广泛应用于灾害监测，随着系统科学、3S技术、计算机的发展和全球生态环境恶化、资源和粮食短缺等问题的形势日趋严峻，科学预警思想和方法逐渐引起人们的关注，并开始应用于农业环境监测、农业生态预报、农业资源监测和粮食安全等问题。
环境预警（environmentalwarning）就是对环境质量和生态系统的逆向演替、退化、恶化进行监测并及时报警。它具有先觉性、预见性的预测和警示功能，在环境质量和生态系统的演化趋势、方向、结果、速度、等方面发挥警觉作用[5]，对环境生态系统的整治和生态环境建设的服务具有重要意义。环境预警系统是对一定时期内的环境现状进行预测分析并作出评价，用以确定环境质量变化的趋势、速度，以及发展变化的限度的时间等，按需要实时的给出变化和恶化的各种警戒信息及相应对策[6]。可见，环境预警就是对生态环境质量状态的变化和生态系统演变的综合预测和评价；强调生态环境质量变化速度预测；应是在多种不同时空尺度下的多目标的动态预测和评价；需要对区域生态环境状态及时做出危害性变化和恶化速度的警告。狭义的生态环境预警仅是指对生态环境可能出现的危害和危机的警报，而广义的预警则涵盖了生态环境安全的维护，即从发现警情，分析警兆，寻找警源、判断警度以及采取正确的方法将警情排除的全过程[7]。
我国生态环境预警现状
1991年，中国科学院生态环境研究中心傅伯杰首次对生态环境预警的基本原理和方法进行了阐述，提出了运用区域持续发展能力（承载力、稳定性、缓冲力、生产力和调控力）作为区域生态环境预警的综合指标，建立区域生态环境预警体系。1992年中国科学院陈治柬、陈国阶对相关的生态环境预警的理论进行探索性的研究，建立了不良状态生态环境预警、恶化趋势生态环境预警和恶化速度生态环境预警的数学模式，同时给出了三峡水利工程环境影响生态环境预警与环境影响评价[8]；1996年北京大学的许学工运用生态交错理论，提出了“生态潜在指数（E）”的计算公式，并利用此运算模型对黄河三角洲区的生态环境质量进行评估和预警；1999年陈国阶等对生态环境预警的理论和方法进行了研究，对生态环境预警相关的概念作了概述，对生态环境预警类型进行了分析，并给出了生态环境预警定量评价的数学表达式。2000年西安统计学院的李俊红等对生态环境预警指标体系进行了探讨，并建立了生态环境预警指标体系[9]，对我国的统计工作的发展和生态环境预警有一定的参考价值。
2002年西安统计学院的颜卫中对生态环境预警体系作了研究，更加丰富了生态环境预警的评价体系[4]。总体说来，虽然不断有一些成果问世，但是还比较零散，尚未形成完整科学的生态环境预警系统理论，特别是对的研究固定区域的监测和预警工作尚待开展。伴随地理信息科学以及计算机技术的发展，集成基础信息以及环境风险预警模型，为构建由人机交互界面、决策支持层、专题应用层以及基础信息层组成的环境风险预警系统奠定了基础，同时为实现环境风险快速分析模拟和智能决策支持指明发展方向，风险预警的速度、智能化和有效性将会有很大程度的提高。环境风险预警系统的研发主要是由“十一五”期间国家“863”计划重大项目“重大环境污染事件应急技术系统研究开发与应用示范”和国家“863”计划“网络化突发性环境污染事故应急预警系统研究”项目等资助[10]。目前，大量有关环境风险预警系统设计开发原则、框架的探讨与研究已由环境科研工作者开展，并且一些环境风险预警系统研发以及应用的成功案例也同时积累。海上溢油的漂移扩散、性质变化能够由“大连海域溢油模拟信息系统”和“珠江口区域海上溢油应急预报信息系统”快速准确地预测模拟并可视化显示；区域环境风险管理决策过程方法探索的运用了地理信息技术，形成了长江（江苏段）沿江开发环境风险监控预警系统[3]；松花江污染应急决策支持系统在ArcGIS平台上运用了WebGIS技术，实现了对松花江污染事件的动态模拟、预警和决策支持；通过“重大污染事故区域预警系统”项目[11]，大连市环境信息中心开发出预警软件,多种信息已能够及时提供给应急指挥者，一套合理的工作流程也已形成。
综上所述，中国已经开展大量研究环境风险预警系统的工作。但是在研究和应用环境污染事件预警平台方面依然相对薄弱，尤其是在支撑硬件的设备和技术等方面无法应对污染事件进行预警的实际需求，从而针对污染事件的有效预警无法真正实现。一系列共性技术研究和应用示范已经寄托在“863”计划重大项目“重大环境污染事件应急技术系统研究开发与应用示范”上面，期望能够取得突破。尤其近10年来，环境监测公共服务能力明显增强，监测技术水平显著提升。目前依托各类环境监测网的分级业务管理模式基本形成，以自动监测为基础的常规指标监测技术装备体系初具规模[12]，国家环境标准样品已建立230多种、国家环境监测技术标准与规范已建立440多种，以及部门和行业的技术方法标准以建立数百种。
每年多种环境监测报告，2399个环境监测站已由环保系统建立，5万人的环境监测队伍已组成。以上数据表明，环境监测事业已经具备了进一步深化发展和实现历史性转变的基础。由于多方面因素的制约，环境监测长期滞后于环境管理发展的需求，环境监测管理相对薄弱，环境监测的基础性和支撑性地位还不牢固，环境监测本身依然存在着一系列问题，诸如：网络体系不健全、质量管理体系不完善、专业人才资源匮乏、技术装备能力亟待提高以及环境监测信息统一平台尚未建立，这些问题制约着我国环境监测预警体系的发展。因此，加快推进先进的环境监测预警体系建设，既是环境监测事业自身发展的需要，更是实现环保历史性转变、探索环保新道路的迫切要求。
构建环境预警保障体
各级环保主管部门要高度重视，坚定不移地推进先进的环境监测预警体系建设工作。各省、自治区、直辖市环保厅（局）要成立由主要领导挂帅的“纲要实施工作领导小组”，制定贯彻落实纲要的实施方案，层层分解任务，责任落实到人，资金落实到位，确保各项任务顺利完成。发挥全国环境监测的整体合力。协调好环保部门与其他部门、监测机构与监测管理部门、各级监测站三种关系，加强对监测机构的管理和技术指导，理顺环境监测的行政管理体制，规范运行机制以及社会监测机构和企业的监测行为。积极争取各级财政加大对环境监测能力建设和运行保障的投入，将环境监测工作纳入地方国民经济和社会发展规划及年度计划，把环境监测经费列入财政预算；积极拓宽融资渠道，充分发挥市场机制作用，吸引社会资金投入环境监测事业。各省、自治区、直辖市环保厅（局）要积极开展自查，环境保护部对本建设纲要的实施情况进行年度监督检查，确保各项重点建设任务的组织实施。#p#分页标题#e#
研究展望
生态环境综合管理范文第5篇
关键词：生态旅游；管理；基本要素；途径
旅游作为现代人娱乐放松的主要方式，不仅可以缓解压力、放松身心，还可以让游客增长见识，丰富知识结构。也正是这些优势，使得追求高质量生活的现代人，给予旅游越来越多的关注和重视，促进我国旅游产业的发展。但在此过程中，由于资源开发过度、开发方式不当等问题，在一定程度上破坏了生态环境，造成旅游区生态结构的失衡。因此，在这样的环境背景下，探究生态旅游管理的基本要素具有非常重要的现实意义。
一、生态旅游管理的主要内涵
生态旅游管理主要以生态学理论为指导思想，实现生态旅游系统的控制和管理，提高生态旅游资源的保护程度，进而促进生态旅游业的健康稳定发展。在实际应用中，生态旅游管理以受旅游业影响的生态系统为管理对象，由于环保理念的深入人心，生态旅游管理逐渐被人们所重视，使得相关学者纷纷参与到生态旅游管理研究活动中，推动我国生态旅游管理领域的发展。从本质而言，生态系统主要以生物要素、环境要素为核心，而生态旅游管理则是对旅游资源中的生物和环境进行有效控制和管理，构建旅游业和生态环境的和谐关系，实现二者的协调发展，将旅游融入到生态系统中，实现生态资源和旅游价值的保护和强化。
二、生态旅游管理的基本要素
1.旅游资源随着我国旅游业的不断发展和壮大，生态旅游管理逐渐凸显出其价值和作用，并提高了在生态旅游发展中的地位。在生态旅游管理主要涉及到生态环境管理与旅游管理，经过大量调查显示，我国生态旅游管理水平普遍偏低，生态环境受旅游业影响的程度较高，进而降低了我国旅游区旅游资源整体利用价值，并在一定程度上影响周围居民生活。旅游资源作为生态旅游管理的基本要素，是提高生态旅游管理水平的重要内容，保护生态旅游环境，强化生态旅游管理基本工作，进而达到生态旅游管理的最终目的。2.生态资源在进行生态旅游管理的过程中，生态资源作为生态旅游管理的重要内容，通过制定生态资源管理指标，对生态环境和物种变化进行动态监控，以此为依据调整生态旅游管理结构和各项管理措施，及时发现生态旅游管理中存在的问题，提出应对措施，进而实现生态资源的保护和控制。在实际应用的过程中，生态资源环境管理主要涉及到控制指标管理、度量指标管理，这些指标随着生态资源环境的自然变化或者是人为变化而变化，评估生态自然环境，为生态旅游管理系统的运行提供重要的信息依据。3.景区资源景区资源属于生态旅游管理的重要内容，其核心目的是保证生态旅游景区资源的完整性和生态型的，以防止景区资源受到人为破坏和干扰。其中主要涉及到森林公园和国家公园、自然湖泊与自然保护区等内容，将地质、土壤、水文、动植物和空气等元素纳入到保护范围中，以实现生态景区环境和生物的保护。除此之外，景区边界位置也在保护范围内，维持景区与外部生态环境的稳定，结合景区实际情况进行管理规划方案的制定，优化管理结构，进而实现生态旅游管理水平的提升。
三、完善生态旅游管理体系的有效途径
1.完善宏观管理，推进法制管理为了提高生态旅游管理水平，要先从宏观环境入手，一方面国家要完善生态旅游相关的法律机制，以法律为主要支撑，明确生态旅游管理的发展方向，健全立法内容，进而为生态旅游管理创造有利的宏观发展环境。在此基础上，国家要进一步明确和细化生态旅游开发、旅游经营以及旅游管理等方面内容，使得生态旅游管理有法可依，落实法律法规，以实现生态旅游管理的法治化。另一方面，相关单位要制定完善的管理机制，严格按照我国相关法律法规和管理机制开展生态旅游管理工作，提高生态旅游管理活动开展的有序性，将景区经济效益、社会效益和生态效益有效的结合在一起，实行统一管理策略，落实责任分工原则，进而促进生态旅游管理体制的创新与改革。与此同时，相关管理部门要加紧合作，做好生态旅游规划工作、开发工作和监测工作，以分工协作为主，强化各个部门之间的沟通与交流，提高生态旅游管理的工作效率，进而实现生态旅游管理的最终目标。2.提高管理力度，发挥管理职能针对生态旅游管理而言，管理机构要提高管理力度，发挥出自身对生态旅游活动的管理职能，进而提高生态旅游管理的综合质量水平。其具体措施为以下几点：第一，做好培训工作。为了提高管理水平，管理机构要开展工作人员培训活动，一方面对工作人员进行专业技能培训，丰富生态旅游理论知识，提高工作人员管理能力，树立正确的生态旅游观。另一方面，借助现代化工具，加大生态旅游知识的宣传，推广生态旅游内涵和发展方向，强化思想意识，引导管理行为，提高工作人员综合素养。第二，制定生态旅游管理方案。为了达到生态旅游管理的最佳效果，管理机构要结合旅游资源、生态资源和景区资源具体情况，以生态学理论为指导方向，制定完善的生态旅游管理方案，并完善资源评估机制，了解旅游活动对生态环境的破坏，为应对措施的制定和实施提供信息依据。第三，加大管理投入。在进行生态旅游管理的过程中，为了实现生态保护的目的，管理机构要加大科技投入与人才投入，将科技力量和人力资源有效的结合在一起，提高科技意识，以科技为核心开展生态旅游管理工作，进而提高生态旅游管理的工作效率。同时，要及时更新环境监测仪器，参考成功经验，实现环境监测手段和监测内容的更新，提高管理结构层次性，进而提高生态旅游管理的综合质量水平。3.引入绿色科技，落实环保原则在进行生态旅游管理的过程中，管理机构要引入绿色科技，以环保原则为核心，推行绿色管理，进而达到生态旅游管理的最佳效果。首先，要进一步强化环境教育，提高工作人员和游客的环保意识，对生态旅游主体开展教育工作，重视环境解说，加深生态旅游的内涵与意义，引发生态旅游主体的自觉行为，保证生态旅游管理效果。其次，借助绿色科技提高环境质量，一是清洁生产技术，通过绿色能源供应旅游生产，以达到旅游活动环境影响的控制；二是污染防治技术，针对已污染情况，通过污染防治技术进行有害物排放治理，通过垃圾分类开展分类化治理工作，结合污染程度进行差异化治理，进而实现生态旅游管理的要求；三是环境监测技术，更新监测设备，监测生态环境，以获取准确信息，保证生态旅游管理效果。最后，管理机构要针对生态环境制定管理流程，重视旅游活动对生态环境产生的影响，合理管理和控制影响，并对旅游活动进行干预，以达到生态旅游管理的最佳效果。除此之外，要完善环境管理评估机制，明确管理人员工作职责，考核管理结果，并以此为基础进行管理措施的调整，进而提高生态旅游环境管理的综合质量水平。4.规范游客行为，控制游客数量在进行生态旅游管理的过程中，为了保证管理效果，游客要承担起环境保护与经济发展的双重任务，重视生态教育，从生态意识出发，组织各个生态旅游知识普及活动，深化游客对生态旅游的认识，进而自觉约束自己的行为。同时，管理机构要加大生态辅助设施的建设力度，利用辅助设施潜移默化的引导游客行为，落实讲解策略，将生态旅游知识以趣味方式讲解出来，激发生态意识。除了游客自身意识培养之外，管理机构要对游客数量进行控制，做好游客分流工作，使得游客流量处于生态旅游可允许范围内，防止人数超多而对生态环境造成影响，进而保证生态旅游系统的正常运行。严格规定旅游景区各个时间段的客流量，将其细化到小时，特别是针对西游动植物而言，做好客流量的限制工作，可以保证动植物的生长与繁衍。在旅游旺期，景区管理人员可以适当调高票价，降低游客数量，为景区生态平衡提供重要保证。针对游客行为而言，由于游客行为的不可控性，很容易对生态环境造成破坏，进而影响生态系统的运行。对此，管理机构要结合实际情况，制定游客行为规范，实现对游客行为的约束，构建旅游业和生态环境的和谐关系，将旅游融入到生态系统中，实现生态资源和旅游价值的保护和强化，进而提高生态旅游管理水平。5.重视绿色经济，实行协调发展在进行生态旅游管理的过程中，管理机构引入绿色营销战略，结合景区生态特色，通过先进技术开发绿色旅游产品，吸引大量游客，进而实现经济效益。这种方式可以将经济效益和生态效益有效结合在一起，促进营销和生态的协调发展。在实际操作的过程中，要进一步明确管理职责，融合生态旅游管理和生态旅游经营管理，做好经营活动监督工作，完善人力资源管理体制，降低生态旅游管理成本，进而实现生态旅游经济效益的最大化。同时，为了提高生态旅游管理效果，管理机构要制定参与机制，引导和鼓励当地社区积极参与到生态旅游管理活动中，带动周边地方发展，促进当地经济的快速发展。其具体措施为以下几方面：一是制定生态旅游决策规划，定期举行居民会议，对各个生态旅游管理方案进行投票，将当地居民的意见纳入到生态旅游管理中，落实民主策略，提高生态旅游管理规划方案的可行性与科学性，进而达到生态旅游管理的最终目的。二是管理机构要为居民参与生态旅游管理创造良好的平台，从中选择优秀人员进行晋升，为当地居民创造就业机会，并提高居民收入水平。三是合理配置管理人员，强化生态旅游管理结构，针对管理内容配置管理人员，使得管理人员发挥出自身的优势和作用，以环保理念、绿色理念和民主理念贯穿于整个生态旅游管理活动中，发挥出当地居民的积极作用，弥补管理人手上的不足，进而提高生态旅游管理的综合质量水平。
四、结束语
本文通过对生态旅游管理基本要素的研究，在分析生态旅游管理内容的基础上，明确旅游资源、生态资源、景区资源等生态旅游管理要素，提出完善生态旅游管理体系的有效途径措施，保护生态环境，维护生态环境与旅游产业之间的协调性，提高生态旅游管理综合质量水平，进而促进生态旅游产业的可持续健康发展。
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