垃圾处理行业调研报告

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垃圾处理行业调研报告范文第1篇

近年来，北京城市人口规模呈现快速膨胀趋势，城市资源承载和运行保障压力不断加大。“努力遏制人口无序过快增长”已被北京市“十二五”规划纲要列为未来五年工作的重中之重，市长郭金龙在今年的政府工作报告中明确提出，“加强人口调控管理”，“抓紧研究制定人口有序管理的一揽子政策措施”。

首都北京调控人口规模箭在弦上，市民瞩目，全国关注。

常住总人口已突破2020年的控制目标

“如果将驻京部队、在社会上散居未登记的和短期从外地来京探亲访友、旅游观光、就医疗养的流动人口估算在内，北京流动人口的总量已超过1000万。”

2010年，北京市人大常委会和北京市政协常委会相继组织专题调研组调研北京人口规模问题，并就此提出专题报告，记者采访相关人士了解到，依据这两个专项调研，北京人口规模快速膨胀具有四大表现。

一是常住总人口已突破2020年的控制目标。

相关调研数据表明，截至2009年底，北京市实际常住人口总数为1972万人，已经突破了国务院批复的《北京城市总体规划(2004年-2020年)》确定的到2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标，更大大突破了北京“十一五”规划末常住人口1625万人的控制目标。

二是流动人口总量估算已超过1000万。北京快速增长的主要是流动人口“十一五”前四年流动人口增量逐年加大，共增加151.8万人，年均增长37.9万，占常住人口增加总量的69.9%。如果将驻京部队、在社会上散居未登记的和短期从外地来京探亲访友、旅游观光、就医疗养的流动人口估算在内，北京流动人口的总量已超过1000万。

从登记就业情况看，北京流动人口登记为“已就业”的占57.4%，行业分布主要集中在建筑、制造、住宿餐饮、批发零售以及居民服务等行业。其中从事第三产业的有305万人，占已就业总数的69.7%。

从居住分布看，流动人口在北京城市核心区已经处于饱和并相对稳定的状态，主要集中在城市功能拓展区和发展新区，这两个功能区的流动人口占登记总数的88%，而且发展新区的流动人口逐年加速增长的趋势明显。

流动人口在京居住半年以上的有726.4万人，占95.1%；居住时间超过五年的有123.2万人，占16.1%；举家迁移的比例逐年提高，达到41.2%。

三是户籍人口快速增长。《北京城市总体规划(2004年-2020年)》提出2020年北京户籍人口控制目标为1350万人。2009年底，北京户籍人口为1246万人。近年首都户籍人口快速增长，平均每年增长约16万人。如果继续按这个速度增长，预计到2016年将达到2020年的户籍人口控制目标。

四是加速增长的趋势十分明显“十一五”前四年，北京年均增长54.3万人，比“十五”期间年均多增近20万人，加速增长的趋势十分明显，特别是前两年每年增加超过60万人。如果不进一步加大调控力度，2015年北京市常住人口势必达到2300万人，2020年势必突破2500万人。

超过资源承载极限？

“专家分析，单就解决垃圾填埋问题，从2011年到2020年，北京将需要3200亩土地。”

目前的人口规模已经接近甚至超过北京环境资源的承载极限，致使水、电、气、热、煤的供应常年紧张，特别是水资源短缺已经到了十分严重的程度，粮、油、蛋、菜、奶等生活必需品绝大部分靠从外埠调入，稳定保障供给的难度很大。

首先，目前的人口增长与有限的资源、环境承载力之间矛盾尖锐。资源供给增量有限给北京市城市运转带来很大风险和不确定性。以水资源为例，北京市年均可利用水资源仅为26亿立方米，实际年均用水约36亿立方米，超出部分靠消耗水库库容、超采地下水以及应急水源常态化维持，仅2000年至2007年全市就累计超采地下水56亿立方米。由于人口快速增长，生活用水已占用水总量的44%，如果人口持续膨胀，南水北调的水量将被快速增长的人口所吞噬。由于南水北调工程因工程进度问题给北京供水的时间从2010年推迟到2014年，加上北京连续12年干旱导致可利用水资源量大幅衰减，以及随着城市规模和人口规模增长加速带来的用水刚性需求，北京的供水安全已受到严重威胁。

其次，基本公共服务与社会管理的压力空前。北京道路拥堵日益严重、公共交通不堪重负；生活垃圾处理困难。在义务教育、医疗、住房、社会保障、计划生育、就业服务诸多方面，对流动人口的社会管理和公共服务滞后，带来许多社会矛盾。

以垃圾处理为例，人口快速膨胀使生活垃圾大增。2009年，全市生活垃圾产生量669万吨，日产生量1.83万吨，但全市垃圾处理能力仅1.27万吨/日，缺口较大。北京目前的垃圾处理结构不尽合理，主要以填埋为主，焚烧和生化处理比例很低。按照现在垃圾产生量和填埋速度，全市大部分垃圾填埋场将在4-5年内填满封场，由于垃圾焚烧设施建设缓慢，北京目前深陷“垃圾围城”窘境。专家分析，单就解决垃圾填埋问题，从2011年到2020年，北京将需要3200亩土地。

外地人购房需求旺盛成为助推北京房价猛涨的重要因素之一。据统计，2005年-2009年全市成交商品住宅中，外埠个人购买的26.6万套，占32.3%。

流动人口子女在京入托入学加剧了北京的“入托难”“入学难”，北京的教育资源被大量占用。2008年在京接受义务教育的流动人口子女有41.8万人，占北京学生总数的40%。部分区县教育支出的一半用于流动人口的子女。

三是给社会稳定带来压力。在一些流动人口聚居的地方，居住环境恶劣，安全缺乏保障，无照经营、“黑车”营运、制贩假冒伪劣商品、非法行医问题多发。北京流动人口登记状态为已就业的只约57.4%，一部分流动人口因工作不稳定、生活没保障而成为潜在的不安定因素。

北京城乡结合部流动人口聚居区治安隐患严重。2007年全市共打掉以地缘纠合的流动人口犯罪团伙870个，同比上升33%。全市流动人口涉案数由2001年的35314件增加到2008年的56098件，占全市案件的比重由71.4%上升到89.5%。

流动人口增长最快

“北京人口规划与管理的对象应从户籍人口为主转为以常住人口为主，调控管理手段也需要从以行政手段为主转为行政、经济、法律、社会等手段综合运用。”

以户籍人口为例，中央、军队和北京市三大系统进京户口审批机制缺乏制约。单位、部门之间彼此独立，进京准入条件不统一，且进京户口均自行决定，造成审批进京人数规模较大，造成户籍人口规模调控困难。

相关调研报告分析，北京人口规模快速膨胀有深刻的经济、社会原因。首先是我国正处于城市化、工业化加速发展的历史时期，大量农村人口涌向北京这样的大城市是大势所趋；其次，由于经济快速发展，提供了大量就业岗位，本地新增劳动力无法满足需求，流动人口来京就业也是经济社会发展的必然；再次，北京集中了全国优质的经济、教育、医疗、文化、行政资源，就像一条巨大的吸水龙把全国各地各种需求的人吸引过来。

此外，相关人士表示，北京人口快速增长还有一些自身的深层原因。比如认识问题。北京市人大常委会的相关人士透露，从他们调查的情况看，“对于首都人口规模调控这一全局性、根本性的问题，各级领导认识并不完全一致。一些部门和地方没有将调控人口规模摆上重要位置，处于目标游移不明，政策导向不一，甚至放任自流、无所作为的状况。”

其次是协调问题。相关专家表示，以户籍人口为例，中央、军队和北京市三大系统进京户口审批机制缺乏制约。单位、部门之间彼此独立，进京准入条件不统一，且进京户口均自行决定，造成审批进京人数规模较大，造成户籍人口规模调控困难。

此外，调控方法也存在一些局限。专门研究人口问题的北京市政协委员、北京大学教授陆杰华表示，北京调控人口最难的是对增长最快的流动人口缺乏调控手段。北京人口规划与管理的对象应从户籍人口为主转为以常住人口为主，调控管理手段也需要从以行政手段为主转为行政、经济、法律、社会等手段综合运用，提高调控的能力。

直面难题，指标调控

“居住证如果与就业、住房、社会保障、养老、户籍、教育、医疗、计划生育等政策结合起来，就会具有调控管理流动人口总量的实际功能。”

专家分析，北京对进京指标的控制无疑会进一步收紧，不排除指标在一个时期逐年递减，外地户口进京的难度只会越来越大。这一点已得到北京有关部门初步证实。

在北京市今年的政府工作报告和北京市“十二五”规划纲要中，均旗帜鲜明地提出对人口进行总量控制，并提出了基本原则和思路。

相关人士透露，这次调控既针对户籍人口也针对流动人口，既强调总量控制也强调优化结构“直面难题，力求实效”。

一是实行户籍指标调控“以指标管人”。北京市明确提出“坚持总量控制、优化结构，在严格执行准入政策同时，实行户籍指标调控。合理配置进京户籍指标，优先解决好符合首都发展需要的专业管理和技术人才的落户需求。”

如何确定“指标”，这些指标又如何“合理配置”并确保不被各个系统突破，“优先解决”的具体对象如何界定，这些目前还没有答案。但专家分析，北京对进京指标的控制无疑会进一步收紧，不排除指标在一个时期逐年递减，外地户口进京的难度只会越来越大。这一点已得到北京有关部门初步证实。北京市人力资源和社会保障局副局长张祖德透露，今年对户籍进京不会出台具体的数量控制指标，“不过人数上会延续逐年降低的趋势”，将着重提升引进质量。

二是研究实施居住证制度“以证管人”。北京过去对流动人口的调控缺乏有效手段，准确统计流动人口也很难。这次明确提出，以居住证为载体，按照“来有登记、走有核销”的基本要求对流动人口进行实时动态监控。

居住证制度究竟如何设计，与暂住证区别何在，对获得居住证是否设立“门槛”(比如在京常住多少年)，对居住证发放是否像车牌一样实施总量控制，拿到居住证可享受哪些权利和需要承担什么义务，拿不到居住证的流动人口如何在北京生存(比如是否不能租房买房、不能就业)，相信北京的流动人口都期待尽快揭晓谜底。

垃圾处理行业调研报告范文第2篇

大多数人还在戏谑调侃“IT拯救世界”时，一些先行者却把目光投向“DT”（Data Technology，数据处理技术），用数据技术来做公益。且不说改变世界，至少先改变你周围1km吧，刘春蕾就是这么打算的。

这个想法缘于一次糟心的购房风波。

2007年，刘春蕾入住新房却被不时传来的恶臭困扰，原来小区附近有个垃圾填埋场。长期从事技术研发工作，刘春蕾具备典型的“发现问题-解决问题”的产品思维，虽然垃圾场最终搬迁，环境问题得到解决，但他知道更好的办法是预先避免自己处于类似境地。譬如，如果有一个反映环境危险的地图，人们用它预先查到潜伏在周边的污染源，不就可以规避环境风险了吗？

灵光一闪，任职于世界500强通讯企业的刘春蕾立即召集4个小伙伴着手研发可以预警的电子地图。2012年5月，名为“危险地图”的创意app上线，只要任意输入一个地点，就可以即时查询到其周围潜藏的污染源。地图中囊括30个省份的1万多家国控污染源和部分省控污染源，包括涉铅企业、危险废物处理厂、石化炼油化工、飞机场、环保部重点污染监控点等。

公益让技术具有人性的温度

4年前，类似这样的互动式环境风险地图十分稀缺，刘春蕾也没预想到反响不错，“很多环保NGO和基金会跟我们联系，我们发现他们需要个性化的污染地图，但缺乏相应技术和数据支持。”摸着了痛点和巨大的需求空间，刘春蕾索性辞职成立“青悦环保信息技术服务中心”（以下简称“青悦”），陆续推出名为“青青地图”的环保地图互动开放平台、“随手拍污染源”的手机定位应用软件、空气质量历史数据库、地表水质历史数据库等公益产品。 这些地图内置了海量环保数据，对外提供技术支撑，帮助没有能力开发地图的个人和组织免费创建个性化的环境风险地图。

在DT时代，数据作为核心资源在开放、共享层面存在众多壁垒，尤其是中国环保信息披露方面，虽然从2003年开始有所进展，但距离满足公众环境知情权还存在不小差距，信息的搜集和整理非常艰难。刘春蕾团队的数据源除了环保组织、专门机构或个人，更多是从政府相关环境部门获取公开信息。

“政府的环境信息和数据公开程度较差，很多数据不公开，很多数据以pdf、图片、word等不便于二次利用的方式公开，甚至有些数据还采用了加密等手段防止公众应用，”为此刘春蕾很重视与政府的沟通交流，多次申请信息公开，并空气质量、饮用水、企业排污许可、生活垃圾处理等环境指数的调研报告，向需要改进的被调研单位发送建议信，向环保部办公厅寄送报告。

刘春蕾形容自己在做的事情是“技术公益”，更具体地说他是用信息化技术推动环境保护，做政府和市场都不愿做、不能做，但又确实需要有人做的支持性工作。“对企业而言，很难找到盈利模式，因为用户量、需求量太小；对政府而言，没有足够预算，又缺乏灵活性，所以政府、企业他们都不做，这就是我们的空间。”

但“青悦”并非纯粹的技术服务商，刘春蕾建立“开放环境数据中心”以实现数据对外的开放共享，“社会价值第一，经济价值第二，开放数据的最大用处在于一万个人可以有一万种想法来利用这些数据，从而产生无数的社会价值，而不仅仅用于环境保护。”

技术研发出身，刘春蕾深谙技术的效能究竟有多大，在他眼里，技术在各个领域都是倍增器。他看得清楚，如果数据和技术只攥在他们小团队手里，最多产生的是无数个地图类产品，但放开支持科研及NGO项目，其社会价值将呈指数级放大。

早在做“青悦”之前，刘春蕾就在JA China 长期担任志愿者，如今从志愿者到技术公益运营者，他对技术、对公益体会更深。“技术是中性的，技术公益让技术具有了人性的温度。要把成熟实用的技术转移到像环保这样属于社会刚需的领域中来，这样效能更大。”

做了几年的技术公益，刘春蕾对如何少走弯路有自己的独门经验。“要做政府和企业都不愿做、都不会去做的事情，找社会确实需要但缺位的痛点。一切工作都要保证在法律的框架下，主动对接中央顶层设计，从帮助政府更好地做工作的角度做事，与相关政府部门保持通畅沟通，避免不必要的误解。”

技术为公益赋能

当技术被应用于环保公益领域，在带来巨大效能的同时也一并会造成各种技术风险。“在技术安全和数据安全上，公益与其他行业一样，需要防范这些风险问题，而且环境问题牵扯到经济、政治等多个方面，非常复杂，要想产生些改变，必须在这个生态圈中找准自己的位置，以开放、共建、共享的思路来考虑问题。”刘春蕾给自己找的位置很明确―以信息技术促进环境保护公益事业发展。

技术不是万能的，这是技术公益践行者们极容易忽视的一点。刘春蕾选择从“公众参与”切入，链接政府、企业（市场）和社会（NGO、民众、科研等）来协同作用，以弥补技术的局限性。“危险地图”不仅提供单向的查询功能，还向用户开放分享、评论等互动功能，用户可以通过随手拍污染源一键上报新污染源，经鉴定属实后将被添加在地图上。刘春蕾团队按照不同的产品和受众来细化服务供给，比如开放环境数据中心给专业环保、科研机构，开放危险地图、环境物联网给公众，既为其提供数据支持，也获得动态数据补给。

伴随公众参与力度的加大，环保公益也由环境知情发展为倒逼环境改善。今年3月，刘春蕾团队做了水源地信息公开调查，显示有14个省份未公开相关信息，截至9月份，已有9个省份主动公开水源地信息。此外，还有上海、福建、重庆安监局在危化品信息公开方面做了一定程度的改进。

目前，刘春蕾团队正在部署将最新的物联网技术应用到环保公益中来，“用物联网设备监测工业园区对周边社区的空气质量、水质的影响，人们拿着我们的物联网设备套件随时可以发现哪个污染源在影响自己的生活环境。”最让他们开心的是，一系列污染信息的开放共享促使污染严重的昆山千灯镇召开了第一次环境矛盾调解会议，“环境执法部门、公众代表、企业代表和镇政府四方会谈，本来我们也要参加，后来觉得NGO比较敏感就没参与，我们就在后台支持公众代表。”

刘春蕾认定自己下半辈子的事业就是用信息化技术做环保公益。虽然至今没什么盈利，他仍然笃信，你想要的不一定是你需要的，不用赚那么多钱。

垃圾处理行业调研报告范文第3篇

以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实国家和省、市、县全面建成小康社会、深化改革、转变经济发展方式等重大部署，抢抓国家和省、市“丝绸之路经济带”建设、华夏文明传承创新区、深入实施区域发展战略和主体功能区战略等政策机遇，积极应对全县经济社会发展所面临的新形势、新任务、新要求，高起点统筹谋划全县“十三五”时期经济社会发展的总体思路、发展目标、战略重点、主要任务和保障措施，使“十三五”总体规划成为指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领。

（一）立足实际，面向未来。以全县经济社会发展现状为基础，以全面建成小康社会为奋斗目标，制定既符合实际又着眼长远，具有科学性和前瞻性的发展规划。

（二）统筹兼顾，突出重点。既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、对内发展和对外开放，又要立足县情实际确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。

（三）以人为本，协调发展。高度重视经济与社会的全面发展、人与自然的和谐发展。在经济发展的基础上，把努力改善生态环境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民生、促进社会和谐发展放在重要位置，使全县人民共享经济发展成果。

（四）政府主导，社会参与。在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，集思广益，汇聚民智，充分体现规划编制的科学性、民主性与合理性。

各类规划要围绕国家宏观政策和产业导向，按照经济生态融合发展南北均衡互补发展的思路，突出项目引领，谋划论证一批大项目、好项目，以项目支撑各类规划，确保规划具有可操作性和前瞻性。

农业及农村基础设施围绕全县果品、蔬菜、畜牧养殖等富民产业，在现代农业设施、粮食丰产科技工程、重大病虫害监测能力建设、畜牧养殖、畜禽养殖污染防治、农村清洁能源、粮油仓储物流设施建设、食品安全检测室（站）建设、种养业良种工程、新品种引进示范场、重要农产品集散地、农业公益体系、专业合作组织培育、农村信息基础设施、扶贫开发、中小河流治理、病险水库除险加固、农村道路、环境整治和农村危房改造等方面论证储备项目。

新型工业化发展围绕循环经济示范县创建、工业转型升级改造、技术创新、战略性新兴产业、节能环保、企业污染治理、园区基础设施建设、食品加工、果品、蔬菜冷藏冷链设施、专业市场体系建设、粮油仓储物流设施建设、服务业发展、信息网络技术运用、节能减排、工业污水、垃圾处理设施、污水管网、重点流域水污染治理、企业“三废”治理等方面论证储备项目。

新型城镇化建设围绕城市基础设施建设、公共服务、城市街道改造提升、绿色照明、排洪排污、城市绿化、棚户区改造和保障性住房配套基础设施等方面论证储备项目。

交通设施建设重点围绕等级公路改造升级、县乡公路改造、建制村通沥青（水泥）路建设、通达通畅工程、连通工程、农村公路、乡镇客运站网建设等方面论证储备项目。

文化 旅游产业围绕全省华夏文明传承创新区建设布局，重点在公共文化服务体系建设、文化“三馆”建设、文物保护开发、红色旅游等方面论证储备项目。

社会事业重点围绕中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础设施能力建设、中小学校舍安全、农村学前教育推进工程、偏远农村学校教师周转用房建设、健康服务体系建设、重大疾病公共安全卫生防控体系、中医药发展、食品药品安全、社会救助体系建设、福利中心、社区服务中心、残疾人基础设施建设等方面论证储备项目。

生态建设和环境保护围绕全国生态文明示范县建设，重点在农村生态建设、国家第二轮退耕还林、三北防护林、天然林保护、环境保护综合整治、水土流失综合治理、巩固退耕还林成果、林下经济、农作物秸秆综合利用、农村垃圾、污水处理、土壤环境治理、乡村清洁工程、生态文明示范村镇创建等方面论证储备项目。

全县“十三五”规划编制工作分四个阶段进行：

（一）规划前期调研阶段（2014年8月至2015年2月）。制定全县“十三五”规划编制工作安排意见，部署安排全县“十

三五”规划编制工作。组织开展“十三五”规划重大课题调研，形成全县“十三五”规划纲要和行业规划的基本思路，完成重大课题调研报告。对确定的37个重大课题研究报告，各部门务于2月28日前送县委、县政府分管领导审定后，以正式文件报送县发改局。（二）规划纲要框架起草阶段（2015年3月至5月）。县发改局根据省、市“十三五”总体规划基本思路，结合县情实际，起草完成全县“十三五”总体规划纲要框架。各类专项规划于2015年5月20日前完成，各部门分别送县委、县政府分管领导审定后，以正式文件报送县发改局，经县政府同意后实施。

（三）规划纲要草案起草阶段（2015年6月至8月）。按照“十三五”规划纲要基本框架，起草完成全县“十三五”规划纲要草案（征求意见稿）。

（四）规划纲要草案审定阶段（2015年9月至12月）。广泛征求乡镇、部门意见，召开专家评审会，形成正式规划草案，报县委、县政府审定后提交县人大常委会审议。

（一）加强组织领导。成立由县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的县“十三五”规划编制工作领导小组，研究解决工作中存在的问题，领导小组办公室设在县发改局，负责“十三五”规划编制统筹协调工作。

（二）规范编制程序。规范规划编制程序，建立健全规划的衔接、论证、和评估制度，保证“十三五”规划编制工作的有序推进。要建立专家咨询制度，组建由不同层面、不同行业、不同领域专家构成的全县“十三五”规划专家评议咨询委员会，负责“十三五”规划的前期研究成果、基本思路框架、规划纲要（草案）以及相关专项规划的咨询、论证和评估等工作。

（三）加强项目论证。各部门要结合重点产业、重点领域的专项规划，准确把握“十三五”项目论证储备的重点方向，紧密结合省“3341”项目工程建设和“1236”扶贫攻坚行动，论证储备一批事关全局、影响深远、辐射带动力强的重大工程和重大项目。同时，要加强与国家和省、市相关部门的衔接汇报，争取纳入国家和省、市规划盘子。

垃圾处理行业调研报告范文第4篇

*年是不平凡的一年，在物价上涨压力持续增大和资源环境价格改革日趋迫切的新形势下，我市物价部门认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统揽，解放思想，真抓实干，做了大量卓有成效的工作。一年来，我们积极调控市场价格，保持了价格总水平的基本稳定，居民消费价格总指数仅比上年上涨3.4%，明显低于全国的4.8%，也低于全省的3.7%，在全国36个大中城市中排列倒数第四；我们坚持以人为本，认真落实“惠民66条”，努力解决民生价格问题，减轻了群众的负担，缓和了价格矛盾，维护了社会的和谐稳定；我们积极推进天然气、成品油等价格改革，率先在全国对出租汽车承包费进行规范，使突出的价格矛盾得以缓解；我们加强价格监管，营造了良好价格环境，有效地促进了*经济的又好又快发展。

（一）积极调控市场价格，保持了价格总水平基本稳定

受国内外综合因素的影响，去年我市与全国一样，出现了新一轮的物价上涨，猪肉、食用油、液化石油气、居住等生活必需品价格显著上涨，居民消费价格总水平单月涨幅曾高达5.3%，创下1997年以来11年的新高。面对市场价格变化的新形势，我们沉着应对，按照政府主导、行业参与、企业自律、社会监督的思路，采取有力措施，稳定市场价格。一是严控提价项目出台。除国家和省部署的调价项目外，我市没有出台政府提价项目，缓和了价格上涨的压力。二是加强价格监测。启动了猪肉、粮油、蛋奶、饲料等价格的一日一报制度，密切注意市场价格动态，及时进行预警预报，防范价格异常波动的发生。三是加强市场巡查。启动了市场巡查制度，加强对市场价格的监督检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等违法行为，维护市场价格秩序。四是实行了适当的价格补贴。会同有关部门对低收入困难群众实施猪肉、燃气等价格补贴，每户每月肉价补贴20元，连续补贴6个月，气价补贴20元，连续补4个月，补贴金额达1791万元，使困难群众的基本生活得到保障。由于措施有力，猪肉等价格的过快上涨得到有效遏制，市场物价基本保持稳定。

（二）全面开展价格惠民行动，让改革发展成果惠及广大人民群众

认真贯彻落实市委、市政府的“惠民66条”决定，以价格惠民行动为载体，从人民群众最现实、最直接、最关心的价格问题入手，采取了一系列价格惠民措施。一是减轻了群众的看病负担。对医疗服务价格进行了改革，实施了新的医疗服务收费标准，降低了222项收费，年减轻群众负担约9910万元。降低了部分药品价格，平均降幅约12%，年减轻群众负担约3亿元。统一了社区卫生服务价格，按从低标准进行了统一规范，为发展社区卫生服务、方便群众防病治病创造了有利条件。二是停止收取管道燃气初装费。按照省的规定，停止收取延续多年的管道燃气初装费、增容费、开户费，减轻了群众的负担。三是在农村实行了免费义务教育。从去年秋季入学开始，对农村义务教育阶段学生免收课本费，实现了完全意义上的农村免费义务教育，年减免金额约3900万元。此外，对高中择校生收费进行了规范，明确了择校生按规定缴纳择校费后，学校不得再向择校生收取学费，同时明确了择校生课本费标准。四是对低收入群体实行价格优惠政策。包括气价、水价、电信资费、有线数字电视基本收视维护费等优惠，其中基数内的燃气、自来水价格分别优惠40%和47%，有线数字电视基本收视维护费减收50%。五是停止收取外来人口IC卡工本费。从去年10月起停止收取外来人口IC卡工本费，年减轻群众负担2082万元。六是实行公厕免费开放。到目前，全市已有7个区的683座公厕实施了免费开放，还有3个区的公厕正在推进免费开放的前期工作。七是扎实推进我市低收入居民消费价格指数的编制工作。对低收入居民消费价格指数变化情况进行认真研究，从保障低收入困难居民的基本生活不因物价上涨而出现下降着眼，积极与统计、民政、财政、劳动和社会保障等部门协商，研究建立保障低收入困难居民基本生活长效机制的可行性，并着力推进相关工作，取得了初步成效。

（三）深化资源环境价格改革，提高了*的综合承载力

一是加大了差别电价实施力度。根据国家和省的有关规定，我局牵头成立了实行差别电价政策工作小组，会同经贸、供电等部门，加大了对25家限制类、淘汰类高耗能企业差别电价的实施力度，迫使这些高耗能企业加快改造、转型，构建资源节约型社会，有效地促进了我市产业结构的优化，对于节约能源和降低消耗起到了积极作用。二是实施了国Ⅲ排放标准车用燃油价格。为降低机动车尾气排放污染，缓解我市空气污染压力，改善环境质量，我市提前实施国家第三阶段机动车排放标准，我局在总结国Ⅲ标准汽油柴油临时价格执行情况的基础上，从*年4月15日起，出台实施了国Ⅲ排放标准车用汽油柴油价格，稳定了国Ⅲ标准车用燃油供应企业的信心，保障了国Ⅲ标准车用燃油的供应，有效地促进了我市的环保建设。三是公布实施了天然气价格。经省物价局和市政府同意，我局公布实施了天然气试行销售价格，其中居民用户试行销售价格为每立方米3.45元，与同等热值的管道油制气相比，价格下降了6.5%。天然气价格的公布实施，对于推进我市天然气工程建设，方便群众生活起到了积极作用。四是调整理顺了部分价格。在国际市场原油价格大幅度上涨的情况下，我局及时调整了区域性管道燃气价格，使供求双方的利益得以合理调节。同时，适时实行煤电、煤热、油气、气气等价格联动，使能源价格的形成更为合理。

（四）加强了价格监管，为经济社会发展营造了良好价格环境

一是加强了对广交会期间酒店房价的监管。经市政府同意，*年广交会（第101届、102届）酒店房价实行政府认可的行业指导价，把市场调节、行业自律、政府监管有机结合起来，取得了初步成效，既调动了有关各方监管价格的积极性，又使酒店房价保持相对稳定，确保了广交会的顺利召开。二是加强了出租汽车承包费管理。针对出租汽车承包费管理中存在的突出问题，在调查研究和广泛征求有关部门及出租车行业意见的基础上，率先在全国对出租汽车承包费管理进行了规范，将出租汽车承包费纳入政府指导价管理，公布了出租汽车承包费基准价及浮动幅度，使相同内涵下的承包费标准每车每月降低400元，减轻了出租车司机的负担，缓解了油价上涨给出租车司机带来的压力，保护了经营者的合法权益，促进了出租汽车行业的稳定。三是加强了行政事业性收费综合年审工作。联合纠风、审计、财政等部门，对我市行政事业性收费进行综合年审，审查行政事业性收费项目176项、收费总额86.73亿元。同时，纠正违法、违规收费行为，使我市行政事业性收费进一步得到规范。四是加强了价格监督检查。以安民生、保改革、促发展为主线，加强对教育、医疗、药品、涉农、成品油、液化石油气、猪肉等价格的监督检查，依法查处价格违法行为，全年共查处价格违法案件308宗，查出违法所得金额2409万元，实施经济制裁金额2291万元，上缴财政1617万元。五是加强了价格诚信建设。在全市深入开展“价格诚信单位”评选活动，评选了第三批47家“价格诚信单位”，公开授予“价格诚信单位”牌匾，并通过新闻媒体大力宣传，取得了良好的示范效应和辐射效应，大大激发了企业诚信经营的积极性和主动性，有效地促进了*的信用体系建设。

（五）扎实开展价格公共服务，价格基础工作得到加强

以面向基层、服务群众为出发点，开展了价格服务进社区、进农家、进学校、进医院、进景点等价格服务进万家系列活动，在全市各社区、农村各镇、学校、医院、景点等实行了价格公示制度，使物价工作更加贴近群众。组建了社区义务物价员队伍、乡镇物价监督员队伍和企事业单位物价员队伍，使基层物价工作得到加强，市场价格秩序进一步改善。

加强了价格调研，组织开展了环保价格专题调研，形成了专题调研报告，提出了建立健全环保价格体系和环保价格形成机制的对策建议。完成了国家发改委委托的《侵犯知识产权产品和伪劣物品价格鉴定操作规范》研究，得到了上级物价部门的高度赞扬和充分肯定。我局撰写的《能源价格改革对*经济的影响及对策》，获得第四届薛暮桥价格研究奖。

拓展了价格认证工作，积极开展涉案物价格鉴定，*年完成涉案物价格鉴定4.6万宗，鉴定总金额达到12亿元，比上年增长30%，为司法裁判特别是司法定罪和量刑提供了有力依据。加强了价格监测，及时市场价格信息，着力打造“*价格”，对生产和消费起到了积极的引导作用，使“*价格”的辐射力和影响力不断加强。

当然，我们也应看到不足，推进价格改革的难度加大，医疗、教育、物业服务、停车保管等涉及群众切身利益的领域价格矛盾还比较多，影响价格的因素复杂多变，政府调控市场价格的手段比较单一，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的任务艰巨。

二、*年物价工作安排

*年，我市居民消费价格总水平预期调控在4%以内。物价工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和省委、市委全会精神，以科学发展观统领价格工作全局，进一步解放思想，改革创新，稳定物价，推进环境资源价格改革，开展价格惠民行动，规范市场价格秩序，充分发挥价格杠杆作用，促进科学发展、资源节约、环境保护与社会和谐，为我市经济社会又好又快发展作出更大贡献。

（一）严格控制价格总水平过快上涨

要坚决贯彻执行临时价格干预措施。以稳定物价为大局，坚决贯彻执行国家、省的各项临时价格干预措施，依法实行提价申报和调价备案制度，严格控制出台提价项目，严格控制市场价格的过快上涨，特别要保持食品、成品油、燃气、电力、供水、交通等价格的基本稳定，为国民经济平稳运行和社会和谐稳定提供保障。

要加强价格监测。落实价格监测制度，加强对重要商品和服务价格的监测，密切注意粮食、生猪、燃气、煤炭、成品油等商品的生产、销售、库存变化情况，跟踪其对市场价格的影响，及时进行预警预报，防范价格异常波动的发生。要树立世界眼光，密切关注国际市场大宗商品价格的变化动态，深入分析其对国内以及*市场价格的影响，及时提出建议，积极应对，化解可能发生的输入性价格风险。

要健全价格应急机制。落实重要商品储备制度，适时投放，平抑市场价格。要完善价格调节基金制度，扩大价格调节基金规模，充分发挥价格调节基金调控市场价格的作用。要完善应对价格异常波动工作预案，一旦发生价格异常波动，及时启动应急预案，稳定市场价格。

要加强舆论引导。做好价格宣传工作，公开政府调控市场价格动态，正面引导舆论，增强消费者的预期信心。要及时国内外两个市场的价格信息，引导生产、流通和消费。要加强与新闻媒体的沟通和联络，及时通报价格动态，充分发挥舆论宣传和监督作用。

（二）着力解决民生价格问题

要努力解决群众“看病贵”问题。加强对医疗服务价格的监管，降低偏高的收费标准，大力发展社区医疗服务和农村合作医疗，加大政府对社区医疗服务和农村合作医疗的投入，继续探索社区医疗服务机构“统一采购，集中配送，零差率销售”的路子，着力解决群众看病难和看病贵问题。加强药品价格管理，降低虚高的药品价格，严格规范医疗机构药品作价，减轻群众的药费负担。

要进一步规范教育收费。落实农村免费义务教育政策，切实减轻农民的负担。严格执行“一费制”，继续规范“一费制”以外的代收费，做好教育收费公示。严格限制择校费、借读费的收取，努力促进教育公平。加强对教育收费的监管，严格执行教育收费许可证制度。

要加强涉农价费监管。落实粮食最低收购价格政策，配合相关部门做好对种粮农民的价格补贴工作。落实促进生猪生产、保障供给的各项措施，防止生猪价格的大起大落。合理制定本市化肥出厂价格和销售差率，努力保持化肥等农业生产资料价格基本稳定。进一步规范涉农收费秩序，落实主要农副产品运输过程中收费减免政策以及促进中心镇建设的各项收费优惠措施，维护农民群众的切身利益。

要加强机动车停放保管服务收费管理。改进机动车停放保管服务收费管理办法，按省的规定将部分放开的机动车停放保管服务收费纳入政府管理，调整路内停车收费结构，利用价格杠杆逐步解决停车难问题。

要研究建立保障低收入群众基本生活的长效机制。加强与有关部门的沟通和协调，研究分析我市低收入居民消费价格的变化情况，结合本市实际，探索建立保障低收入群众基本生活的长效机制，根据本市低收入居民消费价格指数的变化，适当调整低保和低收入水平，使低收入困难群众的基本生活得到保障。

（三）积极推进资源环保价格改革

要实施公共交通票价优惠。在价格听证的基础上，制定我市公共交通票价优惠方案，经市政府批准后公布实施，努力打造惠及广大人民群众的公共交通票价机制，方便群众出行。

要落实电力价格改革措施。继续加大差别电价实施力度，限制高耗能企业发展。鼓励燃煤电厂脱硫改造，对安装脱硫设施的燃煤电厂实行脱硫加价，将脱硫加价计入上网电价。完善分布式能源系统热、电、冷联供价格配套体系。加大峰谷电价实施力度，支持冰蓄冷蓄能项目发展。

要完善车用液化石油气价格形成机制。加强车用液化石油气价格监测和成本监审，改革现行“油气”联动模式，建立既反映市场又有利于稳定的“气气”价格联动机制，使车用液化石油气价格的形成趋于合理，促进我市交通事业的发展。

要合理制定天然气正式销售价格。对天然气试行销售价格执行情况进行跟踪分析，充分考虑政策、成本、用户承受能力等因素，在成本监审的基础上，合理制定我市天然气正式销售价格。

要推进水价和污水处理收费改革。认真总结我市阶梯式水价试点情况，逐步推进阶梯式水价改革。进一步理顺区域供水、饮用净水、大学城杂用水价格，促进水资源节约和综合利用。按照成本补偿的原则和国家的有关要求，合理调整污水处理收费标准。

要研究建立危险（固体）废物和建筑垃圾处理收费制度。贯彻国家关于危险（固体）废物处理收费政策，建立危险（固体）废物处理收费制度，研究制定建筑垃圾处理收费制度，促进环境建设，减少环境污染。

（四）进一步规范收费秩序

要做好收费综合年审工作。继续做好收费综合年审工作，加强对年审后整改落实情况的监督，确保已明令取消的收费项目和降低的收费标准落到实处。加强收费许可证管理，落实亮证收费和收费公示制度。加强经营服务性收费管理，研究经营服务性收费年审办法。

要加强路桥收费管理。进一步规范路桥收费行为，及时纠正存在的问题，妥善处理有关矛盾，建立良好的路桥收费秩序。建立健全路桥收费信息网，方便监管和群众咨询。着手城区路桥通行费年票标准调整工作，组织召开听证会，科学合理制定调整方案。

要加强就业与再就业收费监管。确保对下岗失业人员、普通高等学校毕业生从事个体经营的收费优惠政策落到实处，切实减轻下岗失业人员、普通高等学校毕业生从事个体经营的负担。加强职业介绍、人才交流和高校毕业生就业等中介服务收费监管，促进就业和再就业工作。

要整顿垄断工程安装和维修收费。对供水、供气、供电、有线通信和有线电视等垄断企业的工程安装和维修收费进行整顿，降低偏高的收费标准，研究降低有线数字电视机顶盒价格，建立合理的价格形成机制，促进公用事业健康发展。

（五）大力加强价格监管

要加强价格监督检查。以促进经济发展和社会稳定为主线，强化市场价格监督检查，重点加强对粮油肉、医疗、药品、教育、涉农、能源、环保等价格的监督检查，严厉打击串通涨价、操纵市场价格、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利等违法行为，维护市场价格秩序，为经济社会发展营造良好价格环境。

要加强房地产价格监管。开展价格服务进房地产企业活动，整顿房地产买卖、租赁、评估、咨询以及测绘等中介服务收费，全面实行房地产市场明码标价制度，规范房地产交易和中介服务行为。公布*年度我市物业服务收费政府指导价基准价和浮动幅度，加强物业服务收费管理，进一步改善物业服务收费秩序。

要加强垄断行业价格监管。对垄断行业实行成本监审和利润控制制度，依据成本和合理利润制定垄断行业价格，促进其价格公平合理形成。

要加强价格诚信建设。启动第四批“价格诚信单位”的评选工作，对第一批“价格诚信单位”进行复审，落实失信退出机制，营造公平诚信的市场价格环境。

要加强价格举报和工作。认真受理价格举报咨询，依法查处价格举报案件，及时化解价格矛盾，维护社会的稳定。完善价格举报工作程序和督办工作制度。做好市、区（县级市）价格举报网络的联网工作，力争早日与国家发改委价格举报网络联网，努力提高价格举报工作效率。

（六）努力搞好价格公共服务

要继续推进价格服务进万家活动。在巩固价格服务进社区、进农家、进学校、进医院、进景区等活动成果的基础上，开展价格服务进企业、进商场活动，建立定期联系制度，全面实行价格公示，建立健全义务物价员队伍，加强基层物价工作，强化社会监督。

要加强价格调研。围绕经济社会发展的热点价格问题开展调查研究，重点开展房地产、垄断行业等价格调研，探索价格监管的新路子，为解决新形势下价格实践的新情况新问题提供理论支持。

要加强价格成本监审工作。做好天然气、有线数字电视机顶盒、机动车停放保管服务、污水处理、机动车通行费年票制等成本调查工作，为政府价格决策提供依据。

要加强价格认证工作。推进全市价格认证系统规范化建设，完善价格鉴证自动化系统和主要物品价格数据库。提高认证服务工作的前瞻性、主动性，开拓价格认证新领域。

垃圾处理行业调研报告范文第5篇

尊敬的各位领导、各位专家：大家好！

非常感谢各位领导和各位专家到中山镇检查指导工作，关心帮助中山古镇的发展。下面，我将中山镇的旅游资源情况、保护开发现状、今后的发展思路等情况汇报如下。不当之处，请各位领导、各位专家批评指正。

一、历史遗存丰厚，自然风光旖旎，旅游资源得天独厚

中山古镇是第二批中国历史文化名镇，位于重庆江津市南部山区的笋溪河畔，地处渝、川、黔三省市交界处，云贵高原北侧，系大娄山余脉，是国家重点风景名胜区四面山的北大门。地理位置为东经106°21′150″--106°25′40″，北纬28°22′30″--28°43′28″。中山古镇区位优势明显，北距江津市区57公里，重庆市区104公里；与佛宝国家森林公园、大圆洞国家森林公园接壞；距四面山风景名胜区35公里。全镇幅员面积156平方公里，地形南高北低，从南向北延伸，海拔高度265米至1442米。日照时间长，无霜期为260至300天。镇域内森林面积达15万亩，是地球上同纬度地区唯一幸存的原始常绿乔木阔叶林和针叶林混生带，植被繁茂，生态良好。中山历史文化名镇历史悠久，早在四千多年前就有人类居住。据南宋《清溪龙洞题名》碑刻记载（公元1151年），龙洞场可考历史855年。清康熙33年设行政办事机构——笋里十二都。光绪年间将原龙洞场、老场、马桑垭场合并成三合场。解放初期建为三合，1982年改建中山，1993年与常乐乡合建中山镇，20__年嘉乐乡并入，20__年5月四面山镇高滩村并入。中山镇现辖6个行政村和一个社区居委会，人口2.9万。

（一）物质文化遗产资源

中山古镇老街沿笋溪河而建，全长1586米，有铺面453间。现保存完好1132米，铺面307间。整街共分八节：即江家码头、观音阁、万寿宫、水巷子、一人巷、卷洞桥、月亮坝、盐店头。整条街道以青石铺设，街面3至5米宽，建筑为穿逗式木结构，中为骑廊式过街亭建筑，整条老街雨不湿鞋、日不能晒、冬暖夏凉。还保留了老茶馆、老酒馆、老药房、剃头铺、打铁铺等传统作坊。民居建筑专家、同济大学教授阮仪三考察评价是西南地区规模最大、保存最完好、最具民族特色的民居建筑群，并题：“整旧如故，以存其真，保历史文化名镇真实遗存，发展旅游，造福乡泽”。

中山古镇地域广阔，山水相间。特殊的地理位置，传统的民俗习惯，为后人惠存了大量的人文古迹，古庄园、古寨、古堡、古寺庙、古桥、古墩、古墓等古建筑遍布全镇。有以枣子坪庄园为代表的古庄园9处，有以唐代宝刹双峰寺为代表的古寺庙10余处，有以明代古寨朝天嘴古寨为代表的古寨古堡3处，有汉、明、清古墓千余座。

（二）非物质文化遗产资源

自古以来，中山古镇就是商贸繁荣的水陆码头，以前笋溪河与长江通航，陆地连接贵州、四川两省，各地物资集散于此。因此，码头文化、移民文化、宗教文化、巴人文化和行帮文化历史久远。

昔日繁荣的商贸流通，产生了盐帮、马帮、船帮、木帮、米帮等行业帮派，孕育了世界较早的“WTO规则——吴蜀均沾”、中国较早的“打假公告——禁卖发水米碑”等商业文化，“东方十字架”等宗教文化，“木帮公罚”等行帮文化。传承至今的民俗文化活动有川剧座唱、婚俗表演、打道琴、庙会、灯戏、赛龙舟、烧火龙、唱山歌、漂河灯、打铁水、爬杆杆、舞狮子、舞龙灯、千米长宴等。

（三）自然景观资源

境内拥有森林15.3万亩，森林覆盖率达50，绿色覆盖率达98，是针叶阔叶林混生的典型地带。在1500多种植物中，有以桫椤、银杏、楠木等为代表的20余种国家一、二级保护植物。在上百种动物中，有以豹、猴、金鸡、白鹭、毒蛇为主的国家重点保护动物几十种。镇内溪河密布，竹海连绵，翠绿成荫，瀑布湖泊众多，奇山怪石无数。在林溪相间中，溪、瀑、岩、崖、洞、柱、滩混然天成，幽、险、雄、壮、秀集于一身，景色与四面山国家风景名胜区一脉相承。

（四）特色旅游商品资源

传承至今的民间小吃有石板糍粑、烟熏豆腐、咂酒、蜘蛛粑、黄糕粑、浑水粑以及各种腌制咸菜等。近年挖掘开的特色旅游商品有手工绣品、木制品、竹编、草编、藤编、印染工艺品以及各种土特产品等。

二、高度重视，科学定位，中山古镇保护开发成效显著

20__年6月，中山镇组建古镇旅游保护开发领导班子，开始筹划对古镇的保护性开发。20__年9月测设规划，制作申报国家立项的保护文本资料，月底被评为重庆市历史文化名镇。20__年，重庆市人民政府批准通过《重庆市历史文化名镇中山古镇保护与规划》。20__年3月被评为重庆市楹联之镇。20__年9月16日被评为中国历史文化名镇。

（一）市委市政府高度重视，古文化旅游成为江津一大品牌

早在上世纪九十年代末，江津市委市政府就出台了“旅游兴市”战略，为全市的旅游开发插上了腾飞的翅膀。中山镇抢抓机遇，开始作手开发旅游，使待闺深山千年的古镇开始揭开神秘面纱。特别是市委十一届六次全会确立了“两地一中心”的发展思路，吹响了打造“蜚声中外旅游胜地”的号角。以生态旅游、红色旅游和古镇旅游为主的特色旅游发展战略全面启动。随即，市委、市政府将中山古镇的开发列入全市38个重点项目之一，明确由市旅游局牵头，市文广新局协助，中山镇组织实施，重点打造文化古镇，完成进镇道路改造及场镇环境整治。江津市四大班子有关领导组成工作组，负责督促检查，市委副书记杨盛华牵头，政协副主席余泳海主抓中山古镇的保护和开发工作。市委主要领导和分管领导两次主持召开了中山古镇的保护和开发工作专题会议，要求市级部门围绕全市旅游业发展，特别是四面山、中山旅游开发，结合自身职能，为旅游发展每年干好一件实事，并纳入市委、市政府的工作考核。市旅游局、规划局、交通局等10多个部门立即牵头落实相关任务，形成了各级各部门齐抓共管的良好局面。

（二）中山镇举全 镇之力，聚全镇之智，保护开发措施扎实

中山镇地处江津市南部山区，是传统的农业镇，基础条件差，无大的产业支撑，经济发展滞后，唯有发挥古镇优势，大力发展旅游产业，才能实现富民强镇目的。因此，中山镇党委政府，通过广泛的宣传，统一了全镇人的思想，充分认识到了实施旅游兴镇战略的重要性，全镇干部群众心齐、气顺、劲足，一系列古镇保护开发举措出台，并得以顺利实施。

1、保护管理机构。20__年9月，中山镇党委、政府抽调三名机关干部在古镇老街设立“江津市中山历史文化名镇保护开发办公室”及旅游接待处，负责古镇旅游安全、旅游接待、旅游宣传、招商引资等具体工作。古镇建设、环境和食品卫生、地质灾害、工商注册、税务登记等工作由政府职能部门管理。20__年，中山镇设立旅游工作领导小组，重新调整充实旅游办公室工作人员，成立了古镇保护管理的城管监察大队，抽调5名机关干部专职负责，制定出台了《关于中山古镇旅游发展的实施意见》。

2、保护管理体制。中山镇属国家级文物保护单位，由上级文物、规划、建设、旅游部门主管，镇内文物实行义务保护员保护制度。同时，镇政府严格按照《文物法》、《重庆市历史文化名镇保护管理规定》、《中山古镇保护与规划》等有关规定，切实加强对古镇的保护和管理工作。

3、危房改造。中山古镇老街年久失修的居民危房，中山镇党委政府通过现场勘察、鉴定、设计、申报、完善一切手续并批准后，按照原有空间大小和风貌，本着整旧如故，以存其真的原则实施改造。严禁一切乱搭乱建和破坏古镇风貌的行为发生。

4、消防安全管理。通过层层签订目标责任书，加强安全生产检查和值班，建立安全生产管理登记台帐，增添消防设施器材，认真做好消防安全预防工作。并组建了专职消防队、义务扑火队、城管监察大队等专门机构，负责古镇消防和安全事故的救助工作。

5、民俗文化的挖掘保护。20__年3月，市领导牵头组建了中山保护开发调研组，重点围绕保护古镇设施、保持古镇风貌，提炼古镇形象、挖掘古镇潜力，展示古镇形象、打造古镇品牌，保障古镇开发、实现提质增效等主要内容，深入中山古镇进行调研，撰写了一系列调研报告，并先后在《中国旅游报》、《中国西部周刊》、《重庆政协报》和《江津调研》等发表。7月调研组提出了《挖掘中山古镇文化内涵的课题方案》，围绕中山古镇遗存，对巴人文化、建筑文化、商业文化、楹联文化、宗教文化、移民文化等有针对性的进行普查、研究，调研成果将以出版《中山古镇导游词》、《中山风光》、《中山文物古迹》、《中山文化丛书》等进行运用和展示。

（二）全方位宣传推介，中山古镇知名度美誉度不断提升

中山古镇保护开发工作启动以来，先后到古镇制作节目的电视台有：中央电视台《天天饮食》、《搜寻天下》、《绵绣梨园》等栏目组；重庆、四川、北京、河北、黑龙江、上海、深圳、辽宁、陕西、福建等省级电视台。在古镇拍摄了电视连续剧《梅花档案》（周杰主演）、《龙虎人生》（王志文主演）。重庆电视台拍摄了《雾都夜话》栏目剧《古镇人家》、《人间真情》，纪录片《深山望远》、《桫椤树下》，以及《古镇马娃》、《目击者》等电视短剧。

20__年重庆出版社公开出版发行《中山古镇》一书和古镇人文风景名信片一套。作家、记者在《人民日报》《重庆日报》《今日重庆》《新女性》等各类刊物上已发表古镇文章数十万字，200余篇次。通过光碟、网络、广告、挂历、年画宣传，以及举办摄影展、招商会、研讨会等方式宣传推销古镇，20__年的中山古镇楹联征集活动和20__年的“千年中山、千米长宴、千人团年”活动，分别得到近百家媒体、网站宣传，古镇知名度美誉度更加提升，基本实现了享誉国内的目标。

（三）古镇旅游一年一个台阶，实现经济社会效益双丰收

1、加大保护开发经费投入

从20__年开始，中山镇用于古镇危岩整治，旅游公路、公厕修建，古镇规划，老街路面整治，消防安全设施，人员和宣传等保护经费投入近1000万元，每年均在100万元以上。主要是镇政府 财政和江津市级政府投入，均属于临时性投入，古镇没有固定保护经费来源。

2、经济社会效益

古镇的保护开发，政府投入活激活了民间资本投入旅游发展，据不完全统计，五年来民间投入达1500多万元，有效拉动了固定资产投入，旅游房地产大幅增值，第三产业迅猛发展，繁荣了地方经济。旅游人次以20的幅度逐年上升，据不完全统计，五年来共接待50多万人次，他们来自国内各大省市以及30多个国家。旅游综合收入4000多万元。旅游业的发展，解决了部份富余劳动力，场镇居民80失业人员实现就业，同时，促进了社会稳定。随着旅游的业的不断发展，中山镇群众眼界得到拓展，综合素质全面提高，推动了经济社会的发展。特色旅游产品的开发，为镇域的农副产品加工提供了广阔的空间，增加了农产品的附加值，镇内群众收入逐年增加。旅游开发前，场镇居民享受低保的近70，20__年下降到38，农民人均纯收入20__年达到2939元，比开发旅游前增加近1000元，财政收入20__年完成36.22万元，同口径比上年增长518。20__年、20__年中山镇综合经济实力排名保持在江津市南部山区前三位。在经济得到持续快速发展的同时，中山镇在国内的知名度处于全江津市第一，美誉度不断攀升，在第二批全国历史文化名镇的申报中一举成功，为江津市打造“蜚声中外旅游胜地”增添了浓墨重彩的一笔。

三、明确思路，准确定位，增添措施，推动古镇跨越式发展

中山古镇旅游资源十分丰富，人文历史、自然景观相得溢彰，是重庆十大旅游精品工程渝南精品线的重要景区，是渝川黔金三角区域旅游的重要组成，是江津打造蜚声中外旅游胜地的序幕。坚持保护性开发，中山群众在旅游发展中得到实惠，发展旅游是中山群众之盼、中山出路所在。中山镇以中国历史文化名镇为契机，确定了建设旅游重镇的目标，推进“特色小镇、旅游扶贫”的新农村建设。

（一）创新体制、强化领导。一是建立中山古镇开发领导小组，由市领导兼任领导小组负责人；二是实施古镇保护和开发的人才战略；三是营造中山古镇保护和开发环境，实施旅游扶贫工程，建设旅游重镇；四是将中山古镇的保护和开发继续列入市委、市政府较长时期的重点工程，举全市之力，进行开发。

（二）深入挖掘文化内涵，高起点做好旅游策划和发展规划。一是对全镇旅游资源进行全面普查，实施抢救性保护；二是继续做好文化内涵的挖掘和课题研究，将研究成果转化为商品；三是按照策划先行，规划发展的原则，完成旅游策划和发展规划。

（三）完善市场运作机制，实现招商引资的突破。一是按照“政府主导、企业主体、市场动作、社会参与”的模式运作；二是市政府出台加快中山开发的优惠政策，促进招商引资见成效；三是采取多渠道投融资，推进中山古镇的保护和开发。