国有资产综合管理

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇国有资产综合管理范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

国有资产综合管理范文第1篇

关键词：行政事业；单位；国有资产；管理；改革

随着我国经济体制改革的深入发展和社会主义市场经济的繁荣进步，我国国民经济进入到一个更高层次的发展领域。以往我国对于国有资产的管理体制改革取得了较大的成绩，在一定程度上割除了经济发展过程中的弊病和阻碍因素，使得国民经济能够朝着稳定、持续、健康的道路发展。但是，不可否认的是当时的国有资产改革侧重于国有资产中经营性领域和国有企业的改革，而对于行政事业单位则没有进行大刀阔斧的改革，导致当今我国行政事业单位的国有资产管理体制存在着一定的漏洞，从而制约了行政事业单位的工作效率和社会形象。因此对于行政事业单位进行国有资产管理体制的改革是适应社会发展潮流、有利于国计民生的重要举措。如何进行行政事业单位国有资产管理的改革将会是下文的重点内容。

一、行政事业单位国有资产管理进行改革的必要性

行政事业单位国有资产管理进行改革是由其重要的地位和作用所决定的。行政事业单位的国有资产是由行政事业单位使用、占有的并且符合法律规定的、经过我国相关资产法律认可的国有形式资产，它既可以是自然资产，也可以是通过货币计量的各种经济资源实体。行政事业单位的国有资产管理一直以来存在着轻管理而重分配的体制缺陷，使得行政事业单位的国有资产管理工作无法从整体上提高其质量。2006年我国财政部门分别出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律文本以约束和规范我国行政事业单位的国有资产管理工作，然而效果甚微，行政事业单位在国有资产管理工作中仍然存在着这样那样的问题，比如国有资产管理制度不健全、国有资产的配置不合理、国有资产流失严重等，因此对于行政事业单位的国有资产管理进行改革是很有必要的。

二、行政事业单位国有资产管理存在的问题

1.行政事业单位国有资产管理意识淡薄，固定资产管理存在着账实不符等问题

行政事业单位国有资产管理意识淡薄表现在具体的资产管理过程中存在着重购置、轻管理的现象。另外在固定资产管理过程中存在着账实不符的现象，使得资产管理工作与账务管理相脱节、帐卡不符、有物无帐等现象。

2.行政事业单位国有资产绩效管理体制不健全

行政事业单位国有资产绩效管理是考核行政事业单位国有资产管理的有效手段，对于国有资产的管理具有导向和监督的作用，可以从客观层面反映行政事业单位对于其所占有和使用的国有资产的具体维护和应用情况。但是不少行政事业单位对于国有资产的管理存在着绩效管理体制不健全的问题，导致行政事业单位缺乏对于国有资产的管理意识甚至疏于管理，使得行政事业单位的国有资产管理效益不佳。

3.行政事业单位国有资产管理方式落后，资产管理与政府预算、采购相脱节

当前我国行政事业单位的国有资产管理过程中存在着管理方式落后，仍然停留在账簿与报表的管理层面上，没有建立起信息化的国有资产管理系统，导致资产管理与政府预算、采购相脱节的现象时有发生。

三、针对行政事业单位国有资产管理存在的问题所应采取的改革措施

1.加强行政事业单位国有资产管理意识，完善资产管理法规

行政事业单位国有资产管理工作的有效开展必须以行政事业单位的工作人员财产管理意识的提高为基础，只有提高了行政事业单位的资产管理意识才能够从源头上解决资产管理工作中存在的问题。另外，必须建立健全相应的资产管理法规使得资产管理工作有法可依，具体来讲可以建立健全国有资产的购置制度；可以制定具体的管理细则，以加强日常的管理工作；可以完善相应的资产报废、报损制度以加强对于固定资产的清算和审核。

2.建立健全行政事业单位国有资产绩效管理体制

建立健全行政事业单位国有资产绩效管理体制应坚持科学性原则和全面性与特殊性相结合的原则。科学性原则是指行政事业单位的国有资产绩效评价体系和评价指标的设置应该以行政事业单位的财政预算、国有资产的特征、属性、具体的使用过程等综合因素来进行设立，体现在综合把握行政事业单位的国有资产管理状况和管理手段。全面性和特殊性相结合的原则是指行政事业单位的国有资产的使用行为和绩效评价过程是受到多方面因素的综合影响，而要真实、客观的反映行政事业单位国有资产管理水平就必须以全面反映各个相关因素在国有资产管理中的作用的评价体系为准，从而使得行政事业单位在进行国有资产管理过程中建立起行之有效的绩效管理体制。

3.强化行政事业单位的财政审计与监督工作

行政事业单位的审计与监督部门要切实履行其责任，加强对于行政事业单位国有资产的使用、占有的监督力度，将国有资产的完整性与增值作为其审查监督工作的重点内容，以便及时的发现问题，从而采取相应的措施来防止国有资产的流失。另外对于固定资产的购置应该严格按照我国相关法律规定的政府采购制度，将政府采购纳入公开化、透明化的公共监督之下，实行公开招标、统一公平竞争的采购原则。对于固定资产的报废、变卖、调拨使用等则应该严格的坚持相关的固定资产申报、审批制度，实现固定资产的销账透明化与规范化。

四、结语

总之，行政事业单位国有资产管理工作中存在着诸多的问题，而由于行政事业单位在国家体制结构殊地位因此加强对于行政事业单位国有资产管理的改革是非常有意义的。

参考文献：

国有资产综合管理范文第2篇

关键词：高校所办企业；国有资产管理；事业单位；国有资产

中图分类号：F276.2 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）09-0118-02

高校作为事业单位利用国有资产对外投资形成的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司及其各级子企业，统称高校所办企业。由高校直接出资设立的为一级企业，由一级国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司出资设立的为二级企业，以此类推。这些企业中高校以各种形式出资所形成的权益为企业国有资产。

近年来，随着教育部《直属高等学校国有资产管理暂行办法》和《直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程》等一系列文件的出台，企业国有资产管理工作正在逐步健全并不断规范。但在实际工作中，还存在一些不容忽视的问题，影响和制约了高校所办企业的发展，损害了国家的利益，必须引起高度重视，采取有效措施，切实把企业国有资产管理工作做好。

一、高校所办企业国有资产管理存在的问题

（一）经济行为审批方面，国有资产管理审批事项未按要求报批、报备

国家出台了一系列的法律法规用以加强、完善、推进国有资产的管理工作，但在实际操作中，高校所办企业的国有资产管理工作仍然存在问题，如：高校一级国有独资企业、国有独资公司发生企业合并、分立、增加或减少注册资本、发行债券、解散、破产等关系国有资产出资人权益的重大事项时，未按照权限报教育部、财政部审批或备案；高校所办企业发生分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或资产结构发生重大变化等情形时，未报教育部、财政部开展清产核资工作；高校所办企业发生整体或部分改制为有限公司或股份公司、以非货币资产对外投资、国有股权比例变动等情形时，未报教育部办理评估备案手续；高校以其持有的一级企业的股权对资产公司增资或无偿划转给资产公司时，未按照权限报教育部、财政部审批或备案等。这些企业的国有资产管理事项，没有按照规定报财政部、教育部国有资产监管部门审批，导致这些企业无法办理国有资产产权登记，给企业以后的上市、股权转让等带来一系列问题，使企业发展走入了死胡同。

（二）经济价值确认方面，未按照国家规定方式确认国有股权价值

根据《企业国有产权转让管理暂行办法》《国有资产评估管理办法》等规定，高校所办企业发生股权转让、收购、投资、增资等经济行为时，应以基准日的评估备案值为依据确定资产价值。然而，很多高校所办企业并未按照规定执行，并未对企业价值进行评估备案，或者仅评估未备案，没有报教育部核实确定国有股权价值，而是以股东会或董事会讨论通过的决议自行确定相关价值，有的企业将国有股权低价转让、有的企业溢价收购或投资非国有企业、有的企业以低价引入非国有股东，这些行为均造成了国有资产流失，损失了国家的利益。

（三）企业国有资产保值增值方面，缺乏有效的监督考核

2006年，国资委出台了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》及《中央企业综合绩效评价实施细则》，目的通过财务绩效定量评价和管理绩效定性评价实现对国有企业的综合绩效评价。通过绩效考核，可以监测国有企业的运行状况，及时发现企业管理中存在的问题，为企业管理提供有效的参考依据，促进国有企业的发展，从而实现企业国有资产的保值增值。由于国资委出台的相关办法主要是针对中央企业，并不完全适合高校所办企业，目前这套指标考核体系并未在高校所办企业施行。高校所办企业大部分仍是采用增长率或增长额等简单指标设置企业国有资产保值增值目标，实现对企业的监管，致使企业国有资产缺乏有效的监督。

二、加强高校所办企业国有资产管理的对策

（一）健全国有资产管理机构，加强国有资产管理队伍建设

笔者在产权登记审核过程中，发现很多高校校长办公会代行国有资产管理委员会职权，国有资产管理委员会形同虚设或尚未成立，造成很多国有资产管理方面的事项不能及时决策、处理；同时由于办事人员对国有资产法律法规不熟悉，致使很多需要报批、报备、评估备案的事项尚未办理，事后补办费时费力，造成了很多不必要的麻烦。因此，要加强国有资产管理工作，高校必须健全国有资产管理机构，加强国有资产管理队伍建设。

健全国有资产管理机构，一要尽快成立国有资产管理工作委员会，统一领导本单位国有资产管理工作，讨论国有资产管理重大事项，并提出决策建议，对国有资产保值增值情况进行考评。二要设立国有资产专门管理部门。管理部门在本单位国有资产管理工作委员会的领导下，除管理事业资产外，负责企业国有资产的各项具体管理工作。

加强国有资产管理队伍建设。高素质、专业化的管理队伍，是做好国有资产管理工作的重要保障。近年来，高校国有资产管理队伍建设有了一定进展，有的高校专门招聘了财务管理、会计、经济管理等方面的工作人员。但总体来看还不适应国有资产管理工作要求。擅长财务管理、会计、经济管理等方面的管理人员，只能强化对企业的经营管理，无法实现对企业的国资监管。国有资产管理人员只有不断加强政策、规定的学习，将财务管理、会计、经济管理知识与国有资产管理相融合，不断提升业务素质和管理水平，才能适应管理新要求，担当管理新重任，才能打造一支业务精湛的专业化管理队伍。

（二）严格遵守国资管理相关制度，根据不同经济行为、企业性质、级次，确定不同的审批权限

并非高校所办企业发生的每一项经济行为都需要到教育部进行报批或报备，甚至同样的经济行为，由于企业的性质、级次不同，从而出现审批管理部门不同的情况。如企业合并、分立、增加或减少注册资本、发行债券、解散、破产等关系国有资产出资人权益的重大事项，上述经济行为如果发生在二级企业，只需由公司股东会、董事会或出资企业决定即可；如果发生在一级企业，则需要区分企业性质，如果是国有资本控股公司、国有资本参股公司，也是由公司股东会、董事会决定，如果是国有独资企业、国有独资公司，则需要上报教育部、财政部审批决定。对于重大投资、为他人提供大额担保、转让重大财产、进行大额捐赠等重大事项，无论企业性质、级次，均由企业自行决定。而对于清产核资、资产评估、企业改制等经济行为，则无论企业级次、经济性质，均应上报教育部、财政部审批或办理相关价值确认手续。高校国有资产管理人员应严格遵守国有资产管理方面的规定，对需要审批、备案的经济行为，严格按照国家规定上报教育部、财政部，避免造成不必要的麻烦。

（三）严格按照国家规定，确认国有股权价值

高校所办企业发生股权转让、收购、投资、增资等的经济行为，应严格以基准日的评估备案值为依据确定资产价值。有些企业不以评估备案值为依据确认国有股权价值，利用各种手段逃避监管，将国有资产低价折股、低价出售，化公为私，甚至无偿分给个人，致使国有资产流失，这些情况必须从该事项发生之日起整改，重新确认国有资产价值。如不整改，企业将无法继续发展。

涉及内部资产重组的，转让方和受让方均应为全资、绝对控股企业，转让价值根据转让方和受让方国有股权比例情况采取两种确认方式：转让方和受让方均为直接或间接全资的企业，转让价格可以评估备案值或审计值为基础确定；转让方或受让方不属于直接或间接全资的企业，转让价格必须以评估备案值为基础确定。

国有资产综合管理范文第3篇

[关键词]县级 国有资产 管理 问题 对策 分析

对于我国而言，基于对国有资产监督管理力度的强化考量，为最大限度的杜绝国有资产出现盲目性流失问题，现阶段按照中央、省级以及市级单位成立专门性的国有资产监督管理委员会。具体到县级国有资产管理工作的开展而言，如何针对分布于行政事业单位以及各类型国有企业中的相关国有资产进行有效管理，已成为现阶段相关工作人员最为关注的问题之一。本文基于对县级国有资产管理存在问题的分析，重点探求行之有效的应对措施，希望能够引起各方关注与重视。

一、县级国有资产管理存在的问题分析

（1）县级国有资产分布形势存在严重不平衡问题：现阶段在县级国有资产有限的管理总量当中，行政事业单位所占据国有资产以及国有企业所占据国有资产的比例相差极为严重。在这一发展背景作用下，行政事业单位较快的增长速度与国有企业常年的经营不善问题相对应，无法确保县级国有资产管理的有效性。

（2）县级国有资产运营使用效益始终维持在较低水平：特别是对于国有企业而言，管理模式的落后性导致国有企业长时间且持续性的处于入不敷出状态，就不仅无法实现有效增值目的，保值难度都很大。与此同时，行政事业单位始终存在较为普遍的国有资源闲置及浪费问题，政府部门也无法针对这部分国有资源进行有效调配与使用，从而导致县级国有资产管理无法发挥显著综合效益优势。

二、县级国有资产管理的对策分析

（1）明确县级国有资产管理工作的重点，合理调整工作中心与工作方向：相关工作人员必须明确的一个方面的问题：为从根本上彻底改变传统意义上存在于县级国有资产管理工作中的监管缺失问题，其前提与关键在于针对县级国有资产管理的构成比例以及分布状态进行有效分析，找准与县域实际情况及发展方式相结合，且经济效益突出的项目作为整个县级国有资产管理的重点与中心。特别是对于我国而言，现阶段县域所涉及到的直接关系国计民生或是影响国家安全质量的国有企业较少，绝大部分企业均不同程度上的存在经营规模较小、偿债能力较低、盈利能力较差以及资本结构恶劣等方面的问题，结合未来期间县级国有资产管理在竞争领域上的转型问题，当前发展形势下只有将资源性国有资产以及行政事业作为县级国有资产管理的工作中心与工作方向，才能确保县级国有资产能够充分发挥其相应功效，并实现经济效益及社会效益的创造目的。

（2）县级国有资产管理应当展开规模性且科学性的清产核资作业：2007年度曾在全国范围内展开过有关国有资产的规模性清产核资作业。然而受到诸多历史性因素的影响与制约，在这次清产核资作业当中并没有实现针对县级国有资产中资源性国有资产的清查处理，无法获取与之相对应的数据信息资料。因此在展开县级国有资产管理工作之前，针对县级国有资产，对资源性国有资产进行一次规模且科学的清产核资作业是极为必要的。清产核资最为关键的目的在于辅助县级国有资产管理工作人员针对国有资产的存量、分部以及应用情况进行有效统计，为监管作业的开展提供必要的支持与保障。

（3）县级国有资产管理应当做好发展规划与实施策略：对于县级国有资产管理的对象而言，资源性国有资产以及行政事业无疑是最为关键的对象要素，同时它们也是社会大众生产生活得以有效开展的基础与前提。县级国有资产管理在针对这部分要素进行经营开发的过程当中，应当确保其经济效益与社会效益的并重实现，通过对长、中、短期规划的制定落实相应的实施措施，以保护为中心，通过对县级国有资产管理综合效益的提升推动经济发展。

（4）县级国有资产管理应当构建专门性机构部门，明确各方责任：现阶段，县级政府部门首先需要做的是结合县级国有资产管理实际需求进行专门性机构的构建，将机构中心任务设定为对县级国有资产的管理与运作。同时，县级国有资产所对应的所有权权利以及处置权权利归属于县级国有资产专管部门进行管理，与之相对应的资产占有单位仅仅享有这部分国有资产的占有权权利以及所有权权利。县级国有资产专管部门对于各类型县级国有资产的管理需要依托于同资产占有单位进行资产占有协议签订的方式予以实现，其目的在于确保国有资产的完整性与安全性，从而提高县级国有资产管理整体质量。

三、结束语

总而言之，县级国有资产管理工作的开展并非一蹴而就的，其更多的倾向于一种长期性且复杂性的系统化工程。现阶段县级国有资产管理困难重重，究其原因往往是受到不健全的管理制度、不完善的法律法规、不先进的管理理念以及不合理的管理体制因素影响而导致的。为确保国有资产能够得到有效且高质量的经营与应用，有必要针对县级国有资产管理中存在的问题进行详细分析，在此基础之上落实行之有效的应对措施，确保县级国有资产管理发展的稳定性与可靠性，以上问题引起能够引起相关工作人员的特别关注与重视。

参考文献：

国有资产综合管理范文第4篇

关键词 行政事业单位 国有资产 管理

在行政事业单位中存在大量的国有资产，这类资产由国家所有，在行政事业单位的各项工作开展中起着基础性的作用，并不断发挥着积极作用。但是在行政事业单位中普遍存在国有资产的利用效率不高以及没有得到有效的管理，对单位的各项工作都产生了一定的负面影响。行政事业单位需要对自身的国有资产管理情况进行研究，对其中管理不力的地方及时处理，提高国有资产的使用率和相关效果。

一、行政事业单位国有资产管理不足

（一）国有资产管理体制不完善

行政事业单位在进行相关工作时，主要是通过单位的国有资产来发挥相关功能，最终达到服务社会和人民的目的。目前行政事业单位没有充分利用国有资产发挥自身的服务特点，其中一个原因是单位的国有资产管理体制不完善。虽然很多行政事业单位结合单位实际制定了关于国有资产的相关管理体系，但是因为体制对国有资产的申购与配置等具体流程缺乏详细的说明，所以在行政事业单位内与国有资产的相关活动缺乏有效的体制来约束。由于缺乏有效的管理体制，在单位内的实际国有资产管理工作中相关责权难以落实到具体的负责人身上，各部门之间分别管理，很多时候还会造成国有资产流失的不利现象。

（二）国有资产利用率不高

由于大多数行政事业单位缺乏有效的资产管理条例，单位内具体的国有资产管理主要是通过管理层和财务人员决定，受到人为因素的影响较大。由于行政事业单位没有定期开展国有资产核算工作，所以对单位的国有资产缺乏数目明细，不能及时地了解单位具体的国有资产使用情况。很多行政事业单位由于不清楚自身的资产分配和使用情况，所以将单位的资产按部门平均分配，但是单位中容易出现有些部门的国有资产得不到满足，而另一些部门的国有资产过多无法有效使用，造成国有资产没有得到有效使用的现象。行政事业单位对自身的资产了解不明，在进行资产配置时也容易出现重复，大大超过了单位使用的范围，既没有提高单位整体的工作效率，也造成了国家资源的浪费。

（三）管理人员综合素质有待提高

行政事业单位的国有资产管理主要是通过单位的财务人员来进行，财务人员根据相关需要来进行国有资产的相关工作。但是由于资产管理人员存在综合素质不高的问题，同时管理人员与单位的其他方面工作联系较少，所以很多时候无法依照真实情况进行国有资产的管理。同时，由于行政事业单位的资产管理人员对最新的管理知识缺乏了解，所以一直沿用较落后的管理方法，已经不适用于新时期的行政事业单位管理工作。行政事业单位的财务人员的薪酬没有与自身的工作状态相联系，普遍存在工作状态不佳的现象。行政事业单位的财务人员总体进步速度较慢，不能够实现合理地管理国有资源来适应单位的工作需求。

（四）缺乏有效的监管措施

行政事业单位的国有资产没有得到有效的管理的另一个原因是缺乏有效的监管措施，主要体现在缺乏有效的监管制度和实施监管工作两方面。行政事业单位虽然对财务管理工作有一定的监督制度，但是没有具有制定关于国有资产的监管制度，对于国有资产购置、保管以及使用等流程没有起到全面有效的监督作用，单位整体的监督意识较弱。其次是行政事业单位中的相关国有资产是由各部门分别负责的，所以在执行监督工作时相互推脱，导致监督工作没有得到有效开展。同时，监督工作缺乏相应的数据支持，所以监管行为存在盲目性，不能够及时发现单位中存在的国有资产管理问题，并对其进行有效处理，严重时造成国有资产流失现象。

二、国有资产管理优化措施

（一）完善国有资产管理体系

行政事业单位开展相关工作离不开单位内的相关资产，但是能否正确而合理地使用资产，将直接影响行政事业单位的工作效果。为了能够更加有效地利用国有资产，行政事业单位需要在单位内建立整体而系统的管理体系。对于单位各部门分别占有国有资产的情况，管理体系需要对国有资产占有和使用的责权进行明确划分，同时还需要涉及包括国有资产有关的各个工作流程。该体系的建立需要在全单位的基础上进行，改变以往全部依靠各部门自身来开展资产管理工作的情况，并根据各部门的具体情况作出相应的调整，建立适合单位自身情况的管理体系。同时，该体系还需要加入评价标准，对国有资产管理的情况进行评价分析，可以根据管理的效果来进行相应的体系调整，确保该体系能够积极发挥作用。

（二）优化国有资产使用

对于行政事业单位中存在的国有资产利用率不高的问题，单位需要加以重视，同时采取相应的措施来解决，切实合理配置相关资产来提高使用效率。对于以往的国有资产使用不合理的问题，单位需要进行彻底的国有资产清查核算，将正在使用和闲置的资产都详细统计。同时，单位还需要掌握各部门具体的国有资产使用情况，改变以前按部门平均分配国有资产的情况，实现按照各部门的具体职能和作用来配置相关资产，充分调动闲置的国有资产投入到单位新一轮的工作中。国有资产的购置需要根据单位的实际需要以及相应的预算方案来执行，不能因为个人的意愿来进行资产的购置或变卖等活动，做到与国有资产有关的活动都能按照相应的章程来进行，避免不规范的现象发生。

（三）提高国有资产管理人员的工作素质

行政事业单位的财务人员特别是国有资产的管理人员，个人综合素质的高低往往会对相关资产管理工作造成影响，所以行政事业单位需要重视对资产管理人员的素质的要求和培养。行政事业单位需要实行绩效考评制度，认真调查单位内的资产管理人员的具体工作情况，对于其中能力较弱的工作人员进行相关的培训学习，系统地学习最新的资产管理方法、相应的硬软件的操作方法以及资产配置操作等知识，全面提升资产管理人员的工作能力，使其能够有效地完成单位的国有资产管理工作。对于单位管理人员主动学习的意愿较差的情况，行政事业单位可以开展一定的激励措施，使管理人员的个人发展与单位的整体发展联系起来，热情地、积极地去参与到单位的各项工作中，能够以更高的标准要求自己，这对于适应国有资产管理工作的发展是有帮助的。

（四）加强对国有资产的监督工作

开展相关的监督工作，首先，单位要根据国有资产的使用流程和单位的特点来完善相关的监督制度，监督制度需要包括与国有资产使用相关的流程以及对国有资产管理工作的相关细节。单位需要成立专门的监督核算小组，做到单位以单位管理层、部门以及监督小组共同组成的多层次监督方式。加大监督的力度，确保能够在对各部门的国有资产清算中发现存在的问题并及时处理问题，避免问题的拖滞而导致国有资产流失。单位需要通过相应的监督制度和监督工作来增强单位整体的监督意识，自觉合理使用国有资产，避免不规范的国有资产使用行为，提高国有资产使用效率。

国有资产综合管理范文第5篇

关键词：行政事业单位 国有资产 问题 对策

一、前言

近年来，我国行政事业单位国有资产管理工作存在一些问题，虽然我国出台了众多管理条例与政策，但是始终未能有效解决，因此国有资产管理工作仍是行政事业单位内部管理工作的薄弱环节。这就要求对行政事业单位国有资产管理过程中存在的问题进行分析和对症下药，采取针对性的对策，提高资产管理水平，实现固定资产的保值增值。因此，本文对行政事业单位国有资产管理存在问题及对策的研究具有非常重要的现实意义。

二、问题分析

（一）思想认识问题

众所周知，行政事业单位的所有资产全部属于国有财产，但是，由于受到传统意识的影响，行政事业单位资产管理人员在思想方面，并没有认识到资产管理工作的重要性，甚至出现过度配置、中饱私囊等现象，造成国有资产流失。

（二）国有资产使用效率相对较低

随着我国公共财政政策的不断完善，行政事业单位国有资产总额在不断增加，如果不能够采取有效的措施加强国有资产管理管理，势必会对影响其使用效益的提高。通过对我国行政事业单位的国有资产使用现状进行调查研究，结果表明我国行政事业单位对于国有资产的利用水平相对较低，存在大量的闲置资产，导致出现了许多贪污现象，部分国有资产流失或被不法侵占。同时，我国行政事业单位缺乏有效的制度保障，导致国有资产使用效率较低，不能够充分发挥应有的作用。

（三）缺乏健全的国有资产管理体系

现阶段，我国行政事业单位尚未创建健全的国有资产管理体系，这已经成为国有资产保值增的主要瓶颈，具体表现在如下方面：固定资产采购、出售、管理以及报废等管理不规范，普遍存在不按照规章制度办理的现象；不重视实物管理与资产财务管理的有机结合、对国有资产的清查和核对等工作，资产管理部门与财务部门的权责不清，国有资产管理制度执行力度不够，存在只记账不对账，出现账实不一现象，导致部分国有资产流失。

三、加强行政事业单位国有资产管理的有效对策

（一）强化思想认识

正如上文所述，国有资产管理人员和相关负责人的思想认识高度不够，严重的影响了资产管理质量。为了提高国有资产管理水平，这就要求必须强化管理人员的思想认识和重视程度，并采用“胡萝卜+大棒”的方式（胡萝卜+大棒，一种奖励和惩罚并存的激励措施，源于“要想使驴子前进，在后面用大棒赶或者在前面用胡萝卜诱导”），首先，应该选择具有高综合素质、良好职业道德的人员从事国有资产管理工作，为提高资产管理质量奠定基础；其次，应该加强对相关人员的培训和再教育，形成清正、廉洁的工作作风，确保其能够抵抗各种诱惑，热爱本职工作。

（二）提高国有资产使用率

针对我国行政事业单位资产使用率相对较低的问题，我国政府要尽快探索一套适合本行政区域的国有资产管理模式，如建立科学的权责制度，确保每一份资产都具有相应的负责人，一旦资产管理出现问题，则追究相关负责人的责任。现阶段，我国政府逐渐提高对行政事业单位资产管理重要性的认识，采取有效的措施加强国有资产管理，在政府以及行政事业单位的共同协作下，这样能够实现国有资产保值、增值的良性循环，这在一定程度上能够提高国有资产使用率，促进行政事业单位的健康和长足发展。

（三）创建科学和完善的国有资产管理体系

为了提高国有资产管理水平和效率，我国行政事业单位应该借鉴国内外先进的资产管理经验和先进理念，如引进作业理念、流程理念等，基于上述理念对国有资产管理体系进行科学、合理的调整和优化。值得注意的是，因为行政事业单位的资产管理由许多流程组成，并且每一个流程都具有相应的作业，将作业划分成不同的任务，对所有的作业链进行优化，同时做好监督管理，具体做好如下方面的工作：首先，创建高素质的管理队伍，加强培训和教育，提高国有资产管理工作人员综合素质，对国有资产管理工作岗位设置进行分析，保证岗位设置的合理性和职责的明确性。其次，应该创建国有资产实物定期、定点管理制度，对于已经采购的固定资产，应该建立专门的档案库，并根据固定资产清查所消耗的财力、时间以及人力等，制定科学的清查周期和频率，并采取定点清查的方式，对已经采购的各项资产使用情况进行监督，保证所有采购的资产能够按照意图进行使用、管理、维修以及报废等。再者，应该建立科学的资产处置制度，行政事业单位在管理国有资产时，需要根据相关程序，实现报主管部门或财政部门进行审批，审批通过后，才能进行调剂、公开拍卖或者自行处理。最后，行政事业单位应该紧随时代的步伐，广泛的应用先进的计算机技术、信息技术以及网络技术等，创建国有资产管理信息化系统，实现对所有国有资产管理的动态化、全面化以及准确化。

四、结束语

总之，通过对我国行政事业单位的国有资产管理现状进行分析，由于各种因素的影响，导致在国有资产管理过程中出现了许多问题，要针对导致出现问题的原因进行分析，从而采取针对性、有效性的解决对策，不断提高资产管理工作水平和效率，实现对国有资产的科学化、精细化管理。

参考文献：

[1]郑莲.行政事业单位国有资产管理改革研究[J].商业会计，2013，（6）：109-110