前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇综合管理部绩效考核范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
关键词:医院绩效考核 成本核算 工作量核算
一、以工作量核算为基础的医院绩效考核模式的内涵
以工作量核算为基础的医院绩效考核模式是现代医院绩效管理与奖金分配的创新。目前,随着我国医改的发展趋势,以往医院在绩效管理中采用的完全以收入为导向的成本核算模式已经不能适应医改大趋势的发展需要,医院绩效考核模式需要由成本核算转为以工作量核算为基础、以质量考核控制为重点、以综合评价为手段的医院绩效考核与奖金分配模式。这种以工作量核算为基础的医院绩效考核模式已经成为现代医院绩效管理体制的重要组成部分,在实际的医院绩效考核中这种新的绩效考核模式体现在工作量核算、质量考核控制、奖金分配三个程序,只有完成这三个绩效考核程序,才能真正完成医院绩效考核管理工作。
二、工作量核算在医院绩效考核管理中的应用
1.医院绩效考核中工作量核算方法
在医师绩效考核中,医师的工作量核算方法主要是根据医院医疗项目的统计量来计算出医师的个人绩效考核费,然后在扣除医师的可控制成本和质量控制指标之后综合计算医师的工作量,其中可控制成本是指医师的基本工资,低值耗材和药品不计入可控制成本。另外,在设计医师绩效考核方案时应该遵循以下原则:绩效考核项目必须是医师亲自操作的医疗服务项目,且不应将药瓶、材料和血液服务项目计入医师绩效考核项目中;若医师工作量中拥有风险性与技术性较高的医疗服务项目,则医师的绩效考核费就高些,反之就会低些;若医师医疗服务项目中单位工作量消耗的材料、人力较多的医疗项目,其绩效考费就高,若医师负责只判读不亲自操作的医疗服务项目,其绩效考核费就低。
医院绩效考核管理的对象不仅包括医院的医师人员,还包括医院的护士人员。而医院护士人员的工作量核算方法主要是按照护士人员的护理项目的统计量来计算出个人的护理费和护理诊疗费,然后在扣除护士人员的可控制成本之后,综合计算和获取护士人员绩效考核,其中护士人员护理时数越高,其绩效也就越高。另外,公式中的可控制成本是指护士人员的基本工资,不包括药品和低值耗材。
2.以工作量核算为基础的质量考核控制、奖金分配
随着医改趋势的发展,医院以往采用的质量控制体系和奖金分配方法已经不不能满足医院发展的需要。首先,由于质量考核控制是医院绩效考核管理中重要的环节,也是确保医院公益性质和服务性质的重要方法,因而必选采用综合评价的手段、以质量考核控制目标管理形势为主,以此实现质量考核控制目标。另外,为了实现综合质量考核控制目标,可以将医院各职能部门和各个科室以及临床科室管理的具体责任细化,且量化这些部门和科室质量考核控制的重点指标和关键指标,同时可以通过医务人员签订责任书的方式,将量化后的质量考核控制目标落实到医院的各职能部门、各个科室以及临床科室中。
其次,在奖金分配方面,医院过去采用的绩效奖金分配方法已经不能适应医院快速发展的需要,而且以往的绩效奖金分配方案不能体现出医院各个科室人员的实际工作情况,也未能体现出各个科室人员的工作量和具体责任,极大降低了各个科室人员的工作积极性和热情,不利于各个科室运营成本的有效控制和管理。为了充分调动医院全体职工的工作积极性,必须采用新的绩效奖金分配方案,正确反映出职工工作量的日益增加和服务质量的不断提高。而以工作量核算为基础的绩效奖金分配方法遵循了效率优先和兼顾公平原则、经济效益与社会效益共同发展原则,将医务人员的工作量具体体现在医疗服务项目上。通过采用美国公司研发的rbrvs综合评估系统,该系统主要是用于合理支付医师医疗服务项目费用的考核评估工作中,这种综合考核评估系统的考核评估过程是通过比较医务人员医疗服务项目中材料、人力等各类资源成本的高低,以此计算和确定每次服务的相对值,即所有医疗服务项目的非货币单位表示的相对价值比率,然后再结合医疗服务项目的工作量和服务费计算出相对价值比率的
货币转换系数,之后利用该系数与每项医疗服务相对价值比率的乘积,计算出该医疗服务项目的费用和医务人员的绩效奖金。
参考文献
【关键词】绩效管理 大学生 校内创业团体
一、西南财经大学学生广告实验公司简介
西南财经大学学生广告实验公司(以下简称学广),成立于2008年5月4日,向广大在校学生提供体验公司运作机会的实习平台。目前为止,学广已形成由股东大会、董事会、经营管理层组成的公司制结构。经营管理层主要是由总经理层、内勤部门、外勤部门组成。内勤部门包括办公室、人力部、运营部、财务部,每个部门设立一名经理,两名专员和五名左右实习生。外勤包括市场部、创意部,市场设立三名部门经理,创意设立一名部门经理,每个部门有四名专员和八名实习生。
二、学广绩效管理制度分析
学广为了完善薪酬管理体系,提高工作绩效,提供员工职务的调整、薪酬福利、培训及奖金核定的依据,保障组织有效运行,人力部专门制定了学广绩效管理制度。主要为绩效考核以及绩效反馈两个部分。
(一)绩效考核
范围。全体员工(实习生照常参加月度考核,但无工资考核。)
内容构成。KPI(Key performance index):即关键业绩指标。综合考核:是一种从不同层面的人员中收集考评信息,从多角度对员工进行综合绩效考核并提供反馈的方法,考评不仅有上级主管,还包括其他与被考评密切接触的人员。(如兄弟部门的同事,或者人力资源部的监督人员)。个人行为鉴定:是指被考核者,在日常工作中,违反公司相关考勤、培训、工作流程等规章制度而被处罚分数或者有建议性提议、突出性表现而被奖励行为鉴定。
考核公式及其换算比例。员工绩效考核计算公式=KPI绩效(岗位绩效40%+部门绩效40%)+综合考核(10)+个人行为鉴定(10)。部门经理绩效考核计算公式=KPI绩效(岗位绩效60%)+综合考核(部门员工40%)。总经理层考核计算公式=综合考核(部门经理100%)。
绩效考核细则:①KPI绩效。②岗位考核,岗位考核考察值班与填单情况。具体考核办法如下。每人每月按4次值班为标准。即每次值班占该月考核的10%(10分)。③部门考核,根据部门工作性质和内容制订,每个部门被考核人有x项考核内容, 根据各职责权重比例分配分数。部门考核总分为40分。(由部门经理打分)。④综合考核,实习生每月给公司拉来淡季:一笔;旺季:大于50元以上额外业务。正式员工每月给公司拉来淡季:两笔;旺季:大于100元以上额外业务。综合考核总分为10分。⑤个人行为鉴定考核,对于重复出现同样错误的员工采取错误升级制,一个月内重复出现相同错误即将此错误视为上升一个等级处理;累积重复出现同一错误三次以上,对责任人加以警告,出现累加被两次警告的员工扣其当月绩效30%。个人行为鉴定考核总分为10分。
(二)绩效反馈
人力资源部经理以及负责人员各或部门主管权责主管必须在考核结束后一星期内安排绩效面谈,普通员工可以“考核总结会议”的方式进行,但对于最优秀员工与最差员工,应予以单独面谈,并在考核结束后的10日内将面谈记录原件交到人力资源部,部门留存复印件。
三、学广绩效管理中存在的主要问题
(一)绩效考核层面忽视整体绩效的考核
学广绩效考核的对象,仅针对学广经营管理层成员个体层面进行绩效考核,虽然强化了对学广这一创业团队成员的管理,但常常促使团队成员过分重视自身的个体绩效,而有个别员工会忽略、脱离团队整体绩效的目标趋向,影响团队成员之间的密切配合。
(二)绩效考核的权重不合理
学广所有经营管理层的员工的绩效是直接跟员工的工资挂钩的。而纵观各项考核指标可以发现内勤部门的指标普“遍过分注重员工的德与能,相对压低了绩和勤的权重”,而外勤部门则是刚好相反,这不符合考核的主要目的,也不符合考核对象的实际情况。
(三)绩效考核方式不全面
学广绩效考核范围是所有员工,建立了较为全面的考核体系。然而学广总经理层的绩效考核,完全是由各部门经理进行打分作为最终绩效得分的。这并非真正意义上的360度全方位的评估,带有本身的主观色彩的评估体制,这样容易让绩效评估失去公平性,并使绩效评估流于形式,影响绩效管理的效果。
四、完善建议
(一)进行学广整体层面与员工个体层面的双重绩效考核
学广应当进行团队整体层面与团队成员个体层面的双重绩效考核,进一步完善利用KPI 体系,将大学生校内创业团队两个层面的绩效考核有机地衔接起来,既要在学广整体绩效考核中纳入成员个体的绩效;又要在团队的背景下考核团队成员个体绩效,考核团队成员对团队的贡献、对其他成员的支持等。
(二)对学广战略目标进行分解,重新选择合适指标及权重
学广应将与工作绩效无关的指标略去,将学历、道德素质、职业道德等与员工从事工作关系不大且变动幅度较小的指标固定下来,只在年终考核时加入到考核表中。在平时的月度考核中,则可以不重新评估这类因素,只是用相对较小的权重沿用上年度考核结果,把考核重点放在与企业效益紧密相关的勤绩上。
(三)实行360度全方位绩效评估,考评结果公开
绩效考核时绩效管理的核心环节,是通过评估者与被评估者之间有效的双向或多向沟通,一句考评标准完成情况的相关资料,在分析和判断的基础上形成的考评成绩。对量化指标坚决按照量化目标评分,对不能量化的指标采用全方位评估,通过由被评估者自己、上司、同时等全方位的各个角度了解个人绩效情况,避免上级评价和自我评价的主观考虑。其次,绩效考核结果必须公开公示,使员工了解自己的业绩状况和考核结果。
(四)提高对绩效反馈作用的认识,增强绩效反馈的意识
学广的人力资源部门应该对绩效反馈的作用做反复的宣传和说明,要求各个绩效考核的执行部门必须履行绩效反馈这一程序环节。可以在绩效考核表设置了绩效不佳的原因分析、以及绩效改进建议,绩效考核结果要被考核者本人签字认可才能生效等,这些都是值得借鉴的促进绩效反馈的做法。
文章编号:1005-913X(2015)12-0168-02
众所周知,我国中小企业在促进国民经济发展和提升就业水平等方面具有十分关键的作用,国务院在2009年颁布的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,要求中小企业在发展过程中实施有效的科学化管理以充分促进自身的发展。绩效考核是现代商业企业在进行人力资源管理过程中十分重要的方法和手段,对于提升员工的满意度以及工作的积极性与效率等都具有十分关键的作用,通过对绩效考核体系的有效设计,给予企业员工客观、公正的评价,能够增强员工对企业的向心力,实现中小企业的稳定、向上发展。
一、绩效考核对中小企业的作用分析
(一) 有利于企业对岗位进行计划性管理
随着我国中小企业的不断发展,其在规模和生产经营领域内具有不断扩大的趋势,这在很大程度上对其员工的岗位需求设置提出了更高水平的要求,但是由于员工各自能力、素质以及需求存在较大的差异,因此其适合的岗位也不尽相同。所以,对员工进行有效的绩效考核能够清晰地了解到企业员工的综合素质、工作积极性与态度、工作能力、以及职业发展需求,这样一来就便于中小企业的人力资源管理部门对员工进行有效的调配,使其工作能力及职业发展诉求能够满足企业的岗位需求,并能够最大程度上提升中小企业员工的工作积极性,进而有助于企业对岗位进行有计划的管理,提升中小企业在行业内的竞争实力。
(二)有助于加强培训,提升员工综合素质
随着现代市场竞争的不断加剧,员工的综合素质在很大程度上决定了企业在市场竞争中的地位,纵观现代大型商业企业,无不注重对员工的培训,以最大程度上提升员工的综合素质。因此,中小企业对员工进行有效的绩效考核能够有效分析员工在工作过程中遇到的困难及其自身能力及素质存在的缺陷,这将有助于组织员工参与有针对性的培训,这样一来就能够使得员工最大程度上弥补其在工作过程中存在的不足之处,进而可以有效提升员工的综合素质,最终将有助于促进中小企业的发展。因此可以说有效的绩效考核是对员工进行培训和提升员工综合素质的前提和基础。
(三)有利于增强员工工作的积极性与主动性
员工工作的积极性与主动性将直接关系到中小企业的经营发展效率和市场状况,其主要途径就是对员工进行有效的绩效考核。一方面,有效的绩效考核能够使得员工充分认识到自身在工作过程中存在的不足之处,能够提醒员工在自身工作领域内不断进行自我提升,进而增强其工作技能,工作积极性和主动性大大提升。另一方面,对员工进行绩效考核是对工作业绩突出的员工的一种有效的肯定和支持,能够借此对其进行必要的激励,使得员工在工作过程中充分认识到自身的价值,增强其在企业中的主人翁精神,使其在工作过程中投入更大的精力,不断提升自身的工作积极性和主动性,进而有助于促进中小企业的发展。
(四)有助于实施有效的人力资源管理
人力资源管理是现代商业企业重要的发展战略之一,随着知识经济时代的到来,员工已成为企业最关键的竞争资源,对其管理状况将直接决定着企业发展的成败。人力资源管理必须要有针对性,才能提升其管理的效率和水平。绩效考核作为中小企业对员工进行的一种全面的、客观的考核,能够使得企业的人力资源管理部门充分认识到不同岗位上不同员工在综合素质等方面存在的差异性,同时能够对员工的职业发展需求等因素进行分析,进而有助于公司人力资源管理部门制定出员工培训、薪酬制度、激励机制以及惩罚制度等,以此加强对中小企业的人力资源管理工作。这是目前很多商业企业在发展过程中都纷纷采取的重要措施之一,也是企业实施发展战略过程中必不可少的一环。
二、 我国中小企业在员工绩效考核方面存在的主要问题
(一)对绩效考核不够重视,考核流程过于简单
长期以来,由于我国中小企业的发展规模和经营发展相对有限,因此其在日常的发展过程中将大部分精力都集中在扩大规模和产品生产等方面,忽视对员工的绩效考核,将其视为一种形式化的管理制度而不对其进行充分的重视,这是目前我国大部分中小企业在人力资源管理过程中存在的普遍性问题,进而成为中小企业发展的通病之一。同时,我国中小企业在实施员工绩效考核的过程中没有按照科学有效的方法制定考核过程,现有的考核过程显得过于简单化和随意化,基本就是公司管理部门通过对部门负责人进行检查和提问的方式获取员工的基本工作情况,并将其作为考核的结果以进行相关的管理工作,这种考核流程难以有效发挥绩效考核的真正作用,同时也将会阻碍中小企业的健康长期发展。
(二)绩效考核指标不科学,考核方式趋于单一化
目前,我国中小企业在绩效考核指标设置及应用过等方面还存在严重的不科学性,一方面,人力资源部难以根据企业的发展需求和员工的个人素质现状制定出有效的绩效考核指标,更难以在绩效考核过程中对其进行有效应用;另一方面,由于现代企业的发展速度不断加快,对员工的绩效考核指标不断增多,这就增加了企业员工绩效考核的难度。同时,绩效考核方式的过于单一化,使得中小企业的员工绩效考核结果受到很大的质疑,因此员工对其满意度状况较差,这也将影响到中小企业的人力资源管理工作。
(三)绩效考核周期设置不当,反馈结果不受重视
有效的绩效考核在于对考核周期的科学设置,一般而言,绩效考核周期有按照月份、季度、年度等几种。很多中小企业在进行绩效考核的过程中没有按照严格的绩效考核周期对员工的工作业绩进行考核,由于不同岗位员工的工作业绩受到季节等时间因素的影响较大,因此选择合适的考核周期显得十分重要,很多中小企业的绩效考核周期选在存在严重的盲目性。同时,绩效考核的结果可以作为企业人力资源管理的重要基础,但是很多中小企业将绩效考核视为一种简单化的流程,并未在实际管理工作中充分应用绩效考核结果,因此使得企业现有的员工工作状况及人力资源管理现状难以得到有效的改变。这同样是目前很多中小企业在绩效考核过程中存在的严重问题之一。
(四)绩效考核定位不明确,忽视对管理层的有效考核
我国中小企业大部分都属于家族式企业,其在绩效考核定位方面存在严重的缺陷,由于中小企业的管理层多为企业主的亲朋,因此其所进行的员工绩效考核多是针对于企业基层员工进行的,而很少涉及到企业的管理人员,这就使得企业管理人员的工作状况与其所获得的薪酬福利等没有直接的关系。相反,企业在对员工进行考核的过程中,对相关指标的设置过于苛刻,很多员工即使努力工作也难以有效提升其工作业绩,因此绩效考核的结果不尽人意,这就使得中小企业的基层员工对于企业的绩效考核产生强烈的不满情绪,对绩效考核结果出现严重的不信任,进而在很大程度上影响到中小企业绩效考核的有效性,使得中小企业员工的流失率不断增加。
三、加强我国中小企业绩效考核管理的对策建议
(一)提高对绩效考核的重视程度,优化绩效考核流程
首先,中小企业在管理层方面要从上至下加强对员工绩效考核的学习,以充分提升其对绩效考核的认识及重视程度,并组成由公司高层管理者为首的绩效考核领导团队,制定出完善的绩效考核流程对企业员工进行有效的考核。在考核的过程中,要不断对各流程进行优化和完善,使之既能够符合中小企业经营发展的需要,又能够充分满足员工日常工作的需求。因此,只有从企业的管理层出发提升对员工绩效考核的重视程度,并不断优化绩效考核的流程,才能真正提升中小企业员工绩效考核的有效性,并能够以此实现公司的健康长期发展。
(二)建立科学绩效考核指标,多元化考核方式
科学的绩效考核指标体系不仅包含企业员工的自身因素、岗位工作因素,还包括企业经营发展的各个方面。同样的绩效考核方式具有多样性,因此企业在实施绩效考核的过程中要从自身的发展状况和员工岗位的性质及员工自身的特征等因素出发,选取有效的绩效考核方式才能发挥绩效考核的有效性。因此,对中小企业而言,必须要通过综合考察的方式建立起完善的绩效考核指标体系并采取有效的、多元化的绩效考核方式,以实现对不同岗位员工全面的、科学的绩效考核,这样一来就能够使得员工对绩效考核的结果接受度大大提升,也能够及时发现员工工作存在的诸多问题,以便对在人力资源管理过程中对其进行针对性的改进,进而不断服务于企业的发展。
(三)合理设置绩效考核周期,重视考核结果
绩效考核周期的设置对于提升中小企业绩效考核的有效性具有十分关键的作用,能够使得中小企业对员工的绩效考核结果更具有针对性,其效果也将大大增强。绩效考核的目的在于运用,在人力资源管理过程中能够有效应用绩效考核的结果可以有效增强人力资源管理的针对性和有效性,因而能够发挥绩效考核及人力资源管理的目的。因此,中小企业在进行绩效考核的过程中必须要根据员工的工作性质和企业的发展需要设置规律性的绩效考核周期,并不断重视对绩效考核结果的运用,使得员工的薪酬、福利以及职位晋升等与其绩效考核结果紧密挂钩。这样一来不仅能够增强员工绩效考核的有效性,还能够使其人力资源管理工作有章可循,最终有效促进中小企业的健康发展。
(四)明确绩效考核定位,强化对管理层的有效考核
【关键词】淄博市行政机关;绩效考核;绩效考核指标
随着全球化、信息化时代的到来,中西方国家的行政机关作为治国理政的国家机器,面临前所未有的机遇和挑战,人们开始关注公共部门的绩效。做好行政机关的绩效考核,充分发挥绩效考核的作用,考核指标的选择都非常重要。
一、绩效考核指标的含义
1.组织绩效的定义。组织绩效是一个综合绩效的概念,团队绩效和个人绩效只有最终转化为组织绩效才能实现其意义,组织绩效是指组织在某一时期内组织任务完成的数量、质量、效率及赢利情况。在当今市场竞争中,企业组织中的一切活动的最终目的在于提高组织绩效,因为组织绩效提高了对于企业而言就意味着创造出了更多的利润。组织绩效的高低直接表现出一个企业运行的是否成功,组织绩效也成为企业各个利益相关方衡量企业品质的重要标准。
2.绩效考核指标。指标有广义和狭义的理解。从理论上进行描述,指标是一种反映事物性质的量化确定手段,国外的有关文献对于指标的解释通常都是把它看成一种量化的、统计的确定方法。例如,雷蒙・鲍尔在《指标》一书中提出:指标是一种量的数据,它是一套统计数据系统,用它来描述社会状况的指数,制定社会规划和进行社会分析,对现状和未来作出估价。这些都是狭义的指标定义。实际上,运用指标作为管理手段,在不同的领域,特别是对行政机关的绩效进行考核时,并不总是能够量化的,而且有相当部门的管理内容,在运用指标的管理手段进行反映时是不应简单的用量化的方法的。即广义的指标,既可能是一种量化的手段,表现为一种可数值化的东西,也可能是通过一定的定性方法来确定,反映事物的一种价值。
二、行政机关绩效考核指标研究文献综述
在国内外研究中,对于行政机关的绩效考核指标研究达成了一定的共识。
1.行政机关绩效考核指标研究达成的共识
从国内看,20世纪80年代以来,深受西方先进管理理念影响,为了进一步深化行政机关改革,提高行政效率,我国开始尝试建立行政机关绩效考核体系。2004年7月,国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题小组在借鉴国内外先进经验的基础上,立足于我国实际情况,深入调查建立了一套我国地方行政机关绩效考核的指标体系,特别适合于市县级行政机关。该指标体系分为三个维度,即一级指标,影响指标、职能指标、潜力指标,n个二级指标,33个三级指标。该指标体系考核维度明确,考核内容全面。影响指标,从经济、社会、人口与环境三个最重要指标上宏观把握;职能指标立足于行政机关的职能,以经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和国有资产管理五个内容来考核行政机关在其职能范围的绩效水平;潜力指标反映行政机关自身信息,如人力资源状况、廉洁状况、行政效率,从而衡量行政机关对经济及社会发展表现出的潜在动力。该指标体系中定量指标与定性指标相结合,经济性指标与非经济性指标相结合,考核指标具有客观性与操作性。
从国外来看,随着公共管理理论的发展,越来越多的行政机关开始借鉴企业管理经验,特别是在行政机关绩效考核领域,美国俄勒冈州政府就将标杆管理方法成功运用于州政府绩效考核领域。20世纪80年代美国俄勒冈州政府直接领导的俄勒冈进步委员会全面负责州政府绩效评估工作。该委员会运用标杆管理思想制定了俄勒冈州政府绩效考核指标体系―俄勒冈州阳光计划,该文件包含92个具体指标体系。他们包括经济、教育、科技、文化、环境和安全等社会公益和政府应当承担的社会责任等方面的绩效考核,这对引导和激励社会的全面发展发挥了重要的作用[1]。
英国地方自治绩效委员会以公民精神和强制竞争投标制度为背景,构建了17个领域280多个指标的地方自治绩效考核体系,其中包含:“居民应对、住宅供给、对无家可归者的住宅供给、垃圾收集、垃圾处理、计划和土地调查、房屋津贴及救济金、地方税征收、闲暇和娱乐、地方环境、教育服务的提供、社会福利服务的提供、图书馆服务的提供、警察服务的提供、消防服务的提供、道路、步道、街灯、一般年度支出总额和一般年度收入总额的17个领域280多个指标在内的地方自治绩效考核体系。”
瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)的《国际竞争力年度报告》中认为,政府效率排名与国际竞争力排名呈正相关,政府效率水平的高低会影响国家竞争力。国际性组织对政府管理能力的考核着眼于整个国家,所选的指标包括公共财政、财政政策、组织机构、企业法规和教育五个领域。公共财政领域选择了政府预算、国内负债等量化指标;财政政策领域选择了税收、个人税收、社会保障缴款率、资本财产税等指标;组织机构领域选择了中央银行、政府效率、公共安全等指标;企业法规则选择了开发度、竞争性法规、资本市场法规等指标;教育领域选取了公共教育支出、在校生人数、高等教育受教育人数、文盲率等指标。这些指标从整个国家的角度出发,利用量化指标来考核政府履行社会职能的数量和质量。
2.行政机关绩效考核指标进一步研究的问题
从国内和国外看,过去的二十多年不断发展,行政机关绩效考核指标的发展取得了一定的成果,但是也存在一些问题,需要进一步的研究。从国内的研究来看,中国行政机关的绩效考核要进一步发展,需要克服多方面的问题。
(1)绩效考核的理论研究与实践脱节,照搬西方绩效考核的模式。目前中国的行政机关绩效考核模式基本上都是应用西方现行的模式。虽然取得了一些成效,但是也带来了不少没有解决的问题。如,现今很多行政机关开展了“人民评政府”活动,声势很大,收效甚微[2]。概括来说,我国同西方国家在施政环境上有一定的差异:
第一,在政治上,与绩效考核相关的政治制度和体制在西方已经非常健全和完善,相比而言,我国行政机关人力资源管理还处在探索阶段,行政机关对于绩效考核相关的制度和体制建设重视程度不够。
第二,在经济上,西方国家的市场机制很健全,市场竞争机制发展的也很完善,并充分的引用到了行政机关的绩效考核当中,这极大的提高了行政机关的效率和效能。而在我国,改革开放以来,市场经济虽然得到了较大的发展,但是市场机制和竞争机制并不健全。因此,我国行政机关在绩效考核中缺乏竞争意识,从而影响了绩效考核实施的效果。
第三,文化上,我国历来“人治”的色彩比较浓厚。在“人治”浓厚的环境下,人情关系、主观臆断往往取代科学、客观的绩效管理,而使现代绩效管理理念难以深入人心。
(2)行政机关绩效考核机制的合理性有待商榷,主要是由于对行政机关进行绩效考核存在技术层面上的困难[3]。
第一,绩效指标体系不全面,偏重于经济指标。绩效考核要求其考核指标能够尽量的量化以便评价。但行政机关由于其具有公共服务职能因而行政目的多样化,要兼顾经济、文化、政治各个方面,使得其难以用合适的考核指标对行政机关的各个行政职能进行描述。
第二,绩效考核主体单一,社会公众的参与度低。行政机关绩效考核的主体是一直都未能得到很好解决的问题。实践中,我国行政机关绩效考核主体多局限于行政机关内部系统,来自人大机关、媒体、社会中介评价机构、公众等体制外力量的评价分量不足。并且具有单向性特点,即主要由上级对下级进行评价,忽视下级对上级的评价;由于考核主体单一,缺乏社会公众的广泛参与,致使行政机关绩效考核结果常常和民众的感受存在很大差距。
第三,考核程序不规范,考核技术相对落后。当前行政机关绩效考核缺乏相关的法律制度,大部分都处于自发状态,行政机关绩效考核具有较大的随意性。从考核技术上看,我国多采用西方国家的“标杆管理”、“平衡计分卡”等现代绩效考核手段,但考核技术体系尚未建立起来。
(3)行政机关绩效考核体系还不够健全[3]。行政机关绩效考核分为事前、事中和事后考核,但又不完全等同于一般管理中的事前、事中和事后考核。绩效的事前考核是绩效考核的开始阶段,事前考核主要是在考核开始前对当前的组织绩效情况进行一个正确的分析和认识。通过事前的考核来明确是否需要进行绩效考核以及绩效考核的目的;绩效的跟踪考核是考核的重要阶段,是根据具体的绩效指标对组织行政过程进行考核的阶段;绩效的事后考核是在某一行政事件或行政期限结束后,对组织在这一时期进行的总体考核。
三、淄博市行政机关绩效考核指标的构建
1.山东省综合考核指标体系
山东省综合考核指标体系(2010),分为8个一级指标,包括经济发展、社会发展、可持续发展、民生状况、政治建设、文化建设、党的建设和群众满意度;一级指标又划分了60个二级指标,分别列出各自的指标名称,权重,数据来源,以及指标属性(定性、定量)。成为各级行政机关实行目标管理绩效考核设立指标体系的依据,如表一。
2.淄博市行政机关绩效考核指标的发展历程
2010年目标管理考核工作总体要求:深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,根据山东省科学发展综合考核指标体系和市十次党代会部署及市委、市政府确定的年度目标任务,按照“理清事实、按绩论功、简明扼要、纲举目张”的要求,切实改进和完善目标管理和考核监督相结合、定量定性定向相结合、考人考事相结合的目标管理考核机制,客观反映各区县科学发展实际和工作目标完成情况,充分发挥考核的激励约束导向作用,为加快经济发展方式转变,加快统筹城乡发展进程,推进殷实和谐经济文化强市建设提供有力的保证。
从上世纪八十年代开始,我国地方行政机关陆续开展了绩效评估的探索。淄博市地方行政机关为深入贯彻落实党在各个时期的各项精神,全面落实科学发展观,进一步客观、准确全面反映整个行政机关的各项工作的完成情况,全面贯彻落实山东省的各项方针政策,依据山东省科学发展综合考核指标体系制定行政机关的绩效考核指标,根据每个时期的实际情况制定考核的指标体系,来考核当前时期内行政机关的工作效率以及工作完成情况,将山东省绩效考核指标与淄博市绩效考核指标作对比,随着绩效考核指标体系的逐年实施,逐渐完善淄博市行政机关绩效考核指标体系。
3.淄博市行政机关绩效考核指标的构建的建议
(1)淄博市行政机关绩效考核指标构建的几点建议
第一,根据《山东省科学发展综合考核指标体系》,结合淄博市实际,制定淄博市绩效考核指标。
第二,建立事前考核分析制度,各个地区行政机关的基础是不同的,分析淄博市五区三县行政机关考核所面临的实际情况,根据实际情况制定可行的绩效考核指标。
第三,实施有效的绩效跟踪,对考核过程进行跟踪,能及时发现考核中出现的偏差,并及时纠正,努力改变考核主体单一的现状,鼓励全员参与。
第四,建立有效的反馈机制。对考核后的信息进行整理、分析和反馈,是绩效考核的目的所在。
第五,将绩效考核的各个部分融入到绩效管理中。绩效考核与绩效管理是密不可分的,绩效考核是绩效管理中不可缺失的一环,绩效管理也是绩效考核得以有效运行的载体。
第六,为绩效考核创造一个良好的外部环境。强化行政机关自身治理模式的转换。树立公民取向的绩效观,建设“服务型政府”并把“以人为本”作为基本的价值取向,加快经济发展和政治体制改革。
第七,进一步完善相关的立法保障。改善公共部门绩效管理,需要进一步完善有关绩效管理的相关政策和立法,使我国公共部门绩效管理走上制度化、规范化的道路。
(2)淄博市行政机关绩效考核指标的简单构建
根据山东省综合考核指标体系的指导,各个市分别根据自己的实际情况制定了本市行政机关的绩效考核指标,淄博市也分析自己的实际情况制定了相应的绩效考核指标体系。
淄博市行政机关目标绩效考核标准化指标体系(2010),分为6个一级指标,包括经济建设、社会建设、生态文明建设、文化建设、政治建设和党的建设;一级指标又分为16个二级指标,60个三级指标。指标的确立、权重、数据来源以及指标属性都是根据山东省绩效考核指标设立,结合本地区的实际情况进行具体设计,主要是有利于指标考核的可行性、科学性,能够及时落实到实处。
四、结论
完善地方行政机关绩效考核体系是一个长期工程,不可急功近利,而应逐步地进行,为绩效考核指标的构建提供一个良好的环境,在绩效管理的视角下有步骤的完善行政机关绩效考核体系,以提高政府效能,为建设和谐社会创造条件。
参考文献:
[1]甘罗乐.中国地方政府绩效评估指标体系研究[D].大连:东北财经大学,2002:18.
[2]邝慧丽,张秀荣.绩效管理视角下我国政府绩效评估体系的完善[J].求实,2008(2):175.
[3]谢志贤,钱花花.我国政府绩效评估的发展历程与实施现状[J].长春市委党校学报,2009,06.
作者简介:
本文首先对绩效考核进行了相关的阐述,接下来介绍了绩效考核方法在薪酬管理中的设计与应用,最好简单介绍了一下绩效考核新的发展趋势。
【关键词】
绩效考核;薪酬管理
现在企业的竞争主要是人才的竞争,人才已经成为了企业发展的动力源泉,因此,管理者要充分认识到人才对于企业的必要性,建立一个科学、合理、有效的绩效考核体系,并充分运用到薪酬管理当中发挥激励作用,激发企业每一位员工的潜能。
1 绩效考核概述
绩效考核的定义是为了更好地实现管理的目的,企业的考核人员按照相关的标准,运用一定的评价方法对企业各个生产过程和管理阶层的员工进行综合的评定。绩效考核是绩效管理的一部分,也是绩效管理比较重要的一个环节,他是绩效管理日后开展的重要依据。绩效考核一般是对员工已经做过的事情进行综合性的评价,而绩效管理是在绩效考核的基础上与相关的人员进行沟通,通过沟通来改进工作人员的工作方法、调动工作人员的积极性,从而提高企业未来绩效的一种管理方法。
绩效考核包括绩效实施与修正、绩效评价标准设计、绩效评估、绩效反馈与面谈、绩效考核结果兑现几个环节,通过这几个环节不断的发现企业在运行过程中存在的问题,并提出解决问题的方法。
2 绩效考核方法在薪酬管理中的设计与应用
把绩效与薪酬相联系能够大大提高企业职工的积极性和主动性,从而提高整个企业的生产效率和管理效率。绩效考核在薪酬管理的运用主要体现在以下几点:
2.1 认识绩效考核重要性,实现绩效和薪酬的良性互动
首先应该明确绩效考核不仅仅是人力资源部的任务,管理层以及其他各个部门都应该认识到绩效管理对于企业管理的重要性并将其放到重要的战略位置。其次,绩效考核在具体的实施过程中往往会注重员工最近的工作成果,从而忽视了员工长期的工作绩效,长期下去员工会对绩效考核形成误解,认为其不过通过绩效考核在发现员工的错误和不足。如果员工对于绩效考核没有正确的理解就可能对绩效考核的实施造成很大的阻碍。
2.2 在薪酬管理中建立科学的绩效考核体系
企业的人力资源和管理层不仅要从思想上认识到绩效考核的重要性,更要在行动上建立一个科学的绩效考核体系。一个科学的绩效考核体系应该包括:明确的考核目标、全面的考核指标以及相应的权重、科学的考核方法和流程、根据考核结果进行的公平、公正的奖励与惩罚、制定规范的成文与公示、对绩效考核的实施人员进行相关的教育与培训、对绩效考核进行检讨修订等。当绩效考核与薪酬管理结合在一起时,如何不正考核指标的科学性、合理性、公平性是一项非常具有难度的工作,人力资源要综合考虑各方面的因素,建立合理的、科学的、可操作性强的考核指标。然后当科学的绩效考核体系建立好后,要根据相关的绩效考核指标对绩效考核的对象进行公平、公正的考核,对绩效考核对象进行考核的时候必须以客观的绩效考核指标为依据,要避免出现人为误差或系统误差等不和谐的因素。接下来要对进行考核的工作人员进行必要的培训,减少考核的误差,做好考核结果的沟通,减少考核的矛盾。最后要科学合理的利用绩效考核结果。当绩效考核的结果出来后要根据客观情况进行处理使之与薪酬挂钩,通过与薪酬挂钩实现企业的长期发展和长远的战略,实现企业与公司员工双赢的局面。
2.3 保证完整的绩效考核过程,为薪酬管理提供科学的依据
绩效管理要关注绩效考核的各个环节,在绩效考核的过程中要多利用绩效考核的客观指标实现管理人员和企业员工的沟通。通过客观指标的沟通使企业员工认识到自己目前所处的情况以及将来自己要达到什么样的位置。在绩效考核实施过程中要加强对受绩效考核员工的培养,让员工及时的了解自己的绩效状况,然后根据当前的状况进行相应的调整,从而调动员工在绩效考核中的积极性和主动性。员工在相应的调整过程中会有一些反馈,通过这些反馈实施绩效考核的工作人员对绩效考核进行调整能够加强受考核人员对绩效考核的认可度。对问题要进行深入分析,便于员工及时总结,找出不足的原因,形成改善机制,从而发挥考核机制对薪酬管理的调节作用。
2.4 科学合理的运用绩效考核的结果
一个行之有效的薪酬管理应该有三个基本原则:公平性、激励性、合法性。对员工进行绩效考核最终的结果是运用于薪酬管理,为薪酬管理决策提供依据。然而在实际的工作中对绩效考核结果的运用应该多元化,例如有些员工的业绩很好绩效考核结果名列前茅,可以以此为依据对其进行薪酬方面的奖励或者升职来鼓励其本人和其他员工继续努力工作。对绩效考核成绩较差的员工应该重点和员工进行沟通,找出员工存在的问题,并帮助员工采取相应的解决措施提高员工下一次绩效考核的成绩。
3 绩效考核新的发展趋势
随着企业中人才在企业发展战略占有越来越重要的地位,如何获取人才、使用人才、评价人才已经成为各个管理阶层日渐重视的问题。因此,绩效考核在新的情形下出现以下几方面的趋势:首先,传统的绩效考核是对员工过去的绩效进行考核,而今后的绩效考核主要目的是帮助员工进行提高和改善企业日后的工作效率。其次,传统的绩效考核的中心是结果,今后的绩效考核不仅更注重考核结果的反馈,而且让员工自己参与考核,并自我考核。再次,以前的绩效考核是针对人,根据某个人的具体表现来进行考核公示。今后的绩效考核要根据具体的工作表现和绩效,以此为评判的标注,换句话说也就是以具体的工作绩效标准代替抽象的工作标准。
4 结语
人才在企业中占有越来越重要的位置,因此建立科学有效的绩效考核体系,并把这种考核体系成功的融入到薪酬管理中对于企业来说具有重要意义。
【参考文献】
[1]古爱军.浅谈绩效考核在绩效薪酬分配中的作用[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2011(06)
[2]杜军,杜勇,鄢波.基于BSC和KPI的绩效考核人员绩效测评指标体系的构建[J].中国管理信息化.2010(09)
[3]刘希宋,张德明.模糊数学在人力资源管理绩效评价中的应用研究[J].商业研究.2003(05)