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扎实做好村级档案管理工作,着力为新农村建设提供优质服务
平顶山市湛河区程庄村
(2008年3月16日)[找文章到 ()一站在手,写作无忧!]
平顶山市湛河区程庄村成立于1995年,位于平顶山市的南大门,是出入市区的交通要道,咽喉部位,典型的城乡结合村,地理位置非常重要,全村土地面积200亩,总户数365户,人口1060人。是我区新农村建设试点村。
近年来随着农村产业结构调整和农村城市化进程的加快,我村经济结构由单一的种植业向商业、养殖业、加工业、服务业等多元化经济转化,村务工作大量增加,村级档案管理工作亟待加强,从而为新农村建设提供及时有力的服务。前些年,农村档案管理工作基础比较薄弱,农村干部档案意识淡薄,不注意收集整理;经费投入不到位,没有专房专柜专人保管,档案资料存无定所,村干部谁用谁拿,致使档案资料散放各家,损坏遗失比较严重,在一定程度上影响了村里的建设。比如有许多棘手的问题困绕着村两委班子,不仅牵扯了大量的精力,也阻碍了两委班子工作的正常开展。为尽快改变这种状况,我们在区档案局的帮助指导下,于1998年开始建立村级档案,加强管理,发挥档案在新农村建设中的作用,有效地促进了基层组织建设、村财务公开、农村社会稳定、人口计划生育等方面工作的开展,提高了工作效率,使村里的全面建设跃上了一个新台阶。
一、转变观念,始终把档案工作作为新农村建设的重点内容来抓。
农村和农村档案工作是农业、农村现代化建设的一项重要基础,在社会主义新农村建设中具有积极的作用,特别是有利于促进农村经济和社会协调发展,提高农民的生活水平,扩大基层民主,维护社会稳定,密切干群关系,我们必须转变观念,提高认识,积极主动地做好村级档案管理工作,为新农村建设提供及时、便捷和有效的服务。但是,在以前由于我们认识模糊,未顾及留下档案是向历史负责的表现,没有安排专人负责管理档案。随着农村工作的全面展开,农村社会的不断进步,新农村建设对档案工作也提出了更高的要求。这引起了我们村两委的高度重视,决心下工夫做好村级档案的管理工作。1998年区委区政府根据工作实际制定关于切实加强村级档案工作方案出台后,我们村两委领导非常重视,把档案工作列入议事日程,专门成立了以村支部书记齐保有为组长的程庄村档案工作领导小组。明确了专、兼职档案员具体负责档案管理工作。村两委班子先后三次召开专题会议,现场办公解决建档工作中的具体困难和问题。在当时资金紧张的情况下挤出2万元购置了档案设备,完善基础设施,达到了“五有六防一达标”的要求,即:有组织、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盗、防火、防光、防虫、防鼠、防潮。案卷质量达标。还专门腾出一间办公室作为综合档案室,悬挂了档案室的标牌,配备了铁皮档案柜、防盗门、灭火器和电脑等硬件设施。我们还经常邀请区档案局、办事处业务人员来帮助指导村级建档工作,为档案工作的顺利开展打下了坚实基础,当年就被区里评为一级档案室,连续八年荣获区级档案管理先进单位。
二、注重建设,始终把立卷归档作为村级档案管理的关键来抓
档案是历史的真实记录,农村档案是农村工作的真实写照,是村级档案管理工作的重头戏。为此,我们在完善基础建设、建立健全各项制度(立卷归档制度、档案收集整理制度、档案人员岗位责任制、档案借阅、利用制度、档案库房管理制度)的基础上,还注重把好“三个关口”:一是把好材料形成关。变嘴上说,脑子记为纸上写,本子记,规范农村文件材料的形成关。二是把好文件材料的收集关。收集工作是档案工作的基础,明确我们收集范围,特别是农村经济社会的不断发展,农村档案工作的领域不断拓宽,在各类事务中形成的文件材料不断增多,要紧跟时代步伐,不断扩大收集范围,确保档案齐全完整。三是把好统一立卷关。一年一度的立卷归档工作是档案工作的中心,档案材料收集是否齐全,案卷质量是否符合要求,将直接影响着档案的利用。为此,每年的4—5月份我们都投入了大量的人力,集中时间进行案卷整理归档。自1998年建档以来,领导重视,档案员认真负责,我村档案室已规范建档的有文书档案、专门档案、科技和声像四大门类档案,共整理出文书档案70卷,会计档案159卷,照片档案32张。实现了在文件材料以及门类种类收集上的齐全完整,案卷分类准确科学,案卷整理整齐规范,按时保质地完成了每年的立卷归档工作,受到上级机关的好评。
三、健全队伍,始终把提高管理人员的素质作为基础工作来抓
农村档案工作涉及面广,专业性
强,技术要求高。档案管理人员素质的好坏,直接影响着档案管理水平的高低,影响着档案管理的效益。为此,村委会还专门配备了一名政治思想好,工作积极负责,组织观念强,具有大专文化程度的大学生村干部时春丽为专职档案员,村会计主任周春生主抓档案工作,使档案人员符合年轻化、知识化和专业化的要求。村里还非常重视对档案员的教育培训,积极组织档案人员参加区里的业务培训,帮助档案员系统掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要领,确保档案工作的正常开展。我们村里的档案员在2001年5月份区档案局组织的档案员上岗培训中顺利通过了结业考试,年底还取得了由市档案局颁发的档案专业岗位资格证书。在日常工作中,村档案管理人员不仅认真学习档案管理知识,还经常为两委班子提供必要的宣传材料,如《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》及《关于进一步加强农业农村档案工作的通知》等组织两委班子学习贯彻。此外,我们还通过多种形式大力宣传《档案法》和《河南省档案管理规定》,使广大村民对档案工作有了更深刻的认识,更加自觉地参与档案管理和利用的工作中来,使档案管理更加规范有序,更加深入人心,深入生活。
四、加强管理,始终把提供优质服务作为档案工作的重点来抓
开展农村档案工作最终目的是要为“三农”服务。管好用好档案,对于农业、农村工作特别是新农村建设具有积极的现实意义和深远的历史意义。程庄村在认真做好档案保管,保证档案材料完好无损的基础上积极做好档案的利用工作。我们村规范建档后,农村党建、经济、计生、综治等工作档案的门类齐全,内容较为完整。几年来,我村共接待查阅人员50余人次,查阅案卷100余卷次。
为人民群众利用档案,宣传村务政务公开,促进村里的经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。比如有群众向上级反映数年来的征地款去向不明,村两委联合审计部门,对村里1996年—1998年财务档案进行审计,结果是征地款不但没有丝毫损失,还办了10多件好事实事,上了6个项目,令群众心服口服,提高了两委在群众中的威信。又比如有部分群众怀疑本村某一新发展党员没有严格按照程序进行,反映到区里,区委组织部到该村档案室找出有关材料查证落实,认定发展程序合法,给了反映群众一个满意答复。还有我村一村民宋大有因土地纠纷引起官司,需要提供其宅基地面积,村档案室及时为其查找到了原始证据,为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多,查阅育龄妇女的情况很不方便,自从我村育龄妇女档案整理后,查阅起又快又准,省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代,利在千秋的大好事。
我们村的档案管理工作虽然取得一些成绩,发挥了一定作用,但也存在许多薄弱环节,比如档案管理工作还不全面、不深入、不平衡、与现代化档案管理,特别是社会主义新农村建设的要求还有较大差距。我们决心在上级业务部门的精心指导下,加大工作力度,提高工作实效,更好地把村级档案管理工作做实,不断为新农村建设提供优质服务,促进农村工作的发展进步。
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强,技术要求高。档案管理人员素质的好坏,直接影响着档案管理水平的高低,影响着档案管理的效益。为此,村委会还专门配备了一名政治思想好,工作积极负责,组织观念强,具有大专文化程度的大学生村干部时春丽为专职档案员,村会计主任周春生主抓档案工作,使档案人员符合年轻化、知识化和专业化的要求。村里还非常重视对档案员的教育培训,积极组织档案人员参加区里的业务培训,帮助档案员系统掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要领,确保档案工作的正常开展。我们村里的档案员在2001年5月份区档案局组织的档案员上岗培训中顺利通过了结业考试,年底还取得了由市档案局颁发的档案专业岗位资格证书。在日常工作中,村档案管理人员不仅认真学习档案管理知识,还经常为两委班子提供必要的宣传材料,如《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》及《关于进一步加强农业农村档案工作的通知》等组织两委班子学习贯彻。此外,我们还通过多种形式大力宣传《档案法》和《河南省档案管理规定》,使广大村民对档案工作有了更深刻的认识,更加自觉地参与档案管理和利用的工作中来,使档案管理更加规范有序,更加深入人心,深入生活。
四、加强管理,始终把提供优质服务作为档案工作的重点来抓
开展农村档案工作最终目的是要为“三农”服务。管好用好档案,对于农业、农村工作特别是新农村建设具有积极的现实意义和深远的历史意义。程庄村在认真做好档案保管,保证档案材料完好无损的基础上积极做好档案的利用工作。我们村规范建档后,农村党建、经济、计生、综治等工作档案的门类齐全,内容较为完整。几年来,我村共接待查阅人员50余人次,查阅案卷100余卷次。
为人民群众利用档案,宣传村务政务公开,促进村里的经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。比如有群众向上级反映数年来的征地款去向不明,村两委联合审计部门,对村里1996年—1998年财务档案进行审计,结果是征地款不但没有丝毫损失,还办了10多件好事实事,上了6个项目,令群众心服口服,提高了两委在群众中的威信。又比如有部分群众怀疑本村某一新发展党员没有严格按照程序进行,反映到区里,区委组织部到该村档案室找出有关材料查证落实,认定发展程序合法,给了反映群众一个满意答复。还有我村一村民宋大有因土地纠纷引起官司,需要提供其宅基地面积,村档案室及时为其查找到了原始证据,为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多,查阅育龄妇女的情况很不方便,自从我村育龄妇女档案整理后,查阅起又快又准,省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代,利在千秋的大好事。
人事档案管理工作的重要性人事档案区别于一般文书档案及业务档案,它具有现实性、动态性、真实性、完整性[1],人事档案的内容包括从一个人出生到死亡整个过程中形成的大量材料。而一个人的职业史材料是人事档案中极其重要的材料,占个人职业人事档案内容的绝大部分。一般疾控机构职工一个完整的人事档案应归档的材料主要应包括10个方面内容:履历类材料,录用、鉴定、考核、考察、聘用类材料,学历、学位、职称、培训、学分等证书类材料,业绩、论文类材料,健康管理类材料,工资类材料,奖励类材料,违犯处罚类材料,参加党团类材料及其他可供组织参考有保存价值的材料等。作为公共卫生专业的疾控机构人事档案,目前在绩效考核、计量认证评审及职称评审、岗位聘任等工作中体现着越来越来重要的作用。人事档案存在的问题根据国家人事制度的有关规定,事业单位实行人事制度,其中事业单位的人事档案交由当地人才交流中心代管。人事档案管理的社会化,改变了人事档案纯属单位的一些弊端。但是随着人事制度的进一步推行,人事档案在的过程中逐渐出现了一些问题。
1人才交流中心人事档案的档案材料收集制度难以有效保障档案的完整性
由于人事档案是一个人成长经历的真实反映[2],随着单位职工的经历不断变化,其人事档案的内容也需要连续不断地补充与更新,才能真实、全面地反映其人生经历。目前,因为职工人事档案由人才交流中心管理,单位对存放在人才交流中心的职工人事档案内容缺乏了解,而人才交流中心档案管理模式侧重于被动收接、保管、存放,对相关单位转来的归档材料基本不进行审核,平时也不会与用人单位进行主动沟通收集档案和提供档案利用。另外工资类材料,鉴定、考核、考察类材料,参加党团类材料、违犯处罚类材料等需要由相关部门转交到人才交流中心,这个过程要经过多道环节,也很难保证这些材料能完整归入职工的人事档案。如果人才交流中心的制度不完善、工作效率不高、信息反馈不及时,则用人单位对职工人事档案情况就会一无所知[3],就会导致许多归档范围内的材料流失,最终将造成职工人事档案内容不完整,在影响了档案信息质量的同时,也将可能会严重损害到职工个人切身利益。
2职工业务技术类等资料难以纳入人事档案
人事部门规定,人事机构受理的归档材料必须是正式、原件材料,复印件一般不可用[4]。这一规定造成职工业绩论文类资料,继续教育类资料,健康管理类材料,职称、培训、学分等证书类材料,奖励类材料等难很归入人才交流中心管理的人事档案中,因为这些材料原件一般由职工个人保管,复印件又由于违反规定,很难归入由人才交流中心管理的职工人事档案中。而一个人的职业史、荣誉史是职工重要人事档案组织部分,另外这些材料恰恰在疾控机构的日常工作及职工的职称评审、岗位聘任等工作中利用率最高的,如果这些材料不能纳入职工的人事档案,则会对职工人事档案完整性造成严重影响,也影响疾病预防控制日常工作有效开展。
3档案调阅利用不便,影响档案的开发利用
对于疾控机构来讲,由于日常工作及职称评审、岗位聘任等需要,要经常调阅职工人事档案,而在人事制度下,人事档案的调阅要经过多道手续,利用起来极不方便[5],也增加了单位档案管理人员的日常工作压力。新形势下人事档案管理工作对策当前,政府对疾控机构的绩效考核、疾控机构计量认证评审、职工个人职称评审、岗位聘任等工作,均需要及时调阅利用人事档案。因此,笔者认为在人事制度下,县级疾控机构的人事档案管理工作不但不应该放松,反而应该加强。结合日常工作经验,认为县级疾控机构可以采取下列措施,加强人事档案管理工作。
1.加强人事档案管理工作重要性教育。明确应归档的材料范围,使每个职工知道其人事档案应归档的材料,引导职工及时将相关资料移交单位档案室。
2.档案室为每位职工建立备份人事档案。将档案内容分为:履历类材料;录用、鉴定、考核、考察、聘用类材料;学历、学位、职称、培训、学分等证书类材料;业绩、论文类材料;健康管理类材料;工资类材料;奖励类材料;违犯处罚类材料;参加党团类材料;其他可供组织参考有保存价值的材料等10个方面内容。本单位建立的人事档案内容侧重于职工的职称、培训、学分等证书类材料,业绩、论文类材料,健康管理类材料,奖励类材料。归档材料主要以复印件材料为主。
3.建立健全人事档案应归档材料的归档制度。建立包括外出学习登记制度、学分管理登记制度、论文版面费报销登记制度、奖励证书登记制度、职称证书登记制度、继续教育学历学费报销登记制度等,这些制度具体交由办公室档案管理人员执行,以确保这些应归档材料及时归档;另外办公室人事管理人员及时将工资类材料、参加党团类材料、违犯处罚类材料、健康管理类材料复印件或原件移交本科室档案管理人员纳入职工备份人事档案。
4.档案管理人员做好日常服务。一是对职工及相关科室提交的人事归档材料,尽量做到随办随归,在办理归档时,要认真核实原件,确保归档复印件材料的真实性。二是及时为单位工作及职工个人提供人事档案,以提高人事档案的利用率,进而提高职工参与人事档案管理的主动性和积极性。
【关键词】医疗设备;档案管理;难点;对策
一、当前医院医疗设备档案管理的现状分析
现阶段,国内各大医院在医疗设备档案管理过程中“重设备而轻档案”的思想普遍存在。因此,在医疗设备档案管理工作中大量问题浮现,主要有两方面的问题:一、医疗设备档案管理的专业设施落后,档案管理中材料的收集与归档的范围不明确,且没有专业的医疗设备档案管理队伍;二、医院医疗设备档案管理制度不够健全,对医疗设备档案材料的收集、审核不及时,记录不完整,档案材料缺失现象严重,在整个档案管理过程中,管理混乱现象严重。
二、当前医院医疗设备档案管理的难点分析
(一)医疗设备档案管理不受重视,管理意识薄弱
医疗服务是医院日常工作的重心,因此,多数医务人员都将注意力放在医疗服务与提高医疗技术上,而对于医疗设备的档案管理重视程度不够,医疗设备档案管理的意识较为薄弱,主要表现管理人员在收集档案材料时就抱着应付的心态,只重视文书档案与病理档案的收集;此外,医疗设备档案管理是一个动态档案管理的过程,在医疗设备档案管理中,对于前期设备验收与设备说明书的材料收集较为齐全,然而在后期设备的运用、维修等动态情况的材料收集较缺乏。
(二)医疗设备档案管理人员前期参与少,管理难度大
医疗设备档案的管理主要分三个阶段:前期的设备购置、使用过程中的设备维护以及后期的设备报损与转让,是一个贯穿始终的系统过程。若医疗设备管理部门在制作设备购置计划时,档案管理人员没有参与其中,档案部门没有在制定计划时参与前期档案管理,致使整个管理过程严重脱节,增加了设备档案管理的难度。
(三)设备档案归档中材料收集缺乏完整性
1、收集周期长。由于医疗设备档案材料收集的周期比较长,需要从医疗设备的购置到完全报废的整个环节中进行设备档案材料的收集整合,一旦其中任一环节出现问题,就难以保证医疗设备档案材料收集的完整性。
2、使用过程中,操作者流动性比较大,容易造成医疗设备的使用说明书、线路图纸等材料的破损、丢失,造成医院不必要经济损失。医疗设备的操作人员流动性比较大,设备档案使用涉及多个科室、操作人员多,特别是设备的性能介绍、使用说明书、线路图纸、故障维修记录等材料,使用频率高,造成医院经济不必要的损失。如:2008年,我院彩色B超机发生故障,无法正常使用。供应商对设备进行了详细的检测,发现零件损坏需要更换,维修费高达几万元。医院提出了质疑,但无法提供有力证据,只能支付相关的维修费。
3、设备种类多,使用人员多。医疗设备种类繁多,涉及病房护理设备、手术设备、放射治疗设备、核医学治疗设备、理化设备、透析治疗设备等多种不同功用的设备类型,设备使用人员多不胜数,使医疗设备的档案管理更是难上加难。
三、加强医院医疗设备档案管理的对策
(一)转变医疗设备管理观念,提高重视程度
医院要加强对医疗设备档案管理的宣传工作,强化医疗设备档案管理意识,引起对设备档案管理的高度重视,将设备档案管理中的前期静态管理与后期动态管理有效地结合起来,定期召开医疗设备工作会议,定期向医务人员报告医疗设备档案材料的动态收集情况,真实反映医疗设备的使用情况。
(二)建立健全医疗设备档案管理制度
医疗设备档案管理制度的建立要有质量保证,如医疗设备档案管理的预立制度、收集与归档制度、审核制度、借阅制度与销毁制度等,从医疗设备的采购、运行、维修保养的整个过程中,都要建立相应的设备档案管理制度,并突出大型设备与重点设备的档案管理制度,并做好明确的分工,指定专人跟踪设备的使用情况,并做好记录,这样就建立了一个医疗设备档案管理网络,使管理工作做到有章可循。
(三)实行集中统一管理,保证医疗设备档案材料的完整性
1、实行集中统一管理。设立专门科室,负责医疗设备的采购、维护等工作。在医院的医疗设备档案管理中,可以成立仪器设备档案管理小组,建立过硬的领导集体,例如以医院的医学工程科为核心,实施集中统一管理;此外还可以成立专门的科室,专门负责仪器设备采购与维护,并且将仪器设备档案管理工作纳入医院对科室的考核,直接与相关管理人员的考评以及年终评优挂钩,成为医院目标责任管理的一部分。
2、建立健全归档制度。健全归档制度首先要明确设备档案的管理范围。结合医院医疗设备档案管理实际要求,对设备申购过程中形成的各类文件以及设备运行到报废过程中累积的文件均要建立档案进行档案管理。此外,还要将相关档案材料复制下发到各科室,使各科室的设备操作人员档案归档的要求与内容,各科室要全力配合医院的资料归档工作。并对档案资料采取定期与不定期的收交、整理、归档。
3、加强科室与科室之间沟通。医疗设备的档案管理涉及医院的各个科室,因此加强各科室间的沟通非常必要。各科室间加强沟通,是内部沟通与外部沟通的有效统一。在各科室内部,加强仪器设备使用人员与档案管理人员之间的交流,对设备的运行情况要及时了解;科室之间,特别是器械科要加强与其他科室如财务科、医务科、信息科以及设备部等加强仪器设备管理知识的交流,以及设备的维护使用情况等的信息交流,不仅可以使档案材料的收集更加齐全、完备,保证档案收集与归档无积存现象,还可以提高设备档案的利用率,从而为提高医院医疗质量服务。
医疗设备技术发展日新月异,医院设备管理人员有义务医疗设备的发展动态,积极主动地参与到仪器设备档案的管理工作中来。设备档案归档完整,不仅可以延长设备使用寿命,而且减少了医院因设备档案的管理不当而造成的经济损失。
参考文献
[1].医疗设备档案管理在服务医患中的积极作用分析[J].医学信息(上旬刊),2011,(04):2222-2223.
[2]苏羽.基层医院医疗设备档案管理工作现状分析与对策[J].淮海医药,2011,(04):370-371.
关键词:公立医院 人事档案 创新
人事档案指的是现在及过去的各类事件直接产生的对个人具有保存价值的物体,具体包括文字、图片、录像等不同记录形式,可以详细再现个人的发展与经历。一套科学的档案管理系统对于公立医院的人才管理具有重要意义,但是目前大部分公立医院仍然保持着传统人事档案管理模式的使用习惯,这已经难以满足现代社会对于公立医院人事管理的要求了。
一、公立医院人事档案管理的现状
(一)档案内容陈旧
随着我国改革开放及人才化社会的不断进步与深化,计划经济时代中典型的“单位人”慢慢被市场经济时代中的“社会人”所代替,以预防员工自由流动为核心的人事档案管理制度也逐渐开始松懈了。公立医院中编内员工的人事档案管理制度虽然被纳入传统档案管理系统中,但其管理并不到位,很大程度上引起了档案材料的流失,降低了完整性。与此同时,随着公立医院人员流动性的与日俱增,其医务人员的聘用流程也逐渐被简化,对其档案审核的重点仅仅放在人员学历及职称等方面,对于其他档案内容并不严格要求。因此,公立医院中使用的传统人事档案管理方式并不能完全反应员工的真实情况,人事部门也无法根据档案内容对员工做出客观的评价。
(二)人事档案管理混乱
以“终身制”为核心思想的传统人事档案管理模式,是我国计划经济时代中最具特色的人事管理管理方式之一,是提高公立医院人员稳定性的保障制度,并有利于人事档案的完整性。但随着这种“终身制”模式被打破之后,公立医院逐渐出现了大批编外人员,人事管理的难度也日益增加,传统的人事档案管理模式已经不能满足复杂的人群管理需要,各种多样化的人事档案管理方式也层出不穷。在这种情况之下,正当的人事档案管理权并没有得到有效地维护,其管理权也被非法分散,人事档案管理陷入了混乱局面。
(三)人事档案管理缺乏专业性,无法满足信息化发展要求
人事档案管理人员是档案管理工作的主导者及操作者,其个人专业素质及素养都会直接对人事档案管理工作的质量造成影响。然而目前在大部分公立医院中,大部分医院并没有针对人事档案管理岗位设置专门的人员,大部分都是由人事部门进行兼任。有些公立医院虽然设置了专门的岗位用于进行人事档案管理,但其管理人员往往是从其他部门调配过来的,并没有接受过任何专业系统的培训,严重影响了其专业性。与此同时,一些在人事档案管理岗位从事管理工作且综合素质较高的人员,通常会认为该岗位发展前景较小,从而选择其他岗位,人员流动较大,管理人员在短时间内很难积累到相关工作经验,对人事档案管理工作也造成了一定影响。
二、完善公立医院人事管理创新与发展的对策
(一)规范建档制度,完善档案内容
强化公立医院人事档案的规范性,应根据公立医院不同人员类型来进行分类管理。对于公立医院来说,编内人员是目前最核心且最主要的群体,其稳定性较高,流动性较低。在对这类人员进行人事档案管理时,应按照国家干部人事档案管理的要求来进行规范操作,并确保原始档案材料的完整性及一致性,避免遗漏现象的发生。在对档案材料进行管理的过程中,一旦发现缺失的档案材料应及时想补充,扩大档案材料的覆盖领域,将所有能够反应员工经历、个性、特长及经验的原始材料进行存档。当然,公立医院也不可忽视编外人员的人事档案管理工作,在人才自由流动的大环境中,公立医院应将自身位置摆正,严格按照国家人才管理的要求,对于已辞职人员的档案进归档、管理及交接。公立医院在招聘大量人才的同时,首先应使用正确的渠道来查找到该人员的人事档案信息,并根据档案中的具体内容对该人员作出客观评价,为医院的人事决策提供合理的依据。成功聘用之后,人事档案管理人员应继续按照相关规定,对该人员档案材料缺失部分进行补充,完善内容。在档案托管过程中,应和托管机构保持联系,确保员工最新档案材料的移交工作得到及时开展。
(二)建立统一的社会化人事档案管理体系
现阶段我国公立医院所使用的人事档案管理模式沿用了内外有别的管理体系,编内人员对应的人事档案是由具备人事档案管理特权的行政组织或者人事单位,按照国家规定的干部人事档案管理要求,进行统一、集中的分类管理。县 (区) 及以上 (含县) 单位根据规定的人事档案管理权限,分别设立档案处、科、室等行政机构对编内人员的档案实施统一化管理;县 (区) 以下单位的人事档案工作是由县 (区)组织集中化管理,若不具有档案报关权利或档案较少的单位,其人事档案都是由上级单位进行统一管理的。公立医院编外人员的档案管理工作通常是由所在单位委托政府机构或人才交流中心来进行报关的。但笔者认为公立医院编外人员的人事档案应统一交由当地人才交流中心进行保管及归档,这种管理方式既可以充分发挥集中管理这一制度的优势,有可有效预防个别公立医院通过各种非法手段扣留编外人员人事档案,确保医疗人才人事档案的自由流动。当公立医院编内人员由于某些个人原因需要放弃编内工作时,其人事档案可以通过一定的流程转入人才交流中心。
参考文献:
[1]杨美玲.医院人事档案管理存在的问题和解决对策[J].山西医药杂志,2014
[2]唐梅.现代化中医院人事档案管理的构想[J].重庆医学,2013
摘要:企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的重要文字材料,是职工完整的历史记录。近年来,随着市场经济的逐步发展,人才市场的相继建立和人事制度改革的进一步深入,企业职工档案管理工作中管理混乱、档案损毁丢失等现象时有发生。由此造成的职工身份无法核定、离退休职工福利政策难以落实、个人养老金不能按时发放等问题屡见不鲜。加强企业人事档案管理工作,优化企业人力资源管理配置,已成为当前企业亟待解决的问题。
关键词:企业职工档案管理
1当前企业职工档案工作存在的问题
1.1现行企业职工档案管理体制落后职工档案是劳动和社会保障工作的基础,是职工个人维护合法权益、政府有关部门落实政策的法律凭证,是现代企业制度下职工享受各项劳动待遇、记录参加社会保障情况的重要凭证。在新的形势下职工档案的内容已不单是侧重职工政治历史情况、工资晋级等形成的材料,而是侧重于养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险、公积金、住房补贴的缴费和发放,签定、解除劳动合同等形成的材料。现有企业职工档案多为分散管理、多头管理,有的在企业主管部门管理,有的在企业管理,没有实行集中统一管理,资源整合。地方政府行政管理部门及企业专业主管部门对所辖企业的在职人员、失业人员、再就业人员没有一份清晰、准确的统计或人员名单。现代企业制度下职工档案管理没有统一的要求和模式,这种管理方式给企业的职工基础管理工作带来许多麻烦,也不利于维护职工个人利益和建设科学、规范的劳动力市场。
1.2企业职工档案管理工作制度不完善。企业以追求利润为目的,普遍存在档案意识淡薄的情况。企业领导把精力和资金主要投向生产经营和产品销售上,认为档案工作不重要,甚至片面地认为企业与员工是雇佣关系,没必要把太多的精力用在人事档案管理上,导致对档案基础工作投入不够,造成了档案工作处于被动应付局面,难以高质量地完成。加之现在还有很多企业的人事档案管理仍停留在经验管理和手工管理阶段,这种方式严重制约了人事档案功能的发挥,越来越不能满足现实工作的需要。
1.3企业职工档案管理不规范,利用率低。一是企业职工档案内容简单雷同,个人材料分散。企业职工档案材料只记录员工的姓名、年龄、性别等基本信息,这种简单的企业人事档案内容不仅不能为选人、用人提供参考,进而影响到人员的正常晋升与轮换,失去了真正意义上的参考价值。二是档案转递不及时,操作程序不规范。例如,有的人早已跳槽,但其人事档案还未按规定转递到新单位;有的企业违反规定,把人事档案当作普通邮件寄送,不作机要转递,这就容易造成档案丢失;还有的企业在人事档案转递过程中,不填写转递单,不经密封,就随意将档案交给本人自带,致使篡改、丢失档案的现象时有发生。三是有人利用档案管理的漏洞,制造虚假材料。例如,将工作时间提前、把学历变高、把年龄变小等等。这些情况的出现,使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。
1.4档案管理人员素质不高。档案管理是一项政策性、规范性很强的工作,需要工作人员具有较高的政治素质和业务能力。而目前企业的档案管理人员大多素质较低,文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要。有些人员责任心不强,造成企业职工档案材料的客观性、准确性、完整性差。由于部分企业没有严肃、负责地填写好每一份档案材料,致使有的档案错漏百出,给劳动保障部门办理职工失业、退休等手续增加了困难。如档案年龄与身份证不一致,前后出现多个参加工作时间,个人经历前后记录不完整等。
2加强企业职工档案管理的建议及措施
2.1明确企业职工档案的管理机构。当地政府应制定本地《企业职工档案管理办法》,明确规定档案管理者,一是经当地劳动和社会保障行政部门认定后,具备保管条件的的用人单位,二是当地劳动和社会保障行政部门的人才交流中心。严禁职工个人或他人保管档案,民营中介服务机构也不得保存职工档案。三是要明确改制、破产企业职工档案的流向和归属。企业合并、重组、破产后,对有单位接收的人员应及时将其档案办理交接;对临时未落实单位人员,归劳动和社会保障行政部门的人才交流中心管理,待落实单位后,办理转递;对解除劳动关系的人员,其档案归劳动和社会保障行政部门的人才交流中心管理;对下岗人员的档案,应及时转递到劳动和社会保障行政部门的人才交流中心保存,以便再就业时使用。
2.2强化档案意识,提高企业职工档案工作地位。一是加强宣传,提高企业领导的档案意识。充分利用报纸、电视等媒体,加大档案法规及有关劳动保障法规的宣传。采取正反两方面宣传手法,通过法院对有关丢失职工档案处置的案例宣传,转变企业领导不重视职工档案的现状。另外通过依法管档用档事例的正面宣传,使他们把档案工作纳入重要议事日程,并使之在企业发展规划中占据一定的位置。二要通过各种有效的舆论形式及培训形式,使企业职工档案工作的性质、任务和作用,最大限度地被企业领导了解和认识,工作实践中自觉地形成利用档案、关心重视和支持档案工作,加大职工档案工作经费投入,使职工档案工作与企业的管理、生存、发展有机地结合起来,促进企业全面发展。