水利工程行业分析报告

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水利工程行业分析报告范文第1篇

摘要：要进一步抓好水利统计调查工作，不断创新完善水利统计工作，为水利又好又快发展奠定良好基础。要完成好各项水利统计任务。做好水利基础设施建设的信息统计、汇总和等工作，更新完善各类水利统计基础数据库，健全信息通报机制，更好的提升水利统计服务水平。

我国的国有水利工程企业特别是国有大中型水利工程企业。自50年代起，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。但近年来，水利工程企业统计基础工作明显减弱。一是统计工作得不到水利工程企业领导重视，统计部门和统计岗位被撤销或合并，统计人员变动频繁；二是水利工程企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，水利工程企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，许多新水利工程企业应运而生。在这些新成立的水利工程企业中，有相当一部分没有像老水利工程企业那样建立规范的水利工程企业统计制度，甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位，国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报，一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。

由于水利工程企业统计工作存在诸多问题，所以统计对水利工程企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用。之所以陷入这样一个怪圈，笔者认为主要在于水利工程企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够，或是对统计工作的性质认识不清。这些“不够”与“不清”归纳起来有以下几点：一是认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化；二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报任务，工作越多水利工程企业负担越重；三是认为统计对水利工程企业而言，主要是在总结工作时充实一下工作报告，对经营决策没有多少实际意义；四是认为统计仅反映生产经营的规模，而当前水利工程企业经营要以提高经济效益为中心，以盈利为目的，这只有依赖于财务与会计的工作，统计无能为力。

针对这些问题与认识，我们有必要明确，对水利工程企业来说统计工作的意义与作用统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征，帮助我们对事物进行定量乃至定性分析，从而做出正确的决策。正因为如此，统计信息正越来越多地和其它信息结合在一起，统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业，社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面；也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，不仅可以对事物本身进行定量定性分析，而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向对比，也可总结历史预测未来。由统计的特性所决定，如果一个水利工程企业建立或完善了一套既科学合理又行之有效的统计工作制度，那么，这套制度对水利工程企业而言，将具有以下作用：做好统计可以反映水利工程企业目前的各种社会与自然属性，反映水利工程企业的机构、人员、资产、负债等各方面情况。所谓统计制度，我以为主要应包括两个方面，一是管理体制及其运行方式的确立，二是统计内容及其计算方法的确定。

当前存在的问题是水利工程企业目前搜集汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析，使信息的利用仅停留在初级层次；水利工程企业各部门之间难以实现有效的信息交换与共享，也使信息的可利用范围及程度要打一些折扣。甚至某些水利工程企业，根本就没有考虑建立统计制度，仅是由财会或业务人员代报统计报表，当然更难以在经营决策中发挥统计工作的作用。需要说明的是，即使在目前体制下，仍有一些水利工程企业领导重视统计工作，赋予主营业务统计部门负责设计本水利工程企业统计制度及综合各种统计信息。但从整体着眼，这样的水利工程企业并不是很多。

水利工程企业综合统计人员应具有较高素质，不仅掌握统计理论与分析方法，还应熟知本水利工程企业业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型水利工程企业，可设立总统计师岗位，以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能，协调各个部门的工作。

在现代水利工程企业中，无论是直线职能制还是事业部制，对水利工程企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保水利工程企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。

水利工程行业分析报告范文第2篇

【关键词】水利工程；造价；管理；控制

水利工程的造价管理和控制涉及的项目众多，内容复杂。通过对水利工程中众多的因素进行控制和管理，将工程进行优化。要实现工程造价的优化，需要在控制和管理方面做好。控制，指的是在优化工程过程中采取的相关措施，管理，指的是在优化过程中实现的目标。

1 影响水利工程造价的因素

影响水利工程造价的因素有：目标、过程、人力、资金、物资、信息。这六个因素之间相互影响和作用，并且能够相互制约。

目标是指水利工程建设的宗旨和目的。其内容主要有两个：一个是功能方面的目标，一个是造价方面的目标。简单的说，就是指用计划的资金进行建设，而不是超过；过程，就是指实现目标的环节实施。目标的制定直至完成，就是过程的实现。这个过程中，涉及所有的环节和操作，最为复杂；人力是指在水利工程建设中实现目标的主体。也就是说，在过程中完成各项操作的人力。在现代社会中，建设的过程中需要人力等资源的耗费，就需要财力的等价交换来换取，维持建设工程的运作，保证决策的实施，因此，资金在水利工程中也是重要的因素；物资是指构成目标的因素。水利工程的建设就需要原材料等物资，这些是进行水利工程建设的基础；信息是指在过程中与外界进行的交流。在建设的过程中，需要时刻与外界进行交流，例如要反馈工程的进度，以便及时调整工程的措施等。

2 水利工程造价管理体系的改革方向

2.1 积极采用工程量清单以量价分离的方式

目前，水利工程以批准的投资概算作为项目的投资最高控制价，而概算投资则必须控制在批准的投资估算±10%范围内，项目一但超过最高控制价就需重新设计报批。因此，水利工程项目投资仍处于政府与市场双重主导的作用下。而工程本身和市场价格的不确定性势必让项目以最高控制价承担更大的风险，加之承包商的盲目承接项目后将风险转嫁到项目本身上，带来的直接问题就是影响工程质量，损害公共利益。积极推行工程量清单计价模式，促使投标人在统一的基础平台公平竞争。水利工程工程量清单计价规范（GB50501-2007）规定，工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。工程量清单计价实行“量“、“价”分离的原则。业主单位与投标单位承担各自的责任，充分实现“量”与“价”的风险分离，更有利于市场的公平竞争、降低工程造价，有利于控制工程建设项目总投资。同时有利于反腐倡廉，使长期以来泄露标底的问题得到解决。也减少低价中标、高价索赔与结算的现象出现。清单计价将会使水利工程造价更符合社会主义市场经济规律，定额计价在社会主义市场经济中的作用是起指导性、参考性，不应该法定性。

2.2 完善市场机制，促进工程造价管理顺利改革

完善的市场机制是保证平等竞争的必要条件。我国应根据水利工程的实际情况，制定出符合我国国情并满足水利施工企业改革大方向的具体政策和措施。转变政府管理职能，真正做到以市场机制为主导，政府职能部门实行协调监督；充分发挥中介机构和行业协会作用。投标单位不用再在标前对同一图纸计算工程量，避免了重复劳动，大大节约时间和投标单位成本，投标单位可集中精力做好施工组织设计和市场询价，充分合理的把风险控制在企业能承担的范围内；工程价格不再带有明显的行政色彩，企业要在复杂多变的市场竞争中取胜，必须真正成为独立自主、自负盈亏的市场主体，在公平竞争的市场环境下追求利润的最大化。

2.3 工程造价管理改革有利于水利施工企业的发展

水利项目一般为公益项目，项目建设投资一般多为国家和地方政府出资建设，为了节约投资，让优秀的水利施工企业承建出保质保量的水利项目，工程造价管理改革将是一大重要举措。工程造价管理改革将有利于提高施工企业生产经营管理水平，节能降耗，向管理要效益，提高市场竞争力，最终促进了施工企业生产力发展，增强企业的扩大再生产能力有利于可持续发展；工程造价管理改革为国家和社会节省了大量的建设费用，将有限的资金投入到更多的项目建设中，造福于民；工程造价管理改革能使水利施工企业原有的超额利润在竞争中变成平均利润，有利于铲除滋生腐败的土壤。

3 水利工程造价的控制和管理举措

3.1 投资决策阶段的造价控制和管理

3.1.1 信息的搜集与分析。这个环节是在目标制定之前进行。主要是对水利工程的环境和资源进行分析调查。a.基础资料的搜集。主要是指对水利工程中细节问题的调查。例如地质、材料、设备等等。还包括施工的用水用电等问题，以及运输和相关的水利建设经验资料等。这些是进行工程前期的准备。b.市场预测。这是对水利工程的定性分析。主要是对工程的需求等进行的分析。例如，对物资的需求状况，以及相关项目中类似物资的使用状况，国家对行业的政策的相关趋势等等。还需要包括水利工程的发展前景以及周边的环境等等。这些数据的搜集得越详细，就能够为水利工程的建设提供必要的建设保障。c.估算。投资的估算是对水利工程所需进行的一种定量的分析。这个环节是在水利工程制定目标的基础上进行的。一般通常会制定几个方案，在根据方案进行估算后，选择最优的方案进行。

3.1.2 决策。水利工程项目的决策是建立在信息的调查和分析的基础上展开的。通常在进行可行性研究报告后进行。这个阶段中，造价人员应该根据可行性分析报告，将同类水利工程的资料进行比对，确定工程的最优性和相关的资料分析。

3.2 实现目标的过程控制和管理

3.2.1 对设计阶段的造价控制和管理，是指在水利工程设计阶段将设计与决策目标相结合。设计的各项指标与决策的一样，那就最好，但是，常常因为一些因素的影响而有所偏离。就需要采取以下的措施。a.偏差抵偿分析法，是指用增加的水利工程投资和效益来对年限进行抵偿。b.最大社会小依法。是指从社会的利益来看待水利工程的必要性。

3.2.2 招投标阶段的造价控制和管理。a.招标的形式需要做到公平、公正和公开。这就让造价得到控制。但是在水利工程招投标的工作细节上还需要注意。应当遵循先论价，后成交的原则。这个原则可以尽量避免水利项目招投标过程中造价的失控。b.完善招标办法。在水利工程投标单位的选择上，应该选择综合条件最好的，而不是报价最低的。通常按两种办法进行。第一种是进行综合的评估，第二种是最低价中标法。第一种适合较为复杂的水利项目，通过在指标的量化考核，根据一定的标准进行评分，得分最高的单位中标。第二种是在水利工程投标单位达到技术标准的前提下，合理的最低价单位中标。c.签水利工程合同等过程规范，手续完善。双方应该本着诚实守信的原则进行签订，尽量减少后遗症。

3.2.3 施工、竣工阶段的造价控制和管理。在水利工程施工阶段，应该以管理为主。项目进行的时候，涉及的范围大，环节多，就需要在各方面取得一个平衡，确保水利工程的顺利进行。a.需要系统地进行计划。首先确定一个大的系统，其次再确定小系统的进行。例如，在一个水利工程之中，大坝、厂房、设备等多种设备构成工程的主体，但是就造价而言，每一部分占的比重不一样。因此，需要在影响较大的几项中着重注意。b.合同履行偏差分析。在合同的履行过程中，有很多的变数。因此，工程师需要提前对这些偏差进行避免，并采取相应的措施来处理。将偏差控制在一定范围以内。

4 结语

工程的造价管理和控制对水利工程的顺利进行非常重要。因此，在水利工程进行的各个阶段，都应该进行造价的控制和管理。将造价的偏差控制在一定范围以内，实行全过程造价控制，才能真正发挥造价管理的作用。

参考文献：

水利工程行业分析报告范文第3篇

【关键词】水利工程；信息管理系统；应用现状；趋势

水利工程建设关系到国计民生，它有很多其他工程建设所没有的特点，如受季节性变化影响较大，工程的规模很大，耗费大量的人力、财力和物力，对技术的要求也比较高，而且周期时间较长，从工程的规划到竣工长达数年之久。而对水利工程的管理更是长期复杂的工作，以计算机技术为基础的信息管理系统符合现代化管理的要求，能够提高管理的实效性和科学性，很多水利工程建设都在建设和使用这种现代化的管理手段。

一、建设水利工程管理信息系统的意义

在水利工程建设过程中，信息共享是十分必要的。项目施工会涉及到很多单位，如施工单位，建立单位以及项目负责人等，他们之间是通过传递文件信息来做到互相沟通交流的，而文件涉及的名目很多，通过一般的传递方式无疑会耗费大量的时间。所以，把管理信息系统运用到水利工程的建设过程中，可以实现信息资源共享，缩短信息传递的时间，有利于实现优化信息资源配置。

其次，也是提高管理实效性的有效手段。水利工程由于工程大，耗费时间长，复杂的技术特点，对管理的实效性的要求也比较高，特别是信息传递与资源共享的时间要短，速度要跟上，否则会延长工程的周期，严重降低工程的进度和效率。而建立水利工程管理信息系统可以对当前发生的信息进行有效汇总，从而更好地安排任务和进行数据统计。同时，工程项目负责人要根据准确的信息来做出科学的决策，保证水利工程施工的安全和质量。所以，建立水利工程管理信息系统能够实现决策的实效性。

再次，能够保障工程决策的科学性。工程管理信息系统能够提供各种数据，而这些数据可以作为管理层决策的依据，保证决策的科学合理。对信息进行收集和整理，可以找出工程施工方面存在的问题，并及时的整改和解决，保证水利工程施工的正常进行。管理信息系统要从施工单位的工作流程出发，为水利工程提供的精确的数据和合理的资源配置。

二、我国水利工程管理信息系统应用现状

（一）国内外应用的现状

由于信息化时代的到来和现代信息技术的运用，理论与实践相结合的步伐随之加快，水利工程管理信息系统的普及速度也在不断加快。国外的研究起步较早，因此，管理信息系统在国外应用的更为广泛，我国在水利工程管理信息系统的理论研究和应用方面虽然起步较晚，但是近几年来发展也比较迅速，这得益于我国成功加入世界贸易组织和经济全球化的趋势。

（二）管理信息系统在水利工程中的实际应用较多

例如，三峡工程管理信息系统。该系统功能较多，包括岗位管理、编码结构管理、计划与进度管理、工程设计管理、资金与成本控制、合同管理、文档管理等，能够满足工程施工的各项需要，但该系统成本较高，操作界面的友好性、简易性和系统的实用性仍需提高。科软PMS工程建设管理系统，包括概算管理、合同管理、统计管理、质量管理、移民搬迁管理、监理日志等模块，该系统针对不同工程的特点，进行适应性开发，广泛应用于水利系统。但是，这种系统在很多方面仍显不足，，必须尽快解决这些不足之处，才能更好的普及该系统的运用。

三、水利信息化和现代化

（一）水利信息化的概念

水利信息化是以互联网技术为基础，改变传统的水利信息化模式，提高水利工程信息化的程度，水利信息化能够将分散的信息资源进行快速传递，并加工整理，最终达到信息共享的目的，为做出科学合理的工程决策提供准确的依据。水利信息化正是管理信息系统与水利工程行业有机结合的结果。

（二）水利现代化的概念

水利现代化是从我国水利发展的落后的国情而提出的最终目标，与四个现代化建设有着密切的联系，它的实现有利于提高水利工程行业的总体发展水平，关系到国计民生和我国经济社会的可持续发展。水利现代化是以现代化的信息管理为基础的，改变传统的水利工程管理模式，从而达到合理配置水资源的目的，提高水资源的利用率，有利于建立资源节约型社会。

（三）水利信息化与现代化的关系

水利现代化是一个比较宽泛的定义，它包括信息管理、水利工程管理以及水利技术的现代化等，其中，水利信息化是实现现代化的主要标志。实现水利现代化必须要使现代信息技术与水利工程技术相结合，对水利信息资源进行优化合理的配置，通过水利信息化来加快水利现代化的实现，提高科技含量和贡献率，优化水利资源的利用率，减少不必要的资源浪费，这是水利事业又好又快发展的主要途径。

四、水利工程管理信息系统的发展趋势

（一）模块式构建信息系统

水利工程管理信息化的构建是一项系统的工程，单方面是很难完成的，必须实现各参建单位的通力合作，重点分析水利资源用户的实际需求。水利信息管理系统的操作性要简单，从具体的实际情况出发，在使用方式方面力求与实际的工作流程相一致，方便用户的使用。根据项目法人现有的管理制度、工作流程制定出需求分析报告，使用一些开放性、扩展性较好的管理平台，在管理平台基本模块的基础上，由软件公司与工程技术人员一起根据需要增加功能模块，使这些功能模块与纸面的工作流程一致，保证信息系统的实用性和可操作性。对于不容易构建的项目管理模块（如进度、资源控制等），则可以考虑集成其它现有的软件或提供接口。由于作为基础的管理平台开放性强，采用这种方式构建的管理信息系统容易实现与其它系统的数据交换。

（二）B/S结构的水利工程管理系统的开发

目前，GIS在水利工程信息管理中用到的大部分C/S结构，原因是这种方式初级成本低，企业的网络和数据安全维护成本低，适合部门级的应用，但其缺点是不利于实现数据共享。B/S结构的GIS应用是把C/S结构中的服务器分解成应用服务器端和多个数据库服务器，系统的应用逻辑与开发维护工作主要集中在服务器端，简化了客户端，使得GIS应用软件的维护更为简单，易于实现信息共享。

（三）整合多种软件，使之形成体系

由于水利工程建设工程浩大，很多单位都参与到水利工程的建设当中，信息化管理要渗透到建设工程的方方面面，很多信息数据都要进行分析和整理，技术也比较复杂。以上众多问题就决定了要使用很多信息管理的软件，例如财务软件和水利工程信息管理软件等。因此，必须整合多种软件，使之形成一个完整的管理信息化体系，提高信息管理的实效性。

五、结语

总之，把信息管理技术就是运用到水利工程建设当中，可以提高管理的实效性，因此，我们在水利工程管理信息系统的建设过程中，必须加快现代信息技术的进步，取其精华，积极吸收国外先进的技术，为我所用。并且从我国的实际情况和各地的水利条件出发，合理利用资源配置，最终实现我国的水利现代化。

参考文献：

[1]郭武山.水利水电工程管理信息系统构建方式探讨[J].南水北调与水利科技，2012（8）.

[2]王建武，陈永华.水利工程信息化建设与管理[M].北京：科学出版社，2013.

水利工程行业分析报告范文第4篇

数据采集装置数据采集装置主要负责将传感器搜集到的各种物理量转化成量化指标，以供数据库系统能够很好的存储，为计算机软件进行分析工作提供标准化数据，大大提高数据存储、分析和传输效率。数据采集装置能够有效避免因传感距离过大导致传感信息传输效率降低的情况发生，利用其转化成为数据格式，可以大大延长传感距离，保证传输信息的完整性和可靠性。从当前水电工程采用的数据采集装置大都可以分为以下两种：①自动化数据采集装置。这种采集装置主要在一些发达国家被广泛使用，例如美国、加拿大、英国等国的水电行业都装备了上述采集装置，主要产品有美国生产的2300系统、IDA系统；由台湾科学家研发的ADAM4000和ADAM5000系统也具有很广泛的应用；我国自行研发的FWC-1系统也与上述国家的采集装置技术十分接近。②人工或半自动化数据采集装置。通过利用人工或半自动化数据采集仪，技术人员能够在大坝现场即时提取传感器采集到的信息，当前人工或半自动化数据采集装置主要产品类型有：SQ-2型数字电桥、XJ型数字式电阻比检测仪、ZJ型数字式和PSM-R型电阻比检测仪。主要在许多发展中国家被广泛使用。数据管理系统对于大型水利水电大坝来说，必须要成千上万个传感器同时工作才能够全面采集大坝工作信息，国内最大的水利工程：三峡大坝就需要埋设15000多个传感器才能够保证信息采集全面性，每年由上述传感器采集到的数据以百万来计，一年复一年，传感器搜集到的信息可以用海量来形容。因此，如何科学管理这些海量数据，是技术人员必须认真解决的技术问题，这就需要用到数据管理系统来完成这项艰巨的工作。数据管理系统的核心是数据管理软件和应用软件。数据库管理软件平台在当前国内使用最多的数据管理软件主要有Oracle,Sybase，Informix以及SQLServer等4大类。其中Oracle、Sybase这两种数据库系统应用最为广泛。二者当中又属Sybase数据库性能更为突出，本文就是采用了Sybase数据管理系统来研究七个水利工程大坝运行情况。数据库逻辑模型①工程档案分库。该分库主要负责存储和管理工程预算、工程安全以及施工质量管理方面的数据资料。②原始数据分库。该分库主要负责搜集和存储传感器搜集到的各种物理量，同时将它们准确、完整的传输到数据库系统。③整编数据分库。整编数据分库主要负责处理传感器搜集的原始数据信息，将它们转化为标准数据格式：例如根据分析系统分析需要将原始变量转化为标准数据，例如整理成各类统计表和直观图、确定最大、小参数；统计不同时期数据参数的变化情况等。④生成数据分库。生成数据分库主要对搜集到的大坝运行资料进行系统分析，综合运用定性和定量分析法来实现，对工程安全进行全方位的分析，以提供科学准确的分析报告，为决策人员提供可靠的参考信息。其主要工作目标是对大坝内部应力变化、外部受力变化、主体结构变量、流体力参数、坝基位移、坝体变形系数、坝体内部含水量、过去大坝最大险情等。应用软件主要根据大坝安全数据分析需要，利用软件开发技术，开发一款能够帮助研发人员有效处理数据的工具，该应用软件主要包括以下几种：①软件菜单编程。主要为技术人员在使用应用软件时，能够很好的与软件进行沟通，通过菜单现实的各种操作功能，实现人机完美结合。②原始数据管理软件。该软件主要用来协调不同信息系统之间的工作对接；将传感器采集到的各种原始信息整理成分析系统对应的标准数据格式；将数据库系统中的数据编制成各种直观示意图等。

分析评价系统

搜集水利工程运行信息和数据的主要目的是为了利用科学方法来综合评估大坝安全等级。而分析评价系统就是负责完成这方面工作。它主要工作内容有：将传感器采集到的各种大坝运行参数例如流量、温度、应力、渗流量等制成标准化分析报告；利用大坝安全评估方法对大坝进行整体性安全评估，找出安全隐患；提出整改建议等。资料评价资料评价模块主要根据监测数据、物理定律、流体力学、监测指标、动态巡查等判断标准，对大坝安全现状开展分析评估，找出各种潜在安全隐患。检查分析主要针对传感器搜集到的异常参数进行深入分析，从中找出引起这些异常情况的背后原因。例如判断水流速率指标的变化是否是传感器失常工作导致，还是传输过程中出现异常等。观测检查主要负责检查各种观测值的异常情况，分析其背后存在的各种原因。主要操作过程：先是列出各种异常观测值，再从采集系统中将异常观测值剔除，及时找出导致观测值异常的原因，并进行整改，使其尽快恢复正常状态。专家综合诊断对于一些专业软件难以分析的疑难杂症，可以组织专家进行综合会诊，由大家发表各种意见和解决方法，找出问题所在并提出有效的解决方案。辅助决策主要根据异常情况的风险大小，发出不同的报警提示，然后采用不同的应对方法；通常将报警提示分成三种，即一般警情、中等警情和高级警情。通过辅助决策报警提示，能够为管理人员采取何种应对措施提供可靠提示。计算机及通讯网络技术对于单个大坝工程的安全监测和分析，可以采用局域网来实现，利用通信光缆、微波通信技术实现网络通信；对于区域内全部大小水利工程的安全监测和分析，可以通过建立广域网来实现。

结语

水利工程行业分析报告范文第5篇

[关键词] 水利工程 水利工程监理 质量控制 水利工程监理的质量控制

水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托, 依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程、制度、项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同, 对工程建设实行的监督管理。在工程建设中, 业主单位负责整个工程建设的总体规划、质量监督、进度控制、费用支付、组织协调、指挥决策等。

工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容。三大内容中投资控制是基础, 进度控制是条件, 质量控制是核心。因此, 工程建设监理必须抓住质量这个核心。受传统观念的影响, 当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。要求监理工程师应对进度、质量、投资三项合同目标进行控制与相互关系的协调处理。坚持以“安全生产为基础, 工程工期为重点, 施工质量为保证, 投资效益为目标”的原则, 在工程实施过程中, 及时协调工程进度、质量与合同支付的关系, 促使合同管理目标得到优化的实现。下面就笔者近几年来监理的工作实践, 谈一谈项目施工阶段监理工程师应该如何做好工程质量监理。

1.质量监理的原则

工程建设监理在其监理活动中应始终坚持: 质量第一, 用户至上; 坚持质量标准; 坚持以人为核心; 坚持以预防为主; 坚持科学公正守法的职业道德规范。要以主动控制为宗旨, 对施工阶段进行质量控制; 以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径, 监督其充分发挥自身应有的质量保证作用; 严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程; 严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用; 对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不予签认, 且不得进入下道工序施工。

2.质量控制的任务

施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段, 也是最终形成工程产品质量和工程项目的使用价值的重要阶段。因此施工阶段的质量控制不但是施工监理重要的工作内容, 也是工程项目质量控制的重点。监理工程师对工程施工的质量控制, 就是按合同赋予的权力, 围绕影响施工质量的各种因素对施工进行有效的监督和管理。监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准, 做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作, 核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等, 确认其质量; 对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程, 并责令承包单位及时运出施工现场; 检查施工机械、机具完好性, 看其是否满足合同文件规定的要求; 检查施工质量, 特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收; 参加单项工程验收和项目竣工验收, 做好质量签证工作, 行使质量监督权和否决权; 开好质量协调会, 协助业主处理好工程质量事故和安全事故。

2.1 施工准备阶段的质量控制

工程项目开工前, 项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系, 确能保证工程项目施工质量时予以签认。对工程质量有重大影响的施工机械、设备, 应审核承包单位提供的技术性能报告, 凡不符合质量要求的不能使用。对施工过程中使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明, 并注意其有效期。

专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认, 并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检,对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备, 项目监理人员应拒绝签认, 并应签发监理工程师通知单, 书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。

在设计交底前, 项目监理机构应组织监理人员熟悉设计文件, 并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议; 项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会, 项目监理机构应对设计技术交底会议纪要(记录) 进行签认。各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范, 按专业、分阶段编制监理实施细则, 并报总监审批后, 组织实施。

总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划, 并根据情况提出整改意见, 由承包单位负责整改, 最后由总监审定。

2.2 施工过程阶段的质量控制

在施工阶段推行以动态控制为主, 事前预防为辅的管理办法, 主要抓住事先指导, 事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话, 一切以书面为根据, 做好提前预控, 从预控角度主动发现问题,对重点部位、关键工序进行动态控制。

在施工管理过程中, 抓“重点部位”的质量控制, 对工程施工做到全过程、全方位的质量监控,从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况; 对重要的原材料、半成品配件, 按规定组织检验试验; 对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程, 组织旁站监理和检查验收; 审核材料的现场实验和复验报告, 审核新材料、新技术、新工艺的现场试验(评定) 报告, 经审查确认并签认后方可用于施工。

在施工过程中, 当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时, 应经专业监理工程师审查, 并由项目监理机构签认。项目监理机构处理工程变更, 如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更, 应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更,应提交项目监理机构, 由项目监理机构组织专业监理工程师审查。审查同意后, 应由建设单位转交原设计单位编制设计文件。

当工程变更涉及安全、环保等内容时, 应按规定经有关部门审定。项目监理机构应定期主持召开工地例会, 检查分析工程项目质量状况, 针对存在的质量问题提出改进措施, 并负责起草会议记要,并与会各方代表会签。

2.3 竣工验收阶段的质量控制

项目监理机构按(现行) 国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法, 对完成的分项、分部工程, 单位工程进行检查验收; 专业监理工程师应对承包单位报送的分项(检验批) 工程质量验评资料进行审核及现场检查, 合格后予以签认; 对于有使用要求的分项(电器、设备调试等项) , 必须在检测、试验或运转后再进行检查评定(验收) 。

项目监理机构应组织监理人员对承包单位报送的分项(检验批) 工程和单位(子单位) 工程质量验评资料进行审核和现场检查, 符合要求后予以签认, 同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作, 审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告。针对工程质量和内业资料存在的问题, 提出整改及时间要求, 整改完毕签署工程竣工报验, 在此基础上提出工程质量评估报告并报监理公司审核签认。

3.质量监理的工作程序

工程项目施工阶段, 是工程实体形成的过程,也是工程质量目标具体实现的过程。工程建设监理应对施工的全过程进行监控, 对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收,使工程质量的形成处于受控状态。施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的, 严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态, 只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏, 适时发现问题, 及时解决问题。在施工阶段全过程中, 监理工程师要进行全过程全方位的监督、检查与控制, 不仅涉及最终产品的检查、验收, 而且涉及施工过程的各环节中间产品的监督、检查与验收。

监理程序可归纳为三大类。

其一, 为运行管理程序, 主要为业主、监理、承包商三者之间联系及管理流程, 保证信息的及时传递和反馈。

其二, 为监理内部质量体系运行程序, 主要包括信息收集及其传递途径; 会议协调; 各种监理业务处理程序; 资料的分类、整编、归档, 各层次人员岗位职责; 建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量, 它是做好监理控制工作的内在因素, 内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系, 质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外, 重要一条就是组织可控性, 可控性依赖信息传递畅通, 信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面, 纵向体现命令源, 责任与权限控制; 横向保证职能部门配合协调和信息流程。

其三, 就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序, 包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序。这些程序是监理控制程序的核心与关键, 它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接, 保证监理监控不漏监, 同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动, 保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。

4.质量控制的方法

监理工程师现场质量检验方法有: 目测法、量测法、测量法(借助测量仪器设备进行测量检查) 、试验法(通过试件、取样进行试验检查) 。通常采用质量控制的检查方法有:见证、旁站监理、巡视、平行检验, 具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式。对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。

监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员” (即施工员、质检员、安全员) 的情况, 根据各人弱点采取有针对性的防范措施, 以防发生重大过失, 给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位, 逐步强化以承包单位自身三检制为基础工程质量检验制度, 改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面, 提高工程质量一次报验合格率。用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题, 用公平、公正、客观, 实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时, 要求承包单位以施工质量求工程进度, 以工程进度求施工效益, 确保工程质量标准的实现。

在施工过程中, 监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制, 以事前、事中控制为主, 事后控制为辅的控制方法。强调监理工作的预见性、计划性和指导性, 最大限度地采用先进的网络技术, 先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。针对施工条件的变化和工程进展情况, 阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。

5.结语

监理单位在业主授权范围内履行好监理职责,根据业主要求开展具体的监理工作, 并协助业主做好与工程有关的其它方面工作。在日常的施工监理工作中, 监理工作不能仅仅停留在对工程施工合同的执行监督上, 而应提倡监理工作的服务性, 采取“监帮结合”的原则, 从工程建设大局出发, 努力提高监理工作的预见性和指导性, 发挥监理人员管理和技术特长, 为业主和施工单位出谋划策, 从而使工程建设顺利进行。。

监理工程师应着眼于“理”和“服务”。“理”即理顺协调关系, 相互理解, 尊重事实, 以理服人, 合情合理。“服务”具有双重性, 即在为业主提供高水平专业服务的同时, 也为施工单位提供服务。要在技术上和施工组织管理上为施工单位出谋划策, 帮助施工单位解决在施工过程中遇到的问题和困难, 只“卡”不“帮”, 只会加剧施工单位与监理单位的对立, 影响监理工作的顺利进行。我们必须在守法、诚信、公正、科学的原则下, 认真细致地做好各方面的监理工作, 力争使水利工程监理行业有一个更加美好的未来。

参考文献:

[1]中国建设监理协会.建设工程监理概论.北京:中国建筑工业出版社,2011.

[2]中国水利工程协会.水利工程建设监理概论.北京:中国水利水电出版社,2010.