对城市管理的思考和建议

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇对城市管理的思考和建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

对城市管理的思考和建议范文第1篇

一、明确工作的目标要求

按照市委要求，紧紧围绕“抢抓新机遇，推进城市管理和综合执法工作向更高层次提升”这一主题，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，组织机关各科室，局属各单位党员干部，紧密联系城市管理事业发展的工作实际，广泛深入地开展了“思维理念是否更新、工作思路是否清晰、落实措施是否得力、现机制是否科学、工作成效是否明显”为重点的自查自纠，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，认真查找当前工作中存在的不适应不符合科学发展观的现实问题。重点分析了影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题，以及促进科学发展方面存在的突出问题。通过分析检查，切实找准问题，深入分析问题根源，认真总结经验教训，理清科学发展思路，明确工作方向，进一步统一各级领导班子和党员领导干部的思想，在事关科学发展全局的重大问题上形成共识，为解决问题和完善制度奠定坚实基础。

二、第二阶段工作主要做法和取得的成效

分析检查是深入学习实践科学发展观活动中的重要阶段，是对学习调研阶段工作效果的检验，也是下一步解决问题的基础工作，具有承上启下的作用，按照市委要求，城管局落实了活动重点环节的全部任务。

（一）通过征求意见深入查摆问题，分析了城市管理和综合执法工作的科学发展观。

一是继续征求意见。局党组（机关党委）采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱等多种形式，向市直机关单位，各区城管、环卫、爱卫部门，机关各科室、局属各单位以及市民群众分别发放千余份意见征求表，重点征求了服务对象和广大干部群众对城管工作的意见和建议；查找了思想作风、工作作风上存在的突出问题，并将各种意见分类整理、归档，及时反馈，认真反思，切实找准了阻碍科学发展的结症和根源，分析了思想上的差距，进行自查自纠，自行整改和责成整改，为撰写分析检查报告奠定了基础。二是深入查摆问题。局班子成员和党员领导干部以及普通党员对照科学发展观的根本要求，坚持从实际出发，认真开展了“五对照五查找”和“三查三看”。着力找准了影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深刻分析了问题的主客观原因。三是初步形成领导班子分析检查报告。张国彦局长局多次主持召开党组会议，专题研究《领导班子分析检查报告》起草和修改工作。班子成员在充分肯定的同时积极建言献策，提出中肯的修改意见建议，达到了统一思想，形成了促进**城管事业科学发展的共识。通过讨论研究、修改完善，报告从整体上全面回顾总结了十六届三中全会特别是近三年来我局落实科学发展观的工作情况；深入细致的查找了班子中存在的问题和根源；并结合实际明确了今后的努力方向和工作思路。为专题民主生活会做好了充分准备。

（二）通过召开党员领导干部专题民主生活会和党员组织生活会，分析了贯彻落实科学发展观的工作情况。

一是专题民主生活会民主气氛浓厚。在充分征求意见的基础上，局党组（机关党委）邀请代荣民副市长和市委第四指导检查组，于12月5日召开了领导班子专题民主生活会。会议由党组书记张国彦主持，班子全体成员和局属单位副科级以上党员干部以及离退休党员代表参加了会议。会议围绕“抢抓新机遇，推进城市管理和综合执法工作向更高层次提升”这一主题，结合学习调研阶段征求到的意见和建议畅所欲言，重点分析讨论了领导班子分析检查报告初稿，对领导班子分析检查报告提出了意见和建议；班子成员对照《分析检查报告》查找了自己在思想、工作、作风和党性方面存在的问题；认真开展了批评与自我批评；统一了思想，提出了如何抢抓历史机遇，加快科学发展的建议和打算。会议认真检查了我局在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；总结了经验教训；形成了发展共识；达到了查找问题、分析根源、明确措施和努力方向的目的。

二是党员组织生活会质量效果明显。12月10日前，各支部按照科学发展观的要求，组织党员召开专题的组织生活会，对《领导班子分析检查报告》初稿进行分析讨论，进一步查找了自身在贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因，交流思想，统一认识，明确努力方向。机关党委领导参加了各党支部的专题组织生活会，通报了领导班子和班子成员在专题民主生活会上对班子分析检查报告讨论和开展“五对照五查找”的情况。会议做到了要求严，质量高。三是领导班子分析检查报告有深度份量足。根据专题民主生活会和组织生活会对领导班子分析检查报告初稿进行分析讨论的情况，对分析检查报告进行了反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到了报告中。修改完善后的报告主题鲜明、目标明确、实事求是，突出了我局特色，进一步加深了对“抢抓历史机遇，加快科学发展”重要性和必要性的认识。有利于促进行为规范、运转协调的管理体制的逐步形成；将对我局搞好明年工作起到重要指导作用。

（三）通过组织群众评议和监督，深刻分析讨论了产生问题的根源。

一是发扬民主，汇集民意。局党组根据实际情况，采取多种形式，组织具有代表性的直接和间接服务对象、基层单位代表和机关党员群众，对领导班子分析检查报告进行广泛评议。于1月5日召开了群众评议大会。会议通报了形成的《分析报告》；邀请的各位代表积极发言；发放并填写了意见征求表。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行了评议。对群众评议中提出的意见，经过认真研究，充分吸收，完善了分析检查报告。二是公布报告，接受社会监督。公开公示了正式形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》和评议结果，并报至市学习实践领导小组办公室和第四指导检查组。

（四）通过用发展的眼光慎视意见建议，开展了典型案例剖析工作，着力解决了群众反映强烈的突出问题。

针对市学习实践活动领导小组办公室反馈城市管理方面的35条、本局征求的12条以及民主生活会征求的11条意见和建议，党组会议进行梳理研究，确定了分管领导抓督查、相关单位抓落实的责任制，制订了整改措施、规定了完成时限，一些长期未能解决的问题逐步得以解决。一是加快了环卫基础设施建设，提升了城市服务功能。在区、市政府的支持下，配备了一大批环卫车辆，市容环境卫生清扫力度不断加大。今年，又开工建设了一批公厕和垃圾中转站，实施了旱厕、三类公厕改造，添置了环保移动厕所，缓解了市民需求。渣土消纳综合利用、管理逐步正规。二是科学处理了生活垃圾，今年填埋垃圾24.9万吨，焚烧医疗垃圾430吨，处理渗滤液2.3万吨，生活垃圾处理费征收逐年增加，生活垃圾处理率达到了100%；在加快垃圾产业化进程方面，开辟了生活垃圾资源化综合利用，引进**中科集团垃圾焚烧发电项目，目前已经签约。

三是大力开展爱国卫生工作，将街道、城中村、城乡结合部的环卫作业逐步纳入全市管理范围，不断加强管理力度和保洁密度，使环境作业和管理不留空白、不落死角；同时建立了国家卫生城市目标管理责任制，纳入全市目标考核之中，巩固提高了创卫成果。四是较好地处理了“市容”与“繁荣”的关系，宏观上适量开辟了经营市场，引导流动摊贩，方便市民生活。将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区禁止设摊，在控制区招标管理，在规范区灵活设置；划定季节性、限时性摊点，开辟农副产品销售通道，既方便群众又鼓励创业。微观上指定一些经营区域，建立便民摊区，合理实施了康居区、新街区占道摊区搬迁规范和改造工程（比如，寺南巷占道摊区整体搬迁，既满足了居民购物又防止了交通拥挤和卫生脏乱、噪音扰民等问题；对冷饮点、报刊亭、政府放心食品小推车进行特色改造）。五是不断提高占道摊区、摊点的设置档次和服务水平，加大摊点的卫生保洁力度，建立诚信经营、持久发展的循环机制，做到了管而不死、活而不乱。

六是缓解就业压力、关心低收入群体，今年为残疾人安排了60个经营摊点。七是与商家店铺交朋友召开座谈会、听证会、联谊会，帮助特困户排忧解难。借鉴外省市经验，整合城市管理资源，为政府节约了管理费用。八是优化了政务大厅窗口审批，实现了“一站式”服务。进一步完善了审批制度，修改完善了《**市城市管理局行政许可事项办理程序及办理流程图活页》，对行政审批办理方式、程序、公示项目、承诺时限、申请人享有的权利等内容作了明确、具体的规定，提出了系统、明确的要求，并向社会公开。实行了“一站式”审批和“一个窗口”、“一条龙”服务，将所有的审批业务放在窗口受理，大部分业务都能在服务窗口一次性办结，极大地方便了群众。九是积极参加领导访谈和走进电台直播间活动，与市民和热心听众面对面交流，对群众关注的热点、难点问题进行一一解答，拉近了执法与亲民的关系，改善了城管综合执法形象。

（五）通过积极引导推进，着力改进了党风和作风。

活动中，领导小组多次深入各党支部检查指导活动开展情况，并对存在的问题进行纠正。目前，各党支部、机关科室、局属单位都普遍达到了经常开展政治学习和党课、警示教育；宣传比较广泛；行业法规培训全面开展。党风政风进一步好转，廉政建设责任制落实；“五条禁令”、“六条规定”和行风督察力度增大；党务、政务公开和考勤制度不断完善；执法“一告知、二劝导、三警告、四处罚、五取缔”理念深入人心，“三声、四心、五主动”服务标准不断提高；提案办理及时，群众满意度不断提升；抢抓机遇，加快发展的氛围日益增强，活动成效明显。

三、存在的不足

总的来看，我局分析检查阶段的各项任务已圆满完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但也还存在一些不足和薄弱环节。一是传统观念的因素。个别干部由于受传统思想观念的影响比较深，工作中缺乏创新精神，还是习惯于用过去的理念和方式开展工作。用科学发展观指导城管事业的发展，对全体干部职工都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。二是主观方面的因素。个别同志对科学发展观存在着思想认识上的偏差，对中央提出的新的发展理念，虽然坚决支持和拥护，但在具体的贯彻执行中，强调又好又快发展的决心不够。影响了大家提高贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性。三是个别同志忙于具体执法工作，对科学发展观的学习不够系统不够深刻，有的虽然学了，但还不善于理论联系实际，不善于用科学发展观指导城市管理实践。以上这些都直接影响了科学发展能力的提高。

四、针对不符合科学发展观的思想观念以及影响和制约科学发展的突出问题，明确了努力方向，形成了整改措施。

（一）加强学习，牢固树立科学发展的思想观念。

一是注重理论联系实际。组织党员干部认真学习党和国家领导关于科学发展观的重要讲话、重要论述等内容，紧扣科学发展观这一主题，将学习教育与明年的工作部署有机结合起来；提高运用科学理论认识新形势、研究新情况、解决新问题，开拓进取的能力和水平。二是创新工作思路。积极推动市容环境卫生城乡一体化进程，坚持可持续发展的理念；探索生活垃圾的处理处置新方法，不断推进减量化、无害化、资源化进程，实现垃圾处理的产业化发展目标；在新华街、步行街开展户外广告设置规划试点工作，制定长远规划，进一步明确设置标准，促进户外广告业的健康成长和科学发展；实施城市管理长效综合考核，制定考核细则，不断巩固创卫成果。三是增强服务意识。切实加强党风廉政和政风行风效能建设工作，履行好公共管理和服务职能，做到政策上宏观引导，制度上依法规范，方向上正确把握，全局上综合协调，过程上有效调控，总体上体现服务。

（二）强化措施，促进城管事业又好又快发展。

一是加强队伍建设。进一步加强班子建设，采取实践锻炼、在职学习等多种方式，不断增强班子的凝聚力和战斗力；加大人员教育培训力度，不断提高人员的理论素养和业务能力；加强内部管理，加大考核考评力度，实行定期轮岗制度。二是转变管理理念。更加突出以人为本和发展的理念，深入了解群众的需求，加大市场建设力度，为占道经营着创造更加有利的经营、发展条件，积极引导其划行归市经营，努力使“市容”与“繁荣”的关系更加和谐。三是加大宣传力度。加强舆论宣传，引导全民参与。借助新闻媒体、互联网等宣传平台，大力宣传城管法律法规，倡导文明意识，形成全社会共同参与城市管理的良好局面，让维护城市美好环境和良好秩序成为市民的自觉行动，树立良好的首府形象。

对城市管理的思考和建议范文第2篇

一、加强思想锤炼，永葆共产党员的先进性

思想的先进性是保持共产党员先进性的核心和关键。参加工作以来，该同志坚持每年向党作思想汇报，在实际工作中学习和实践党的工作理论，使自己的思想始终与党中央保持一致，做到立场坚定，头脑清醒。特别是加入中国共产党后，该同志坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以为行动准则，时刻对照和各项纪律规定规范自己的言行；认真学习党的*、*精神，并自觉运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际工作中的问题。该同志十分注重党性修养，保持清正廉洁，严于律己，安于清贫，乐于奉献；只要工作需要，不分节假日，不计报酬，任劳任怨，今年配合全市中博会环境保障工作，上半年没有休息一个完整的双休，经常加班加点，圆满地完成了领导交办的各项工作任务。该同志牢记党全心全意为人民服务的宗旨，做好本职工作，努力为群众解答疑难；积极参与各项公益活动，在今年局机关党委组织的向袁才顺学习、支持抗震救灾等活动中踊跃捐款，进一步提高了自己的思想道德修养和党性修养。

二、坚持开拓创新，始终保持对城管事业的满腔热忱

热爱工作才能干好工作。自*年参加工作以来，该同志一直在综合材料这个又苦又累的工作岗位上坚守了六年。进入城管部门后，面对城市管理工作职能广、突击任务多、材料任务繁重的挑战，努力调整心态，以饱满的热情和追求创新的信念迎接每一份材料撰写任务。近几年，主要取得了以下工作成绩：一是广泛参与各类综合文稿撰写工作。从*年至今，每年参与起草全市城市管理工作总结、城市管理工作思路和要点、城市管理工作会议材料等全局性综合文稿；参与起草了向市委、市政府、市人大、市政协、市目标办等部门的各类城市管理工作汇报；参与起草了全市查违、广告亮化、绩效管理、执法队伍建设等工作会议材料，多次为李宪生、胡曙光、胡绪鵾、万勇等市领导撰写讲话稿；配合双创、环卫、市政、查违、亮化等业务工作，起草了各类专项材料。*年共撰写了60多篇综合文稿，约30多万字；仅今年上半年，就参与了10多个会议的材料起草工作，撰写了各级领导讲话材料、汇报材料30多篇，为局领导决策提供了重要的参考依据，对推动城市管理各项工作起到了积极作用。二是独立起草了一批高质量的文稿。围绕城市管理重要工作会议，撰写了李宪生市长在全市查处违法建设工作会上的讲话、胡曙光副书记在全市城市管理工作会上的讲话、全市查违工作书记办公会汇报材料、全市查违工作市委常委会汇报材料、全市城管系统绩效管理工作汇报；配合有关宣传活动，撰写了2006年全市城管系统大练兵解说词、“璀璨灯光、靓丽江城”——《长江日报》景观灯光建设工作的专版宣传材料、全市城管系统向袁才顺同志学习的决定等，展示了城管工作的重要成就；服务于领导决策，起草了《学习先进城市经验，促进科学和谐发展——刘家祥局长赴沈阳、大连、深圳学习考察的思考》、《创新城市管理，推进“两型社会”建设》等一批重要文稿。这些综合性材料得到了有关领导的高度评价，尤其是刘家祥局长的学习考察报告，市委书记苗圩作了重要批示。三是积极开展各类综合调研。深入城管工作一线开展调研，完成了中心城区一楼开门面调研报告、青山双创工作、查违工作、加强街道城市管理职能等方面的专项调研材料。同时，广泛收集图片、整理资料，完成了《*城管》画册编辑任务。

对城市管理的思考和建议范文第3篇

为认真贯彻落实市纪委的指示精神，促进我局依法行政工作的全面落实，按照《中共市纪委、市监察局关于印发〈关于深入推进“阳光工程”建设的实施方案〉的通知》（余纪〔2012〕21号）文件精神，结合我局实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行市纪委《关于深入推进“阳光工程”建设的实施方案》的部署要求，通过开展“阳光执法工程”建设工作，建立健全依法行政各项制度，加强执法队伍建设，规范行政执法人员行为，进一步提高城管执法工作的透明度，加强对权力运行的监督，促进依法行政，推动城市管理工作实现新跨越。

二、主要内容

（一）建立健全依法行政各项制度，规范行政执法行为

1．健全行政处罚程序制度。进一步完善《城市管理相对集中行政处罚程序规定》、《城市管理相对集中行政处罚一般程序案卷评查标准》，规范城市管理相对集中行政处罚权工作，确保执法人员公正、公开、公平执法。

2．健全行政执法决策程序制度。对涉及年度执法工作意见、重大专项行政执法活动、重大行政处罚决定等具有战略性、全局性或有重大社会影响的事项，建立队员参与、分级论证和领导决策相结合的决策机制，执行重大决策、重大案件集体讨论研究制度、依法公开制度和逐级报告、备案制度。

3．建立行政执法监督考核制度。一是根据《城市管理相对集中行政处罚自由裁量权实施办法》，建立自由裁量相关配套制度，严格推行说理性行政处罚文书制度。二是建立健全行政执法评议考核制度。通过自己查、组织评、群众议等多种评议考核方式相结合的方式，对全局行政执法工作进行评议考核。三是进一步落实行政执法过错责任追究制度。对执法行政主体及其行政执法人员违法或不当的行政执法行为，根据其不同情节、后果和社会影响，依法追究过错责任。

（二）阳光执法，推动城管执法公信力

1．强化政务公开，增加行政执法工作透明度。一要公开行政处罚依据、标准、程序等信息，全程公布案件办理过程，经批准立案的违法案件，做到无特别原因不擅自撤销，办理情况直至结案一律公开，杜绝暗箱操作现象的发生。二要完善行政权力网上公开透明运行工作，及时更新城管网站上的法律法规及法律动态，方便市民群众及时了解城管工作，同时将执法案件输入电子监察网，实现从立案到结案的全程监督，接受社会监督。三要强化互动交流。举办“四明热线”互动节目，倾听群众呼声、为民解忧办实事办好事。及时答复领导信箱、在线咨询和监督投诉，确保投诉渠道畅通无阻。

2．严肃执法纪律，保证“阳光执法”文明服务。严格执行《城管执法局工作人员行为规范》等各项内部管理制度，加强内部监督考评，落实奖惩措施，对各类违法乱纪现象严肃查处。同时，深化落实机关效能建设八项制度，严格执行“四条禁令”，进一步树立文明执法的良好形象。

3．强化服务意识，积极开展各项互动活动。结合城管“五进”，深入机关、学校、店门、企业、工地开展城市管理法律法规社会服务，强化广大市民城市管理意识。组织“城管开放日”活动，带领市民参与体验城管工作。开设日报城管专版、编发城管月报，让市民更加全面地了解城管动态。争创“群众满意基层站所”，推进队伍规范化、标准化建设。在重点窗口地段设立责任岗牌，在社区设置监督牌，公布维护作业责任单位，不断提升执法效能。

（三）依法行政，保障当事人合法权益

1．严格按照法定权限和法定程序履行职责。在执法过程中明确告知当事人享有的权利，依法保障当事人和利害关系人的合法权益，对当事人的询问质疑要耐心解释，对当事人的陈述申辩要认真听取，对当事人的行政复议申请要依法受理，不得因当事人陈述、申辩和申请行政复议而加重对当事人的处罚。

2．做好深入细致的思想工作。按照处罚与教育相结合的原则，加强法制教育，宣传有关法律知识，开展深入细致的思想工作，争取执法对象和社会各界的理解和配合。对轻微违法行为，一般以教育为主，确需处罚的，也要坚持公开、公平、公正原则，不得畸轻畸重，显失公平。

3．大力整顿行政执法队伍。开展行政执法队伍教育整顿，按照“五零”工作目标，加强对行政执法人员管理监督，建设一支政治合格，业务精通，纪律严明，作风优良的行政执法队伍。

（四）自觉接受各方监督，进一步推进依法行政工作

1．自觉接受党委、人大、政府、政协的监督。主动向党委、人大、政府、政协报告工作，接受质询；定期邀请人大代表、政协委员检查、视察工作，认真听取人大、政协对城管执法工作的检查、评议意见和建议，并在工作中积极改进；认真、及时地处理好人大、政协的提案、议案，不断提高办理质量，并及时反馈。

2．认真接受复议机关的行政监督和人民法院的司法监督。正确对待行政相对人不服行政处罚、行政强制向复议机关提出行政复议申请或者向人民法院提起行政诉讼的正当行为，按要求积极做好复议申请的答复和出庭应诉工作，按时向复议机关或者人民法院提交作出具体行政行为的事实证据和执法依据。对复议机关作出的行政复议决定和人民法院作出的生效的行政判决、裁定要贯彻执行。

3．积极接受社会各界监督。真诚接受社会各界和人民群众通过部门、政府网站、城管网站、新闻媒体对城管执法系统各项工作的监督，虚心听取各方意见、批评和建议，对工作中存在的问题和不足，能整改的，要坚决整改，取信于民，不得推诿拖拉；对确有客观原因，一时难以整改或不能整改到位的，也要坦诚相待，如实说明原因，做好解释工作，取得人民群众的谅解，不得闪烁其辞，模糊不清；对确实不属城管执法机关管辖的事项，要认真向投诉人告知正确的受理部门和联系方式或者代为转办、移送，不得不闻不问，态度生冷。开展招募城管义工和聘请行风监督员工作，进一步广开监督渠道，加强社会监督，促进依法行政。

（五）加强教育培训，进一步提升执法队伍素质

1．加强法律知识学习。一是局全体执法人员每年学法时间不少于40学时。行政执法人员要带头学好行政执法方面的综合法律知识和城市管理八个方面的专业法律知识，全面理解和精确掌握法律基本原理，熟悉专业法律、法规、规章的常用规定和有关政策，不断提高正确运用法律知识解决实际问题，指导、监督本级机关执法工作的能力和水平。二是根据局年度工作计划安排，针对各类相关法律法规的更新出台，由政策法规科牵头，及时做好各项法制业务培训工作。同时通过集中授课、座谈讨论、典型案例剖析、模拟执法、专题辩论、现身说法等多种形式，开展丰富多彩、务实管用的培训工作，切实提高全员依法行政水平。举办城市管理法律法规知识竞赛活动，提高城管人员依法行政的意识和能力。

2．强化培训考核工作。一是对新招录的执法队员必须通过系统的培训考试，取得《行政执法证》，获得行政执法资格，确保全局执法人员持证执法率为100%；二是积极参加各类行政处罚案卷的评查、评选活动，通过集中评议，评选出办案能手、最佳案例，激发广大执法人员学先进、赶先进的积极性，促进执法队伍建设。

三、实施步骤

阳光执法工程建设工作从5月份开始，到年底集中推进，形成长效机制。

（一）宣传发动阶段（5月下旬至6月上旬）。

局党委召开工作会议，商议“阳光执法工程”建设活动，下发《“阳光执法工程”建设实施方案》，成立局“阳光执法工程”建设工作领导小组及工作机构，明确责任分工，统一思想，抓好动员部署。

（二）组织实施阶段（6月中旬至10月底）。

各部门根据实施方案制定细则，有计划、有步骤地进行落实，使各项工作制度化、规范化。8月份各部门开展自查自纠，对存在的问题，要采取切实措施，尽快加以解决；9月份组织明察暗访，督促整改，对发现的违法违纪行为，按规定予以处理。

（三）巩固提高阶段（11月至12月中旬）。

局“阳光执法工程”建设工作领导小组对推行“阳光执法工程”建设工作进行自查总结，并形成书面材料，对建设活动的开展情况和取得的成效进行检查考核，并建立阳光执法工作长效机制，进一步巩固“阳光执法工程”建设活动的成果。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

各部门要从大局出发，充分认识开展“阳光执法工程”建设活动的重大意义，自觉把“阳光执法工程”建设活动融入城市管理工作中，以扎实有效的措施确保“阳光执法工程”建设活动深入开展，为全面建成更高水平的小康社会和幸福城市提供执法保障。

（二）统筹安排，务求实效

各部门要切实把“阳光执法工程”建设活动和创建国家文明城市以及其他创建活动有机结合起来，从推动城管执法工作出发，持之以恒，突出长效，以实际行动取信于民，取得实效。

（三）密切配合，搞好保障

各科室、中队要大力支持配合，为建设活动提供必要的条件，确保“阳光执法工程”建设活动顺利开展。

对城市管理的思考和建议范文第4篇

社区建设是城区工作的永恒主题，而文明城区则是社区建设的崇高目标。文明城区与社区建设两者概念的外延，是大系统与子系统的关系，而两者概念的内涵，则有密切的相关性。同时，从两者的指导思想、宗旨、方法、标准等方面来看，都说明了社区建设的崇高目标，是文明城区。

①十四届六中全会和十五大要求到2010年建成一批具有示范作用的文明城市和文明城区。文明城区由一个个文明社区、文明小区、文明单位所构成。文明城区包含着社区建设的纵向、横向各个方面。不仅包括国家卫生城区、社区教育先进城区、社区服务示范城区等单项目标的实现，而且是各单项创建活动的综合和提升。

②文明城区创建与社区建设的出发点和指导思想都是“三个服务”，都以为群众服务为宗旨，方式方法上都以便民利民的小事入手。

③文明城区创建目标的标准是提高整个城市文明程度和全体市民的文明程度。城市文明程度包括了城区两个文明建设的诸多方面，是个综合性目标。而这两个“提高”的标志，正是“首善之区”标准的表述，也正是社区建设的最终目标。

因此，文明城区是社区建设的崇高目标，我们在开展社区建设的各项工作中，要明确这个目标。

2、分析全区社区建设的形势

全区的社区建设已破题，各项建设工程正在进行，尤其是“六个起来”的突破口，有了显著的进展。分析我区实施社区建设改革的形势，有两大优势和五个难点。两大优势是：

①从全国的城市行政管理体制改革的形势来看，实施社区建设改革的“大环境”开始形成。改革开放已有20年，城市行政管理体制的改革正逐步展开，各级政府将实现“宏观调控、社会管理、公共服务”三大职能转变，达到“小政府强市场、小政府大社会、小政府大服务”的改革目标。条块分割垂直管理的计划经济管理体制已被突破。“社区建设”的观念已成为国家有关部门和一些改革先进城市的共识。上海等城市的“二级政府、三级管理、四级落实”等方面的改革探索已有一定的进展。

②从我区近两年实施社区建设改革探索的形势来看，鼓楼区实施社区建设改革全面突破的“小环境”已经形成。一是有区委区政府的正确领导和继续全面深入改革的坚定决心。“社区建设是城区工作永恒主题”已深入人心，成为全区各条战线工作的总体思路。二是全区的工作思路和“三个服务”的指导思想，“一个争创”的工作目标，得到了驻区单位的理解和支持，尤其是得到了省委省政府领导、省级机关、大专院校等各驻区大单位及市领导、市有关部门的理解和支持。三是我区的改革探索已在全国范围内产生重大影响，并有望成为全国社区建设的“实验区”。

从当前我区社区建设的形势来看，也存在五个难点：

①受现有城市管理体制的制约。目前，符合社会主义市场经济要求的城市管理体制还未形成，以法治区的管理手段还不完善。整个城市基层政权的管理体制改革还刚起步，社区建设的改革还处于起步阶段。

②受计划经济体制惯性的制约。在思想观念上，有的驻地单位对社区建设管理不理解，有的居民思想深处仍受“单位人”观念的左右，对“社会人”没什么认识。在思维方式上，不少驻区单位的有关干部仍习惯于行政隶属、垂直管理的思维定势，对块块管理，以块为主不理解。在工作方式上，有的干部延习过去计划经济时期的手段方式，不适应“社区”的建设和管理方式。

③受经济发展程度的制约。南京总体上不如沿海地区城市的经济发展速度快。这几年城市居民下岗的较多，生活水平总体提高不快。因此，棚亭经济不易断根，乱搭乱建时有回潮，一些有偿的公益事业推进不易，如有偿的社区服务、楼道装灯。

④受城市居民素质不高的制约。鼓楼区居民素质总体较高，但全区各街道各地区的居民素质不平衡，既有宁海路地区的“三高门第”，也有五台山、三牌楼的“挑高箩”棚户区聚居地，还有江东地区流动人口和外来户。一些居民对创建文明城区的有些措施不理解，有些人对个人利益、眼前利益看得较重。

⑤受某些执法人员、管理干部素质不高的制约。近年来，区街干部队伍和执法管理人员队伍建设有了很大进展。但有些人员素质仍然不高，执法违法、管理不力、服务不到位等问题仍有出现，影响政府形象，影响社区建设有关任务的完成。

3、意义和建议。

①关于倡导“鼓楼精神”的建议。黄浦区南京东路街道徐家驷书记在发言中，提到了黄浦精神：创先争优。鼓楼区这几年全区干部在区委领导下，团结一致，努力拼搏，出思路，出经验，出成果，也体现了自己的精神：“奋发争先、自加压力、团结协作、勇创一流”。鼓楼精神有三层意思：①改革创新，敢于天下先的精神。②政令畅通，服从整体的大局意识。③不甘落后，争创一流的精神。建议可采用写区歌的办法，写出鼓楼精神，让全区党员干部和人民群众唱，振奋精神。

②社区建设已破题，应进一步明确以争创全省首善之区和首批文明城区为创建目标，进一步明确工作重点，沿着六个“突破口”，扩大战果，缩短“过程”。一是要增强创建文明城区的意识和创建力度。黄浦区文明城区的创建目标非常明确：各居委会创建文明小区、各街道创建文明社区、区创建文明城区。区委宣传部正在准备一个考核文明城区目标、标准等体系的文件，向汇报。黄浦区创文明城区的氛围非常浓，深入干部的心，沿街马路上的宣传氛围也浓。昆山的季市长也介绍，把创建国家文明城市作为昆山市两个文明建设的总体目标，自己担任总指挥。我区各街道的小区出新工程完成后，也应立即转入文明小区的创建，建成一批省、市、区级文明小区。二是要注意从鼓楼区的实际来确定每年的工作重点项目，既要体现目标的前瞻性，又要有现实的可操作性，既考虑到老百姓的需要，也考虑到政府的财政承受能力。扎扎实实从“三个服务”入手，每年办成几件有较大影响的实事，一步一个脚印地实现目标。三是在具体措施和实施过程中，要着眼于提高两个“程度”。即着眼于提高城市文明程度、着眼于提高居民文明程度。六个“起来”的突破口，关键措施和难点均在于如何进一步提高市民素质。这既是措施也是目标，将贯穿整个社区建设的全“过程”。如小区出新前，可请居民参观已出新的小区，增进理解，进行思想发动。小区出新中，让居民多配合，多宣传，多参加公益活动。小区出新后，让居民多参与创文明小区的活动，参与宣传教育和卫生保洁、绿化养护等，提高文明意识和自我管理意识。

对城市管理的思考和建议范文第5篇

为进一步提升城管局党组织和党员干部领导科学发展的能力水平，不断促进城管事业健康、有序发展，根据区委关于《深入学习实践科学发展观活动实施意见》的文件精神，结合我区城管工作实际，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“推进科学发展，建设洁美”这一主题，积极组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力解决影响和制约城管科学发展的突出问题，努力使学习实践的过程成为强化素质的过程、增强能力的过程、集思广益的过程、改进工作的过程、提升发展的过程，推动城管事业在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，为建设“洁美”注入强大动力。

二、目标要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为总目标，切实做到在落实城管科学发展行动上更加自觉、在推进城管科学发展上更加有力、在实现城管科学发展成效上更加明显，为人民群众营造一个宜居宜商、靓丽整洁、和谐文明的城市环境。

三、主要内容

开展学习实践活动，要致力于解决影响和制约城市管理科学发展中的突出问题，坚持以科学发展观为强大思想动力，把建设“洁美”作为第一追求，着力解决好四个方面问题：

1．坚持数字化考评，着力解决长效管理问题。巩固和发展城市长效综合管理成果是今年我区城市管理的一大目标。通过大力开展学习实践活动，积极引导全局上下振奋精神，围绕数字化考评，进一步加大考评力度，创新考评方法，提高考评成效。积极探索推行城市长效综合管理干部分片包干责任制，按照“分片划块、干部包干、统筹协调、严格督查”的工作原则，将城市长效综合管理考评责任层层分解，群策群力，共同促进我区城市长效综合管理考评工作，提高长效管理水平。进一步延伸监督指挥平台，逐步推进数字化城管三级平台的建设和运行，将监督指挥平台延伸到各相关职能部门和镇（开发区、街道），建立纵向到底、横向到边、责任到人的全覆盖网络，加快推进城市管理工作重心下移，不断完善“83812319”城管热线功能。

2．坚持一体化管理，着力解决城乡共建问题。加快推进城乡一体化，是党的十七届三中全会的重大决策，更是全区广大人民群众的长久期盼。通过大力开展学习实践活动，进一步引导全局上下站在长远发展的高度，坚持以城带乡、城乡联动、共同发展的原则，加快推进城乡环卫一体化管理步伐。进一步强化工作措施，加强城乡基础设施和环境建设，均衡公共服务配置，加大市容环卫管理力度，落实城乡环境长效管理，建立健全城乡一体化的城镇管理格局。继续坚持以“淹城杯”城管创优竞赛活动为抓手，紧紧围绕建立健全长效管理机制，将城镇市容环境综合整治和日常管理有机结合起来，按照以点带面、典型引路、增强辐射、全面提高的工作思路，把城管创优活动推向深入，全面提升城乡环境面貌。

3．坚持人性化执法，着力解决民生民计问题。民计民生问题是我们一切工作的出发点和落脚点。在当前经济形势严峻的情况下，更要通过大力开展学习实践活动，积极推行人性化执法，高度关注民生民计问题。正确处理好“市容”与“繁荣”的关系，紧密结合城管工作实际，兼顾人民群众需求，按照合理布局、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理的原则，科学设置一批城市管理疏导点，把人性化管理贯穿于治理占道经营、马路市场等工作的方方面面，实现市容管理、市场繁荣和群众利益的“三赢”。正确处理好“管理”与“服务”的关系，牢固树立“管理就是服务”的理念，着力打造“城管融真情，洁美新”的服务品牌，坚持寓服务于管理，寓管理于服务，进一步创新执法模式，推行人性执法，真正为人民服务解决一些实际困难，努力打造“服务型”城管。

4．坚持规范化管理，着力解决队伍建设问题。一支素质优良的队伍是开展城市管理各项工作的根本保证。通过学习实践活动的深入开展，大力推进队伍规范化建设，运用学习教育、综合培训、军事训练、准军事化管理等方式，努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神，重点推进基层城管队伍规范化建设，按照“团结、紧张、严肃、活泼”的要求，强化队伍建设，提升队伍形象，努力把学习实践的成效体现在机关工作规范高效上，体现在城管队伍素质不断提高上，体现在让人民群众理解满意上，着力建设“和谐城管”。

四、活动范围和实施步骤

学习实践活动以党员干部为重点，从2009年3月开始，2009年8月基本完成。学习实践活动分三个阶段：

第一阶段：学习调研。重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节。

1.认真组织学习培训。制定学习培训计划，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，确保学习效果。党组中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，并深入基层作学习报告。集中学习培训要把中央规定的必读篇目及有关文件作为硬任务，认真做好读书笔记。为增强培训学习的实效，将举办一次“深入学习实践科学发展观”专题讲座，观看一次“深入学习实践科学发展观”电教片，开展一次“城管融真情，洁美新”演讲活动。

2．深入开展调查研究。中层干部要围绕城市管理热点和难点问题，深入实际调查研究，查实情，找差距，认真听取群众的意见建议，通过调研总结经验，发现问题，剖析原因，更好地总结完善城市管理科学发展的模式、途径和具体举措。在结合调查研究的基础上，组织开展“我为城市管理科学发展献一策”活动。

3．继续推进思想解放。按照科学发展观的要求，开展“争当推进科学发展、建设‘洁美’排头兵”为主题的解放思想大讨论活动，在全局再次掀起新一轮思想解放的高潮，引导全局党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步增强忧患意识、责任意识和民本意识，在事关城市管理要不要科学发展、能不能科学发展、怎么科学发展等重大问题上形成共识，及时把解放思想大讨论活动成果转化为建设洁美的强大动力。

第二阶段：分析检查。重点抓好党员干部民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1．召开党员干部民主生活会。党员干部要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强党员队伍思想政治建设的要求，深入查找个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对金融危机不利影响反映出来的城市管理方面的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从政绩观、责任心和事业心、三个作风建设、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳入党积极分子、群众代表参加。

2．形成分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前经济环境对城市管理工作带来的挑战和不利影响，充分反映党员干部在以科学发展观为指导促进城市管理又快又好发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。

3.多形式广渠道组织群众评议。对领导干部分析检查报告，要组织群众评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也应有一定数量的基层单位和服务对象代表。着重从领导干部对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，把组织评议与开展问计于民活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制三个环节。

1.制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确相关部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向群众公布，做出公开承诺。

2.集中解决突出问题。解决问题要突出重点，选准突破口和切入点，集中解决影响、制约城市管理科学发展和群众反映强烈的突出问题，切实办好群众看得见、摸得着、促进城市管理科学发展的实事。

3．健全完善体制机制。各部门结合各自实际，制定一批针对性强、操作性强、实效性强、具体可行的制度、措施。紧密结合本次学习实践活动，理顺管理体制、强化逐级考评机制、建立健全城乡一体化管理机制，研究制订出体现科学发展要求的新机制，为不断推进城市管理长效综合管理提供制度保障。

学习实践活动基本完成时，及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。组织开展“一报告三测评”工作，即在一定范围内总结报告开展学习实践活动情况，围绕开展学习实践活动、解决突出问题、建设洁美等三个方面进行群众满意度测评，测评结果向社会公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动当中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、组织领导

开展学习实践活动，是全局党内政治生活中的一件大事，各级党组织要高度重视，精心组织，周密安排，确保活动取得实效。

1．明确责任，加强领导。各级党组织全面负责本单位的学习实践活动，主要领导要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责。局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面指导全局学习实践活动，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导；各级党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，并结合自身实际制订实施意见。

2．探索创新，突出重点。把改革创新精神贯穿整个学习实践活动的始终，尊重基层的首创精神，在严格执行上级部署和要求的同时，结合实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。要坚持突出党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。