施工安全应急管理
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施工安全应急管理范文第1篇
关键词：公路施工安全管理 问题 策略
中图分类号： X734文献标识码： A
前言：现有公路工程施工安全管理工作面广量多，安全监管人员责任、压力重大，某种程度上讲，安全管理比质量管理难。因此，加强对公路施工安全管理中的问题及应对策略的研究是非常必要的。
1公路施工安全管理中的存在的问题
1.1施工队伍安全法制观念淡薄
近年来，随着社会经济的快速稳步增长，私家车的保有量呈井喷式爆发，短途的出行绝大部分采用私家车形式，从而对基础交通设施造成了很大的压力！公路作为最基础的设施，今年来事故频发，数字惊心怵目，除去人为因素，其在施工阶段建设项目的检查和监管也存在很大的隐患，公路工程项目承建单位、甚至不少安全管理人员对各类安全技术标准和安全操作规程一知半解，直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能消除或制止。
1.2安全管理力量薄弱
部分施工单位在专职安全员的设置上没有引起充分重视，专职安全管理人员兼职现象较多，多从材料、后勤、文秘等部门挑选，没有真正把技术人员充实到安全岗位中去。也有一些项目在组织机构人员配备上忽视安全生产，没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力财力物力支持，使得安全教育、过程检查、安全保护、设备运转保障及措施落实等各项工作难以全部有效落实。
1.3安全管理意识匮乏
施工企业对专职安全员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。在机械设备管理上，施工单位未对进场设备进行安全性能验收登记，或将不符合强制性标准、已经淘汰报废的机械在现场负载使用，直接增加了事故的发生率。一些专项技术方案未层层组织进行安全交底，部分职工对安全操作规程不熟悉。
1.4安全经费投入不足
目前招投标多以综合评标法为主，施工企业要想承担施工，多数以低价中标，以低利润获取中标资格，在中标后不能采取强有力的措施加强现场管理，从精细管理中要效益，而是以牺牲质量的精细化管理和降低安全经费的投入为代价获取利润。
1.5安全教育培训缺乏
施工项目安全教育在形式、内容、时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。项目的三级安全教育包括现行法律法规、安全操作规程、现场安全防护知识培训、班前安全技术交底等具有针对性的安全教育还远远不够。
1.6安全生产责任制建立不到位
项目在执行过程中，责任到人，各司其责，并有机统一才能有效的落实，如果没有将各自职责明确到某一项目部、某一班组、某一人员，那么在过程中，难以对整个施工队伍的安全建立的有效的管理，更谈不上有效的管理机制，从而使得考核没有意思。
2加强公路施工安全管理的有效策略
2.1明确施工安全监管任务抓重点
2.1.1要切实抓好施工现场隐患排查治理，这是抓好安全生产工作的重心
要坚持不懈地抓好安全隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理工作制度，组织技术力量对施工现场易发安全事故隐患的部位进行辨识，并在施工现场对各类安全危险源实施分级监控，建立危险源分级监控管理制度，对各类危险源和隐患进行挂牌公示，切实加强预防预控管理。
2.1.2各工序施工前的安全交底和班前安全活动的开展
在工程正式施工前，各工序都必须由技术人员进行安全交底，并展开安全活动，进一步的警示安全生产的重要性。其中技术人员从专业以及个人的经验两大方面对所熟悉工段的易出现的安全问题予以交底，提前警示；另一方面则要展开安全活动，引起足够的重视，便于有意识的去避免安全上的问题。
2.2提高安全管理重视程度破难点
2.2.1着力处理好质量管理、进度管理和安全管理的关系
质量、进度管理好了很容易出成绩、出效益，但安全管理是种潜伏工作抓不好“100-1=0”。生产与安全发生矛盾时，要坚持“安全第一”的方针。应克服和制止“造价越低越好”“工期越短越好”的盲目压造价、压工期的做法。
2.2.2着力选好用好专职安管人员
要真正把懂安全、懂技术、善管理、责任心强的专业技术性人才充实到专职安全员岗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓实、抓细、抓出成效。同时施工企业应在对专职安全员待遇上倾斜，政治上关心，工作上支持，切实提高其工作积极性，使安全管理工作真正有人抓，有人问。
2.2.3着力把“一票否决”落到实处
坚定不移地把“安全一票否决权”落到实处，把它作为评选，晋级、加薪、质量评比、的先决条例，以增强领导和职工“安全第一”的意识。
2.2.4着力加大安全经费投入
健全安全经费保障机制，加强对施工单位安全专项经费使用情况进行跟踪审计，且业主必须保证安全经费的及时支付，需要与工程施工进度相对应或超前，保障施工生产的安全投入。增添必要的设备和设施，提高机械化水平，改善职工劳动条件，为安全生产创造物质基础。
2.3狠抓安全防控措施落实扫盲点
加强设备管理，确保正常运转，防止事故发生。现场对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，加强维修保养，定期进行检查，不准带病作业。实行三定（定人、定机、定岗）操作，坚持持证上岗。施工中，责任到人，定人，对于一项工序或者某一阶段，确定负责人，避免扯皮、推磨，同时能提高的责任心，预防人为松散的管理造成的安全隐患。
2.4创新施工安全管理方式出亮点
2.4.1实施科技兴安战略，对施工进行技术和措施的创新。
积极研究和推广先进的施工工艺，努力研制先进的施工设备和设施，不断提高施工的机械化程度和安全。在重大危险潜藏部位安装视频监控，确保施工过程安全，并能及时作出反应，制止其进一步扩大。在高空心墩柱施工中应采用香蕉式安全爬梯，一方面其具有稳定可靠、安全牢固、美观大方、搭设方便、拆装灵活、易于保管等特点，最主要其安全性、灵活性及性价比在目前作为系统通道（安全爬梯）产品中是最科学、最安全、最经济、最方便的一种新型产品。
在工程之处，即要拿出相应的应急管理机制，对重点隐患进行应急救援演练，随着工程的逐步推进，逐步完善安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，提高对于安全生产的警示，熟练应急救援的操作，相应的制止事故的进一步扩大，达到检验预案、锻炼队伍反应、提高安全生产能力的目的。
2.5加大施工设备的资金投入，保证施工安全
设备操作人员应按照机械操作指南妥善操作，避免违规操作。对于机械设备要按照相关的保养手册或者保养制度，进行定期保养，防止机械出现老化或者故障隐患。在施工现场，有些设备利用率高，容易出现损坏，对于这些设备，工作人员就需要做好定期检查工作，跟踪诊断，保持预防性修理状态，避免事后修理。如果机械设备发生突发性异常，应及时停机检查，并向技术人员报告，以便组织人员进行现场检修。
3.结语
综上所述，由于公路施工涉及到非常复杂的过程，公路施工过程中安全管理的重要性不言而喻。所以在施工过程，必须对施工设备、施工材料、施工人员等进行有效安全控制。对于安全管理制度、措施等方面也需要有关部门不断通过实践经验和调查研究不断进行改进完善，才能有效的保障公路施工安全。
参考文献：
施工安全应急管理范文第2篇
【关键字】安全预警；管理技术；建筑施工；设计；指标体系
自改革开放以来，经过三十多年的发展，建筑行业已经成为我国国民经济的支柱性产业，其发展情况直接关系我国国力的提升以及人民生活的稳定。在我国建筑业发展的过程中，建设施工中的安全问题一直都是困扰建筑施工管理的瓶颈。在当今市场竞争如此激烈的环境中，我国建筑企业要想确保自身的质量，提高竞争实力，就必须要高度重视安全问题，做好安全预警管理工作。就目前我国建筑施工中安全预警管理的发展现状而言，其存在的主要问题在于安全预警管理技术方面。为了减少建筑施工中的安全事故，排除潜在的安全隐患，我国建筑企业必须要提高安全管理的水平，积极应用安全预警管理技术，落实各项安全预警管理技术，以此确保建筑施工的安全与质量。本文首先对安全预警管理的内涵进行了概述，然后分析了安全预警管理系统的功能，最后对安全预警管理系统的构建原则以及系统的运行进行了阐述。期望通过本文的分析，可以让读者对我国建筑施工中的安全预警管理技术有更加深刻的认识。
一、安全预警管理的内涵
建筑施工中的安全预警管理是指利用先进的科学技术和管理手段，根据施工现场的实际情况，对接下来可能发生的施工安全事故进行预估和判断。一般来说，预警依据主要是事物发展的规律，对潜在的安全隐患进行排除，以确保施工的安全性。安全预警管理主要是对当前建筑工程的施工现状进行监测和评价，在事故出现以前，将其潜在的隐患解除；在事故发生以后，帮助管理者迅速作出反应，并采用有效的手段对已发生的事故进行干预和调控，使施工活动恢复到正常状态。近几年来，因为我国建筑施工的难度增加，导致伤亡事故频发，给施工企业带来了巨大的损失。鉴于此，建筑企业必须要高度重视安全预警管理机制的建立，采用科学的手段和方式，对安全工作进行控制，以此确保施工的安全性。
二、安全预警管理系统主要功能
（一）警报
工程事故的发生往往是不可预料的，这就需要安全管理人员对危险源进行实时监控，分析其特点，评价其风险性，并采取措施进行处理。安全预警管理的警报功能是指对建筑施工中的薄弱以及重要环节中可能引发事故的机器、环境、人、物等因素进行实时监测，对潜在危险信号进行识别，进而通过预警系统发出警告，以此保证在事故处于萌芽状态下就将其消灭。
（二）矫正
在不同的施工阶段或是施工领域，安全风险会呈现出不同的征兆。安全预警管理的矫正功能是指在施工事故即将发生，或是其安全隐患相当突出的情况下，对施工环境、施工设备状况以及施工人员的行为等可能引起安全事故的不良因素进行预判和纠错。要确保矫正功能的正常发挥，必须要对安全隐患进行深入、细致的调查，全面掌握其发展规律和状态，运用科学的方法，制定科学的措施，对其进行有效的解决。
（三）免疫
安全预警管理中的免疫功能是指对施工建设中以往出现的类型事故，进行快速识别和预判，并及时提出有效的解决策略。在施工建设的过程中，当出现以往安全事故的危险信号或是引发安全事故的相似条件时，施工企业可以利用以往对该类安全事故的处理经验，迅速的制定出处理措施，防止该类事故的再次发生，降低同类事故的发生概率，以此保证施工建设的安全和质量。
三、安全预警管理的构建原则以及运行流程
（一）安全预警管理系统的构建原则
在企业安全预警管理系统的构建过程中，必须要遵循一定的原则，对一切可利用的资源进行全面的利用和控制，帮助企业及时、有效的对安全事故进行预警和处理。本人根据多年的工作经验，总结出以下四点基本原则：
1、灵敏性原则
在安全预警管理系统中，灵敏、准确地反应是其必须要具备的主要特性。施工管理者必须要对与安全管理相关的环境、人员、技术、制度、设备等因素进行密切的关注，总结其发展规律和趋势，分析其可能带来的安全风险。
2、综合性原则
对于安全预警管理系统来说，其不仅会涉及到安全技术方面的内容，同时还会涉及到管理方面的内容，只有将技术与管理有效的综合起来，才能确保安全预警管理系统能够最大限度的发挥其作用。对于企业的发展而言，只有建立起健全的管理制度，才能够保证各项安全工作的顺利开展，安全预警管理系统的正常运行也必须要有相应的安全预警管理制度作为支持。
3、规范性原则
规范性原则是指在安全预警管理系统的构建过程中，各项指标参数都必须要设计得极为规范。只有规范的指标体系，才能保证在安全监测过程中所得数据信息的准确性，才能对这些数据进行全面的分析和利用，以获得更准确的预判。
4、可操作性原则
在建筑施工的过程中，安全预警管理与建筑施工安全管理相结合的管理模式是当前我国建筑行业强化建筑施工中安全管理的主要措施。它要求管理中所涉及到的组织模式以及相关的监测指标都必须具备可操作性，要按照风险预警的要求获取完整、准确的监测数据。
（二）安全预警管理系统的运行
在建筑工程施工建设的过程中，安全预警管理系统的运行流程一般可分为五个阶段，即监测阶段、识别阶段、诊断阶段、报告阶段以及评价阶段。下文对该系统的运行进行了简要的阐述；
1、预警系统通过对危险因素的监测、识别、诊断和评价，确认各项监测指标是处于何种状态（正常、警戒、危机），然后提出相应的预控策略并及时的实施。
2、当监测指标处于正常状态时，则需要管理人员继续保持对各项潜在危险因素的监测，而不刻意介入预控。某些时候，在施工建设中，潜在的安全隐患处于相对平衡的状态。在没有充分准备的情况下，一旦人力介入，就有可能打破平衡，反而引发事故。
3、当监测指标处于警戒状态时，预警人员根据实际情况制定相应的预控方案，并将方案交由相关部门进行审核和落实，使施工建设工作恢复正常状态。
4、当监测指标处于危机状态时，施工单位必须要启动应急管理模式，立即组织应急工作小组，联合预警部、质量检测部、施工部门等各部门人员，制定应急管理方案，并立即实施，以最快的速度解决安全威胁。
四、结束语
总而言之，在建筑施工建设中，安全管理是保证建筑工程施工质量的关键，同时也是降低企业生产成本的重要内容。要做好建筑施工的安全管理，必须要全面落实安全预警管理工作，提升安全预警管理技术，加强对安全预警管理人员的培训，确保各项安全预警管理措施落实到位。
参考文献：
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施工安全应急管理范文第3篇
关键词：公路施工；安全管理；重要性；措施
公路工程施工特点是线长面广、人员流动，而且露天作业、高空作业较多，施工条件较差，不安全因素较多，这些因素还随工程的进展而不断变化，因而生产规律性差、事故隐患多。随着公路基本建设速度的加快，公路施工生产安全事故也呈增长趋势，安全生产形势十分严峻。因此，在公路施工过程中，必须建立完善的安全生产制度，加强对建设生产活动的监督管理，避免建筑生产事故，保护人身财产安全。
一、公路工程施工安全管理的重要性
众所周知，公路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一项涉及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度很大、施工开放性高的综合工作。在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。在整个公路施工过程中不仅需要平整场地、修通临时道路、修挖机械设备等工程，还要进行现场浇筑、路基的挖运、碾压平整等项目的施工作业。由于这些工程项目主要以人工体力劳动为主，施工人员有较大的意外风险，不安全因素较多。由此可见，在公路工程施工过程中我们一定要推广应用科学的安全管理办法，对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理，根据公路工程施工现场的具体环境，对工程的各个环节进行有效的约束和控制，切实落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行，尽量避免各类施工事故的发生，保障施工人员、周围民众的人身安全。
二、公路工程施工安全管理存在的问题
（一）安全管理制度的不完善。在公路工程的施工当中，其安全措施没有落实到位，检查和执行以及监督管理不够完善，安全管理机制没有起到主要的作用。在工程施工的现场主要的安全管理有安全教育管理、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全的评估。在公路施工的企业单位里要制定相应的安全生产责任制，在每个施工作业队和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任的书面保证。但是，对于一些施工单位的安全制度，只是做了表面工作，挂在墙上，说在嘴上，却并没有落到实处。在一些所编制的安全保证体系、安全施工方案和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，而没有真正的安全管理方案，更没有以具体施工工程项目的现场情况准备预案。工程项目部门没有设立负责管理的安全人员，也就没有负责做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。在对于一些管理施工机械的检测持证上岗的劳务工的管理都比较薄弱因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必遵，违章必惩的态度。
（二）没有足够的安全资金。当前，大部分的施工企业单位对于安全措施方面的投入并没有达到有效的范围之内，也不适应形势的发展需求。在一些基层的施工队伍以及个体的施工承包者，都存在一种侥幸心里，觉得对于安全措施方面的投资没有必要，觉得不值得，所以，工程施工中必需做好安全措施并没有得到很好的落实。施工中所需的安全防护非常地简，甚至在高空和深基坑、以及在隧道开挖道坑内等施工的高危作业区域都没有安装有效的安全措施保障。在一些施工企业的施工设备已经严重的落后，支架已经变形却仍在继续使用，而对于这些情况，一些施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，对于那些老化的施工工具却继续使用，为此成为事故产生的导火索。
（三）施工人员缺乏安全意识。在工程施工的安全管理过程中，总体来讲就是对施工主体的行为安全管理。对于施工企业要建立起每个人都要注重安全的管理机制，主要就是必须要提高施工人员思想意识的安全因素，以“不伤害自己、不伤害他人、被他人伤害”的主观理念。在公路工程施工行业的主要特点，就是施工人员的流动性比较大，并且在很大程度上一般的施工人员都是出自农村的务工人员，所以他们没有强烈的安全意识，缺乏这一部分的思想，即便进行安全防范的教育，一些施工人员的安全意识还是不可能达到理想的目标。在施工现场一些管理人员都没有足够的安全意识，不了解安全制度知识，会出违规的指挥，造成工人进行违规的操作的问题等。
三、公路施工过程中安全管理的措施
（一）改善公路施工组织的管理措施
1.建立并完善公路安全施工责任制度和体系制度是一切活动的前提，没有相关的制度约束，就成了没有规矩的游戏。在安全管理中，责任制是核心，没有责任制的强力约束，一切条文规定都是空话。所以，在公路安全管理中，建立健全安全责任制度体系是先决条件。2.责任明确化，实行责任到人。明确企业各级管理人员的责任，特别是主要负责人，项目负责人的责任。并且在此基础上，建立责任考评制度，构建有效的安全管理体系，让人们做到各司其职，有条不紊。3.安全管理人员要恪尽职守，做好监督。项目部应该成立专门的安全管理小组，负责日常的安全管理工作。其工作的主要内容有：不定期检查施工现场，排除安全隐患；对工作人员的穿着、安全帽穿戴等情况进行监督；检查安全带保险扣等物件的安全性；控制违规施工等情况的发生；对负责爆破、拆卸、混凝土施工人员和设备提供安全防护；对违反安全施工的情况予以制止，严重时可以予以处罚。坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。
（二）加大施工设备的资金投入，保证施工安全
1.加强公路施工设备的现场管理。设备操作人员应按照机械操作指南妥善操作，避免违规操作。对于机械设备要按照相关的保养手册或者保养制度，进行定期保养，防止机械出现老化或者故障隐患。在施工现场，有些设备利用率高，容易出现损坏，对于这些设备，工作人员就需要做好定期检查工作，跟踪诊断，保持预防性修理状态，避免事后修理。如果机械设备发生突发性异常，应及时停机检查，并向技术人员报告，以便组织人员进行现场检修。2.提高安全设施防护管理。施工企业应该对施工现场的平面布置做统一的部署，对于有安全隐患的施工地点和有关的施工设备，应该设置相关的安全警示牌，督促施工人员做好安全措施之后再进入施工场所。对于机械设备的安全装置要按照说明书来操作，绝对不能为了方便拆掉它而不使用。机械设备所涉及到的螺栓、夹具、刀具以及其他的零件设备，一定要装卡牢固，避免松动造成安全隐患。
（三）改善施工作业环境
1.预防生产性粉尘和噪音的危害。想要预防粉尘和噪音的危害，首先要加强对这方面的组织和宣传工作，培养大家的防范意识，做好预防工作。对于粉尘和噪音危害出现较多的施工阶段，建立起相关的危害检测制度，要求相关的检测人员做定期的检测，医务人员对工作环境做出评价和指导，如果不达标，则需要及时地进行整改，改善施工人员的工作条件和工作环境。其次，对于一些工作岗位，不可避免的会出现粉尘危害。在这样的工作环境下，技术人员应采取相应的措施，降低施工环境中的粉尘浓度，保障施工人员的人身安全。一般的做法都是采用湿式作业，这种方法既经济又能很好的抑制粉尘的飞扬效果。湿式作业通常都应用于湿式凿岩，冲刷巷道，净化进风等。对于噪音的危害，一般都需要在设备上下功夫，降低噪音源。2.防暑降温。对于夏季的高温，建议采用小换班制，多频次短时间的作业；延长午休时间；休息点应设置风扇、清凉用品等；有条件的也可安装空调。3.做好复杂地质条件施工的组织和设计工作。对于在复杂的地质条件下施工，首先要做好施工的组织设计，对各施工阶段要做明确的规划。之后，在每个施工阶段开始之前，要做好施工准备。对设计图纸要进一步确认，对每个施工地段的地质有深入的了解，重点地段应进行重点勘查，并和设计材料进行对比审核，以防出现错误。4.材料的储存要符合要求。施工现场堆放的材料，应遵照相关的材料贮存条例和要求。材料的堆放应按照规划设计规定的地点进行仓储；相同材料的堆放应分规格、材质、品种进行存储；物料要堆放整齐，砂石等材料应堆放成方；大型的工具要一头见齐；还有像钢筋模板这些材料，在堆放时要用木方垫起。这样做都是为了避免施工材料的应用混乱，影响施工质量，导致施工事故发生。
总之，在公路施工过程当中，以新形势下的施工企业必须要认真的研究探索出可以作为安全施工管理的运行体系，加强提高安全防范的管理意识，避免安全事故的发生，树立安全管理的责任意识，并且牢记在每一位工作人员的心里，从面可以保证安全施工。只有这样，才能促使公路施工企业可以创造出更高的经济效益，与此同时也提高了施工企业在行业中的竞争力。
参考文献
施工安全应急管理范文第4篇
[关键词]公共安全 突发事件 应急管理 改进研究
中图分类号：G301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0147-01
引言：中国正处于经济转轨和社会转型关键时期，也正是突发公共事件的高发期。公共安全突发事件应急管理是关乎民众生命财产安全，关乎国家可持续发展的重要方面，也是政府管理水平和应急能力的重要体现。然而我过目前的公共安全突发事件应急管理工作仍存在这诸多问题，提高应急能力和管理水平仍是今后工作重点。综合考虑分析应急工作的各项因素，针对性的改进应对政策，提高应对突发事件的能力至关重要。
《国家突发公共事件总体应急预案》中规定，突发公共事件是指“突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共事件分为四类：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件。随着我国社会经济的迅猛发展，各类突发公共事件危害日益突出，危害到人民群众的生命财产，已成为阻碍我国可持续发展和构建和谐社会目标的重大隐患。各级政府对如何有效应对突发事件、妥善预防和处理公共安全突发危机都高度重视，但是对于公共安全突发事件应急管理的研究尚未形成完整体系，仍需进一步提出改进研究工作。
一、我国突发事件应急管理体系的问题
1.1 应急法制不健全
依法治国，依法行政是政府实施管理的基本原则。但是目前我国对公共紧急状态和危机情境的对抗手段仍然比较分散，紧急行政命令仍优于法治。虽然我国已经先后制订了应对社会动乱的相关法律，如《法》、《防震减灾法》、《防洪法》和《消防法》等。然而，在实施过程中，部门管理的色彩很重，未能有效的依法进行，在突发性公共事件的应对上也存在难以协调等问题。
1.2 应对机制缺损
公共安全突发事件已经引起各级政府的高度重视，应对机制也在日益完善。然而，应对机制建设过程中部门意识浓厚，考虑缺乏系统性和整体性，致使我国系统性的应对机制尚未完全形成。主要表现为：一是缺乏整合机制：重要信息缺乏统一共享，各部门缺乏统一调度，处置力量缺乏统一共用，造成应急效率低下、资源浪费、效能受限；二是缺乏协调机制：我国现有公共安全应急模式对单位突发事件的反应能力较强，而对复合危机事件的快速反应慢且效率低下，缺乏应对开放性事件的开放性和统一性思维。
1.3 社会参与力量不足
政府缺乏“开放全能”的应急管理思维，不能积极发挥和调度社会力量。传统的政府管理思维束手束脚，忽视社会力量，未能充分发挥社会力量的功效。社会力量自身缺乏组织性和主观能动性，在应对突发事件时习惯别动等待，不能发挥自救和互救的力量。
1.4 专业人才的缺乏
我国极度缺乏公共突发事件的应对处理的专业人员，突发事件发生时，缺乏专业的指挥人员和搜救人员。多为政府官员直接指导发令，然而由于缺乏专业性，致使在指挥调度过程中缺乏整体性和专业性，造成应急失误和资源浪费。
1.5 危机意识和应急能力教育缺乏
有关于危机应对意识和自我保护能力的科普教育工作和安全教育工作缺乏，突发事件的危机意识薄弱，危急关头自我防护能力和互救能力缺乏，加重了突发事件的损失。
二、我国突发事件应急管理体系改进策略
2.1 健全应急法制法规
在突发性公共事件的应对上，法制法规建设不完善，也存在难以协调等问题。公共突发事件应急管理的相关法律法规的建设和完善至关重要，将各类突发事件的应急措施以法律的形式体现出来，政府在紧急状态下的行政应急权力也是法律授权的结果，依法行政，是应急工作顺利展开、将突发事件损失降到最低的有效保障。
2.2 完善应急管理机制
专业部门从专业、科学的角度建立起我国先进的应急管理系统，是应急工作的核心。第一，建立科技支撑体系，建立科技支撑平台，科学组织和实施应急突发事件的管理工作；第二，建立资源管理体系，应急资源的合理分配和使用是应急管理的重大问题，建立高效的资源管理体系，科学分配、存储、运输，保证应急资源合理利用；
2.3 强化民众参与机制
民众在应急突发事假中积极参与，可减轻救援工作人员的工作负担，减少损失，提高救援效率。政府应具有“开放全能”的应急管理思维，积极发挥和调度社会力量，在政府的统一调度下，充分发挥民众的社会力量，形成“众志成城”的坚固力量。民众参与救助的同时，一方面鼓舞增强受灾人民的信心，另一方面也是得广大民众增强危机意识和突发事件的自我防护，自我救助和互救的能力。
2.4 培养应急专业人才
专业的应急人才在公共突发事件的应对处理中至关重要，专业、正确的应对政策才可高效利用资源，控制应急风险。专业应急人才的培养应该包括以下几个方面：第一，指挥型人员，统筹规划，统一指挥调度，把握宏观工作，整体出发；第二，信息型人员，准确掌握突发事件的关键信息资料，并对资料进行专业分析处理后反馈给各个部门，从而可以高效应急；第三，执行型人才，反应灵敏，执行力强，准确高效，才能在突发事件处理中节约时间，正确应对；第四，疏导型人才，灾难中以及灾难后期，都亟需心理疏导专业人才，安抚受灾民众情绪，听从统一调度。
2.5 完善应急教育体系
突发事件的危机意识薄弱，缺乏自救和互救能力是危机应对的重要方面。建立完善的应急管理科学体系，加强对管理人员和大众的危机培训和教育至关重要。加强危机应对科普宣传，定期专业危机教育培训，提供各种专业危机实战演练，有效提高民众的危机意识和应对能力，可有效减免突发事件的危机损失。
结束语：公共安全突发事件应急管理是关乎民众生命财产安全，关乎国家可持续发展的重要方面，也是政府管理水平和应急能力的重要体现。突发公共事件应急管理机制日益完善，法律体制的日益健全，科技措施的有效利用，民众力量的有效发挥，危机防范意识的增强都将有效改进突发事件的应对能力，为我国经济的蓬勃发展奠定良好基础。
参考文献
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[3] 张小明，麻名更.突发事件应急管理科技支撑体系建设[J].行政管理改革，2013 （5）：57-63.
施工安全应急管理范文第5篇
为抛出主题—提出主题中的问题一思考讨论问题一寻找答案一归纳总结。教师在前两个环节是主导，学员在中间两个环节为主导，培训教师和学员之间平等对话、互动交流，通过参与、合作、分享、体验，使参与培训的学员获得并建立新的安全知识，形成新的理念，产生愉悦自信的体验。充分体现安全培训“以人为本。创新培训”的新理念。比如：在区队长以上的干部安全培训班上，采用主题研讨法，诸如“我是如何当好班队长的?”主题演讲活动，效果会更好一些。
(2)问题归纳法。其策略一般程序为提出问题一掌握知识一解决问题，也就是将教学内容在实际生活的表现以及存在问题先请学员提出，然后教师运用书本知识来解决上述问题，最后归纳总结所学基本原理及知识。
(3)典型案例法。其策略一般程序为案例解说一尝试解决一设置悬念一理论学习一剖析方案一小组讨论一成果分享一总结归纳。这种方法直观具体，生动形象，环环入扣，对错分明，印象深刻，气氛活跃。
(4)情景创设法。其策略一般程序为设置问题一创设愿景一搭建平台一激活学员。这种方法将参加培训人员分为若干组，为每组队员提供一份经典管理案例，组员们积极开动脑筋，结合本岗位实际，总结出“责任要分解到人”、 “工作要养成一丝不苟、有条不紊、精益求精的习惯” 、“执行要从大处着眼、小处着手”、“细节决定成败”等一系列观点，“执行力”的概念也潜移默化地深深印刻在了每个人的脑海里。
(5)多维思辨法。其策略程序为解说原理—分析优劣一发展理论。即把现有定论、解决问题的经验方法提供给学员，让学员挑刺，提出优劣加以完善，这种方法课堂气氛热烈，分析问题深刻，自由度较大，所以教师要收放得当，对新情况、新问题、新思路具有极高的分析探索能力。
3 注重互动教学技术的创新
在坚持传统的互动教学模式外，安全技术培训教师还应根据实际需要不断创新互动教学的形式。
(1）积极探索网上互动培训方式。 随着互联网的普及，煤矿安全技术培训应该借助网络媒体，一是在企业网络系统上建立起培训学习的菜台，培训教师随时上传学员所需要的学习内容和问题，同时，教师可以在这个平台上阐述自己的观点和理念，解答学员的问题，二是培训教师和学员建立互动博客，每个学员可以到自己所喜欢的博客上学习，这种网上互动式学习实现了资源共享，是互动教学技术的新趋势。
(2)模拟训练。模拟训i练就是把学生带入一个虚拟的假定情景中，人为制造种种复杂疑难的情节，让学生去面对困难、矛盾和冲突，独自去处理、解决矛盾，从中观察学生应付管理突发事件的态度和解决管理疑难复杂问题的能力。教学过程可以采用现场演示评议法，跟踪拍摄回放法，分组对垒法，角色换位法等方式进行模拟训练，这样可以活跃课堂气氛，增强学生的参与性，调动学生的积极性。
(3) “hot seat”方式(热椅子)。即在培训者和被训者之中每天产生一名坐上“热椅子”的人员。众多个学员可以向他提问。通过“热椅子”形式，旨在给学生创造互动的条件，提供互动的机会。为了给学生示范，第一天坐上“hot seat”的应该是教师，最后发展为学员们争坐“hot seat”．自己去探索、体会与他人交流信息，交换意见，沟通情感的乐趣，课堂气氛自然而然地活跃起来。
总之，煤矿安全生产是构建和谐矿区的重中之重，而安全技术培训又是确保煤矿生产安全的关键，为此，采用新的培训技术，实施互动教学是非常必要的，只要我们坚持创新，勇于改革，煤矿安全技术培训一定会收到实效。i(编辑／陈志华)安全生产应急管理是安全生产工作重要组成部分和有效手段。企业重视加强安全生产应急管理，既是贯彻落实“安全第一， 预防为主，综合治理”安全生产方针的重要任务，更是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。为此，企业要把应急管理工作纳入安全生产整体规划和建设之中，坚持“险时搞救援，平时搞防范”的基本原则，突出抓好安全生产应急管理五项基础工作。
一、强化编制应急预案和应急准备
编制应急救援预案是事故预防和应急准备的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要前提。企业通过编制应急救援预案，确定应急救援的范围和建立救援体系，使应急管理不再无据可依、无章可循；在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制；而平时工作状态下发挥应急预案的预防作用，又尽可能化解会导致突发公共事件的风险隐患，最大程度地减少突发公共事件的发生。
企业应急救援预案必须符合国家、行业的有关规定和本单位实际情况，所以在进行编制时应注意以下几点： (1）根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，分门别类制定应急预案；(2)要分级编制应急预案，即上一级应急预案的编制应以下一级应急预案为基础，加以统筹和提高，做到从总公司(集团公司、总厂)到子公司 、分公司直至基层相互关联，形成上下对应、互为衔接、健全完善的预案体系； (3)应急预案要充分反映各作业岗位安全评价的结果。包括重大危险源的数量、种类及分布情况，。重大事故隐患及安全管理网络等，确定各个生产过程或岗位的隐患或可能发生的事。故； (4)规定发生应急预案中预想事故企业安全生产应急管理工作之我见的急救机构和相关职责、预案启动程序及应急指挥中心、指挥人员，对内对外报告、联系及协调制度； (5)在事故或隐患发现的早期，确定相关操作人员进行控制、预防和消除的手段、方法，监控危险的措施及联系汇报制度； (6)明确事故发生后，施行现场救援或急救的措施、要点，制定出防止事故扩大，尽可能减少损失的方针和措施； (7)编审过程中力求根据生产(运行)岗位的实况，突出体现预防事故或再识别隐患的目的，要有较强的可操作性，充分具备现场指导性。
二、深化应急预案宣传教育培训
应急预案宣传教育和培训工作是保证安全生产事故应急救援预案贯彻实施的重要手段和提高事故防范能力的重要途径。要按照国家安全监管总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》和《关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》要求，采取不同方式，广泛深入开展安全生产应急管理知识和应急预案的宣传教育和培训工作，使应急预案相关职能部门及其人员，提高危机意识和责任意识，明确应急工作程序，提高应急处置和协调能力。在此基础上，要充分发挥图书、广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量的作用，通过各种有效方式，加大宣传力度，对从业人员普及安全生产应急管理的法律法规、应急预案的内容及案例、事故预防、避险、自救、互救的应急处置知识，掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序，切实提高企业全员救援技能和应对事故灾难的能力。
三、开展应急预案演练
企业编制应急预案，不是为了装璜门面或应付检查，而是为了真正有用于安全生产。所以，企业必须积极开展应急预案演练，发挥预案“平时预防事故，险时应急抢救”的重要作用。通过预案演练，解决企业内部门之间以及企业同地方政府有关部门的相互衔接事宜，提高各类人员的操作熟练程度、技术水平和整体应急能力，保持各应急部门、机构、人员之间及各预案之间的协调性，以及发现和修正应急预案的不足与缺陷等问题，努力确保预案的科学性、可行性和针对性。要切实形成预案演练制度。通常高危行业的生产经营单位每年至少组织一次应急预案实战模拟演练。其它行业的生产经营单位要定期组织应急预案演练，针对演练的效果，及时进行评估、修订、总结和完善，并将评估和总结报告及时上报当地安全生产监督管理。
四、建立健全应急救援队伍
企业建立健全应急救援队伍是应急管理的重要保障。按照国家有关要求，矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的生产经营单位，应当依法组建和完善专职救援队伍，其它类型企业应当根据自身口文／黄亚利(福建省劳动保护科学研究所)经营规模、生产工艺、物料特性、内外部危险有害因素等实际情况，组建专兼职的应急救援队伍。对应急救援队伍，要提出建设规划，并健全体制机制，确保队伍类型、水平等符合实际风险的特点。同时，企业的应急救援队伍应主动对接并始终保持与当地政府主管部门的联系，随时接受应急指令，履行使命。
