工程监理存在的问题

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工程监理存在的问题范文第1篇

关键字：工程监理 问题 对策

作为一项服务性的工作，工程监理是受建设单位所托，对工程建设的投资、质量和进度等方面进行控制。工程监理是维持工程质量的最有力的途径，也是提高经济效益的重要工作。

自从1988年实行了工程监理制度以来，我国的监理工作取得了很好的成绩，在保护建设单位利益方面发挥了重要作用。可以说，工程监理这个行业的出现，直接引起建筑行业的改观。虽然，工程监理行业的成绩斐然，并得到了大家的认可，但是因为我国的工程监理工作还处在发展初期，所以在实际的工作中难免会出现问题。下面笔者就对我国现阶段的工程监理工作中存在的问题进行分析，并提出对策。

一、 我国现阶段工程监理工作中存在的问题

（一） 工程监理单位的资质不深、

在工程建设中，工程监理因其要对工程进行投资、质量和进度方面进行控制，所以工程监理会有很大的收益。许多建筑单位都冲着工程监理创造的价值去办工程监理的公司，有的还是属于个人行为，但这些监理公司在人员和技术上都有很多缺陷，不利于监理工作的有效开展。有一些工程监理公司，在没有业务的时候，基本上属于空壳公司，只有到了需要人员时才临时招人。

还有些监理公司创建时间短，没有相关的经验，即使是认真投入到工程监理的工作中，也很难做好这项工作。监理单位的资质不深是现阶段我国工程监理工作中的主要问题，也是应当首要解决的问题之一。

（二） 工程监理不受重视

工程监理单位和施工单位、建设单位共同组成了建设市场，在这个市场中，工程监理单位起着服务的作用，而建设单位对工程占有控制权，如果建设单位紧紧抓住控制权，不让工程监理单位深入工程内部，那么监理工作就很难有效施行。

工程监理单位在工程建设中的地位明显不高，仅仅是有责任没有权利，实权没有了，监督和管理肯定就没有效果。

（三） 工程监理单位的工作人员素质不高

在我国，有一个习以为常的现象，那就是工程监理人员一般都是其他从事建筑方面的工作人员考取了工程监理的执照后变成的监理人员。虽然这些人当中有的会有很多工地实际施工经验，有的对图纸吃得很透，有的只是有管理的经验，但几乎没有人真正是各方面都很优秀的。

有些考取了监理证的人，只是在工程监理公司挂名，根本没有从事监理工作。而且，流动性大已成为工程监理行业的特点，临时聘用也成了行业内部司空见惯的情况。临时聘用的人员必定没有随时在岗的人员的实践经验丰富，所以监理人员的素质不高也就显而易见了。

（四） 工程监理的市场不够规范

工程监理市场不够规范主要体现在地方主义保护政策和发展空间小上。一些地区利用政策漏洞，通过不正常手段保护本地的工程监理单位，杜绝其他地区的工程监理单位进入本地市场。工程监理市场发展空间小主要源于它自身的行业性壁垒。

市场的不规范，导致地方行业内部的竞争小。行业竞争小就不能很好地促进本地工程监理企业的健康发展，从而极大地影响了监理的工作质量。

（五） 工程监理工作质量较差

在实际的监理工作中，有的工程会出现监理人员只挂名，不在现场的情况，也有的是一个监理工程师监理多个项目。还有的工程甚至会出现监理内容不确定，监理程序混乱，监理人员的责任没落实的情况。这些都会降低监理工作的监督力度，无法真正发挥工程监理的作用。

二、 正确处理工程监理工作问题的对策

（一） 加强工程监理资质的管理

虽然国家的相关法律法规对控制监理单位的注册起到一定的作用，但是并没有从根本上解决。

加强工程监理资质的管理，要从三个方面入手。第一，国家相关的监管单位，要提高工程监理公司的门槛，不能随便就让他们成为合法的监理单位，对于违反规定的企业，要严肃处理，情况严重者，不能让他们再参与工程监理，必须吊销他们的监理资质证书。第二，建设单位在委托监理单位的时候，一定要对其资质进行现场考察和验证，不能随便就委托一家监理公司，这对工程的建设非常不利，对提高企业的经济效益也是没有任何帮助的。第三，工程监理单位要不断地完善自己的制度，提高人员的技术，增强自身的竞争力

（二） 提高工程监理企业的地位

相对于国外来说，我国监理工作还处于初级阶段，起步晚，制度不成熟。现阶段，工程监理企业的地位不高的主要原因是直接向建设单位收取了监理费。要想改变这一现状，就可以从收费的方式入手。改变收费方式，切断之前监理单位和建设单位直接付收费的渠道，重新开辟一条收费渠道，在监理单位和建设单位之间，建立一个收费的第三方。这样工程监理企业就避免了和建设单位的直接产生经济接触，工程监理单位的地位就能得到保障。

（三） 注重培养高素质人才

工程监理工作能否做好，归根究底还是取决于人。提高监理人员的素质是做好监理工作的有效手段。工程监理单位要想尽一切办法把高素质的监理人员留在企业里，作为企业的中坚力量，然后再对新进人员进行定期培训。这样一来便可以有效地提高企业的竞争力。对于那些工作能力很强的总监理工程师，工程监理单位还要对其进行再培训，以期在不断培训下，其工作能力更加强。

（四） 规范工程监理市场

保证良好的市场秩序，使本地的工程监理市场处于开放的状态，而且还要积极引进其他工程监理企业，以提高工程监理市场的活力，促进工程监理企业的健康发展。坚决抵制垄断经营的做法，保持市场的平等性和竞争性。相关的地方部门还要对外地的一些工程监理企业做出一些鼓励，彻底避免地方主义保护政策的出现。

（五） 完善监理制度 提高监理水平

保证工程监理服务的优质优量，监理企业应当将监理责任分到每个监理工程师身上，而建设单位也要确定好监理内容和程序。现阶段，工程监理企业虽然不能在现在人员短缺的情况下，彻底解决一个总监理负责几个项目的问题，但是企业必须确立好责任制度，以保证监督力度。对于只挂名，没有起到实际的监理作用的问题，企业应在中标后对总监实行压证处理。这样一来，监理制度完善了，一些监理师就无法钻漏洞，造成监理质量不好的情况。

结束语：

处在发展初级阶段的工程监理企业，它在建设过程中起到的监督和控制作用是非常大的。工程的安全、质量、投资等经过工程监理的监督，会更加科学合理，给企业带来的价值也是不可估量的。无论是建设企业、施工企业还是工程监理企业它自身，都应该对工程监理工作予以重视。我国工程监理行业的发展前景非常好，要想工程监理企业得到长足发展，解决以上提到的发展中的问题势在必行。

参考文献：

[1] 唐伟东.建筑工程监理实施中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(22).

[2] 赵亚楠.建筑工程监理存在的问题及对策刍议[J].企业技术开发（学术版）,2011,30(6):161-162.

[3] 李丹.目前工程监理存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(3).

工程监理存在的问题范文第2篇

1.1监理工作的定位不准确

在工程的建设中，人们往往缺乏对监理工作的认识，传统的观念使人们对监理工作没有足够的重视，也完全了解不到监理工作的重要性。在这当中，最重要的就是施工单位和建设单位对监理工作没有正确的认识，使监理工作的开展常常受到阻碍。一部分的施工单位将监理当作自己工程的质检员，常常都是没有通过自检便向监理报检。也有一部分企业由于自身的知识匮乏，将监理人员当成自己的雇佣人员，使监理往往无法自己做主，丧失了监理本该有的公平性和独立性。甚至在施工过程中会出现施工单位对监理的指令完全听不进去的情况，将监理放在了一个相对尴尬的位置。而在工程结束后，大家又会认为工程的质量完好是由施工单位做出来的，这与监理单位没有什么关系，如果工程的质量不好，又会将责任推给监理，认为是没有做好监理工作。

1.2监理人员素质问题

从整体上来看，我国的监理人员素质普遍不高，缺乏一定的经济管理知识和法律知识，使得对工程的全方位控制能力欠缺。一部分监理单位存在人才参差不齐的现象，造成了很多的项目质检需要依靠其他的技术手段才能完成，而不能借助经济和法律手段来进行全方面的监控，这将对监理工作造成很大的影响，也将影响监理工程的质量。

1.3监理市场不规范

监理制度在我国的发展时间目前仍然是较短的，缺乏实践经验，监理市场也不够规范，对我国的工程监理工作推行起到了一定的阻碍作用。我国目前的监理收费比较低，市场的竞争压力大，这使压价的情况时有发生。在施工现场，常常是除了总监之外，其他的人员都是在外聘请的监理人员，他们的素质相对比较低，最终导致了监理工作的不到位，工程的质量也很难得到保障。此外，也有的监理企业在招揽业务时完全不考虑自身的能力，或者在招揽到业务之后，再将业务转包给其他资历不足的单位，这种现象造成了监理程序的扰乱。

1.4监理体系方面的问题

监理工作的不规范、所制定的监理规划缺乏针对性等造成了现场的监理工作很难得到控制，而监理业务的范围小、竞争力低等情况又使得监理工作很难推行。此外，目前的工程监理企业普遍缺乏自主创新的能力，在管理上也缺乏创新意识。

2加强工程监理的措施

2.1建立完善的监管法规

法律法规是保障工作规范的基础，要想提升工程监理的规范性，首先就要建立起完善的法律法规，让监理工作在开展的过程中能够做到有法可依。这就要求监理协会要进行广泛的社会研究调查，同时对监理工作中的一些问题进行仔细的分析，以此作为基础来充分地认识到监理行业中的法律欠缺，最终完善相关的法律法规。此外，作为地方的监理机构也应对监理单位的水平和监理行为等进行定期的考核，激励监理单位能够做得更好，同时对一些不合格的行为进行严格的处理。

2.2对监理人员的素质加强培养

监理人员在监理工作中是直接的参与者，因此，一定要提升监理人员的个人素质和专业技能。监理企业应积极地组织监理人员参加各种相关的培训，保证监理人员都能够具有高的专业水准和监理水平。提升监理人员的专业配套能力与知识结构，这些都将对监理工作带来极大的帮助。此外，监理单位应重视起对监理人员的道德素质培养。通常在监理工作中，监理人员都需要接触各方的人员，在这当中存在着很大的诱惑，这就要求我们一定要加强对监理人员的道德素质培养，提升他们的道德素质，避免在工作中出现的情况，这将有效地提升工程监理的质量。

2.3完善监理市场

要想建立完善的监理市场，首先应积极推行项目招标制度。在招标的过程中控制招标底价，禁止出现压价定标或标外交易的情况，并选择规模相当的监理单位中标，以此来保障日后的工程监理。此外，应对合同加强管理。在进行施工之前，应与监理单位签署《监理服务合同》，由双方来共同履行合同中的义务。

2.4落实监理责任制

在工程监理中，监理工作的不到位，最终还是源于监理制度的不健全，责任问责制没有落实。要想切实地解决这个问题，还需要将监理工作中的总监身兼数职以及挂空名等问题有明确的规定。此外，应坚决杜绝工程项目中的业主、设计以及施工等人员的挂空名，而在工作中并未到位进行监理操作的现象。

2.5严格按照规定进行工作

监理单位在工程的建设过程中是十分重要的，同时也是一项十分复杂的工作，工作中任何一点小的失误，都有可能造成质量或安全问题。这就要求监理人员在进行工作的过程中，一定要严格按照相关规定来执行，对每一项工作的监理都要做到仔细、认真。确保工程的质量良好，这将对整个工程监理的质量起到重要作用，同时也能提升监理企业在市场中的竞争力，保证企业的未来发展。

2.6监理工作的及时性和规范性

在市场经济的大环境下，人员的流动性很大，及时处理往来问题将有利于解决施工单位与业主之间的经济问题。交接工作的规范化，能够有效地控制和减少因人员变动而造成的资料缺失，提升处理问题的准确性，监理人员在工作中应秉承公平、公正、公开三个原则来处理在施工过程中产生的经济索赔问题。此外，应规范建筑市场和监理模式等，促使我国的监理行业能够得到平稳的发展，为工程提供更优质的服务。

3结语

工程监理存在的问题范文第3篇

【关键词】建筑工程；监理；问题；对策

前言

工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建没中的腐败行为，为我国的经济建设做出了贡献。但从我国工程监理和先进国家工程监理的水平比较，我们建设监理体制仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在实践中探索解决。

一、目前工程监理存在的主要问题

1.1 建设监理市场行为不规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象；存在着业主私招乱雇，系统内搞同体(或连体)监理的现象。致使建没监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

1.2 监理队伍总体素质还不高

主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建没监理与先进国家建设监理的主要差距。

1.3 不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题

有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时没有旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。

1.4 关于监理单位资质管理问题

目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至足恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善食业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和请出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈。统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。建议政府理顺政出多门的资质管理现状。

1.5 关于监理服务取费低问题

在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端：

（1）监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。

（2）监理人员待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才。同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。

（3）监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理服务工作不完全到位。影响了监理队伍的素质和工作质量，制约了监理行业的发展。

（4）工程监理行业现虽已初具规模，但监理取费标准与国际相比明显偏低，束缚了工程监理行业的发展，制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程。监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。在目前项目法人制度尚待完善的情况下，建设行政主管部门应加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。

二、基本对策与建议

2.1 强化监理委托程序和监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要

因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标。直接委托应按规定办理委托于续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”。以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标确有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布《工程建设监理招标投标实施办法》，使监理招标步人规范化的轨道。

2.2 严格监理资质管理和严格监理单位的资质管理，是保证市场良好秩序的重要措施

当前，监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须足自主经营，独立核算。自负盈亏的法人实体禁止“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体内分离出来，成为独立的法人实体。也只有这样，才能形成真正的监理行业。我们建议，这些单位在与母体分离后如果暂时还不能独立的，可以通过合并加强的办法，将其改组成独立的监理法人实体。因此，建议建设行政主管部门尽快修订与颁布监理单位资格管理的法规，把国有监理单位的改制工作纳人改革计划，使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。另一点建议，由于当前各个工程项目实施监理，大多是由各监理人员，特别是项目总监理工程师根据自己对建设监理的理解和想法开展监理工作。工作内容、程序和质量要求并没有实现规范化，随意性是比较大的。因而造成一些监理工作不到位。甚至影响工程监理的效果。因此就本行业而言，我认为制订在建筑行业范围内通用的《工程建设项目监理规范》是十分必要的。

2.3 提高监理队伍的素质和监理能力

监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。作为监理单位，不仅应具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资的控制能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。应当提出的是，目前国际上通用的监理招标投标书的示范文本和工程合同条件，实际都是根据市场经济运行的经验制定的，条款周密而严谨，我们应当认真研究它，学习它，掌握它，以提高我们的监理能力。

2.4 提倡监理服务优质优价

现在我国的市场经济已经有了长足的发展，现行的监理取费办法和标准已不适应建设监理的需要。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准人和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃在处；情节严重的，要坚决吊销资质证书。依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。当前山于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决。在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。建议政府理顺政出多门的资质管理现状。

2.5 监理企业自身建设问题

为了提高企业的竞争能力、适应国际监理企业的竞争，还应加强企业自身的建没。

1、科技创新

科学技术足第一生产力。在科技发展日新月异的今天，监理作为智能性的管理行业，继续过去陈旧的检查方式是行不通的．须运用现代化设备和手段，在科技上创新，提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术――超声波技术，可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距等，有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。

2、以人为本

监理企业的竞争。其本质就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济，擅长英语的中青年加以重点培养，提高待遇，以使其全身心的投人监理工作，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增加企业竞争能力。

3、强化廉洁自律

守法、诚信、公正、科学，这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质，还要提高其政治素质。强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。

4、加强监理人员培训和考试

监理单位应十分重视对人才的培养工作，要使本单位的监理人员均能做到先培训后上岗，先持证后上岗，并做好以下的各项工作：

无学历的或学历较低的人员要鼓励他们去进行继续教育。公司要投入一定的教育经费培养人才，以使年轻人均能取得一定的学历，在此基础上还要搞好公司在职人员的职称评定工作，公司在招聘人员时，也要注意个人的学历和职称要求；

组织未持有效资质证书的人员进行监理培训，以获得省、市建设行政主管部门颁发的省监理工程师和省监理员上岗证书；组织符合条件的中级职称以上人员参加全国注册监理工程师的考试，获取国家注册监理工程师的上岗证书。

结束语

总之，工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理币要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业健康发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

参考文献

【1】《建设工程监理规范》(GB50319--2000)．中华人民共和国国家标准.

工程监理存在的问题范文第4篇

关键词： 公路工程 ；监理 ；问题 ；对策

Abstract: highway construction has been national key development project, engineering supervision in highway construction development plays an important role. This paper will for highway engineering development and the present situation of the supervision, highway engineering supervision of some problems existing in the process of paper, and put forward the corresponding improvement measures and advice.

Key words: the highway engineering; Supervision; Problem; countermeasures

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

改革开放以来，随着我国经济的飞速发展，对公路的需求也逐步加大，因此我国的公路建设得到了很大程度的发展。实施工程监理开始演变成我国基本建设体质改革的一项重大举措，同时也成为公路建设管理体制的重要内容,在公路工程中发挥了重要作用。

公路工程施工监理制度是对建设单位、施工单位、监理单位三方通过合同等制度的方式 ，明确各方权利义务，进行相互制约，最终确保公路工程质量的管理模式。公路工程质量监理模式是在市场经济条件下发展起来的，但由于其实施时间还不长，发展还不成熟，因此公路工程监理还存在一些问题。面对这些问题我们只有仔细分析，找到切实有效的解决方法才能使公路工程监理更加完善。

一、公路工程监理存在的问题

1、监理多局限于施工阶段，作用难以得到充分发挥

依照我国目前现状来看,工程监理仍局限于施工阶段。由于未能按规范要求在公路工程招标之前确定公路工程监理单位,所以公路工程监理也就无法全程进行监督管理。既不能参加公路工程施工招标,也未参与选择承包人,因此造成了公路工程监理在投标人工作时,对承包人的许诺、承包人的能力及素质等缺乏了解,对承包人能否“保证工程质量并如约履行合同”无法承担责任,当遇到综合素质差的承包队伍时就显得更加难以处理和解决。并且容易造成被动局面,给国家和企业带来严重的损失。

此外，有些施工单位,只见施工队负责人,项目经理及主要技术负责人从不到位,相关通知指令无法准确下达,导致监理工作非常被动。

2、监理技术人员不受重视，监理队伍建设不够完善

由于传统观念的影响，监理人员的定位并不明晰，或者有些业主没有认识到监理单位的独立性，而是主动承担起监理单位应当承担的责任 ，或直接对监理单位进行领导、指挥、致使三方制定的权利义务关系完全打乱，同时专业监理技术人员的技术专长也很难得到发挥，这就造成了工程监理工作的名存实亡。

因此，监理单位的权利如何得到保障，监理技术人员的地位如何得到认可也为影响公路工程监理的一个重要因素。此外，我国的公路工程监理队伍建设相对落后。从数量来看 ，专业监理单位只有几百家 ，远远不能满足我国市场的需要 ；从专业技术水平来看 ，取得专业监理工程师的专业监理人才只有不到 2000 人，而现实与需要的矛盾就使得许多非专业的人员承担起专业的监理工作，严重影响了公路工程的质量。

3、存在“过分强调对承包人的服务”的理解误区

现阶段公路工程建筑市场仍不十分健全,企业的综合素质亟待提高,承包人对工程承包的理解和适应性有待加强。工程承包的含义不仅仅局限于创造经济效益,更重要的是在创造经济效益的同时创造社会效益。

公路工程监理的服务对象无疑是业主单位,从有利于工程顺利进展和完成出发,在管理及技术方面对工程施工企业给予适当的帮助,既有利于业主按期获得良好工程产品,也有利于国家建设。从对社会做贡献的共同目标出发,对承包人适当帮助是应该的,但这只是道义上的责任,不是法律上的义务。因此将承包人作为服务对象,或者过分强调对承包人的服务就是进入误区,这无形中就会减轻承包人的责任。

二、加强公路工程监理工作的对策

1、监理服务应贯穿于工程项目的整个过程

我国工程监理虽然经过十几年的发展,但目前仍然以施工阶段的监理为主。造成这种状况既有体制上和认识上的原因,也有建设单位需求和监理企业素质及能力的原因。

随着项目法人责任制的不断完善,民营企业和私人投资项目的大量增加,建设单位对投资效益的愈加重视,监理企业素质能力的不断提高。监理企业应当按照当前市场需求多样化的现状,积极努力扩展监理服务内容。从现阶段的以施工阶段监理为主向全过程、全方位监理的方向发展,不仅要对施工阶段的投资、质量、进度、环保、安全进行监理,做好合同、信息管理和组织协调工作,而且要对项目决策阶段和设计阶段进行监理,从而更好地发挥工程监理的作用。

2、控制好工程质量，监控好工程进度

在公路工程建设中，监理工程师应对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，融会贯通，严格按照技术规范的要求，从原材料施工工艺施工过程都要进行全面的监控和管理。

此外，程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期。监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素，包括承包商的机械设备在位情况以及技术准备情况，机具有效使用率和配套情况等。把这些不利因素一一找出，并将其分析后逐步去解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效地控制好施工工期 另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整施工进度计划。

3、加强监理人才队伍建设，建立健全的规章制度

工程监理工作是一项技术性工作，而公路工程监理就需要更加专业的公路工程方面的人才，因此 ，加强专业人才队伍建设是促使公路工程监理工作长期有效可持续发展的关键。同时要完善监理人才专业技术资格论证体系，使技术及经验丰富的人员才可以从事监理工作。

此外，想要使监理工作尽快走人规范化、标准化、科学化的轨道，在管理制度和管理模式上必须成了一整套比较完整的体系。在监理项目的管理上,由监理所的主要领导统筹全局,宏观管理,签署监理合同,审查大纲,协调重大问题。在制度上,先后制定了各类人员的“岗位责任制”、“监理人员守则”、“人事工作制度”、“技术管理制度”、“后勤管理制度”、“财务管理制度”以及“政治管理制度”等多项管理制度,并坚持半年一次总结,坚持在实践中充实、完善,对保证工程质量起到了良好的效果。

三、总结

公路监理事业伴随交通事业的发展有着广阔的发展前景,因此，做好公路工程监理工作是保证公路工程建设质量重要条件。作为监理从业人员责任重大，只有不断与时俱进，提高自身素质。这样才能为建设单位提供优质服务,才能不断提高自身的业务素质和职业道德素质, 提高建设工程监理的总体水平,适应新形势下公路工程建设事业的需要。

【参考文献】

[1] 汤建龙.公路工程监理工作中存在的问题分析及对策探讨 [J].今日科苑，2008（20）.

[2] 吕敏等 . 公路工程监理分析［J］.科技资讯，2011 ，(2).

工程监理存在的问题范文第5篇

关键词：房屋建筑；工程监理；存在的问题

中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：

引言

改革开放以来, 随着建筑业发展, 我国的工程监理企业孕育而生。随着当前建筑业投资项目的不断增加, 业主对工程投资效益重视程度的提高及对建设项目全过程管理服务的需求也越来越强烈, 工程监理已取得了一定的社会效益和经济效益, 但也暴露了一些存在的问题, 仍无法完全满足业主的需求。

一、建设工程监理目前存在的主要问题

建设工程监理就是具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。在政府的扶持和培育下，我国的工程建设监理制初显雏形。但是在现阶段我国的建设工程施工监理制的运行中还存在不少问题，主要表现在以下几个方面。

1、市场环境和相关制度

（1）区域性保护的局限性。行业的发展应该遵守市场规律, 而市场的开放性是市场规律中重要的特征。当前的监理行业存在市场开放不够, 造成有些地区的区域性垄断保护、限制外来企业、封锁市场等, 如有些地方利用监理企业需要到当地注册的政策规定, 刻意刁难外来监理企业以保护当地监理企业等。这无疑限制了监理行业的良性发展。

（2）监理制度建立的局限性。因我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用, 造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面, 其大部分工作范围仅限于施工质量管理, 对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少, 没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作。这无疑限制了监理行业的全面发展。

2、管理机制方面

（1）监理市场竞争不规范。由于初期监理企业成立门槛较低，造成目前监理企业过多，形成良莠不齐的局面，致使监理市场由过度竞争演变成为不正当竞争，甚至发展成为恶性竞争，严重影响了监理市场的健康发展。

（2）工程监理企业取费偏低。自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，有的不足标准的 1/3，过低的监理费对工程监理实施造成了很大的负面影响。

（3）工程监理难以保证公正性。由于监理费用由业主单方支付，监理单位在工程实施、合同管理、索赔等工作中难以保证公平公正的原则，为了自保往往偏向业主，有失公正性。

（4）监理单位在工程实施过程中，缺乏对业主违规行为的有效制约。造成当前工程项目中，存在业主在项目建设中不执行法定的项目建设程序；在项目建设过程中不认真执行批准的立项评估规定规模、自行变更设计、不尊重工程咨询意见、建设资金不到位就组织招标；工程竣工验收中的不规范行为常有发生等。

（5）在管理机制上，业主、监理、承包商之间缺乏完善有效的相互制约。

（6）普遍存在业主越级直接干涉工程，监理单位被架空，权责失衡，形同虚设，地位尴尬的现象等。

3、监理有责无权

在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则和委托合同中, 虽然明确了监理单位及监理工程师的责任和权利, 但多年来, 在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少。在工程建设中, 建设单位对监理工作的干扰相当普遍。从监理方面来讲, 由于监理公司发展较快, 市场竞争激烈, 招投标不规范。监理单位为了生存, 即使业主违反监理合同要求, 也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理有心无力, 不能对工程质量进行正在公正的监督控制。因而在实际监理工作中监理只有责任, 而相应的权利得不到保障。

4、房屋建筑工程部分监理人员素质水平较低

监理人员工作素质和工作水平较低，难以满足监理岗位的工作要求，监督管理人员专业技术以及职业道德水平不高，无论是在技术能力还是人员数量上都难以有效的满足房屋建筑市场的发展对于监理人的需求，严重的阻碍监理工作正常有效的展开。除此之外由于我们国家监理体制建设时间较短、管理经验不足，一些监理人员的任务以及岗位配置十分不科学，不仅不能够有效的调动起广大职工的工作积极性，反而使得建筑施工资源配置与使用效率严重降低。落后的监督人员管理模式使得监理人员管理难度变大，房屋建筑工程监理队伍结构组成复杂胡乱，既包括专业的监理人员、也包括退休外聘人员、兼职人员、刚毕业的学生，还包括部分单位的编外人员，在经过短时间的培训之后就开始监理工作，彼此之间缺乏科学有效的协调与配合，部分监理人员工作态度不认真，没有能够正确的树立起负责任的责任意识，导致房屋建筑监理队伍整体素质与技术水平被大大的降低。房屋建筑工程监理工作是一项综合性和复杂性很强的工作，需要综合利用经济、法律以及行政等手段对项目建设各个阶段和环节进行实时有效的管理，在此情况下监理人员的素质会直接关系到工程监理工作水平，但是由于当前监理人员的素质普遍不高，给监理工作带来了较大的挑战，因此，必须要对监理人员加强素质培训，以确保监理工作的顺利进行。

二、加强工程建设监理的对策

1、制度的完善与机制的健全

法律规章制度是一切行业运行与发展的基础和准则, 目前我国建筑业发展尚不规范。为此, 必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度, 进一步加速清理和废除与当前不相适应的法律、法规, 做到门类齐全、互相配套, 避免交叉重叠、遗漏空缺和互相抵触等, 所以相应的法律规章制度的完善是当务之急, 重中之重。

工程监理行业自身机制尚不健全, 主要表现在监理企业结构不合理、考核激励机制不健全、培训费用少、人员调动困难等。由此, 监理单位虽然承担了在建项目投资、进度、质量控制、合同管理、组织协调等服务活动, 但是工程监理企业自身机制的建设和健全也是刻不容缓的。

2、严格监理资质管理

严格监理单位的资质管理，是保证市场良好秩序的重要措施。当前，监理单位资质方面要解决的突出问题是监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体。“严禁在一个经营实体内和同一行政间接、直接管辖范围内搞设计、施工、监理‘一条龙’作业”。禁止这种“同体监理”，实际上就是要对传统的建设体制进行改革。禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体内分离出来，成为独立的法人实体。包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位(监理部、监理公司等)，也应该与母体单位脱钩。总之，监理单位都要改组成为独立的法人实体，也只有这样，才能形成真正的监理行业。因此，建议建设行政主管部门尽快修订与颁布监理单位资格管理的法规，把国有监理单位的改制工作纳入改革计划，使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。