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关键词:市政工程;工程质量;有效措施
引言
随着国民经济的快速发展,我国城市建设的步伐也在不断加快。特别是,随着国家新型城镇化战略的出台,城镇发展对空间、交通、综合管线设施、园林绿化等市政工程建设提出了更高的要求。市政工程是城市建设中最基础、最重要的设施工程,关系着人民和国家的利益,如何进一步提高市政工程管理水平,已越来越引起相关社会各界的广泛关注。下面本人结合多年工作实际,就此浅谈几点看法,希望对相关从业人有有所助益。
1市政工程管理
1.1市政工程是整个城市的综合工程,其中包含的内容十分广泛,无论是工程排水还是管道综合,所涵盖的内容都十分复杂,这造成了市政管理工作的难度。同时,随着市场经济的不断发展,市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局;市政工程管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的管理体系。
1.2市政工程管理的特点。一是涉及专业种类多。涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程,需要跨行业、跨部门协调。二是工期要求紧。城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况,有限的资金大多用在关键地方,要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的,故要求尽早完工。三是质量和安全要求高。市政公用设施使用频率高,人流、车流集中,其质量和安全是否安全可靠,将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。
2 我国市政工程管理中存在的问题
2.1 工程管理不规范
市政工程的建设大多是由政府投资,它的建设单位一般是当地建设行政部门或是它授权的单位。这些单位依仗自己的权力,不执行工程建设的基本程序,工程招投标、工程监理、项目合同管理等都没有按照正常程序进行。许多工程没有签订正式的施工、监理合同就开始施工,各项证件的配备也不齐全,根本没有达到允许施工的条件,这样工程质量得不到保障,埋下了不少安全隐患。还有一些政府单位一味追求所谓“政绩”,加快工程建设速度,缩短周期,导致工程在设计和施工中过于匆忙而出现很多问题,严重影响工程质量。
2.2 工程质量意识不高
从施工单位来说,由于市政工程大部分是政府拨款投资,在工程建设中不管出现什么问题都由政府承担,施工单位只负责对工程进行施工建设。因此,施工单位往往只注重工程进度,缩短工期以赚取更多的利益。市政工程承包商工程质量意识不高,在工程建设过程中,为降低成本,获取更多利润,不惜偷工减料、以次充好,严重影响工程质量。从监理单位来说,单位内部人员众多,素质却参差不齐,责任意识、工程质量意识淡薄,专业水平差,对工序质量控制力度不够,导致众多安全事故的发生。从政府单位来说,市政工程的建设影响着政府政绩,为了树立政府形象或应付检查,只得加快工程建设速度,缩短周期,忽视了工程本身的质量,带来一系列严重问题。
2.3 监督管理机制尚不完善
监督管理工作是市政工程管理中一项十分重要的工作,它对工作人员的专业水平、品行素质以及管理能力等都提出了很高的要求。如果监理工作不能有效开展,工程质量将会受到很大影响。在我国,监理行业还没有形成统一的规范,行业进入的壁垒小,一般人只要凭借监理证就可以注册监理公司。监理单位的数量虽然在不断增加,但监理市场的水平并不高且竞争激烈,所以,大多数中小型监理单位中施工现场的监理管理就很差,单位内部没有严格的质量控制程序和规范制度,工序质量控制的力度也不够,没有形成完善的监理机制。
2.4 工程艺术效果不明显
市政工程不仅是城市基础设施的一部分,更是城市形象的重要标志,所以,在对工程进行设计时,不能仅仅考虑工程的实用性,也要对城市建设的整体规划进行分析,从而使工程建设既能为人民生活服务,又具有一定的艺术效果,增添城市魅力。但是,在实际的工程建设中,具有一定艺术鉴赏能力的人员很少,工程的实用性和艺术性难以权衡,导致城市整体布局不合理,没有很好的艺术效果。
3 提高市政工程管理的措施
3.1加强城市整体规划
市政工程建设是一项长期的工程,不仅内容复杂,而且周期长。所以,需要对整个城市进行整体的规划,最大化地实现其建设需要,避免资源的浪费,提高使用效率。对于城市的整体规划也要逐渐向公开透明化转变,政府应广泛听取市民意见,并向有关专家进行咨询论证,使与规划相关的问题在专家与相关负责人的共同研讨下进行有效地修编。
3.2提高工程管理质量意识
市政工程是城市的名片,也是关系人民群众安全与利益的重要内容。如果工程管理质量出现问题,不仅会带来经济的损失,也会造成不利的影响。所以,施工单位要加强工程管理质量意识,增强自身的责任感与使命感。还要不断地学习先进的经验,提高自身的质量水平。可以通过一些反面教材来进行质量教育。使市政工程人员能够自觉地遵守标准规范。政府职能部门要指派专人负责工程质量,无论工程大小,都要从设计、施工、监理等方面进行分工负责,将工程各个环节都落实到具体的负责人身上,出现责任依人追究责任,保证工程每个环节都不出现问题。
3.3建立科学合理的管理体制
市政管理体制的科学合理是保证其高效运行的有效保证。市政管理体制要体现枣树统一、管建分离等原则。政府首先要进行深入的调查研究,理顺利部门的职责与关系,建立科学合理的管理体制。在质量方面要建立合格的质量体系,各级人员都要明确责任。施工单位要从实际出发,踏实建设,明确自己的责任与任务,确立相应的奖惩措施,使质量考核落实到位。
3.4强化监理公司监理职能
一是要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作。因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。
二是建立市政工程艺术性体系。市政建设要从城市规划角度出发,市政工程、尤其是显性的市政工程,是城市设计的重要组成部分,其功能及空间与城市设计密不可分。市政工程设计要根据城市地区的不同、要求的不同、环境的不同、重要性的不同,对城市市政设施建设体现其各具特色的一面,切不可千人一面、没有标准。同时,要进一步提升市政设施的设计质量水平。
三是要有适应市政工程质量监理的仪器设备。市政工程的质量检测主要是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程,因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。
3.5保障资金供给
市政工程是城市的基础工程,关系到广大人民群众的安全与利益。资金充足是市政工程顺利完成的重要保证。所以,用于城市基础设施建设需要通过组织发行市政债券进行辞行集。这样做不仅能够有效地推动市场建设,而且也可以平衡市政投资问题。
关键词:市政工程;监理;问题;对策
中图分类号:TU99 文献标识码: A
1.市政工程建设过程中建设监理现状与出现的问题
1.1市政工程施工部门自身存在的问题
市政工程施工的过程中,存在的工作种类以及工作性质是非常复杂的,往往存在着较多的利益关系,在复杂的利益关系网络之中,工程建设监理经常不能找寻到一个有利的位置对整个工程施工进行规划管理,也常常导致市政工程建设监理工作不能正常的进行,存在这一现象的最主要的原因就是市政部门自身的管理间题。市政部门在整个市政工程施工的过程中担任着整体统筹规划的作用,既代表着国家政府对市政工程进行投资规划,还是建设监理单位的直接上级领导,由此在市政工程建设利益关系网中占据的地位是可想而知的,但是正是由于市政部门对于工程建设监理工作的不重视,执行力度不足等问题,使得建设监理工作在市政工程建设过程中没有发挥出应有的作用,在施工过程中占据的位置也很尴尬。
1.2建设监理过程中没有明确的规定监理工作的地位
在实际的建设监理工作执行的过程中,参与市政工程建设的参与方没有明确的规定出各方应当肩负的责任以及应当承担的义务,在市政工程合同中也没有明确的作出分配,使得市政工程建设的过程中,监理人没有意识到自己应当肩负的责任,不清楚自己应当执行的工作内容,又因为在市政工程合同中也没有对此进行详细的列举,工程监理人在实际进行工作的时候,也很难公正的做到兼顾市政工程各个参与方的合法权益。
1.3在市政工程建设监理的过程中经常受到外部问题的干扰
市政工程建设是一件关系到社会各方利益的项目,在实际操作的时候涉及到的外界因素也是异常多的,因此兼顾市政工程建设细节问题的建设监理工作遇到的问题也就是多种多样的,在建设监理工作执行的时候,外部的干涉常常导致监理工作的质量下降,外部干涉问题的种类很多,例如在建设的过程中遇到的行政问题,因此面对外界干扰的时候,尚且不能提出一套综合的方案来有效的处理其中遇到的问题。比如在一些重大工程中因为是上级领导亲自挂帅分管,所以工程施工周期规定的比较死,进度要求只能提前不能延迟,但是实际施工中会遇到各种意想不到的问题:地质情况、周边拆迁户的不配合、施工环境周边居民的阻扰等。基于上述诸多因素,施工中为保证施工进度,部分施工工序、施工工艺、工序验收时间就会有临时调整现象,这就会给市政工程竣工后的质量留下隐患。
1.4市政工程建设监理工作的内容不全面
市政工程建设监理工作在实际的开展的过程中,应当是具有一定的全局性,对于市政工程建设过程中的所有细节进行严格的把关,但是在实际的操作执行时,监理工作很难兼顾全局,对于一些工程建设的细节处理能力也是相对较弱,例如在规划工程投资时对于建筑行业的市场信息了解不全面;在市政工程施工招投标的时候对于施工单位的信息了解不准确;在市政工程建设的各个环节之中,对于其中出现的问题也不能及时掌握,处理问题的效率也不能得到有效的保障。
1.5建设监理单位对于工程监理的投入不足导致监理效率下降
市政工程施工的过程中,最难处理的问题就是市政工程部门对于建设监理问题不够重视,但是其中不可忽视的间题就是在建设监理的过程中,管理所需要的硬件设备也不能完全的满足建设监理的要求。在建设监理的过程中,监理人员处理问题的时候不完全依照规范,监理人员的专业素质不高监理人员所拿的工资与实际的工作量不成比例,使得监理人员的工作积极性很难被调动,也导致市政工程中监管人员存在很大的流动性,间接地导致了市政工程建设监理过程效率低下。特别是现在监理人员收入偏低,年轻人愿意从事该行业的越来越少,造成监理人员年龄结构不合理,平均年龄偏高。年纪大的监理人员虽然现场经验比较丰富,但是对新工艺、新规范的接受能力不高,且对当今现代化操作模式及管理也不能及时跟上,这在很大程度是造成监理工作效率的降低。
2.市政工程监理要点分析
2.1进度控制
此过程中,需要以预控为主。同时在具体的监理工作中,为确保监理工作的灵活性,最好采用动态控制与静态控制相结合的方式。这就要求施工单位按照合同规定的期限,做好整个市政工程施工的计划。而总监需要结合工程的实际情况,认真审查施工计划。依据工地实际情况,在施工单位编制周进度计划之后,在监理会议上要核实上周的工程进度。一旦发现与实际施工存在偏差,总监必须找出原因,及时调整工程进度,以保证施工在规定的期限内完成。
2.2质量控制
在进行市政监理工作时,加强质量控制是十分有必要的。首先,总监理工程师可以组织项目监理部监理人员对施工图纸进行一个全面的理解,使其对工程有一个具体的认识。对于关键部位的质量要求,要特别强调。要仔细观察各专业图纸是否存在问题;对工程中使用的材料、构配件等进行监理,观察其是否满足施工需要;施工工艺是否按照施工规范进行等。对施工图纸中进行检查后,将所有的问题汇总,最后提交给设计单位。如遇到工程变化较大的情况,不能及时变更图纸,或者仅仅依靠设计人员简单画个草图,则需要建设单位签字确认;监理部人员在施工单位施工前,必须分清变更以及未变更的图纸。对施工的依据有一个清楚的认识,防止出现随意施工的状况。其次,对于每道关键工序,总监必须要对现场监理人员进行技术交底,让每个监理人员都能了解要做什么、该做什么,这样现场监理巡视施工现场时就能及时发现问题,解决问题。
2.3造价控制
施工单位应严格按照图纸和合同要求控制造价,严格控制工程变更,并且就工程变更控制原则及审批流程在开工时向建设单位提出合理化建议。严格把好月工程进度款计量关,要求各专业监理工程师与造价监理工程师相互沟通配合,每月的工程量先由各专业监理工程师现场确认后,再由造价监理工程师进行审核。对于工程变更,要求各专业工程师严格控制现场计量签证,杜绝虚报现象。
2.4施工安全控制
在日常的监理工作中,专职安全监理员必须加强检查。不仅仅要检查施工现场的安全设施、脚手架、起重吊装等等,还需要检查冬雨季安全措施是否相关的施工标准。检查完之后,必须口头或书面督促施工单位按照施工方案中安全技术措施和施工安全技术标准规范要求进行施工。一旦发现问题,像临边洞口没有防护、工人未做好安全措施、垃圾没有及时清理、电焊作业没有动火证等都必须采取一定的方法解决,如在自己职责范围内不能解决要及时汇报给总监代表或总监理工程师,由他们采取进一步监理措施。具体的监理措施可包括:监理工作联系单、监理通知、专题报告和召开专题会等形式,督促施工单位改进市政工程施工。
3.强化市政工程监理的对策措施
3.1理顺政府与监理公司之间的关系
政府作为市政工程项目业主,投资者,要继续推行建设市政工程项目监理制,创造出规范化的监理市场经营秩序,保证公平竞争。同时委托了监理公司后,须正确处理好与监理公司间的关系,分清各自职责,明确具体分工内容。该由政府决定的可以插手去管理,而日常正常的施工监理工作,一切均按由监理公司去负责管理,对个别存在异议的地方,可及时进行交流沟通,但不能越俎代庖。这样,可以调动监理人员的工作积极性,有力地保证工程质量安全等施工目标的实现。
3.2进一步完善健全监理机制和强化执行
针对现行的市政工程监理制度,监理单位须进行必要的改革,让其更具科学合理性,适应新时期市政工程事业发展的要求。一是监理单位需根据市政工程实际施工情况,完善健全制定出一整套纵横交错,且经渭分明的施工监理制度。同时根据工程施工进度,编制好项目监理的实施细则。二是监理单位签订监理合同后,要及时组建监理机构组织,指定负责人,明确各部门职责,以及监理人员的相关分工和各岗位职责等,确保各项监理措施有发出机关,落实对象,完成平台。三是还需在施工监理过程中,积极探索到一些适合本工程单位的监理制度,加以推广运用,同时对不合规的施工行为,要理直气壮的大胆按监理制度给予纠正。
3.3提升监理人员综合素质,加强监理队伍建设
根据目前市政工程施工复杂,为满足行业需求,监理单位应加强对监理员的专业培训和行业法规普及,培养出一批既懂专业又擅长管理的复合型人才,能游刃有余地胜任工作岗位;要具强烈责任心、职业责任感,能在施工监理过程中,积极开拓,秉公办事,协调处理各种关系,对可能出现的意外情况及早提出,确保施工各环节安全,得到业主信赖及施工单位尊重,从而提高单位管理效能和提升综合竞争实力。
3.4加强施工监理过程中的精细化管理
市政工程施工复杂且周期长,监理公司要特别注重精细化管理,一是监理人员须深入施工现场,审核研究施工图纸,现场采集检测数据与技术指导,及时发现问题,及时沟通解决。二是可在施工各阶段推行样板工程,也可通过开展“创优”“评杯”活动和专项治理检查,重点强化细节监督,提高整体施工质量。三是根据施工要求,建立实验室及项目。规范施工工序,严格坚持“四不准”原则。四是针对监理到施工不合格工程环节,果断向责任主体单位发出停工、约谈整改等处罚,加大执行力度,并建立严格的考核扣分制。
3.5完善市政工程监理相关制度
科学合理的相关制度的制定,不但能够确保工程建设质量,还可以促进市政工程的建设。所以有关单位需要制定出科学合理的完善的工程建设监理制度,为各项工作打好扎实的基础。在建市政工在确定相关制度完善之后,可以明确各个部门间责任,把监理工作进行落实,并且在出现问题时能够及时解决,建设工程建设制度可以按规定按时完成目标。
参考文献:
[1]赵勇.充分发挥工程监理作用确保工程质量[J].科技创业家,2014,03:28.
关键词:市政工程;管理;思考
中图分类号:TU99文献标识码:A文章编号:
1 市政工程管理的现状
1.1市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办,时常出现“三边程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题。
1.2质量意识不强
由于市政工程的特殊性,有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料、甚至出现假资料。
1.3施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2 加强市政工程管理的措施
2.1强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
2.2 坚持落实质量责任制
多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
2.3 加强诚信建设,加大市场信誉对质量责任主体的约束力
正是基于加强诚信建设的需要,我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案,并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场,促进建筑市场的进一步规范,从而确保工程质量。
2.4 强化监理公司的监理职能
任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。
2.4.1要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍
市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。
2.4.2要有适应市政工程质量监理的仪器设备
目前,一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后,精密仪器几乎是空白,有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备,这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程,因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。
3 市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题
导致工程质量和安全问题的原因很多,在施工过程中,各个环节都存在着影响质量和安全的因素,如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等,都会产生质量和安全变异,造成质量和安全事故。因而,分析市政工程项目质量和安全控制因素,把握市政工程项目质量和安全控制方法,对加强工程质量和安全管理,提高工程质量和安全水平极其重要。
3.1部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位,致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位,路面成型后出现起砂和脱皮,甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时,由于对市政工程的附属工程不够重视,人行道基础处理到位,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大,不符合高差小于2cm的设计和规范要求。
3.2 同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施,各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理,使地基基础留下质量和安全隐患,造成路面沉陷。
3.3 施工现场对地下管线设施保护措施不力
一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符,使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
3.4 施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然使用木配电箱,甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。
4 加强质量和安全管理的相应措施
4.1完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。
4.2加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分,打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
4.3管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段,施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工,施工条件复杂、技术含量高,施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全,以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
4.4强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对关键工序、重要部位进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量。
参考文献:
关键词:市政工程;建设管理
前言:从本质上来说,市政工程建设的目的是为了满足城市人们日常的生活需求,加快城市的经济建设。因此,市政工程质量的好坏不仅影响到其本身的使用功能,还对城市人们的生命财产安全有着密不可分的关系。所以,一直以来,市政工程建设管理的重点内容都是工程的质量与安全管理,市政工程建设的质量问题已成为城市扩大内需、加大基础设施建设以及提高城市生活水平等重大决策成败的关键,完成市政工程建设的前提是其质量与安全都合格。
1.目前我国市政工程建设管理的主要模式
市政工程建设涉及到的内容是十分丰富的,想要成为一个合格的市政工程建设管理者不仅需要具备多种专业知识还需要具备较强的外部协调能力,只有这样才能够正确的把市政工程建设的质量、投资以及进度等关系处理好。目前,在我国的市政工程建设管理中,主要的管理模式有:市政工程建设CM模式和市政工程建设体制模式。
CM模式是一种合同管理模式,近年来,在国内外的应用中都比较广泛。CM模式的形式可以分为型CM方式和风险型CM方式。CM管理模式的主要特点是CM单位的性质是管理型承包商,而不是咨询单位;CM的介入,部分改变了传统承发包模式中设计与施工相互脱离的弊病;CM管理模式的基本指导思想是缩短建设周期。
市政工程建设体制模式的主要内容包括授权管理、改革产业经营体制、发展市场债券和健全投资体制。
2.当前形式下市政工程建设管理中容易出现的问题
当前形势下,市政工程建设管理中最容易出现的问题是工程质量与工程安全问题,此外市政工程的进度管理也是市政工程建设管理的重要内容。
2.1市政工程建设管理中的质量管理隐患
市政工程建设质量管理中最存在的问题是质量管理体系不够完善和监理人员把关不严格。
要做好市政工程的质量管理必须坚持以预防为主的管理原则,并在市政工程建设中按照计划、施工、检验、解决的循环方式进行施工建设。然而在实际的市政工程建设中往往存在对施工人员、施工设备机具、施工原料、施工工艺方法以及施工环境等管理不到位的现象,进行造成市政工程的质量目标难以实现,严重时就会造成市政工程的质量问题。
除此之外,市政工程建设质量问题的出现还有可能是由施工人员以及施工监理人员自身职业道德以及职业素养不高造成的。在市政工程建设中,一些施工人员或施工监理人员由于缺乏责任感,对于工作建设的严格度要求不到位,该严格检验的工作没有按照要求进行施工和检验,进而造成市政工程质量问题的出现。
2.2市政工程建设管理中的安全管理隐患
安全管理是市政工程建设管理的又一重大内容,在这个大的方面中也存在着一些问题,如施工的机械设备和用电安全管理存在缺陷;施工现场自身环境的复杂性;施工现场安全防护措施不到位;安全防护的资金及人员等投入不足。这些问题的存在都对市政工程使用埋下了隐患。
市政工程建设中,机械设备的使用具有不确定性,不能保证所有的机械设施和设备都处于正常的工作状态下,这就容易引起带病机械的不规范使用而带来的安全威胁,此外,如果在施工现场对电等的使用不规范,也会造成一些施工现场的安全事故。
在市政工程的施工现场还存在保护措施不到位的现象,如对地下管线保护措施不到位;对施工现场安全管理和防护设施不到位。出现这种现象的原因是建设单位提供的资料有限或施工企业在现场没有做好充分细致的调查。而保护措施不到位还体现在对施工现场危险的区域没有设立安全警示标志等。
除此之外,安全防护的资金及人员等投入不足也是安全管理中存在的问题之一,这种现象出现的原因主要是对于市政工程建设的造价控制是有限的,因此往往会把资金用于重要的项目并进行分阶段投资,这就减少了在安全防护资金上的投资,造成施工现场的安全设备较差,对安全防护人员的保护措施也不够。
2.3市政工程建设管理中的进度管理隐患
市政工程建设的进度管理中存在的主要问题是多种因素的制约,造成对进度的管理不到位;对进度、成本、质量之间的关系把握不到位;工程征地拆迁和管线迁移不及时;工程资金不到位;施工现场的指挥调度不力,协调各承建方形成合力团结协作问题。
造成进度管理出现问题的原因基本上是政府为了降低市政工程施工建设对人们工作生活产生的负面影响,压缩部分施工工期,而引起的问题。
在市政工程建设中,施工进度、施工成本控制以及工程质量三者之间具有十分密切的联系,其中一个因素发生改变,其他因素也会跟着改变。在实际的市政工程建设中,施工进度的加快往往预示着施工成本的增加,而施工周期的增加或减少也会在很大程度上影响市政工程的质量。在实际的市政工程建设中,正是因为承包商没有平衡好三者之间的关系而到这进度管理中出现问题。
3.市政工程建设管理加强的途径
3.1对市政工程建设进行精心的设计和规划
城市的市政工程建设是一个复杂的工程,要保证其施工质量与施工安全,就要从市政工程的规划和设计开始进行精心的设计,并在施工和使用中保持谨慎的工作精神。对于市政工程的设计要建立在科学的数据基础之上,所以要广泛的收集各种资料,减少因为设计规划工作不好而引起的施工困难、变更增多、工期拖延以及管理混乱等情况的出现。
3.2完善市政工程建设的管理体系,加强施工与监理人员的职业素养
市政工程建设在目前的基本建设中发挥的作用越来越明显,而市政工程建设的质量与安全保证是由各参建单位的质量和安全保证体系作承担的,在市政工程的各参建单位中,人是主体,所以在建立健全市政工程建设管理体系的同时要加强对施工人员和监理人员的业务素质和操作能力培训,最好能够实现自控落实和监管到位,在管理体制和人员职业素养的保证下,提高市政工程建设的质量与安全。
3.3强化市政工程建设的质量与安全检测手段
在市政工程建设中,对安全和质量的管理与检验往往是从对使用建材的检测上开始的。所以要想保证施工原材料的质量与安全就要严格按照施工单位的要求对原材料和半成品按项目的数量和批次进行自检。在检测中,我们要吸收国外的先进技术,强化自身的质量与安全检测手段,确保市政工程原材料使用的安全以及构配件质量的过关。此外,为了加强市政施工建设的安全管理,还要在施工过程中开展安全施工达标的现场活动,在全员内推行安全生产公示制度。
结语:总而言之,市政工程建设管理是一项复杂而重要的任务,在其质量和安全管理中,一定要按照要求严格执行国家或当地市政工程建设的准则,并按照市政工程建设的程序按部就班的施行建设。在市政工程建设中业主、施工方案设计者、施工监理人员以及施工人员都要认真履行自己的职责,把保证市政工程的质量与安全作为一切工作的准则,并以市政工程的造价控制为基本点,尽量解决市政工程建设管理中可能出现的各项问题。
参考文献:
[1]陈江峰,《市政工程建设管理要点与体系完善研究》,【J】,研究与探讨,2012年12月
关键词:市政工程;质量管理;安全管理
当今社会,市场经济发展迅速,我国的市政工程管理也在不断地发展和改革。现代许多城市的市政工程建设正如火如荼的进行中,一个工程的投资,规模也都很大,但是某个城市的市政工程出现问题的报道却屡见报端,政府相关部门都是在问题出现后才积极地采取补救措施,这已经影响了广大人民的公共利益,因此,做好市政工程管理是非常重要的。
1 市政工程管理现状
1.1 缺乏规范化的管理
一般市政工程的建设方都是当地政府的某个行政部门或者其授权的单位。但是一般来说,这些部门或单位本身的权利都不小,所以不按照规范的程序进行,不设立法人,不进行工程的招投标工作,不指定监理部门等。许多工程都是先开工建设一段时间以后才签订合同,这是非常错误的作法,一旦出现问题,没有合同作为保障,很容易引起相关的纠纷。有些工程可能太过于着急,就不断给施工方施加压力,缩短工期,这就导致了施工的质量很难得到保证,非常容易出现各种问题,对于以后的安全运行是一大隐患。
1.2 缺乏质量意识
因为市政工程一般会影响到政府的政绩和形象,所以有的政府为了向媒体交代或为某个重大日子献礼就不断缩短工期,人为的导致了降低工程质量的后果。有的工程监理部门不尽职尽责,可能会因为某些原因就放松质量关,这也严重的危害整个工程的质量。由于建设方可能都是行政部门人员,他们的相关专业知识不是很强,有些技术性的问题他们不明白,就胡乱指导,不注重结构的安全性,认为以后出现问题大不了再修,这些情况都是影响工程质量的原因。还有一些负责人认为工程能够顺利完工就行了,施工质量的好坏和我没多大关系,我挣到钱就行了,这种不负责任的行为是非常可耻的,这样的负责人负责的施工项目的质量更差,给政府带来的损失也更大。
1.3 施工工程工作人员生活区管理混乱
一个市政工程项目是非常大的,需要的施工人员也非常多,不同的工种,因此对于施工人员的生活区的管理工作就变的非常困难,一是生活区环境差,施工人员每天产生大量的生活垃圾,这就需要工程管理单位指定专人对垃圾进行打扫,如果没有好的环境,易导致施工人员得病。二是生活区的安全隐患特别大,施工人员住的都是临时搭建的简易房,这些房子的稳定性在遇到风雨的情况下易产生问题,简易房里的用电也是一大隐患,由于施工人员对于安全用电的意识不强,加上都是临时线路接的电,这就非常容易产生用电安全事故,发生火灾,一旦发生火灾,由于生活区内被褥等易燃物品非常多,这就给救援工作带来非常大的困难,也会给施工人员带来生命财产威胁,还会对施工单位产生巨大的损失,影响施工的进度。因此,加强施工工程人员的生活区的管理是非常重要的。
2 做好市政工程的管理的几点建议
2.1 精心规划设计
市政工程具有非常强的系统性和综合性,所以前期对于市政工程的精心设计与规划是非常重要的。对于市政工程项目的设计要具有超前性,要将近期与长远利益都考虑周全,相关配套设施建设的应用实效,使工程项目在近期和长远都能发挥巨大的效用。在具体的进行工程项目设计前,相关设计人员要对施工地进行详细的勘测,测量各方面的数据,查验施工地的地质情况,为以后的安全施工做好设计以及在某个位置的施工注意事项,通过合理的,科学的规划设计,保证工程项目的布局合理,施工难题早准备解决方案,确保工程的顺利完工。
2.2 强化施工方的质量意识,落实质量责任制,谁出问题找谁的原则
在工程开始施工前,建设方应该召集各方面的工作人员进行一次大会,让他们知道出现质量问题的严重性,每一个市政工程都是城市系统中的一个重要零件,如果一个零件出现质量问题,一定会影响到整个城市的系统,那么直接的体现就是影响广大人民群众的生产生活,通过这些后果的讲解,使施工人员和管理人员都有一种使命感和责任感,严格的履行自己的职责,施工人员严格的按照施工标准进行施工,管理人员按照质量标准进行把关和监督工作,从而确保工程的质量。
通过多年的实践证明,严格的责任制的建立是确保工程质量必不可少的。政府要指派相关的人员,对工程质量进行监督,他们起到领导责任监督的责任。一个项目必须指认一名法人,实行法人责任制。对于工程的各个环节,比如设计,勘测,施工,购买材料设备,监理等,他们要各司其职,认真完成自己的责任,如果那个环节出现问题,就追究相关负责人的责任。
2.3 选择一个资质高的监理公司,对市政工程的项目质量进行监督
选择一个好负责人的监理公司对于市政工程的质量至关重要。市政工程都是非常系统的综合性的工程,其涉及到各个方面的专业知识,比如园林,道路桥梁,给排水,煤气热力管道等,这就要求监理人员要具有非常强的综合能力,懂得各方面的专业知识,所以建设单位要找一个资质高,具有综合性强的监理人员担任市政工程的监督工作。作为监理公司,要加大对公司监理人员的培训力度,使每个人都能够具有各方面的相关专业知识,全面发展,增强公司的实力。
现在许多地区都存在质检仪器落后,老旧的问题,对于现今的最先进的仪器设备几乎没有,这对于监理人员监督工程的质量带来不小的困难,监测施工工程的质量,靠的是人与仪器设备的结合,不仅要求监理人员具有非常专业的知识,还需要有相关的精密仪器辅助监理人员的工作。因此,监理公司要加大对于仪器设备的投入,购买先进的仪器设备,帮助监理人员更好的保证市政工程的质量,这样既可以增加监理公司的信誉和名声,也可以维护广大人民群众的公共利益。
2.4 加强施工人员生活区的管理
施工单位要特别注意施工人员生活区的管理,建立严格的规范制度,制定惩罚措施。宿舍内的环境必须保持整洁干净,每个宿舍每天都要打扫卫生,宿舍外公共生活区的环境卫生施工单位要安排人员进行打扫,保证生活区的环境卫生,如果宿舍的环境经常不合格,可以对宿舍的人员适当的采取一些罚金,来制约他们保持宿舍的环境卫生。施工单位要加强安全用电的宣传力度,使施工人员都能够注意用电的安全规范。在一个合理的范围内要配备灭火器,一旦出现事故,可以及时采取措施。建设单位要投入资金建设最稳定,最安全的简易房,施工人员干的都是很累的工作,一个安全的,稳定的居住场所建设单位必须要保证。
3 结束语
现在我国的各个城市都在不断地进行市政工程项目建设,尤其是随着城镇化的发展,对于市政工程项目的建设提出了更高的要求。传统的市政工程管理已经不能满足现代施工项目的管理要求,这就需要政府相关部门紧随时代步伐,及时改革市政工程项目的管理工作。各相关方要严格履行各个相关方要严格履行自己的职责,确保市政工程项目的质量,维护广大人民群众的利益。
参考文献
[1]林秀维,曹术清.浅谈加强市政工程管理的有效措施[J].城市建设理论研究(电子版),2013年10期.